Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14.01.2016 № 29/16

 



                ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     14 января 2016 г.                                N 29/16


         О внесении изменений в административный регламент
         Федеральной антимонопольной службы по исполнению
     государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел
          о нарушениях антимонопольного законодательства
      Российской Федерации, утвержденный приказом ФАС России
                        от 25.05.2012 N 339

          Зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2016 г.
                      Регистрационный N 41283

     В целях совершенствования исполнения  государственной  функции
по возбуждению и  рассмотрению  дел  о  нарушении  антимонопольного
законодательства Российской Федерации  и  в  связи  с  передачей  в
ведение Федеральной  антимонопольной  службы  функций  упраздненной
Федеральной  службы  по  оборонному  заказу  на   основании   Указа
Президента Российской Федерации от  08.09.2014  N 613  "О некоторых
вопросах   государственного   управления   и   контроля   в   сфере
государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной
техники  и   материальных   средств"   (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  2014,  N 37,  ст. 4935)   и   постановления
Правительства   Российской   Федерации   от    25.12.2014    N 1489
"Об изменении  и  признании  утратившими   силу   некоторых   актов
Правительства  Российской  Федерации   в   связи   с   упразднением
Федеральной службы по оборонному заказу" (Собрание законодательства
Российской    Федерации,    2015,     N 1     (ч. II),     ст. 279)
п р и к а з ы в а ю:
     1. Внести    в    административный    регламент    Федеральной
антимонопольной службы по  исполнению  государственной  функции  по
возбуждению  и  рассмотрению  дел  о  нарушениях   антимонопольного
законодательства Российской Федерации,  утвержденный  приказом  ФАС
России  от  25.05.2012  N 339  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
07.08.2012 N 25125) (далее - Регламент), с изменениями,  внесенными
приказами ФАС России  от  21.03.2013  N 176/13  (зарегистрирован  в
Минюсте  России  04.06.2013  N 28664),   от   12.03.2013   N 142/13
(зарегистрирован в Минюсте России  20.12.2013  N 30704),  следующие
изменения:
     пункт 1.3 Регламента изложить в следующей редакции:
     "1.3. Антимонопольный орган исполняет государственную  функцию
в соответствии с:
     Федеральным   законом   от   26.07.2006   N 135-ФЗ   "О защите
конкуренции"  (далее -  Закон  о  защите   конкуренции)   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3434;
2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27,  ст. 3126;  N 45,
ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, ст. 3610,  ст. 3618;  N 52  (ч. I),
ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15,  ст. 1736;  N 19,  ст. 2291;  N 49,
ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281;  N 27,  ст. 3873,  ст. 3880;  N 29,
ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48,  ст. 6728;  N 50,  ст. 7343;
2012, N 31, ст. 4334; N 53 (ч. 1), ст. 7643; 2013, N 27,  ст. 3436,
ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4084; N 44,  ст. 5633;  N 51,  ст. 6695;
N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928; N 30 (ч. I),
ст. 4266; 2015, N 27, ст. 3947; N 29 (ч. I), ст. 4339; ст. 4342);
     Федеральным законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I),
ст. 6249; 2009,  N 18  (1  ч.),  ст. 2140;  N 29,  ст. 3601;  N 48,
ст. 5711;  N 52  (ч. I),  ст. 6441;  2010,  N 17,  ст. 1988;  N 18,
ст. 2142; N 31, ст. 4160; ст. 4193; ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011,
N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27,  ст. 3880;  N 30
(ч. I), ст. 4590;  N 48,  ст. 6728;  2012,  N 19,  ст. 2281;  N 26,
ст. 3446; N 31, ст. 4320;  ст. 4322;  N 47,  ст. 6402;  2013,  N 9,
ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30  (ч. I),  ст. 4041;  N 44,  ст. 5633;
N 48, ст. 6165;  N 49  (ч. I),  ст. 6338;  N 52  (ч. I),  ст. 6961;
ст. 6979; ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092;  ст. 1098;  N 26  (ч. I),
ст. 3366; N 30  (ч. I),  ст. 4220;  ст. 4235;  ст. 4243;  ст. 4256;
N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. I),  ст. 53;  ст. 64;
ст. 72;  ст. 85;  N 14,  ст. 2022;  N 27,  ст. 3950;  N 29  (ч. I),
ст. 4339; ст. 4362; ст. 4372);
     Положением о Федеральной антимонопольной службе,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  30.06.2004
N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,  N 31,
ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; 2006, N 49 (ч. II), ст. 5223; 2007,
N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; N 46, ст. 5337;
2009, N 3,  ст. 378;  N 2,  ст. 248;  N 39,  ст. 4613;  2010,  N 9,
ст. 960; N 25, ст. 3181;  N 26,  ст. 3350;  2011,  N 14,  ст. 1935;
N 18,  ст. 2645;  N 44,  ст. 6269;  2012,  N 27,  ст. 3741;   N 39,
ст. 5283; N 52, ст. 7518;  2013,  N 35,  ст. 4514;  N 36,  ст. 4578;
N 45, ст. 5822; 2014, N 35, ст. 4774; 2015,  N 1  (ч. I),  ст. 279;
N 10, ст. 1543);
     постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
16.05.2011  N 373  "О разработке  и  утверждении   административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169;  N 35,
ст. 5092; 2012,  N 28,  ст. 3908;  N 36,  ст. 4903;  N 50  (ч. VI),
ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);
     постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
25.12.2014  N 1489  "Об изменении  и  признании  утратившими   силу
некоторых  актов  Правительства  Российской  Федерации  в  связи  с
упразднением Федеральной службы  по  оборонному  заказу"  (Собрание
законодательства Российской  Федерации,  05.01.2015,  N 1  (ч. II),
ст. 279);
     Положением    о     территориальном     органе     Федеральной
антимонопольной  службы,  утвержденным  приказом  ФАС   России   от
23.07.2015 N 649/15 (зарегистрирован в  Минюсте  России  24.08.2015
N 38653);
     приказом ФАС России от 22.12.2006 N 337  "Об утверждении  форм
актов, принимаемых  комиссией  по  рассмотрению  дела  о  нарушении
антимонопольного  законодательства"  (зарегистрирован   в   Минюсте
России 19.01.2007 N 8790), с изменениями, внесенными приказами  ФАС
России  от  15.03.2010  N 123  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
06.05.2010 N 17133), от 16.03.2012 N 153 (зарегистрирован в Минюсте
России 26.04.2012 N 23946);
     приказом ФАС России от 01.08.2007 N 244 "Об утверждении Правил
передачи  антимонопольным  органом  заявлений,  материалов,  дел  о
нарушении  антимонопольного  законодательства  на  рассмотрение   в
другой антимонопольный орган"  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
08.11.2007 N 10441) с изменениями, внесенными приказами ФАС  России
от 25.12.2007 N 446 (зарегистрирован в  Минюсте  России  23.01.2008
N 10992), от 09.03.2010 N 115  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
08.04.2010 N 16847);
     приказом  ФАС  России  от  28.04.2010  N 220   "Об утверждении
Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"
(зарегистрирован   в   Минюсте   России   02.08.2010   N 18026)   с
изменениями, внесенными приказом  ФАС  России  от  03.02.2012  N 65
(зарегистрирован  в  Минюсте   России   21.03.2012   N 23545),   от
12.03.2013 N 143/13 (зарегистрирован в  Минюсте  России  29.05.2013
N 28571), от 30.01.2015 N 33/15 (зарегистрирован в  Минюсте  России
27.02.2015 N 36267);
     приказом  ФАС  России  от  14.12.2011  N 874   "Об утверждении
Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия),
которые    содержат     признаки     нарушения     антимонопольного
законодательства"  (зарегистрирован  в  Минюсте  России  30.12.2011
N 22816);
     приказом  ФАС  России  от  25.05.2012  N 340   "Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы  по
исполнению   государственной   функции   по   проведению   проверок
соблюдения требований антимонопольного законодательства  Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2012 N 24593)  с
изменениями, внесенными приказом ФАС России от 21.03.2013  N 175/13
(зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2013 N 28279);
     приказом  ФАС  России  от  25.05.2012  N 345   "Об утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы  по
исполнению государственной функции  по  установлению  доминирующего
положения  хозяйствующего  субъекта  при  рассмотрении   заявлений,
материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при
осуществлении   государственного    контроля    за    экономической
концентрацией"  (зарегистрирован  в   Минюсте   России   09.08.2012
N 25157).";
     в пункте 1.5 Регламента абзац четвертый изложить  в  следующей
редакции:
     "- проводить проверки, в том числе  при  рассмотрении  дела  о
нарушении  антимонопольного  законодательства,  с  целью  получения
доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо  отсутствии
признаков нарушения антимонопольного законодательства,  в  порядке,
установленном     административным     регламентом      Федеральной
антимонопольной службы по  исполнению  государственной  функции  по
проведению   проверок   соблюдения   требований    антимонопольного
законодательства Российской Федерации,  утвержденным  приказом  ФАС
России  от  25.05.2012  N 340  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
18.06.2012 N 24593);";
     пункт  1.10   Регламента   дополнить   абзацем   четырнадцатым
следующего содержания:
     "В случае, если в материалах дела имеются документы, сведения,
пояснения в письменной форме, составляющие  государственную  тайну,
банковскую тайну, коммерческую тайну или  иную  охраняемую  законом
тайну, лица, участвующие в деле, реализуют свои права с соблюдением
требований законодательства  о  государственной  тайне,  банковской
тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне.";
     в пункте 3.35 абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Порядок  установления   доминирующего   положения   определен
административным регламентом Федеральной антимонопольной службы  по
исполнению государственной функции  по  установлению  доминирующего
положения  хозяйствующего  субъекта  при  рассмотрении   заявлений,
материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при
осуществлении   государственного    контроля    за    экономической
концентрацией, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 345
(зарегистрирован в Минюсте России 09.08.2012 N 25157).";
     подпункт "а" пункта 3.51 изложить в следующей редакции:
     "а) в ФАС России:
     - Правовым управлением (за исключением осуществления  контроля
за   соблюдением   антимонопольного   законодательства   в    сфере
государственного оборонного заказа);
     - Юридическим  управлением  в  сфере  ГОЗ  при   осуществлении
контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  в  сфере
государственного оборонного заказа;";
     пункт 3.52 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "При осуществлении контроля  за  соблюдением  антимонопольного
законодательства в сфере государственного оборонного заказа,  перед
направлением ответственным структурным подразделением в Юридическое
управление в сфере ГОЗ докладной записки об  обнаружении  признаков
нарушения статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции,  копия  такой
докладной записки передается в Контрольно-инспекционное  управление
в сфере ГОЗ ФАС России.";
     пункт 3.53 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "При осуществлении контроля  за  соблюдением  антимонопольного
законодательства в сфере государственного оборонного заказа отметка
о  получении  копии  докладной   записки   Контрольно-инспекционным
управлением в сфере  ГОЗ  ФАС  России  проставляется  на  докладной
записке, направляемой в Юридическое  управление  в  сфере  ГОЗ  ФАС
России.";
     в пункте 3.54 слова "в пункте 3.50" заменить словами "в пункте
3.51";
     пункт 3.55 изложить в следующей редакции:
     "3.55. По решению начальника  структурного  подразделения  ФАС
России,  указанного  в  пункте  3.51  настоящего  Регламента   (или
начальника   отдела    территориального    органа    ФАС    России,
ответственного   за   проведение    внутриведомственной    правовой
экспертизы), оформляемому в виде резолюции  на  докладной  записке,
срок проведения внутриведомственной правовой экспертизы может  быть
продлен, но не более чем на пять рабочих дней, о чем  сообщается  в
ответственное структурное подразделение.";
     пункт 3.77 изложить в следующей редакции:
     "3.77. Комиссия   по    рассмотрению    дела    о    нарушении
антимонопольного законодательства (далее - комиссия) формируется  в
соответствии с требованиями, указанными в статье 40 Закона о защите
конкуренции.
     В ФАС России в состав комиссии включаются сотрудники Правового
управления  (за  исключением  случаев  осуществления  контроля   за
соблюдением    антимонопольного    законодательства     в     сфере
государственного оборонного заказа).
     При осуществлении  контроля  за  соблюдением  антимонопольного
законодательства в сфере государственного оборонного заказа  в  ФАС
России  в  состав  комиссии  включаются   сотрудники   Юридического
управления в сфере  ГОЗ  и  Управления  методологии  и  организации
контрольной деятельности в сфере ГОЗ.
     При формировании состава  комиссии  для  рассмотрения  дела  о
нарушении антимонопольного законодательства по признакам  нарушения
статьей 11 и 16 Закона о защите конкуренции в ФАС России  в  состав
такой комиссии также включается сотрудник Управления  по  борьбе  с
картелями,   а   при   осуществлении   контроля   за    соблюдением
антимонопольного   законодательства   в   сфере    государственного
оборонного заказа, сотрудник Контрольно-инспекционного управления в
сфере ГОЗ ФАС России.
     Комиссия выступает от имени антимонопольного органа.".
     2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель                                      И.Ю.Артемьев