Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 № 906

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                      от 13.01.2015 г. N 2-ПП

    О мерах по уменьшению вредного воздействия на экологическую
  обстановку в городе при применении противогололедных реагентов
                   в зимний период 2000-2001 гг.

     Во  исполнение  постановления Правительства Москвы от 01.06.93
N 516  "О  переводе  дорожных  служб  города  на  применение  новых
противогололедных   материалов   при   зимней   уборке  улиц"  была
проведена   работа,   коренным   образом   изменившая   многолетнюю
технологию  снегоочистки  с применением пескосоляных смесей (расход
пескосоляной   смеси   в   зимний  период  1992-1993  гг.  составил
640 тыс.тонн).
     В  тоже  время  новая технология потребовала увеличения общего
количества   используемой   в  зимний  период  технической  соли  с
60-70 тысяч  до  270-330  тысяч  тонн.  Это  существенно  увеличило
негативное влияние на все компоненты окружающей среды.
     Экспертной   комиссией,   организованной   Москомприродой   по
проблеме  противогололедных  материалов,  на  основании результатов
проведенного  в  марте-апреле  т.г.  эксперимента по применению ХКМ
(20-30-процентный    раствор    хлорида   кальция   с   добавлением
ингибитора)   и   эколого-гигиенической  оценки  рекомендовано  его
применение   в   предстоящий  зимний  период,  а  также  проведение
эксперимента  по применению на ряде улиц и проездов города реагента
"Нордикс-П" (на основе уксусно-кислого калия с добавками).
     В  целях  уменьшения  вредного  воздействия  на  экологическую
обстановку  в городе ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект" по заказу
Москомприроды     разработана     схема     применения    различных
противогололедных    реагентов   при   зимней   уборке   с   учетом
экологических   и   природоохранных   требований   и   привязкой  к
территориям   города.   Правительством  Москвы  утверждена  Целевая
комплексная     программа    организации    "сухих"    снегосвалок,
снегосплавных  камер  и снеготаялок в соответствии с экологическими
требованиями на 2001-2003 гг.
     В  целях  улучшения  экологической  обстановки  в  г. Москве в
зимний  период  2000-2001  гг.  и  последующие  годы  Правительство
Москвы постановляет:
     1.  Одобрить  основные  положения  разработанной ГУП "Институт
МосводоканалНИИпроект"       Схемы       применения       различных
противогололедных    реагентов   при   зимней   уборке   с   учетом
экологических   и   природоохранных   требований   с   привязкой  к
территориям  города  (далее  - Схема), согласно приложению 1. Перед
утверждением   направить   указанную   Схему   на   государственную
экологическую экспертизу.
     2.  Префектам административных округов совместно с Управлением
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы:
     2.1.  Провести  инвентаризацию  емкостей  для  хранения жидких
реагентов и оборудовать их механизмами для заправки машин.
     2.2.  В течение 2000-2002 гг. провести последовательную замену
устаревших    моделей   распределителей   реагентов,   используемых
дорожными    предприятиями    и   организациями,   согласно   Плану
переоснащения  парка  распределителей  противогололедных материалов
(приложение 2).
     2.3.   За   счет   применения   жидкого   хлористого   кальция
модифицированного  (ХКМ)  снизить  объем  использования технической
соли  в  зимний  сезон  2000-2001  гг.  на 40 тыс.тонн и продолжить
работу  по  уменьшению общего объема ее использования в последующие
годы  с  учетом замены парка уборочной техники и увеличения перечня
применяемых  по  рекомендациям  Департамента  природопользования  и
защиты окружающей среды Правительства Москвы реагентов.
     2.4.  В  течение  зимы 2000-2001 гг. осуществить строительство
25  единиц  снеготаялок  на  коллекторах  городской  канализации  и
сбросных водах ТЭЦ.
     3.     Управлению     жилищно-коммунального     хозяйства    и
благоустройства Правительства Москвы:
     3.1.   До   1   декабря   т.г.   совместно   с   Департаментом
природопользования  и  защиты окружающей среды Правительства Москвы
разработать   и   утвердить   временную  инструкцию  по  применению
противогололедных  материалов  при  зимней  уборке  улиц и проездов
города с учетом Схемы.
     3.2.   До   1   декабря  т.г.  разработать  и  представить  на
утверждение  в  Региональную межведомственную комиссию по ценовой и
тарифной  политике  при  Правительстве  Москвы  расценки  на зимнюю
уборку    городских   дорог,   учитывающие   изменение   технологии
производства работ и новые виды противогололедных материалов.
     3.3.  Начиная  с  зимнего сезона 2000-2001 гг. запретить сброс
снега с улиц города в Москву-реку.
     3.4.  В  зимний  период  2000-2001 гг. провести эксперимент по
применению  усовершенствованного  реагента НКММ (на основе нитратов
кальция,    магния,    мочевины    с   добавкой   высокоэффективных
ингибиторов)  на  ряде  тротуаров  дворовых  территорий, пешеходных
дорожек скверов и лесопарков города.
     4.  Москомархитектуре  совместно  с  Москомземом  и префектами
административных  округов  в  месячный  срок  завершить  работу  по
определению   на   территории   каждого   административного  округа
земельных     участков     для     строительства    баз    хранения
противогололедных   материалов   с  учетом  мероприятий  по  охране
окружающей  среды, а также оформлению земельно-правовых отношений в
установленном порядке.
     5.  Москомархитектуре  в  целях реализации Целевой комплексной
программы  организации  "сухих"  снегосвалок, снегосплавных камер и
снеготаялок   в   соответствии  с  экологическими  требованиями  на
2001-2003  гг.,  а  также  мероприятий, указанных в п. 4 настоящего
постановления,      включить     в     Программу     первоочередных
градостроительных  мероприятий  города  Москвы  Генерального  плана
развития   города   Москвы   до   2020  года  подбор  участков  под
реконструкцию  и  строительство  снегосплавных  камер, снеготаялок,
"сухих" снегосвалок, баз хранения противогололедных материалов.
     6.   Возложить   функции   заказчика   на   проектирование   и
строительство    городских    баз   хранения   реагентов,   "сухих"
снегосвалок,   снегосплавных   камер,   снеготаялок  на  Управление
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы, окружных - на префектов административных округов.
     7.  Департаменту  природопользования и защиты окружающей среды
Правительства Москвы:
     7.1.  Совместно  с Управлением жилищно-коммунального хозяйства
и   благоустройства   Правительства  Москвы  продолжить  работу  по
определению  экологически приемлемых противогололедных материалов и
схем     их    использования    с    проведением    соответствующих
экспериментальных  работ в период зимней уборки, а также дальнейшие
комплексные      разработки      по     минимизации     воздействия
противогололедных  материалов  на  окружающую среду за счет средств
бюджетного территориального экологического фонда.
     7.2.  Выделить  из  бюджетного территориального экологического
фонда  г. Москвы  60,0 млн.руб., в том числе в IV квартале 2000 г.-
24,0  млн.руб.  и  в I квартале 2001 г. - 36,0 млн.руб. для закупки
31,5   тыс.тонн   жидкого   хлористого  кальция  модифицированного,
2,7 тыс.тонн препарата "Нордикс-П" и 5,0 тыс.тонн реагента НКММ.
     8.  Управлению  городского  заказа  по  предложению Управления
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы  предусмотреть  финансирование проведения работ, указанных в
п. 2.2  настоящего  постановления,  за  счет средств, получаемых от
аренды    дорожной   техники   и   амортизации   основных   фондов,
передаваемых  Управлением  городского  заказа  предприятиям отрасли
дорожного хозяйства города Москвы.
     9.  Департаменту  экономической  политики и развития г. Москвы
по  предложениям  Управления  экономической,  научно-технической  и
промышленной  политики  в  строительной  отрасли  предусматривать в
годовых   инвестиционных   программах   2001-2003   гг.  работы  по
проектированию  и  строительству  баз  хранения  реагентов, "сухих"
снегосвалок,   снегосплавных  камер  и  снеготаялок  за  счет  и  в
пределах   лимитов   капитальных  вложений,  выделенных  Управлению
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы на соответствующий период.
     10.  Департаменту  финансов  г. Москвы совместно с Управлением
городского  заказа  предусмотреть  финансирование из бюджета города
работ   по  уборке  улиц  и  проездов  города  с  учетом  изменения
технологии    производства   работ,   использования   новых   видов
противогололедных  материалов,  эксплуатации  снегосплавных  камер,
снеготаялок, "сухих" снегосвалок.
     11.    Объединению    административно-технических    инспекций
Правительства   Москвы   усилить  контроль  за  соблюдением  Правил
санитарного    содержания    территорий,   организации   уборки   и
обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.
     12.  Москомзему в целях исключения встречных бюджетных потоков
предоставлять  предприятиям  и  организациям дорожного хозяйства во
временное   безвозмездное   пользование   земельные   участки   для
размещения   снегосплавных   камер   и  снеготаялок,  складирования
противогололедных  материалов  и  снега  с  улиц  города,  согласно
перечню,  утверждаемому  первым заместителем Премьера Правительства
Москвы Никольским Б.В.
     13.     Управлению     жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства  Правительства  Москвы  в апреле 2001 года доложить
Премьеру   Правительства   Москвы   о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.
     14.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить  на  первого  заместителя  Премьера  Правительства Москвы
Никольского Б.В.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 21 ноября 2000 года
                               N 906


  Основные положения Схемы применения различных противогололедных
       реагентов при зимней уборке с учетом экологических и
    природоохранных требований с привязкой к территориям города

     1.   Противогололедная  реагентная  обработка  автомагистралей
г. Москвы,   являясь   важным   фактором  обеспечения  безопасности
движения  в городе, одновременно предопределяет комплекс негативных
воздействий   на   природную  среду  и  инженерные  инфраструктуры.
Подобные  обстоятельства вызывают необходимость оптимизации методов
обработки  дорожных  покрытий  и номенклатуры используемых средств.
Целью  работы  является  минимизация  экологических  последствий, а
также разработка методов утилизации снежной массы.
     Опыт    использования   противогололедных   материалов   (ПГМ)
позволяет   условно   выделить   несколько  этапов  их  применения,
обусловленных   необходимостью   снижения  вредных  воздействий  на
окружающую среду:
     -  использование  хлоридов  в смеси с абразивами;
     -  переход на "чистые" хлорные соли;
     -  добавка   к   хлорным  солям  удобрительных,  ингибирующих,
бактерицидных присадок;
     -  применение  дорогостоящих  ацетатных  реагентов  в "чистом"
виде  или  в  сочетании  с  ингибированными  хлоридами для снижения
затрат.
     Номенклатура  ПГМ не увязана с последующими методами обработки
снежной  массы.  Требуется разработка комплексной Генеральной схемы
снегоудаления  в  г. Москве,  включающей  в  себя  также  концепцию
использования    противогололедных    реагентов    с   экологически
приемлемыми   показателями  негативных  воздействий  на  окружающую
среду.
     2.   Основные   положения  разрабатываемой  Генеральной  схемы
снегоуборки  в  г. Москве предусматривают загрузку до 80% вывозимой
с   дорог   снежной   массы  в  снегосплавные  камеры  хозфекальной
канализации  с  последующей  совместной  очисткой талых и фекальных
стоков   на  городских  станциях  аэрации  (СА);  оставшаяся  часть
снежной  массы поступает в систему водостока. Оценка лимитов сброса
СА  выявила  наличие  резервов  только  по  хлоридам.  По биогенной
группе    загрязнений,    определяющей    азотно-фосфатные   стоки,
фактические   сбросы   СА   существенно   превосходят   нормативные
показатели.
     По    условиям    водоотведения   в   г. Москве   номенклатура
противогололедных  реагентов  в  настоящее  время ограничивается ее
хлоридной  группой.  При  этом  губительное  действие  хлор-иона на
зеленые    насаждения    следует,    в   основном,   компенсировать
агротехническими  дендрологическими  мероприятиями,  а также весьма
ограниченным   применением   подкормочных   добавок   к   указанным
реагентам.  При  дооборудовании  станций аэрации г. Москвы ступенью
доочистки  от  биогенных  элементов,  возможности  использования не
хлорных  реагентов  или  удобрительных  (азотно-фосфорных)  добавок
существенно возрастут.
     3.    Технология    противогололедной   обработки   территорий
г. Москвы на зимний период 2000-2001 гг.
     Среди  "хлорных"  реагентов  предпочтительным  является жидкий
хлористый  кальций  модифицированный (ХКМ), содержащий меньшую долю
хлора  (50%  против  60%  по  NаСL).  Катион  кальция и модификатор
обладают  ингибирующими  свойствами.  ХКМ  рекомендуется в качестве
самостоятельного  реагента  на  автомагистралях  1-й  категории при
слабых  осадках и гололедице. Целесообразно также использование ХКМ
в  качестве смачивателя технической соли в соотношении 1:9 по весу,
что  обеспечивается  наличием  соответствующего машинного парка ГУП
"Доринвест".  Общий  расход  реагента  ХКМ  составит при этом около
31 тыс.тонн в год.
     Для  ограниченного  экспериментального  использования  на ряде
внекатегорийных  магистралей рекомендуется жидкий реагент "Нордикс"
(ацетат   калия).   Реагент   и   его   присадка  являются  сложным
соединением,  влияние  которых  на  биологический  процесс  очистки
сточных  вод  подлежит  экспериментальной  проверке  в  натуральных
условиях.  Для  остальных магистралей города на сезон 2000-2001 гг.
предусматривается использование технической соли.
     Сводные  технико-экономические показатели применения реагентов
для условий г. Москвы на сезон 2000-2001 гг. приведены в таблице 1.
     4.  Радикальные  изменения экологических воздействий реагентов
на  окружающую среду, как показывают расчеты, могут быть достигнуты
при  снижении  количества  хлор-иона до 30% уровня сезона 1999-2000
гг.  Обеспечение  такого  уровня  возможно  при  этапном переходе к
использованию  ХКМ в сочетании с ингибированной технической солью и
ацетатами   на   всех   магистралях   города.   Поэтапное  снижение
количества хлор-иона представлено в таблице 2.
     Кроме того, необходимо:
     -  провести   комплекс   агротехнических   и  дендрологических
мероприятий,    компенсационных   мер   по   минимизации   вредного
воздействия хлоридов на зеленые насаждения;
     -  расширить  номенклатуру  и  объемы производства применяемых
реагентов, в том числе за счет освоения выпуска ацетата кальция;
     -  переоснастить  базы  хранения  реагентов  и модернизировать
машинный   парк   городского   дорожного  хозяйства,  в  том  числе
оборудования для жидких реагентов;
     -  создать  общегородскую систему прогнозирования и управления
состоянием дорожных покрытий основных магистралей.


 Сводные технико-экономические показатели применения реагентов для
         условий г. Москвы на зимний период 2000-2001 гг.
_______________________________________________________________________________________________________
    Наименование территории       Площадь    Вид приме-  Стоимость       Потребность реагентов
                                  уборки     няемого     обработки       на зимний период, тонн
                                  проезжей   реагента    в зим.период  --------------------------------
                                  части,м2               тыс.руб.      Нордикс    ХКМ     NaCl    НКММ
_______________________________________________________________________________________________________
______________1____________________2____________3___________4_____________5________6_______7________8__

Внекатегорийные объекты
Кремлевское кольцо               514558      Нордикс       8335,7       1296,7
Участки третьего транспортного
кольца, территория МГУ,          680739      Нордикс       9190,1       1429,6
Внуковское, Шереметьевское,      4177890     ХКМ          28369,9                21290,6  6350,4
Рублевское направления                       NaCl+ХКМ
Остальные внекатегорийные
объекты                          147717      NaCl+ХКМ      284,2                 96       280,7
Всего по внекатегорийным
объектам                         5520904                   46179,9      2726,3   21386,6  6631,1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Объекты 1-й - 5- й               8975963     NaCl+ХКМ      13479,6                 583,4  20645
категории                                    NaCl
Всего по категорийным
объектам                         8975963                   13470,6                 583,4  20645
МКАД                             6858011     ХКМ           20186,7                9420,1  15122
                                             NaCl+ХКМ
Всего по МКАД                    6858011                   20186,7                9420,1  15122
Всего по ГУП "Доринвест"         21354878                  79337,2      2726,3   31390,1  42398,1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Прочие объекты                 55629000      NaCl         149684,3                        241403
                                             НКММ          25800,0                                 5000
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего по городу                 76983876                  255321,5      2726,3    31390,1 283800,1 5000
                                                                                        

                                                          Таблица 2
                                                     к приложению 1


              Поэтапное снижение количества хлор-иона
_____________________________________________________________________________________________
 Годы             Применяемые реагенты                                Объем      Содержание
                                                                      NaCl,      хлор-иона,
                                                                      тонн       в % к сезону
                                                                                 1999-2000гг.
_____________________________________________________________________________________________

1999-2000       NaCl                                                  323000          100

2000-2001       Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям,                283800          84,2
                обслуживаемым ГУП "Доринвест";
                NaCl по остальным территориям

2001-2003       Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям,                243025          68
                обслуживаемым ГУП "Доринвест";
                NaCl+ХКМ по 30% остальных территорий;
                NaCl по 70% остальных территорий

2003-2005       Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям,                189525          48
                обслуживаемым ГУП "Доринвест";
                NaCl+ХКМ по 70% остальных территорий;
                NaCl по 30% остальных территорий

2005-2007       Нордикс, ХКМ, NaCl+ХКМ по территориям,                149400          30
                обслуживаемым ГУП "Доринвест";
                NaCl+ХКМ  по остальным территориям



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 21 ноября 2000 года
                               N 906


    План переоснащения парка распределителей противогололедных
                            материалов
_______________________________________________________________________________________________________
N       Дорожные                         Распределители твердых        Распределители жидких     Итого,
п/п     организации                          реагентов, ед.                реагентов, ед.        ед.
                                   --------------------------------  -------------------------
                                     2000г.  2001г.  2002г.  Всего     2000г.  2001г.  Всего
_______________________________________________________________________________________________________

 1. Центральный АО                            13      13      26                 4        4       30
 2. Северный АО                               12      13      25                 3        3       28
 3. Северо-Восточный АО                        9       8      17                 4        4       21
 4. Восточный АО                              14      13      27                 4        4       31
 5. Юго-Восточный АО                           9       8      17                 3        3       20
 6. Южный АО                                  13      13      26                 3        3       29
 7. Юго-Западный АО                            9       9      18                 3        3       21
 8. Западный АО                               16      15      31                 3        3       34
 9. Северо-Западный АО                        16      16      32                 3        3       35
10. Зеленоградский АО                          7       6      13                 -        -       13

    Итого по округам:                        118     114     232                30       30      262

11. ГУП "Доринвест"                    85      -       -      85                 -        -       85

    В с е г о:                         85    118     114     317                30       30      347