Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 2 ноября 2012 года N 614-ПП


 Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной
    власти города Москвы при организации работы по освобождению
  земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не
   являющихся объектами капитального строительства, в том числе
    осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 19.12.2012 г. N 740-ПП; от 25.12.2012 г. N 807-ПП;
       от 19.02.2013 г. N 87-ПП; от 14.08.2013 г. N 531-ПП;
       от 26.11.2013 г. N 765-ПП; от 11.12.2013 г. N 819-ПП;
       от 28.11.2014 г. N 702-ПП; от 06.03.2015 г. N 102-ПП;
       от 11.03.2015 г. N 110-ПП; от 30.06.2015 г. N 376-ПП;
                    от 23.06.2016 г. N 355-ПП)

     В соответствии со статьями  209  и  301  Гражданского  кодекса
Российской Федерации, статьей 10 и подпунктом 4 пункта 2 статьи  60
Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  пунктом  10  статьи  3
Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ  "О  введении  в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 2 статьи
4  Закона  города  Москвы   от   19   декабря   2007 г.   N 48   "О
землепользовании в городе  Москве",  в  целях  защиты  прав  города
Москвы при реализации правомочий собственника в отношении земельных
участков, находящихся в собственности города  Москвы,  и  земельных
участков, находящихся на территории города Москвы,  государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  и  совершенствования
порядка освобождения земельных участков от незаконно  расположенных
на   них   объектов,   не   являющихся    объектами    капитального
строительства, Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. Положение о взаимодействии органов исполнительной  власти
города Москвы при  организации  работы  по  освобождению  земельных
участков от незаконно размещенных на них  объектов,  не  являющихся
объектами капитального строительства,  в  том  числе  осуществлению
демонтажа и (или) перемещения таких объектов (приложение 1).
     1.2. Перечень объектов, не являющихся  объектами  капитального
строительства,  незаконно  размещенных   на   земельных   участках,
собственником которых является  город  Москва  или  государственная
собственность на которые не разграничена,  подлежащих  демонтажу  и
(или) перемещению (приложение 2).
     2. Установить, что:
     2.1. Префектуры  административных  округов  города  Москвы   в
течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления
обеспечивают   освобождение   земельных   участков   от   незаконно
размещенных   объектов,   указанных   в   пункте   1.2   настоящего
постановления, в том числе путем их демонтажа и  (или)  перемещения
на специально организованные площадки.
     2.2. Организация работы по выявлению объектов,  не  являющихся
объектами  капитального  строительства,  незаконно  размещенных  на
земельных участках, собственником которых является город Москва или
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,
подлежащих демонтажу и (или) перемещению, не включенных в  перечень
(приложение 2), осуществляется в порядке, установленном приложением
1 к настоящему постановлению.
     2.3. Органы    исполнительной    власти     города     Москвы,
уполномоченные  на  утверждение  примерных   (рекомендуемых)   форм
договоров  на  размещение   объектов,   не   являющихся   объектами
капитального строительства, в  том  числе  нестационарных  торговых
объектов, предусматривают  в  указанных  примерных  (рекомендуемых)
формах договоров:
     2.3.1. Обязательство правообладателя объекта в 7-дневный  срок
с даты прекращения договора обеспечить демонтаж и вывоз  объекта  с
места его размещения.
     2.3.2. Согласие  правообладателя  на  то,  что  уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы при прекращении  действия
договора и истечении 7-дневного срока, указанного  в  пункте  2.3.1
настоящего постановления, самостоятельно  обеспечивает  демонтаж  и
(или) перемещение объекта на специально организованную площадку для
хранения незаконно размещенных объектов.
     2.3.3. Положение о том, что орган исполнительной власти города
Москвы, уполномоченный на обеспечение демонтажа и (или) перемещения
объекта, в случае отказа  правообладателя  в  добровольном  порядке
осуществить демонтаж и вывоз  объекта  с  места  его  размещения  в
7-дневный срок после прекращения договора, не несет ответственности
за  состояние  и  сохранность  товаров,  оборудования   или   иного
имущества, находящегося  в  объекте,  при  его  демонтаже  и  (или)
перемещении на  специально  организованную  площадку  для  хранения
незаконно размещенных объектов.
     3. Просить  Главное  управление  Министерства  внутренних  дел
Российской  Федерации  по  городу  Москве  оказывать  содействие  в
реализации мероприятий по освобождению земельных участков,  занятых
незаконно  размещенными   объектами,   не   являющимися   объектами
капитального строительства,  в  том  числе  по  демонтажу  и  (или)
перемещению таких объектов.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину
Н.А.  и  министра  Правительства  Москвы, руководителя Департамента
городского имущества города Москвы Ефимова В.В. (В         редакции
Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 765-ПП)


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 2 ноября 2012 г.
                               N 614-ПП


                             Положение
   о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы
   при организации работы по освобождению земельных участков от
  незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами
 капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и
                 (или) перемещения таких объектов

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 19.02.2013 г. N 87-ПП; от 14.08.2013 г. N 531-ПП;
       от 26.11.2013 г. N 765-ПП; от 11.12.2013 г. N 819-ПП;
       от 28.11.2014 г. N 702-ПП; от 06.03.2015 г. N 102-ПП;
       от 11.03.2015 г. N 110-ПП; от 30.06.2015 г. N 376-ПП;
                    от 23.06.2016 г. N 355-ПП)

                        I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   взаимодействия
органов   исполнительной   власти   города    Москвы    в    рамках
предоставленных им полномочий по освобождению  земельных  участков,
находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков  на
территории города Москвы, государственная собственность на  которые
не разграничена, от незаконно размещенных объектов,  не  являющихся
объектами капитального строительства.
     2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от
незаконно размещенных на  них  объектов,  не  являющихся  объектами
капитального строительства, осуществляется  постоянно  действующими
Окружными  комиссиями  по  пресечению  самовольного   строительства
(далее - Окружная комиссия).
     3. В настоящем  Положении  используются  следующие  термины  и
определения:
     3.1. Незаконно размещенные на земельных участках  объекты,  не
являющиеся объектами  капитального  строительства,  -  объекты,  не
являющиеся  объектами  капитального  строительства,  в  том   числе
нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках,
находящихся в собственности города Москвы,  и  земельных  участках,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена,  без
документов, являющихся основанием для  размещения  таких  объектов,
оформленных в порядке, установленном  правовыми  актами  Российской
Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия
документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
     3.2. Документы, являющиеся основанием для размещения объектов,
не являющихся объектами капитального строительства:
     -  действующее  разрешение   на   размещение   нестационарного
торгового  объекта  для  реализации  печатной  продукции  в  месте,
установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов;
     - действующий договор на размещение нестационарного  торгового
объекта и свидетельство о размещении;
     - действующий договор на размещение  объекта,  не  являющегося
объектом капитального строительства;
     - действующий договор аренды земельного участка для размещения
объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
     - действующий договор безвозмездного срочного пользования  для
размещения   объекта,   не   являющегося   объектом    капитального
строительства;
     - свидетельство о праве постоянного (бессрочного)  пользования
земельным участком для размещения некапитального объекта;
     -  действующее  уведомление  о  включении  сезонного  кафе при
стационарном  предприятии  общественного питания в схему размещения
сезонных  (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного
питания  (о  внесении  изменений  в схему размещения нестационарных
торговых  объектов);  (В   редакции   постановлений   Правительства
Москвы от 14.08.2013 г. N 531-ПП; от 06.03.2015 г. N 102-ПП)
     -  действующий  договор на осуществление торговой деятельности
(оказание услуг) в нестационарном торговом объекте; (Дополнен     -
Постановление Правительства Москвы от 11.03.2015 г. N 110-ПП)
     -   действующий  договор  на  размещение  таксофона  в  месте,
установленном  схемой  размещения  таксофонов  на территории города
Москвы; (Дополнен     -    Постановление    Правительства    Москвы
от 30.06.2015 г. N 376-ПП)
     -   действующее   уведомление  о  включении  места  размещения
нестационарного торгового объекта при стационарном торговом объекте
в  схему  размещения  нестационарных  торговых объектов (о внесении
изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов).
(Дополнен       -      Постановление      Правительства      Москвы
от 23.06.2016 г. N 355-ПП)
     3.3. Правообладатель  объекта  -  физическое  или  юридическое
лицо,  индивидуальный   предприниматель,   в   чьей   собственности
находится объект, и (или) фактически  осуществляющий  использование
объекта.
     3.4. Демонтаж  объекта  -  разборка   незаконно   размещенного
объекта, не являющегося  объектом  капитального  строительства,  на
составляющие элементы, в том числе с нанесением  ущерба  назначению
указанного объекта и  другим  объектам,  с  которыми  демонтируемый
объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

 II. Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках
  объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и
         освобождения земельных участков от таких объектов

     4. Управа района города Москвы:
     4.1. На  постоянной  основе  выявляет  незаконно   размещенные
объекты, не являющиеся объектами капитального строительства.
     4.2. Осуществляет  проверку  наличия  документов,   являющихся
основанием  для  размещения  объектов,  не   являющихся   объектами
капитального строительства, в течение 2 дней с момента получения:
     -  обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении
объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том
числе   поданных   с  использованием  подсистемы  Единой  городской
автоматизированной   системы   обеспечения  поддержки  деятельности
Открытого   правительства  города  Москвы  -  портала  "Наш  город"
(www.gorod.mos.ru); (В  редакции Постановления Правительства Москвы
от 28.11.2014 г. N 702-ПП)
     - информации органов исполнительной  власти  города  Москвы  о
выявлении незаконно размещенных объектов, не  являющихся  объектами
капитального строительства;
     - информации префектуры административного округа города Москвы
о  прекращении  действия  документов,  являющихся  основанием   для
размещения   объектов,   не   являющихся   объектами   капитального
строительства.
     4.3. В случае выявления  незаконно  размещенных  объектов,  не
являющихся объектами капитального строительства, или  подтверждения
поступившей информации  о  незаконном  размещении  объекта  (п.4.2)
составляет акт  о  выявлении  незаконно  размещенного  объекта,  не
являющегося объектом капитального строительства.
     Форма указанного акта утверждается Государственной  инспекцией
по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.
     4.4. В течение 1  рабочего  дня  с  даты  составления  акта  о
выявлении незаконно размещенного объекта, не  являющегося  объектом
капитального строительства, направляет указанный акт  в  префектуру
административного округа города Москвы.
     Акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося
объектом  капитального  строительства,  может  быть   направлен   в
электронном  виде  с  применением  электронной   цифровой   подписи
(электронной подписи) уполномоченного должностного лица.
     5. Департамент торговли и услуг  города  Москвы,  иные  органы
исполнительной власти города Москвы в  случае  выявления  в  рамках
предоставленных  полномочий  незаконно  размещенных  объектов,   не
являющихся объектами капитального строительства, в  2-дневный  срок
направляют информацию о выявлении незаконно  размещенных  объектов,
не  являющихся  объектами  капитального  строительства,  в   управу
соответствующего района города Москвы.
     6. Государственная инспекция  по  контролю  за  использованием
объектов недвижимости города Москвы в ходе  проверок  использования
земельных участков при выявлении незаконно размещенных на земельных
участках   объектов,   не   являющихся    объектами    капитального
строительства, в течение 1 рабочего дня  с  даты  составления  акта
обследования  земельного  участка  направляет   указанный   акт   в
префектуру соответствующего административного округа города Москвы.
     Акт обследования земельного участка  может  быть  направлен  в
электронном  виде  с  применением  электронной   цифровой   подписи
(электронной подписи) уполномоченного должностного лица.
     7. Префектура административного округа города Москвы:
     7.1. В  3-дневный  срок   с   момента   прекращения   действия
документов,  являющихся  основанием  для  размещения  объектов,  не
являющихся   объектами   капитального   строительства,   направляет
соответствующую информацию в управу района города Москвы.
     7.2.  В  течение  5  рабочих  дней  с  момента  поступления  в
префектуру  административного округа города Москвы акта о выявлении
незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося
объектом  капитального строительства (п.4.3), или акта обследования
земельного  участка (п.6) обеспечивает рассмотрение, за исключением
случаев,  когда  незаконно  размещенные объекты включены в перечни,
утвержденные    постановлением    Правительства   Москвы,   которым
утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти
города  Москвы  при  организации  работы  по выявлению и пресечению
незаконного   (нецелевого)   использования  земельных  участков,  и
принятие Окружной комиссией решения: (В    редакции   Постановления
Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП)
     7.2.1. О демонтаже и (или) перемещении  незаконно  размещенных
объектов.
     7.2.2. О направлении в суд искового заявления об  освобождении
земельного участка от  незаконно  размещенных  на  нем  объектов  в
случае, если незаконно размещенные  на  земельном  участке  объекты
были  зарегистрированы  как  объекты  недвижимого  имущества  и   у
правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации
прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
     7.3. В  течение  3  рабочих  дней  с  даты  принятия  Окружной
комиссией решения, указанного в пункте 7.2.1 настоящего  Положения,
обеспечивает демонтаж и  (или)  перемещение  незаконно  размещенных
объектов на специально организованную для хранения площадку.
     7.4.  В  течение  10  рабочих  дней  с  даты принятия Окружной
комиссией  решения, указанного в пункте 7.2.2 настоящего Положения,
направляет  в  суд  исковое  заявление  об  освобождении земельного
участка  от  незаконно  размещенных на нем объектов, за исключением
случаев,  когда  незаконно  размещенные объекты включены в перечни,
утвержденные    постановлением    Правительства   Москвы,   которым
утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти
города  Москвы  при  организации  работы  по выявлению и пресечению
незаконного   (нецелевого)  использования  земельных  участков.  
(В       редакции      постановлений      Правительства      Москвы
от 26.11.2013 г. N 765-ПП; от 11.12.2013 г. N 819-ПП)
     7.5.  В  течение  3  рабочих  дней  с  даты  принятия Окружной
комиссией  решения, указанного в пункте 7.2.1 настоящего Положения,
обеспечивает   размещение   в  средствах  массовой  информации,  на
официальных   сайтах  префектуры  административного  округа  города
Москвы      и      управы      района      города      Москвы     в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",  на  досках
объявлений  префектуры  административного  округа  города  Москвы и
управы  района  города  Москвы, а также непосредственно на объектах
информации: (В    редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 19.02.2013 г. N 87-ПП)
     7.5.1. О проведении  на  территории  административного  округа
проверок  обоснованности   размещения   объектов,   не   являющихся
объектами  капитального  строительства,  и  реализуемых  мерах   по
демонтажу незаконно размещенных объектов.
     7.5.2. О самостоятельном осуществлении уполномоченным  органом
исполнительной власти города Москвы демонтажа и  (или)  перемещения
незаконно размещенного объекта  на  специально  организованную  для
хранения площадку  в  случае  отказа  правообладателей  объектов  в
добровольном порядке  освободить  земельный  участок  от  незаконно
размещенного объекта.
     7.5.3. О  месте   и   сроке   хранения   демонтированных   или
перемещенных объектов (их составных  частей),  перечне  документов,
необходимых для возврата правообладателям находящихся  на  хранении
объектов.
     8. Отсутствие правообладателя незаконно  размещенного  объекта
при его демонтаже и (или) перемещении не является препятствием  для
осуществления действий по демонтажу и (или)  перемещению  незаконно
установленного объекта на специально  организованную  для  хранения
площадку.
     9. В случае отказа правообладателя объекта от вывоза  товаров,
оборудования  или  иного  имущества,   находящегося   в   незаконно
размещенном  объекте,  либо  в  случае  отсутствия  правообладателя
незаконно размещенного объекта префектура административного  округа
города  Москвы  в  присутствии  официальных  представителей  управы
района города Москвы осуществляет вскрытие  незаконно  размещенного
объекта, фотофиксацию  указанного  имущества,  опечатывает  объект,
присваивает объекту уникальный номер,  идентифицирующий  объект  на
время  его  хранения,  и  обеспечивает   перемещение   объекта   на
специально организованную для хранения площадку и передачу по  акту
уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.
     В  случае  если  демонтаж   незаконно   размещенного   объекта
невозможен  без  нанесения  ущерба  назначению  указанного  объекта
префектура административного округа  города  Москвы  в  присутствии
официальных представителей управы района города  Москвы  производит
опись товаров, оборудования или  иного  имущества,  находящегося  в
незаконно размещенном объекте, фотофиксацию  указанного  имущества,
его перемещение на специально организованную для хранения  площадку
и передачу по акту на хранение вместе  с  демонтированным  объектом
(его составляющими элементами).
     10. Префектура   административного   округа   города    Москвы
определяет перечень площадок для хранения подлежащих перемещению  и
(или) демонтажу  объектов,  не  являющихся  объектами  капитального
строительства,  и  организацию,  осуществляющую  демонтаж  и  (или)
перемещение незаконно размещенных объектов на указанные площадки, а
также их хранение.

    III. Обеспечение хранения объектов, не являющихся объектами
                    капитального строительства

     11. Правообладатель объекта в целях возврата ему  находящегося
на хранении объекта, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 9
настоящего  Положения,  объекта  (его  составляющих  элементов)   и
имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет
хранения), обращается с заявлением в  префектуру  административного
округа города Москвы.
     К     заявлению    прилагаются    документы,    подтверждающие
принадлежность  объекта правообладателю (копия ранее действовавшего
договора пользования земельным участком для размещения объекта либо
договора   на   размещение   объекта,   не   являющегося   объектом
капитального  строительства, договора на размещение нестационарного
торгового  объекта,  уведомления  о  включении  сезонного  кафе при
стационарном  предприятии  общественного питания в схему размещения
нестационарных  торговых объектов либо о внесении изменений в схему
размещения   нестационарных  торговых  объектов,  решение  суда  об
установлении  права собственности на объект, не являющийся объектом
капитального строительства, по желанию правообладателя - также иные
документы). (В    редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 14.08.2013 г. N 531-ПП)
     12.   Префектура  административного  округа  города  Москвы  в
течение  30  дней  с  даты  получения  от  правообладателя  объекта
заявления  и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта
11  настоящего  Положения,  принимает  решение  о возврате предмета
хранения  либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует
правообладателя о принятом решении. (В    редакции    Постановления
Правительства Москвы от 19.02.2013 г. N 87-ПП)
     Основаниями  для  отказа  в выдаче предмета хранения, являются
непредставление    правообладателем    документов,   подтверждающих
принадлежность   объекта  правообладателю,  и  (или)  представление
документов, содержащих недостоверные сведения. (В          редакции
Постановления Правительства Москвы от 19.02.2013 г. N 87-ПП)
     13.  В  случае  принятия  префектурой административного округа
города  Москвы решения о возврате предмета хранения правообладатель
объекта  в  течение 7 рабочих дней по окончании срока, указанного в
пункте  12 настоящего Положения, обязан принять предмет хранения по
акту приема-передачи. (В   редакции   Постановления   Правительства
Москвы от 19.02.2013 г. N 87-ПП)
     14. В случае если в течение 6 месяцев с даты передачи  объекта
(либо его  составляющих  элементов  и  имущества,  находившегося  в
демонтированном объекте) на хранение префектурой  административного
округа города Москвы не принято решение о возврате  правообладателю
предмета хранения либо если  в  срок,  предусмотренный  пунктом  13
настоящего Положения, правообладатель  объекта  не  принял  предмет
хранения по акту приема-передачи, соответствующий предмет  хранения
подлежит утилизации.
     15. Утилизацию предмета  хранения  в  случае,  предусмотренном
пунктом   14   настоящего   Положения,   обеспечивает    префектура
соответствующего административного округа  города  Москвы  за  счет
средств бюджета города Москвы, выделяемых  для  указанных  целей  в
установленном порядке.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 2 ноября 2012 г.
                               N 614-ПП


                             Перечень
   объектов, не являющихся объектами капитального строительства,
незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых
является город Москва или государственная собственность на которые
     не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 19.12.2012 г. N 740-ПП; от 25.12.2012 г. N 807-ПП;
                    от 26.11.2013 г. N 765-ПП)

                          (См. подлинник)
     (Внесены   изменения   в   приложение,   смотри  постановление
Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 740-ПП; внесены изменения в
приложение,     смотри     постановление    Правительства    Москвы
от 25.12.2012 г. N 807-ПП;  внесены  изменения в приложение, смотри
постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 765-ПП)