Постановление Правительства Москвы от 23.09.2008 № 863-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 23 сентября 2008  N 863-ПП


      Об основных направлениях политики Правительства Москвы
     в области арендных отношений по объектам нежилого фонда,
          находящимся в собственности субъекта Российской
             Федерации-города Москвы, на 2009-2011 гг.

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
      от 30.12.2008 г. N 1218-ПП; от 14.04.2009 г. N 311-ПП)

     В соответствии  с  постановлениями  Правительства  Москвы   от
3 июля  2007  г.  N  546-ПП  "О  прогнозе  социально-экономического
развития города Москвы до 2011 года",  от 23 мая 2006 г.  N  327-ПП
"Об  итогах реализации Концепции управления собственностью Москвы и
взаимодействия с иными собственниками на территории города до  2005
года  и  основных задачах по управлению имуществом города Москвы до
2008 года",  учитывая требования федеральных  законов  от  26  июля
2006 г.  N  135-ФЗ  "О  защите  конкуренции",  от  24  июля 2007 г.
N 209-ФЗ  "О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Российской  Федерации",  а  также  в  целях  реализации  полномочий
субъекта  Российской  Федерации-города  Москвы   по   осуществлению
региональных  программ  и  проектов  в  области  развития субъектов
малого      и      среднего      предпринимательства,      программ
социально-экономического   развития   города  Москвы  Правительство
Москвы постановляет:
     1. Одобрить основные направления политики Правительства Москвы
в  области  арендных  отношений   по   объектам   нежилого   фонда,
находящимся  в  собственности  субъекта Российской Федерации-города
Москвы, на 2009-2011 гг. (приложение).
     2. Согласиться  с  предложением  Департамента имущества города
Москвы о реализации  мер  государственной  имущественной  поддержки
хозяйствующих  субъектов,  в  том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства,   арендаторов,   участвующих   в    реализации
утвержденных       в       установленном      порядке      программ
социально-экономического          развития,          реформирования
жилищно-коммунального     хозяйства,     инновационной     системы,
научно-технической   сферы   города    Москвы,    в    том    числе
специализированных   предприятий   -  детских,  молодежных  кафе  и
предприятий семейного досуга,  предприятий  бытового  обслуживания,
общественного  питания,  осуществляющих  приоритетные для экономики
города виды деятельности.
     3. Департаменту  имущества  города  Москвы в целях обеспечения
регулирования ставок арендной платы за принадлежащие городу объекты
нежилого фонда,  с учетом преемственности принятых ранее решений по
условиям расчета ставок  арендной  платы  в  среднесрочном  периоде
руководствоваться  предельной  величиной  ограничения  роста ставки
арендной платы по действующим договорам  аренды  и  заключаемым  на
новый  срок с прежними арендаторами,  соблюдающими условия договора
аренды:
     - 2009  год  - 1,18 раза к ставке,  действовавшей в предыдущем
году;
     - 2010  год  - 1,16 раза к ставке,  действовавшей в предыдущем
году;
     - 2011  год  - 1,14 раза к ставке,  действовавшей в предыдущем
году.
     (Действие  пункта  приостановлено  на 2009 год - Постановление
Правительства Москвы от 30.12.2008 г. N 1218-ПП)
     4. Департаментам, комитетам и управлениям Комплекса социальной
сферы города Москвы,  Департаменту потребительского рынка  и  услуг
города Москвы при участии префектур административных округов города
Москвы  и  Москомархитектуры  на  основе  нормативов  и  перспектив
развития территорий до 1 ноября 2009 г. провести комплексную оценку
потребности  в  нежилых  помещениях  для   размещения   предприятий
потребительского   рынка  и  услуг  шаговой  доступности  (детских,
молодежных  кафе,  предприятий  семейного   досуга,   общественного
питания),  учреждений  и  предприятий  Комплекса  социальной  сферы
города Москвы и общественных организаций на период до 2012  года  и
до  1  декабря  2009 г.  представить предложения по территориальным
схемам размещения данных учреждений  и  предприятий  в  Департамент
имущества города Москвы.
     5. Департаменту   имущества   города   Москвы   совместно    с
Департаментом   поддержки  и  развития  малого  предпринимательства
города Москвы,  Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы,  Департаментом  науки и промышленной политики города Москвы
до 25 декабря 2009 г.  подготовить  предложения  по  структуризации
государственной  имущественной  поддержки  арендаторов  - субъектов
малого и среднего предпринимательства,  а также  специализированных
предприятий  -  детских,  молодежных  кафе  и предприятий семейного
досуга, предприятий бытового обслуживания, общественного питания, с
учетом  территориальных  схем  размещения,  а также определенных на
этой    основе    квот    размеров    нежилых    площадей    внутри
категорий/подкатегорий   арендаторов   (п.4)   и   представить   на
утверждение Правительства Москвы проект  постановления  о  внесении
изменений в  постановление  Правительства  Москвы  от  18  сентября
2007 г.  N 810-ПП  "Об  утверждении  перечней  видов  использования
нежилых  помещений,  находящихся  в  собственности  города  Москвы,
передаваемых арендаторам на льготных условиях, на 2008-2010 годы".
     6. Департаменту имущества города Москвы:
     6.1. До 1 января 2010 г.  в целях формирования Единого реестра
собственности   города   Москвы   провести   работу   по   описанию
потребительских и эксплуатационных характеристик объектов  нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы.
     6.2. При подготовке  и  проведении  конкурсов  по  передаче  в
аренду объектов нежилого фонда,  находящихся в собственности города
Москвы,  предусматривать  размещение  хозяйствующих   субъектов   и
организаций,  в  том  числе  предприятий  потребительского  рынка и
услуг,  необходимой  специализации  и   социальной   направленности
(детских,    молодежных   кафе,   предприятий   семейного   досуга,
предприятий бытового обслуживания,  общественного питания) с учетом
нормативов   обеспеченности   и   перспектив   развития  территорий
(пп.4, 5).
     7. Установить,   что  при  проведении  аукционов  по  передаче
юридическим и физическим лицам в аренду объектов нежилого  фонда  в
домах-новостройках   величина   стартовой   ставки  арендной  платы
определяется    в    порядке,    предусмотренном     постановлением
Правительства  Москвы  от  30  ноября  2004 г.  N 838-ПП "О расчете
ставок арендной платы  за  пользование  объектами  нежилого  фонда,
находящимися  в  собственности города Москвы,  в 2005 году",  но не
ниже  размера  минимальной  ставки  арендной  платы,   утвержденной
Правительством Москвы на соответствующий финансовый период.
     8. Внести изменения и дополнения:
     8.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 14.04.2009 г. N 311-ПП)
     8.2. В  постановление   Правительства  Москвы  от  11 сентября
2007 г. N 787-ПП "О реновации объектов нежилого фонда, находящегося
в собственности города Москвы, по итогам 2004-2006 гг. и задачах на
2007  год",  изложив  пункт  1.2  приложения  2  к  постановлению в
следующей редакции:
     "1.2. Настоящий  Порядок  распространяется на случаи реновации
арендуемых  объектов  нежилого  фонда,   осуществляемой   в   форме
капитального ремонта зданий и сооружений.".
     8.3. В  постановление   Правительства  Москвы  от  30   ноября
2004 г.  N  838-ПП  "О расчете ставок арендной платы за пользование
объектами  нежилого  фонда,  находящимися  в  собственности  города
Москвы, в 2005 году" (в редакции постановлений Правительства Москвы
от 23 августа 2005 г.  N 648-ПП,  от 29 ноября 2005 г. N 968-ПП, от
27 июня  2006  г.  N  449-ПП,  от  20  марта 2007 г.  N 195-ПП,  от
11 сентября 2007 г.  N 787-ПП,  от 18  марта  2008  г.  N  179-ПП),
дополнив пункт 4.2 третьим абзацем в следующей редакции:
     "В случае если на торги выставляются объекты  нежилого  фонда,
находящиеся   в   домах-новостройках,   стартовая   цена   аукциона
определяется в размере не ниже минимального размера арендной платы,
утвержденного  Правительством  Москвы на соответствующий финансовый
период.".
     9. Департаменту имущества города Москвы исходя из потребности,
определенной пунктом  4  настоящего  постановления,  до  1  декабря
2009 г. представить в Комплекс архитектуры, строительства, развития
и  реконструкции  города  Москвы  предложения  для   подготовки   в
установленном порядке программы строительства нежилых помещений.
     10. Департаменту потребительского рынка и услуг города  Москвы
совместно  с префектурами административных округов города Москвы до
1 ноября 2008 г.  представить в Департамент имущества города Москвы
предложения  по  условиям  и  критериям  проведения  конкурсов  для
предприятий потребительского рынка и услуг,  работающих  в  области
обслуживания населения.
     11. Департаменту   имущества   города   Москвы   совместно   с
Департаментом потребительского  рынка  и  услуг  города  Москвы  до
1 января   2010   г.   проработать   возможность   территориального
закрепления  по  функциональному  назначению  (цели  использования)
нежилых  помещений,  предназначенных   для   размещения   категорий
арендаторов, определенных пунктом 4 настоящего постановления.
     12. Департаменту  имущества  города  Москвы в срок до 1 ноября
2008 г.  представить  на  утверждение Правительства Москвы перечень
государственного  имущества,  предназначенного   для   передачи   в
установленном  законом  порядке  во  владение и (или) в пользование
субъектам малого и  среднего  предпринимательства  и  организациям,
образующим  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого и среднего
предпринимательства.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.
     О ходе  выполнения постановления доложить Мэру Москвы в первом
полугодии 2009 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 сентября 2008 г.
                               N 863-ПП


   Основные направления политики Правительства Москвы в области
    арендных отношений по объектам нежилого фонда, находящимся
  в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы,
                         на 2009-2011 гг.

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 30.12.2008 г. N 1218-ПП)

     1. Общие положения

     Политика Правительства Москвы в области арендных отношений  по
принадлежащим  городу  Москве  объектам нежилого фонда на период до
2012 года направлена на удовлетворение потребности населения города
Москвы,  некоммерческих  организаций  и  хозяйствующих  субъектов в
получении доступа к объектам нежилого фонда, передаваемым в срочное
возмездное пользование посредством проведения открытых торгов,  при
соблюдении  принципов  социальной  поддержки   жителей   с   учетом
обеспечения   интересов   города  Москвы  как  субъекта  Российской
Федерации.
     Арендный нежилой  фонд,  находящийся  в  собственности  города
Москвы,   используется   в   целях   обеспечения    поступательного
социально-экономического   развития   города   Москвы,   соблюдения
принципов социальной поддержки жителей  Москвы,  осуществления  мер
государственной    имущественной   поддержки   приоритетных   видов
деятельности хозяйствующих субъектов,  в том числе субъектов малого
и   среднего   предпринимательства,  находящихся  в  неконкурентном
секторе экономики.
     Меры государственной  имущественной  поддержки  арендаторов по
использованию объектов нежилого фонда,  находящихся в собственности
города  Москвы,  направлены  на  повышение  качества  и  увеличение
объемов предоставляемых населению услуг;  содействие становлению  и
развитию  новых  видов  деятельности,  в  том  числе инновационных;
восполнение дефицита услуг,  оказываемых населению организациями  и
учреждениями  в  зоне  шаговой доступности;  создание новых рабочих
мест по месту проживания.
     Государственная имущественная  поддержка осуществляется в виде
регулирования арендной платы  за  использование  объектов  нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы.
     Регулирование арендной платы может осуществляться путем:
     - установления фиксированной ставки арендной платы;
     - расчета ставки  арендной  платы  в  пропорциях  от  величины
ставок,   складывающихся   на   рынке   аренды   нежилых  помещений
аналогичного качества и состава;
     - установления  предельного  роста  ставки  арендной  платы  в
период действия договора аренды.
     Субъект Российской   Федерации   -   город   Москва   в  целях
обеспечения социально-экономического развития  города  и  отдельных
территорий  передает  в  установленном  порядке  в  аренду  объекты
нежилого  фонда,  находящиеся  в   собственности   города   Москвы,
хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в конкурентном
секторе экономики,  по  ставкам,  складывающимся  на  рынке  аренды
нежилых помещений аналогичного качества и состава.
     Регулирование ставок  арендной  платы  по  объектам   нежилого
фонда,  находящимся  в  собственности  города  Москвы,  применяется
ограниченно,   в   особых   случаях,   в   порядке,   установленном
Правительством Москвы.
     Субъект Российской Федерации -  город  Москва  применяет  меры
государственной    поддержки    приоритетных   видов   деятельности
посредством:
     - формирования  специализированных  фондов  нежилых помещений,
определенного   качественного   и   количественного   состава   для
предоставления   в   установленном   законом   порядке   в   аренду
определенным  категориям,  в  том  числе   на   основании   Перечня
государственного   имущества,   предназначенного   для  передачи  в
пользование  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  и
организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
     - применения    регулирования   ставок   арендной   платы   по
принадлежащим городу Москве объектам нежилого фонда;
     - квотирования   общей   площади   объектов   нежилого  фонда,
передаваемого в аренду по регулируемым ставкам арендной платы.

     2. Принципы передачи в аренду объектов нежилого фонда

     Передача в  аренду  объектов  нежилого  фонда,  находящихся  в
собственности   субъекта  Российской  Федерации  -  города  Москвы,
осуществляется:
     - посредством   аукционного   метода   проведения  торгов  при
сохранении принципов открытости, гласности и равенства возможностей
для участников торгов с целью содействия здоровой конкуренции;
     - по  результатам  проведения  аукционов   и   конкурсов   для
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - по основаниям, определенным п.1 ст.17.1 и ст.19 Федерального
закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".       (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 30.12.2008 г. N 1218-ПП)

     3. Методы установления ставок арендной платы

     За использование   объектов   нежилого  фонда,  находящихся  в
собственности  субъекта  Российской  Федерации  -  города   Москвы,
арендная плата устанавливается в виде:
     - фиксированного   (минимального)    размера,    утверждаемого
Правительством       Москвы      при      утверждении      прогноза
социально-экономического развития города Москвы на  соответствующий
финансовый период;
     - ставки,  определенной на основании  заключения  независимого
оценщика о рыночной величине годовой арендной платы;
     - расчетной ставки,  определенной  в  пропорциях  от  величины
рыночной  арендной платы,  установленной по заключению независимого
оценщика;
     - ставки арендной платы,  определенной по результатам аукциона
или конкурса.

     3.1. Регулирование ставок арендной платы в период действия
          договора аренды

     С учетом   фактора   инфляции  в  целях  защиты  экономических
интересов города Москвы в период действия договора аренды к  ставке
арендной    платы    применяется    индекс-дефлятор,   определяемый
уполномоченным  государственным  органом  Российской  Федерации  на
соответствующий период, по договорам аренды:
     - с  рыночной  ставкой   арендной   платы,   определенной   по
результатам независимой оценки;
     - со  ставкой  арендной  платы   с   применением   понижающего
коэффициента  к  рыночной  ставке  арендной платы,  определенной по
результатам независимой оценки.
     По договорам  аренды,  заключенным  по результатам проведенных
аукционов в период до 2006 года,  на весь  срок  действия  договора
аренды  арендная  плата устанавливается в соответствии с протоколом
об итогах аукциона. Размер арендной платы по указанным договорам до
истечения их срока действия поправкам не подлежит.
     При заключении на новый срок договоров аренды с  арендаторами,
соблюдающими   условия   договора  аренды,  ставка  арендной  платы
устанавливается   с   учетом   коэффициента   предельной   величины
ограничения роста к ранее установленной ставке.
     Стартовая (начальная) ставка арендной платы за объект нежилого
фонда,  выставляемый на специализированный конкурс, определяется на
основании заключения  независимого  оценщика  о  рыночной  величине
годовой арендной платы, с учетом предполагаемого вида использования
нежилого  помещения  и   понижающих   коэффициентов,   утверждаемых
Правительством  Москвы,  с  учетом  категории арендатора и целевого
использования нежилого помещения.

     3.2. Арендные отношения при нарушении арендатором условий
          договора аренды

     Департамент имущества  города  Москвы  -  уполномоченный орган
исполнительной  власти  города  Москвы  по  управлению  имуществом,
находящимся  в собственности субъекта Российской Федерации - города
Москвы,  осуществляет мониторинг договоров аренды в целях  контроля
за использованием принадлежащего городу Москве нежилого фонда.
     Нарушением условий договора аренды считается:
     - неоплата  арендатором  более  двух  раз  подряд  платежа  по
истечении установленного договором срока;
     - немотивированность  неподписания арендатором в двухнедельный
срок с момента получения уведомления о произведенном в соответствии
с  правовыми  актами  Правительства  Москвы расчете ставки арендной
платы (дополнительного соглашения об ее изменении);
     - несогласованная  с арендодателем сдача арендованных площадей
в субаренду или размещение сторонних организаций без согласования с
арендодателем;
     - нецелевое  использование  арендованного   объекта   нежилого
фонда;
     - проведение арендатором переоборудования  или  перепланировки
арендуемого помещения либо его части без согласования арендодателя.
(Действие  приостановлено на 2009 год - Постановление Правительства
Москвы от 30.12.2008 г. N 1218-ПП)
     Арендатор, допустивший  нарушение  условий  договора   аренды,
утрачивает  преимущественное право на заключение договора аренды на
новый срок и право на государственную имущественную поддержку.

     4. Стимулирование участия арендаторов в проведении
        капитального ремонта арендуемых нежилых помещений

     В целях  стимулирования  участия  арендаторов  в  проведении с
согласия  арендодателя  капитального  ремонта  арендуемых   нежилых
помещений  на  период  проведения  капитального ремонта арендуемого
нежилого помещения (не более одного года) и на  период  окупаемости
произведенных   затрат   (не   более   трех   лет)  устанавливается
минимальная  ставка  арендной  платы,  утвержденная  Правительством
Москвы в установленном порядке.
     По окончании периода окупаемости на оставшийся  срок  действия
договора  аренды  устанавливается  ставка арендной платы за нежилое
помещение:
     - сложившаяся   по  результатам  конкурса/аукциона  до  начала
проведения капитального ремонта;
     - указанная   в   отчете   независимого  оценщика  о  рыночной
стоимости объекта нежилого фонда до начала проведения  капитального
ремонта.
     Срок действия договора аренды не  может  быть  меньше  периода
окупаемости.

     5. Заключительные положения

     Особенности расчета ставок арендной платы,  определение прав и
обязанностей арендаторов при пользовании объектами нежилого  фонда,
принадлежащими   городу   Москве,   устанавливается  Положением  об
управлении нежилым фондом города Москвы.
     Категории групп  арендаторов,  в отношении которых применяются
меры государственной имущественной поддержки,  длительность периода
государственной     имущественной     поддержки     устанавливаются
нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.