Постановление Правительства Москвы от 31.08.1999 № 797

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


    О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и
  детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских
                      домов и школ-интернатов

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 14.03.2006 г. N 171-ПП; от 02.10.2007 г. N 854-ПП)

     В целях  защиты  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, Правительство Москвы проводит целенаправленную
и планомерную работу по реализации  федеральных  законов  и  других
нормативных актов,  закрепляющих  их  права,  выделяет  из  бюджета
города необходимые средства на содержание этой  категории  детей  в
государственных  учреждениях,   выплачивает   пособия   на   детей,
находящихся  под  опекой   (попечительством),   воспитывающихся   у
родственников, в приемных семьях.
     В интернатных учреждениях комитетов образования  и  социальной
защиты населения в настоящее время обучается и воспитывается  около
3,5 тыс. детей-сирот. В органах  опеки  и  попечительства  районных
Управ состоит на учете 10,5  тыс.  детей  в  возрасте  до  18  лет.
Численность  этих  детей,  особенно  оставшихся  без  родительского
попечения,  ежегодно  увеличивается,  в  связи   с   чем   проблема
социального сиротства и последующего  жизнеустройства  этих  детей,
охрана их жилищных прав приобретает особую актуальность.
     Все выпускники, имеющие в установленном законом порядке  право
на получение жилого помещения, по выходу  из  сиротских  учреждений
обеспечиваются   жилищем   (ежегодно   до    300    человек).    За
1995-1997 гг. жилые помещения получили 789 выпускников  интернатных
учреждений. В 1998 году жилые помещения выделены 244 выпускникам, а
остальные были вселены в ранее сохраненные за ними жилые помещения.
Вместе с тем возврат выпускников государственных детских учреждений
в ранее сохраненные за ними  жилые  помещения  не  способствует  их
нормальной  дальнейшей  жизни.  Зачастую   происходит   возврат   в
асоциальную  обстановку,  к  лицам,  лишенным  родительских   прав,
страдающим  алкоголизмом,  наркоманией,  ведущим  аморальный  образ
жизни, психически больным, а также в жилые помещения, не отвечающие
санитарным и  техническим  требованиям.  Для  некоторых  детей  это
заканчивается трагически.
     Пользуясь  тем,   что   выпускники   государственных   детских
учреждений  в  первые  годы  выпуска  не  адаптированы  к  условиям
самостоятельной жизни, а получаемая выпускником заработная плата не
дает возможности оплачивать полностью расходы по содержанию  жилого
помещения, криминальные  элементы,  недобропорядочные  лица,  путем
обмана и злоупотребления доверием сирот, добиваются совершения  ими
сделок по обмену, приватизации и последующему отчуждению занимаемых
жилых помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет  к
росту  числа  лиц,  утрачивающих   постоянное   место   жительства,
занимающихся  бродяжничеством,  попрошайничеством   и   совершением
правонарушений.
     Руководствуясь стремлением  кардинально  изменить  сложившуюся
ситуацию и улучшить решение названных проблем,  заботясь  о  защите
прав детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  в
соответствии с Законом города Москвы  от  11  марта  1998 года  N 6
"Основы  жилищной  политики  города  Москвы"   (с   изменениями   и
дополнениями   от   12   мая   1999 года)   Правительство    Москвы
постановляет:
     1.-7.  (Утратили  силу  -  Постановление  Правительства Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)
     8. Префектам административных округов и главам Управ:
     8.1. Принимать    меры    в    необходимых    случаях    перед
предоставлением жилого помещения за выездом  граждан  по  договорам
безвозмездного пользования детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей,  по  замене  кухонных  плит  за  счет  средств
бюджета города Москвы, выделяемых на капитальный  ремонт  жилищного
фонда; по проведению текущего ремонта за счет и в пределах средств,
поступающих  жилищной  организации  в   виде   компенсации   бывшим
нанимателем  (арендатором)  стоимости   непроизведенного   текущего
ремонта  и  средств   внебюджетных   фондов   финансовых   ресурсов
административных округов или районов.
     8.2. Своевременно    извещать     администрацию     учреждений
образования и социальной защиты,  опекунов,  попечителей  обо  всех
изменениях, происходящих с  жилыми  помещениями,  закрепленными  за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без  попечения  родителей,  и
запрашивать согласие законных представителей указанных  граждан  на
изменение их жилищных условий.
     9. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)
     10. Комитету   социальной   защиты   населения   совместно   с
Московским комитетом  образования,  Комитетом  труда  и  занятости,
префектами административных округов и главами Управ в  трехмесячный
срок разработать и утвердить в установленном  порядке  Положение  о
порядке организации работы по осуществлению социальной поддержки  и
адаптации в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, после окончания ими интернатных учреждений.
     11. Московскому комитету образования в целях совершенствования
подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
к самостоятельной жизни:
     11.1. Разработать в 1999/2000  учебном  году  программу  курса
социально-правовой    ориентации    выпускников     образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, и рекомендовать введение  данного  курса  в  вариативный
компонент обучения после ее апробации.
     11.2. Обеспечивать выпускников образовательных учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  одеждой,
обувью, мягким инвентарем, оборудованием и предметами  быта  первой
необходимости непосредственно при получении ими  жилого  помещения,
независимо от формы их дальнейшего  устройства,  в  соответствии  с
нормативами,    предусмотренными    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах
по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей".
     11.3. Совместно с Комитетом  труда  и  занятости  в  1999/2000
учебном   году   проработать   вопрос    о    расширении    перечня
специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  с  учетом
реальных потребностей современного рынка труда.
     12. Комитету труда и занятости:
     12.1. Оказывать содействие Московскому комитету образования  в
повышении уровня  профориентационной  работы  с  детьми-сиротами  и
детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей,  и   осуществлении
диагностики их профессиональной пригодности.
     12.2. Осуществлять  финансирование  работодателей,   создающих
специальные  рабочие  места  для  детей-инвалидов,  в   том   числе
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   -
выпускников детских домов, домов - интернатов и школ-интернатов  из
средств целевого счета по сбору финансовых средств за  невыполнение
условий  квотирования  рабочих  мест  в г.Москве  и  финансированию
мероприятий, связанных с созданием рабочих  мест  для  инвалидов  и
молодежи в возрасте до 18 лет.
     12.3. Производить выплату пособия по безработице и стипендии в
установленном  размере  детям-сиротам  и  детям,   оставшимся   без
попечения родителей, зарегистрированным в органах службы занятости.
     13. Комитету здравоохранения совместно с Московским  городским
фондом  обязательного   медицинского   страхования   по   окончании
пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в  учреждении  образования   или   социальной   защиты   населения,
организовать      своевременное       прикрепление       их       к
лечебно-профилактическим учреждениям по месту регистрации, а  также
выдачу постоянного медицинского страхового полиса.
     14. Комитету   социальной   защиты   населения   Москвы    при
формировании расходов на оплату  труда  с  начислениями  работников
окружных  управлений  социальной  защиты  населения  на  2000   год
предусмотреть введение в штат аппарата каждого управления  главного
специалиста для выполнения функций по  обеспечению  постинтернатной
социальной адаптации выпускников  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в пределах утвержденного  фонда
оплаты труда и ассигнований, предусмотренных на эти цели в  бюджете
города Москвы на 2000 год.
     15. Установить,  что   деятельность   ГУП"Моссоцгарантия"   по
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, включая  затраты  на  содержание  необходимого
аппарата работников, финансируется за счет  средств  от  реализации
жилых помещений, поступивших в собственность города Москвы  в  лице
ГУП   "Моссоцгарантия",   на   основании   договоров   пожизненного
содержания с иждивением и  договоров  передачи,  в  соответствии  с
распоряжением  Мэра  Москвы  от   19   января   1998 года   N 40-РМ
"О совершенствовании деятельности по социальной поддержке и  защите
одиноких    пенсионеров,    добровольно    передавших    жилье    в
собственность г.Москвы" с изменениями  и  дополнениями,  внесенными
распоряжением Мэра Москвы от 30 июня 1999 г. N 686-РМ.
     16. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)
     17. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)
     18. Главному управлению юстиции г.Москвы усилить  контроль  за
работой судебных приставов по исполнению решений судов в  отношении
нарушений жилищных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     19. Просить прокурора города Москвы принять меры по  повышению
эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о защите
и восстановлении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 31 августа 1999 г.
                               N 797


                             ПРОГРАММА
           мер по обеспечению прав детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов,
 домов-интернатов, школ-интернатов и мероприятий по их социальной
            адаптации в обществе на период до 2002 года

                              Москва,

                         август 1999 года

     (Утратила    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)
 


                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 31 августа 1999 года
                               N 797


                             ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях
    жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                    родителей, в городе Москве

     (Утратило    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)



                               Приложение 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 31 августа 1999 года
                               N 797


                         ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
            безвозмездного пользования жилым помещением

     (Утратил    силу    -   Постановление   Правительства   Москвы
от 02.10.2007 г. N 854-ПП)