Постановление Городской Думы Москвы от 12.12.2012 № 322

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 12 декабря 2012 года N 322


 О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1
 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

        (В редакции Постановления Московской городской Думы
                      от 26.02.2014 г. N 50)

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести на рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект федерального закона  "О внесении  изменения  в  статью  22.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Поручить представление  указанного  законопроекта  на  всех
этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату  Московской
городской Думы А.Г.Семенникову. (Срок  выполнения поручения продлен
до  30  декабря 2014 года - Постановление Московской городской Думы
от 26.02.2014 г. N 50)
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п.Председатель Московской
    городской Думы                                     В.М.Платонов


     Вносится Московской городской Думой

     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


  О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации
                об административных правонарушениях

     Часть  2  статьи  22.1   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных   правонарушениях    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1;  2010,  N 1,  ст. 1;  2011,
N 30, ст. 4590) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6) органами внутренних дел (полиции)  -  по  вопросам  охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.".


     Президент Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1
         Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

     Проектом федерального закона "О внесении  изменения  в  статью
22.1   Кодекса    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях"  (далее  -  законопроект)  предлагается   наделить
органы внутренних дел правом рассматривать дела об административных
правонарушениях,  предусмотренных  законами  субъектов   Российской
Федерации.
     Необходимость  внесения  изменения  в  статью   22.1   Кодекса
Российской   Федерации    об    административных    правонарушениях
обусловлена вступлением в силу Федерального  закона  от  7  февраля
2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
     Статьей 22.1 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях   установлено,   что   дела   об   административных
правонарушениях,  предусмотренных  законами  субъектов   Российской
Федерации, рассматриваются:
     1) мировыми судьями;
     2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3) уполномоченными    органами    и    учреждениями    органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     4) административными    комиссиями,    иными    коллегиальными
органами,  создаваемыми  в  соответствии   с   законами   субъектов
Российской Федерации;
     5) государственными      учреждениями,       подведомственными
соответственно органам исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на
осуществление  федерального   государственного   лесного   надзора,
государственного надзора в области  использования  и  охраны  особо
охраняемых  природных  территорий  на  особо  охраняемых  природных
территориях регионального значения.
     Ранее  Закон  Российской  Федерации  от  18  апреля  1991 года
N 1026-I  "О милиции"  позволял   относить   милицию   общественной
безопасности  к   уполномоченным   органам   субъектов   Российской
Федерации,  так  как  в  части 2  статьи  7  данного  Закона   было
установлено,  что  "в  своей   деятельности   милиция   подчиняется
Министерству  внутренних  дел  Российской  Федерации,   а   милиция
общественной   безопасности   -   также   соответствующим   органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
     Однако данная статья утратила силу с 1 марта 2011 года в связи
с принятием Федерального закона "О полиции", в  части  1  статьи  4
которого установлено, что "полиция является составной частью единой
централизованной системы федерального органа исполнительной  власти
в сфере внутренних дел".
     В  то  же  время  частью  2  статьи  3   Федерального   закона
"О полиции"  установлено,  что  "полиция   в   своей   деятельности
руководствуется также законами субъектов  Российской  Федерации  по
вопросам охраны общественного порядка  и  обеспечения  общественной
безопасности, изданными в пределах их компетенции".
     Лишение органов внутренних дел  права  рассматривать  дела  по
вопросам охраны общественного порядка  и  обеспечения  общественной
безопасности  уменьшает  эффективность  их  деятельности,   снижает
авторитет полицейского в глазах правонарушителей.
     Принятие данного  законопроекта  позволит  надлежащим  образом
осуществлять   охрану   общественного    порядка    и    реализацию
конституционного  права  населения   на   обеспечение   законности,
правопорядка, общественной безопасности.


     Московская городская Дума


                              Приложение 1
                              к   проекту    федерального    закона
                              "О внесении изменения в  статью  22.1
                              Кодекса   Российской   Федерации   об
                              административных правонарушениях"


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
    принятием проекта федерального закона "О внесении изменения
  в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

     Принятие  данного   законопроекта   не   потребует   признания
утратившими силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  иных
актов федерального законодательства.


     Московская городская Дума



                              Приложение 2
                              к   проекту    федерального    закона
                              "О внесении изменения в  статью  22.1
                              Кодекса   Российской   Федерации   об
                              административных правонарушениях"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1
         Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

     Принятие и реализация данного федерального закона не потребует
дополнительных расходов  из  федерального  бюджета  и  не  повлечет
изменения финансовых обязательств государства.


     Московская городская Дума