Письмо Государственной налоговой инспекции Москвы от 24.11.1993 № 11-08/8396

 



         ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г. МОСКВЕ

                            П И С Ь М О


                    Об обязательном медицинском
                            страховании

     Государственная налоговая инспекция  по  г. Москве  направляет
для сведения и руководства письмо Государственной налоговой  службы
Российской Федерации от 9 ноября 1993 года  N ВЗ-6-15/367  "О мерах
по выполнению Закона Российской Федерации "О страховании граждан  в
РСФСР", Инструкцию "О порядке взимания и  учета  страховых  взносов
(платежей) на обязательное  медицинское  страхование"  и  Положение
"О страховых медицинских организациях, осуществляющих  обязательное
медицинское страхование".


Первый заместитель начальника
инспекции - 
государственный советник
налоговой службы 
II ранга                                               Л.Я.Сосихина



                                          Приложение
                                          к письму ГНИ по г. Москве
                                          от 24 ноября 1993 г.
                                          N 11-08/8396


                                 УТВЕРЖДЕНА
                                 постановлением Совета Министров -
                                 Правительства Российской Федерации
                                 от 11 октября 1993 г.
                                 N 1018


                            ИНСТРУКЦИЯ
                    о порядке взимания и учета
                   страховых взносов (платежей)
              на обязательное медицинское страхование

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1. Инструкция  определяет  порядок  уплаты  страховых  взносов
(платежей) на обязательное медицинское страхование (далее именуются
- страховые взносы (платежи) в соответствии с Положением о  порядке
уплаты страховых взносов  в  Федеральный  и  территориальные  фонды
обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года.
     Плательщиками   страховых   взносов   (платежей)    в    фонды
обязательного медицинского страхования являются:
     организации,  учреждения,  предприятия  независимо   от   форм
собственности и организационно-правовых форм  деятельности,  в  том
числе предприятия с иностранными инвестициями;
     иные хозяйствующие субъекты, к  которым  для  целей  настоящей
Инструкции относятся: крестьянские (фермерские) хозяйства;  родовые
семейные  общины   малочисленных   народов   Севера,   занимающиеся
традиционными  отраслями  хозяйствования;  граждане,   занимающиеся
индивидуальной    трудовой    деятельностью,    предпринимательской
деятельностью  без   образования   юридического   лица;   граждане,
занимающиеся   в   установленном    порядке    частной    практикой
(деятельностью), - адвокаты, частные детективы, частные  охранники,
нотариусы; граждане, использующие  труд  наемных  работников;  лица
творческих профессий, не объединенные в творческие союзы;
     Советы Министров республик  в  составе  Российской  Федерации,
органы  государственного  управления  краев,  областей,  автономных
образований,  местная  администрация  (далее  именуются  -   органы
исполнительной власти).
     2. Тариф  страховых  взносов,  уплачиваемых  работодателями  и
иными  плательщиками,  определяется  Верховным  Советом  Российской
Федерации  по  представлению  Совета  Министров   -   Правительства
Российской Федерации.
     Страховые  взносы  на  обязательное  медицинское   страхование
работающего населения  производятся  предприятиями,  организациями,
учреждениями и иными хозяйствующими субъектами.
     Платежи на обязательное медицинское страхование  неработающего
населения (детей, учащихся  и  студентов  дневной  формы  обучения,
пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных
и других категорий) производятся органами исполнительной  власти  с
учетом   территориальных   программ   обязательного    медицинского
страхования в пределах средств, предусмотренных  в  соответствующих
бюджетах на здравоохранение.
     3. От уплаты страховых  взносов  на  обязательное  медицинское
страхование  освобождаются  общественные  организации  инвалидов  и
находящиеся  в  их   собственности   предприятия,   объединения   и
учреждения,  созданные  для  осуществления  уставных   целей   этих
организаций.

                   II. РЕГИСТРАЦИЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
                   СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
     4. Плательщики   страховых   взносов    (платежей)    подлежат
обязательной регистрации  в  территориальных  фондах  обязательного
медицинского     страхования     в     порядке,     предусмотренном
законодательством Российской Федерации, в течение 30  дней  со  дня
создания территориального фонда.
     Регистрации   подлежат   также   обособленные    подразделения
предприятий,   организаций,   учреждений   и   иных   хозяйствующих
субъектов, имеющие отдельный (самостоятельный)  баланс  и  счета  в
банках или иных кредитных учреждениях.
     5. В   случаях,   когда    плательщиками    являются    органы
исполнительной власти, а также если  расчеты  по  заработной  плате
работников районных (городских) учреждений, состоящих  на  бюджете,
производятся  исполкомами  районных  (городских)  Советов  народных
депутатов (централизованные бухгалтерии), в качестве  плательщиков,
подлежащих регистрации  в  территориальных  фондах,  выступают  эти
органы исполнительной власти.
     6. Вновь созданные или реорганизованные хозяйствующие субъекты
обязаны в 30-дневный срок со дня их учреждения зарегистрироваться в
территориальных фондах  обязательного  медицинского  страхования  в
качестве плательщиков страховых взносов. Банки открывают  расчетные
и  иные  счета  при  предъявлении   предприятиями,   организациями,
учреждениями   и   иными   хозяйствующими   субъектами   документа,
подтверждающего  регистрацию  в  качестве   плательщика   страховых
взносов (платежей).
     7. Для проведения регистрации  плательщики  страховых  взносов
(платежей) заполняют карту постановки  на  учет  в  территориальном
фонде обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой
Федеральным  фондом  обязательного  медицинского   страхования   по
согласованию  с  Государственной   налоговой   службой   Российской
Федерации.
     Каждому плательщику страховых взносов (платежей) присваивается
регистрационный номер и вручается письменное извещение о постановке
на учет, размере и сроках уплаты страховых  взносов  (платежей)  по
форме, утверждаемой Федеральным фондом  обязательного  медицинского
страхования по согласованию  с  Государственной  налоговой  службой
Российской Федерации.

                    III. ПОРЯДОК И СРОКИ УПЛАТЫ
                   СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
     8. Страховые взносы начисляются предприятиями,  организациями,
учреждениями и  иными  хозяйствующими  субъектами  в  установленных
законодательством Российской  Федерации  размерах  по  отношению  к
начисленной  оплате  труда  по  всем  основаниям,  в   денежной   и
натуральной форме, в том числе по договорам подряда и поручения, из
которой в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
осуществляются    отчисления    на    государственное    социальное
страхование.   Страховые   взносы    начисляются    на    средства,
предназначенные  для  оплаты  труда,  без  вычета   соответствующих
налогов  и  независимо  от  источников  финансирования  в   суммах,
округленных в установленном порядке до рубля.
     9. Страховые взносы не начисляются на следующие виды выплат:
     компенсация за неиспользованный отпуск; выходное  пособие  при
увольнении;
     компенсационные выплаты (суточные по командировкам  и  выплаты
взамен  суточных,  выплаты  в   возмещение   ущерба,   причиненного
трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным  с  их
работой) в пределах норм, установленных законодательством;
     стоимость выданной  спецодежды,  спецобуви  и  других  средств
индивидуальной   защиты,   мыла   и    других    моющих    средств,
обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания
или возмещение работникам затрат на приобретенные  ими  спецодежду,
спецобувь и другие средства индивидуальной защиты;
     стоимость рациона бесплатного питания;
     дотация на обеды,  стоимость  путевок  на  санаторно-курортное
лечение и в дома отдыха, оплачиваемые  за  счет  фонда  социального
развития (фонда потребления);
     стоимость  бесплатно  предоставляемых  квартир,   коммунальных
услуг, топлива, проездных билетов или возмещение их стоимости;
     возмещение расходов по  проезду,  провозу  имущества  и  найму
помещения при переводе либо переезде на работу в другую местность;
     поощрительные выплаты (включая премии) в  связи  с  юбилейными
датами, за долголетнюю трудовую деятельность, производимые за  счет
фонда оплаты труда;
     денежные  награды,   присужденные   за   призовые   места   на
соревнованиях,   смотрах,   конкурсах    и    других    аналогичных
мероприятиях;
     стипендии,  выплачиваемые  учебными   заведениями,   а   также
предприятиями учащимся (аспирантам),  направленным  на  обучение  с
отрывом от производства;
     пособия,   выплачиваемые   за   счет    предприятия    молодым
специалистам за время отпуска после окончания высшего или  среднего
специального учебного заведения;
     дивиденды, начисляемые на акции;
     все виды пособий, выплачиваемых из средств  Фонда  социального
страхования Российской Федерации;
     другие выплаты, носящие  единовременный  либо  компенсационный
характер.
     10. Плательщики, кроме указанных в пунктах 11 и  12  настоящей
Инструкции, уплачивают страховые взносы один раз в  месяц  в  срок,
установленный для получения заработной платы за истекший месяц.
     11. Граждане, занимающиеся  предпринимательской  деятельностью
без образования юридического лица, уплачивают  страховые  взносы  с
тех видов доходов  и  в  те  сроки,  которые  определены  для  этой
категории  граждан   законодательством   Российской   Федерации   о
подоходном налоге с физических лиц.
     Граждане,   относящиеся   к   иным   хозяйствующим   субъектам
применительно к настоящей Инструкции, уплачивают страховые взносы с
тех видов доходов  и  в  те  сроки,  которые  установлены  для  них
законодательством  Российской  Федерации  о  подоходном  налоге   с
физических лиц.
     12. Физические  лица,   нанимающие   граждан   по   договорам,
уплачивают  страховые  взносы  ежемесячно  до   5   числа   месяца,
следующего за месяцем выплаты заработка этим гражданам.
     13. Органы исполнительной  власти,  являющиеся  плательщиками,
осуществляют  платежи  на  обязательное   медицинское   страхование
неработающего населения ежемесячно, не позднее 25 числа, в  размере
не  менее  1/3  квартальной  суммы  средств,   предусмотренных   на
указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации.
     14. Уплата   начисленных    страховых    взносов    (платежей)
производится плательщиками перечислением  соответствующих  сумм  со
своих  текущих   или   расчетных   счетов   отдельными   платежными
поручениями  на  счет  Федерального   и   территориального   фондов
обязательного медицинского страхования по месту  их  регистрации  в
качестве плательщиков взносов (платежей).
     Платежные  поручения   на   перечисление   страховых   взносов
плательщики  представляют  в  банк  одновременно  с  представлением
документов на выдачу средств на  оплату  труда.  Без  представления
указанных платежных поручений средства на оплату труда не выдаются.
     15. Плательщики  обязаны  составлять  платежные  поручения  на
перечисление всей причитающейся суммы страховых взносов  (платежей)
независимо от наличия  средств  на  текущем  или  расчетном  счете.
Платежные поручения на перечисление  страховых  взносов  (платежей)
исполняются банками в первоочередном порядке.
     16. При реорганизации или  ликвидации  плательщиков  страховых
взносов (платежей) они обязаны заявить письменно в  территориальный
фонд обязательного медицинского страхования по месту регистрации  о
произошедших изменениях или о снятии с учета.
     Ответственность за своевременное исполнение обязательств перед
территориальным фондом обязательного медицинского страхования несут
правопреемник    или    ликвидационные    комиссии    в    порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                 IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
              И КОНТРОЛЬ ЗА УПЛАТОЙ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
                 (ПЛАТЕЖЕЙ) В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
                     МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
     17. Плательщики   и   банки,   их   должностные   лица   несут
ответственность за правильность исчисления, своевременность  уплаты
и  перечисления  страховых  взносов  (платежей)  в  соответствии  с
налоговым законодательством Российской Федерации.
     18. Учет поступления взносов в Федеральный  и  территориальные
фонды обязательного медицинского страхования осуществляют указанные
фонды или налоговые органы по заключенному  с  ними  соглашению  на
основе полученных выписок банков и их приложений.
     Контроль  за  полнотой,   правильностью   и   своевременностью
внесения  страховых  взносов  (платежей)  в   фонды   обязательного
медицинского      страхования      осуществляется      Федеральным,
территориальными фондами  обязательного  медицинского  страхования,
органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     19. Излишне внесенные на счета  соответствующих  фондов  суммы
страховых взносов (платежей) засчитываются в счет очередных уплат в
эти фонды или  возвращаются  плательщику  органами,  ведущими  учет
поступающих  взносов,  в  10-дневный  срок  со  дня  получения  его
письменного заявления.
     20. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов
(платежей) невнесенная сумма считается недоимкой и  взыскивается  с
начислением пеней. К  недоимке  относится  и  сумма  задолженности,
выявленная при проверке плательщика страховых взносов (платежей).
     21. Пени начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых
взносов (платежей) в следующих размерах:
     для работодателей  и  иных  плательщиков  -  1  процент  суммы
недоимки;
     для органов исполнительной власти,  являющихся  плательщиками,
- 0,1 процента суммы недоимки.
     22. Начисление пеней производится начиная со следующего дня по
истечении срока уплаты  страховых  взносов  (платежей)  и  по  день
уплаты включительно.
     23. Днем уплаты страховых взносов  (платежей)  считается:  при
перечислении суммы платежа со счета плательщика взносов  (платежей)
в банке - день списания банком  этой  суммы  со  счета  плательщика
независимо от времени зачисления ее на соответствующий счет;
     при переводе денег по почте или через  банк  -  день  внесения
денег в отделение связи или банк.
     В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным)
днем, пени  начисляются  начиная  со  второго  рабочего  дня  после
выходного (праздничного) дня.
     24. Сумма  пеней,  начисленных   по   просроченным   платежам,
округляется по установленным правилам до рубля.
     Пени на пени не начисляются.
     25. Плательщики обязаны  сами  начислять  пени  на  всю  сумму
недоимки за  период  просрочки  и  отражать  ее  в  соответствующих
документах по уплате страховых взносов (платежей) в  Федеральный  и
территориальные  фонды  обязательного  медицинского  страхования  в
установленном соотношении.
     26. За несвоевременное зачисление или  перечисление  страховых
взносов  (платежей)   в   Федеральный   и   территориальные   фонды
обязательного медицинского страхования по  вине  учреждений  банков
ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1 процента
сумм этих взносов (платежей). С плательщиков взносов (платежей)  за
эти дни пени не взимаются.
     27. К плательщикам, нарушающим порядок  регистрации  и  уплаты
страховых  взносов  (платежей),  применяются  следующие  финансовые
санкции:
     за отказ  от  регистрации  в  качестве  плательщика  страховых
взносов (платежей) - штраф в размере 10 процентов  причитающихся  к
уплате сумм страховых взносов (платежей);
     за непредставление в установленные сроки  расчетной  ведомости
по страховым взносам (платежам) -  штраф  в  размере  10  процентов
причитающихся к уплате в отчетном квартале сумм  страховых  взносов
(платежей);
     в случае  сокрытия  или  занижения  сумм,  на  которое  должны
начисляться  страховые  взносы  (платежи),  -   штраф   в   размере
страхового  взноса  (платежа)  с  сокрытой  или  заниженной  суммы,
взимаемый  сверх  причитающегося  платежа  с  учетом   пеней;   при
повторном в течение года нарушении  -  указанный  штраф  в  двойном
размере.
     26. Суммы   сокрытых   или   заниженных   страховых    взносов
(платежей), а  также  штрафов,  предусмотренных  законодательством,
взыскиваются  с  работодателей  -  юридических  лиц  в   бесспорном
порядке, а с иных плательщиков страховых  взносов  (платежей)  -  в
судебном порядке и зачисляются в установленном соотношении в доходы
соответствующих фондов обязательного медицинского страхования.
     29. При  взыскании  в  бесспорном   порядке   указанных   сумм
Федеральный,  территориальные  фонды   обязательного   медицинского
страхования  и  их  филиалы  пользуются  правами  по  взысканию  не
внесенных в срок налогов, предоставленными органам  Государственной
налоговой службы Российской Федерации,  и  руководствуются  Законом
Российской Федерации "Об основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации".
     30. Бесспорный  порядок  взыскания  недоимок,  а  также   сумм
штрафов и иных финансовых санкций применяется в течение трех лет  с
момента образования указанной недоимки.
     Срок исковой давности по взысканию с физических лиц  недоимок,
а  также  суммы  штрафов  и  иных  финансовых  санкций   составляет
три года.
     31. При  применении  финансовых  санкций  и  взыскании  пеней,
предусмотренных    настоящей     Инструкцией,     Федеральный     и
территориальные  фонды   обязательного   медицинского   страхования
пользуются  правами,  предоставленными   органами   Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
     32. Фонды  обязательного  медицинского  страхования  вправе  в
исключительных случаях предоставлять отсрочку погашения недоимки. В
случае  ее  непогашения   в   установленный   срок   возобновляется
начисление пеней на всю просроченную сумму за весь  период  со  дня
образования недоимки.
     33. Дополнительно взысканные налоговыми органами в  результате
контрольной работы суммы  страховых  взносов  (платежей),  штрафов,
пеней и  других  финансовых  санкций  зачисляются  в  установленном
соотношении   в   доходы   соответствующих   фондов   обязательного
медицинского страхования с  учетом  отчисления  налоговым  органам,
производимых в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской
Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340 "О Государственной  налоговой
службе Российской Федерации" и пунктом 4  постановления  Верховного
Совета  Российской  Федерации  от  10  июля  1992 г.  "О мерах   по
обеспечению   сбора   и   поступлений    налоговых    платежей    в
республиканский бюджет Российской Федерации".

                 V. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО СРЕДСТВАМ
              ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
     34. Плательщики  обязаны  вести  учет  расчетов  по  средствам
страховых  взносов  (платежей)  с  Федеральным  и  территориальными
фондами обязательного медицинского страхования.
     35. Предприятия, организации  и  иные  хозяйствующие  субъекты
исчисление суммы страховых взносов  отражают  по  дебету  счета  20
"Основное производство" и кредиту счета 69 "Расчеты по страхованию"
по  вновь  вводимым  субсчетам  "Расчеты   с   Федеральным   фондом
обязательного    медицинского    страхования"    и    "Расчеты    с
территориальным фондом обязательного медицинского страхования".
     При перечислении средств в Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования дебетуются субсчета "Расчеты
с Федеральным  фондом  обязательного  медицинского  страхования"  и
"Расчет  с  территориальным   фондом   обязательного   медицинского
страхования" счета 69 и кредитуется счет 51 "Расчетный счет".
     36. В бюджетных учреждениях и  организациях  уплата  страховых
взносов  в  Федеральный  и  территориальные   фонды   обязательного
медицинского  страхования  отражается  по  дебету   соответствующих
субсчетов 20 "Расходы по бюджету" или 21 "Прочие расходы" статьи  2
"Начисления на заработную плату" классификации расходов  и  кредиту
субсчета 159 "Расчеты  по  страховым  взносам  в  Федеральный  фонд
обязательного медицинского страхования"  и  "Расчеты  по  страховым
взносам   в   территориальный   фонд   обязательного   медицинского
страхования".
     При  перечислении  начисленных   взносов   в   Федеральный   и
территориальный  фонды   обязательного   медицинского   страхования
дебетуется  субсчет  159  и  кредитуются  текущие  счета   денежных
средств.
     37. Все   плательщики   ежеквартально   составляют   расчетные
ведомости по страховым взносам  (платежам)  в  двух  экземплярах  с
указанием в них сумм начисленных и  уплаченных  взносов  по  форме,
утверждаемой   Федеральным   фондом   обязательного    медицинского
страхования по согласованию  с  Государственной  налоговой  службой
Российской Федерации.
     Оба    экземпляра    расчетных    ведомостей     подписываются
руководителем и главным бухгалтером плательщика  страховых  взносов
(платежей).
     Плательщики представляют один  экземпляр  расчетной  ведомости
ежеквартально,  в  сроки,  установленные  для  сдачи  бухгалтерской
отчетности  Положением  о  бухгалтерском  учете  и   отчетности   в
Российской Федерации, по месту  учета  взносов  (платежей).  Второй
экземпляр расчетной ведомости остается в бухгалтерии плательщика.
     38. Сводный отчет по соответствующей территории представляется
в  установленные  сроки  территориальными   фондами   обязательного
медицинского   страхования   в   Федеральный   фонд   обязательного
медицинского страхования.

            VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
                   СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
     39. Все  споры  по  вопросам  начисления  и  уплаты  страховых
взносов  (платежей)   в   Федеральный   и   территориальные   фонды
обязательного   медицинского   страхования,   взыскания   пеней   и
применения финансовых санкций  разрешаются  в  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.



                                 Приложение N 1
                                 к постановлению Совета Министров -
                                 Правительства Российской Федерации
                                 от 11 октября 1993 г.
                                 N 1018


                          ТИПОВОЙ ДОГОВОР
              обязательного медицинского страхования
                        работающих граждан
                      " "________19 г. N_____

   _______________________________________________________________
                (наименование населенного пункта)
   ______________________________________________________________,
         (наименование страховой медицинской организации)
   действующая на основании лицензии N _______ от ________199  г.,
   в лице _______________________________________________________,
                       (должность, Ф.И.О.)
   действующего на основании устава, именуемого в дальнейшем СТРА-
   ХОВЩИК, с одной Стороны, и ___________________________________,
                                 (наименование предприятия)
   в лице _______________________________________________________,
                       (должность, Ф.И.О.)
   действующего на основании ____________________________________,
                                 (приказа, положения, устава)
   именуемого в дальнейшем СТРАХОВАТЕЛЬ,  с другой Стороны, заклю-
   чили договор о нижеследующем:

                 I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
                     МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
                       И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
     1. Страховщик принимает на себя обязательство организовывать и
финансировать представление гражданам, включенным  страхователем  в
списки застрахованных, медицинской помощи  определенного  объема  и
качества  или  иных  услуг  с  выдачей   застрахованным   страховых
медицинских полисов установленного образца.
     2. Объем медицинской  помощи,  предоставляемый  застрахованным
лицам  в   соответствии   с   настоящим   договором,   определяется
утвержденной территориальной программой обязательного  медицинского
страхования населения
   ________________________________________________________________
                (наименование субъекта Федерации)
     Указанная  программа  и   согласованный   Сторонами   перечень
медицинских  учреждений,  оказывающих  предусмотренные   программой
услуги, являются неотъемлемыми частями настоящего договора.