Постановление Правительства Москвы от 19.07.2005 № 527-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 19 июля 2005  N 527-ПП


      О проекте закона города Москвы "О дополнительных мерах
    социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями
                жизнедеятельности в городе Москве"

     В целях   социальной  интеграции  инвалидов  и  других  лиц  с
ограничениями жизнедеятельности Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  проект  закона  города  Москвы  "О дополнительных
мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц  с  ограничениями
жизнедеятельности в городе Москве" (приложение).
     2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона  в
установленном порядке на рассмотрение в Московскую городскую Думу.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.


П.п.Исполняющий обязанности
    Мэра Москвы                                          В.П.Шанцев


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 июля 2005 г.
                               N 527-ПП


     ПРОЕКТ

                               ЗАКОН

                           ГОРОДА МОСКВЫ


     О дополнительных мерах социальной поддержки  инвалидов и
   других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве

     Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  законов  города  Москвы  и  иных  правовых актов города
Москвы регулирует отношения,  связанные с предоставлением  органами
государственной  власти  города  Москвы мер социальной поддержки по
медицинской, профессиональной, социальной реабилитации, обеспечению
техническими  средствами  реабилитации,  воспитанию  и образованию,
содействию занятости  инвалидам  и  другим  лицам  с  ограничениями
жизнедеятельности.
     Целями настоящего Закона являются создание инвалидам и  другим
лицам  с ограничениями жизнедеятельности условий для восстановления
способностей   к   бытовой,   общественной    и    профессиональной
деятельности   для   интеграции  их  в  общество,  возможно  полное
удовлетворение потребностей в реабилитационных  услугах,  улучшение
качества и уровня жизни.

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     1. Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  граждан
Российской Федерации,  имеющих место жительства в городе Москве,  и
отнесенных  к  категориям граждан,  указанным в статье 3 настоящего
Закона.
     2. Права других граждан,  в том числе иностранных, а также лиц
без гражданства,  проживающих в городе, определяются в соответствии
с нормами федерального законодательства.

     Статья 2. Основные принципы деятельности по реализации мер
               социальной поддержки

     1. Деятельность  по  реализации  мер   социальной   поддержки,
установленных настоящим Законом, строится на принципах:
     1) обеспечения сохранения ранее достигнутого уровня социальной
защиты граждан;
     2) предоставления гражданам возможности адаптироваться к новым
условиям  в  связи  с  изменениями  федерального  законодательства,
регулирующего вопросы социальной поддержки граждан.
     2. Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки
реализуются на заявительной основе.

     Статья 3. Категории граждан, которым предоставляются
               дополнительные меры социальной поддержки

     1. Настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки
следующих категорий граждан:
     1) инвалидов   I,   II,   III  групп  (независимо  от  причины
инвалидности);
     2) детей-инвалидов;
     3) лиц,    не    признанных    в     установленном     порядке
детьми-инвалидами  и  инвалидами  I,  II,  III  групп,  но  имеющих
временные   или   постоянные   ограничения   жизнедеятельности    и
нуждающихся в мерах социальной поддержки.
     2. Под ограничением жизнедеятельности  понимается  полная  или
частичная  утрата  лицом  способности  или возможности осуществлять
самообслуживание,  самостоятельно  передвигаться,  ориентироваться,
общаться,  контролировать  свое  поведение,  обучаться,  заниматься
трудовой деятельностью.
     3. Приоритетное  право  на  получение  установленных настоящим
Законом мер социальной поддержки имеют граждане из числа  ветеранов
труда,    тружеников    тыла,    реабилитированных   и   признанных
пострадавшими от  политических  репрессий,  а  также  малоимущих  и
одиноко проживающих граждан.

     Статья 4. Формы реализации мер социальной поддержки,
               установленных настоящим Законом

     1. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом,
обеспечиваются   путем   предоставления  соответствующих  услуг  по
медицинской,  профессиональной и социальной реабилитации без оплаты
или на льготных условиях.
     2. Порядок предоставления гражданам указанных  мер  социальной
поддержки устанавливается Правительством Москвы.
     3. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом,
предоставляются гражданам по месту их проживания.

     Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

     Статья 5. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам
               и детям - инвалидам

     Инвалидам, указанным в подпунктах 1  и  2  части  1  статьи  3
настоящего  Закона,  в  дополнение  к  утвержденному Правительством
Российской   Федерации   федеральному   перечню    реабилитационных
мероприятий,    технических    средств    реабилитации    и   услуг
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     1) услуги   по   медицинской,  профессиональной  и  социальной
реабилитации (включая создание необходимых условий для воспитания и
обучения  детей-инвалидов,  профессиональную  подготовку),  включая
обеспечение     техническими     средствами     реабилитации      и
протезно-ортопедическими   изделиями,   по  перечню,  утверждаемому
Правительством Москвы;
     2) содействие в обеспечении трудовой занятости;
     3) обеспечение доступа к объектам социальной,  транспортной  и
инженерной инфраструктур города Москвы;
     4) другие     государственные     гарантии,      установленные
законодательством города Москвы.

     Статья 6. Меры социальной поддержки, предоставляемые другим
               лицам с ограничениями жизнедеятельности

     1. Гражданам,  указанным  в  подпункте  3  части  1  статьи  3
настоящего   Закона,   предоставляются  следующие  меры  социальной
поддержки:
     1) услуги   по   медицинской,  профессиональной  и  социальной
реабилитации,    включая    обеспечение    протезно-ортопедическими
изделиями, по перечню, утверждаемому Правительством Москвы;
     2) содействие в обеспечении трудовой занятости;
     3) обеспечение  доступа к объектам социальной,  транспортной и
инженерной инфраструктур города Москвы.

     Статья 7. Предоставление инвалидам и другим лицам с
               ограничениями жизнедеятельности реабилитационных
               услуг

     1. В целях обеспечения потребностей инвалидов и других  лиц  с
ограничениями  жизнедеятельности  в комплексной реабилитации органы
исполнительной власти города Москвы создают в установленном порядке
сеть  реабилитационных  учреждений,  обеспечивают  развитие системы
медицинской,  профессиональной и социальной реабилитации инвалидов,
комплексное  развитие реабилитационных услуг для инвалидов и других
лиц  с  ограничением   жизнедеятельности,   способствуют   развитию
негосударственных реабилитационных учреждений,  а также организаций
различных  форм  собственности   и   взаимодействуют   с   ними   в
предоставлении жителям города Москвы реабилитационных услуг.
     2. Координация деятельности в сфере реабилитации  инвалидов  в
городе  Москве осуществляется уполномоченным органом исполнительной
власти города Москвы в области социальной защиты населения.
     3. Организация    и   оказание   инвалидам   квалифицированной
медицинской    помощи,    включая     медицинскую     реабилитацию,
осуществляются  уполномоченным органом исполнительной власти города
Москвы   в   области   здравоохранения   и   подведомственными   им
организациями  в  соответствии  с  федеральным  законодательством и
законодательством города Москвы в рамках государственных стандартов
медицинской помощи в городе Москве.

     Статья 8. Предоставление инвалидам и другим лицам с
               ограничениями жизнедеятельности технических средств
               реабилитации и протезно-ортопедических изделий

     1. Технические средства реабилитации и протезно-ортопедические
изделия предоставляются инвалидам и другим  лицам  с  ограничениями
жизнедеятельности   исходя   из   медицинских  показаний  с  учетом
социальных критериев.
     2. Медицинские  показания  инвалидам  определяются  в порядке,
установленном   федеральным   законодательством,другим   лицам    с
ограничениями    жизнедеятельности    -   лечебно-профилактическими
учреждениями.
     3. Социальными критериями являются:
     1) степень ограничений жизнедеятельности;
     2) уровень реабилитационных возможностей;
     3) возможность социальной интеграции;
     4) уровень материально-бытового обеспечения и доходов граждан.
     Социальные критерии   определяются   уполномоченным    органом
исполнительной  власти  города  Москвы  в области социальной защиты
населения на основе потребностей инвалида или лица с  ограничениями
жизнедеятельности  для  восстановления  прежнего  или  приобретения
нового социального статуса путем получения профессиональных знаний,
навыков   и   умений,   социальной  адаптации,  занятий  физической
культурой и спортом, удовлетворения духовных потребностей.
     4. Решение   об   обеспечении   инвалида   и  другого  лица  с
ограничениями     жизнедеятельности     техническими     средствами
реабилитации   и   протезно-ортопедическими  изделиями  принимается
уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

     Статья 9. Воспитание и образование инвалидов

     1. Органы  исполнительной   власти   города   Москвы   создают
специальные   условия   инвалидам,   включая   детей-инвалидов,   в
соответствии с индивидуальной программой  реабилитации  и  лицам  с
ограничениями    жизнедеятельности   (на   основании   медицинского
заключения)    для    воспитания,    получения    образования     и
профессиональной подготовки с учетом индивидуальных особенностей их
психофизического     развития,     здоровья     и      ограничением
жизнедеятельности     в    порядке,    установленном    федеральным
законодательством и правовыми актами города Москвы.
     2. Предоставление  дошкольного,  начального общего,  основного
общего,  среднего (полного) общего,  начального,  среднего, высшего
профессионального и дополнительного образования лицам,  указанным в
статье 3 настоящего  Закона,  является  расходными  обязательствами
города Москвы.
     3. С  учетом  потребности   и   возможности   детей-инвалидов,
инвалидов  и  лиц с ограничениями жизнедеятельности образовательные
программы  осваиваются  в  следующих  формах:   в   образовательных
учреждениях - в форме очной,  очно - заочной (вечерней), заочной; в
форме семейного образования, самообразования, экстерната, надомного
обучения,    в    том    числе   с   использованием   дистанционных
образовательных  технологий  по  полной   общеобразовательной   или
индивидуальной программе.
     4. При освоении программы начального общего, основного общего,
среднего  (полного) общего,  начального профессионального,  высшего
профессионального и дополнительного  образования  с  использованием
дистанционных образовательных технологий лица, указанные в статье 3
настоящего Закона,  обеспечиваются средствами компьютерной техники,
связи  и  программным  обеспечением  за счет средств бюджета города
Москвы.
     5. Порядок     воспитания     и    обучения    детей-инвалидов
самостоятельно на дому (в соответствии с индивидуальной  программой
реабилитации)  и  размеры  компенсации  затрат  родителей (законных
представителей) на эти цели определяются  правовыми  актами  города
Москвы и являются расходными обязательствами города Москвы.

     Статья 10. Обеспечение занятости инвалидов

     1. Органы  государственной  власти  города  Москвы  в пределах
своей компетенции обеспечивают  дополнительные  гарантии  занятости
инвалидов путем разработки и реализации целевых программ содействия
занятости,    создания    дополнительных     рабочих     мест     и
специализированных   организаций  (включая  организации  для  труда
инвалидов),  резервирования рабочих мест  по  профессиям,  наиболее
подходящим  для  трудоустройства инвалидов,  установления квоты для
приема   на   работу    инвалидов,    предоставления    услуг    по
профессиональной ориентации и адаптации, путем организации обучения
по специальным программам, а также другими мерами.
     2. Инвалиды  в  приоритетном порядке проходят профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку.
     3. Инвалидам  в  целях обеспечения гарантий трудовой занятости
предоставляется работа с  созданием  необходимых  условий  труда  в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

     Статья 11. Доступ инвалидов к объектам социальной,
                транспортной и инженерной инфраструктур города
                Москвы

     1. Обеспечение  доступа инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности,   испытывающих   трудности   в   самостоятельном
передвижении,   ориентировании,   общении   и  вынужденных  в  силу
устойчивого или временного физического недостатка использовать  для
своего   передвижения   необходимые   средства,   приспособления  и
собак-проводников, к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур  города  Москвы  осуществляется  с  учетом  специфики
мегаполиса,  характеризующейся  большой  территорией,  значительным
объемом и многообразием архитектурно-планировочных и конструктивных
решений действующих зданий различного  функционального  назначения,
развитой   структурой   общественного   пассажирского   транспорта,
современными средствами и системами телекоммуникаций и информации.
     2. Адаптационные мероприятия, направленные на создание условий
доступности,  безопасности, информативности и комфортности объектов
инфраструктуры   для   инвалидов   и  других  лиц  с  ограничениями
жизнедеятельности,  осуществляются в городе Москве на всех  стадиях
создания  и  функционирования  объектов инфраструктуры,  начиная от
разработки технического задания до ввода объектов в эксплуатацию, а
также  в процессе их эксплуатации.  Разработка проектных решений на
новое  строительство  зданий,  сооружений  и  их   комплексов   без
согласования  с  соответствующими  органами  исполнительной  власти
города Москвы и учета мнения общественных объединений инвалидов  не
допускается.
     3. Мероприятия  по  адаптации  для  инвалидов  транспортной  и
инженерной     инфраструктур    разрабатываются    и    реализуются
уполномоченными органами  исполнительной  власти  города  Москвы  с
учетом   необходимости   создания   в  городе  Москве  комплексных,
общегородских систем предоставления транспортных  и  информационных
услуг инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности.
     4. Правовые,  организационные   и   экономические   отношения,
связанные  с созданием условий для пользования инвалидами и другими
лицами  с  ограничениями  жизнедеятельности  объектами  социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы, регулируются
федеральным законодательством,  правовыми актами города  Москвы  об
обеспечении   беспрепятственного   доступа   инвалидов  к  объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы.

     Статья 12. Механизм реализации мер социальной поддержки
                инвалидов и других лиц с ограничениями
                жизнедеятельности

     В целях  реализации  установленных   настоящим   Законом   мер
социальной   поддержки  инвалидов  и  других  лиц  с  ограничениями
жизнедеятельности  органы  исполнительной  власти   города   Москвы
обеспечивают:
     1) дальнейшее развитие сети подведомственных им  учреждений  и
организаций,   осуществляющих  деятельность  в  сфере  медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
     2) разработку  и  выполнение  целевых  городских  программ  по
вопросам социальной интеграции инвалидов;
     3) функционирование    и   дальнейшее   развитие   комплексной
автоматизированной информационной системы по вопросам  реабилитации
инвалидов  и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на основе
банка данных "Инвалиды";
     4) содействие  производству технических средств реабилитации и
развитию     негосударственных     организаций,     предоставляющих
реабилитационные  услуги  инвалидам  и другим лицам с ограничениями
жизнедеятельности.

     Статья 13. Общегородской специальный регистр получателей мер
                социальной поддержки инвалидов и других лиц с
                ограничениями жизнедеятельности

     1. Общегородской   специальный   регистр    получателей    мер
социальной   поддержки  инвалидов  и  других  лиц  с  ограничениями
жизнедеятельности   (далее   -    Регистр)    содержит    следующие
персонифицированные сведения о гражданах,  имеющих место жительства
в городе Москве и  обладающих  правом  на  получение  установленных
настоящим Законом мер социальной поддержки:
     1) фамилия, имя, отчество;
     2) дата рождения;
     3) пол;
     4) адрес места жительства;
     5) серия и номер паспорта  или  удостоверения  личности,  дата
выдачи   указанных  документов,  на  основании  которых  в  Регистр
включены  соответствующие  сведения,  наименование   выдавшего   их
органа;
     6) дата включения в Регистр;
     7) сведения  о  документах,  подтверждающих право на получение
гражданином мер социальной поддержки;
     8) сведения   об  объеме  и  дате  полученных  мер  социальной
поддержки;
     9) иные сведения, определяемые Правительством Москвы.
     2. Ведение Регистра осуществляется органами социальной  защиты
населения  города Москвы в порядке,  установленном правовыми актами
города Москвы.
     3. Регистр  является  информационным  ресурсом города Москвы и
имеет статус официального источника городской информации.

     Статья 14. Финансирование мер социальной поддержки

     1. Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки
инвалидов  и  других лиц с ограничениями жизнедеятельности являются
расходными обязательствами города Москвы.
     2. Дополнительные  средства  для  финансирования  расходов  на
предусмотренные настоящим Законом меры могут быть получены из любых
не запрещенных законом источников.

     Статья 15. Взаимодействие с общественными организациями
                инвалидов

     Органы государственной   власти   города   Москвы    оказывают
содействие    деятельности   городских   общественных   объединений
инвалидов и их предприятий.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Действие    настоящего    закона    распространяется     на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.