Письмо Государственной налоговой инспекции Москвы от 16.12.1994 № 11-13/16303

 



         ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г. МОСКВЕ

                            П И С Ь М О


                  О порядке размещения, обращения
               и погашения казначейских обязательств

     Государственная налоговая инспекция  по  г. Москве  направляет
для сведения и руководства письмо Государственной налоговой  службы
Российской  Федерации  от   5   декабря   1994 года   N ВЗ-6-13/470
"О порядке   размещения,   обращения   и   погашения   казначейских
обязательств".


Первый заместитель
начальника инспекции -
государственный советник
налоговой службы 
II ранга                                               Л.Я.Сосихина



                                          Приложение
                                          к письму ГНИ по г. Москве
                                          от 16 декабря 1994 г.
                                          N 11-13/16303


                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            П И С Ь М О

                  5 декабря 1994 г. N ВЗ-6-13/470


     Государственная   налоговая   служба   Российской    Федерации
направляет для сведения "Положение о порядке размещения,  обращения
и погашения казначейских обязательств", утвержденное  Министерством
финансов  Российской   Федерации   21   октября   1994 года   N 140
(приложение).
     В целях оптимизации процесса исполнения федерального бюджета и
в качестве меры по сокращению неплатежей казначейские обязательства
могут быть обменены на налоговые освобождения.
     Проект постановления "О налоговых освобождениях" и  "Положение
о налоговых освобождениях единого образца" внесены на утверждение в
Правительство Российской Федерации.
     До  утверждения  указанных  нормативных  актов   и   получения
указаний Госналогслужбы России и Минфина России о порядке работы  с
налоговыми освобождениями операции с казначейскими  обязательствами
налоговыми органами не производятся.
     Доведите  настоящие  разъяснения  до   нижестоящих   налоговых
органов.


Государственный советник
налоговой службы 
I ранга                                             В.А.Зверховский



                                  Приложение
                                  к письму ГНС Российской Федерации
                                  от 5 декабря 1994 г.
                                  N ВЗ-6-13/470


                                              Министерство финансов
                                              Российской Федерации
                                              21 октября 1994 г.
                                              N 140


УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра                             А.П.Вавилов


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            о порядке размещения, обращения и погашения
                     казначейских обязательств

     1. Общие положения

     1.1. Казначейские  обязательства  (далее  по  тексту   -   КО)
выпускаются   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской Федерации N 906 от 9 августа 1994 г.
     1.2. КО являются государственными ценными бумагами.
     1.3. КО могут приниматься в качестве оплаты  за  реализованные
товары и предоставленные  услуги  без  ограничений,  а  также  быть
предметом залога.
     1.4. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии
с издаваемыми им приказами осуществляет выпуск КО  сериями,  каждая
из которых представляет собой самостоятельный выпуск и  оформляется
глобальным сертификатом на всю сумму выпуска.
     1.5. Каждый выпуск КО имеет свой уникальный номер.
     Глобальный  сертификат  на  весь  выпуск  оформляется  в  двух
аутентичных экземплярах, один из которых хранится в  уполномоченном
депозитарии, а второй в Минфине России.  Данные  о  выпуске  каждой
серии КО заносятся в долговую  книгу  Российской  Федерации.  После
окончания срока обращения каждой серии  КО  и  исполнения  Минфином
России  своих  обязательств   перед   держателями   КО   глобальный
сертификат на выпуск погашается.
     1.6. Ставка  процентного  дохода  по  КО   устанавливается   в
зависимости от срока начала погашения.
     В целях формирования единого вторичного рынка КО данные ставки
являются общими для всех выпусков КО с одинаковым сроком погашения,
независимо  от  отрасли,  которая  является  получателем  бюджетных
средств.
     1.7. Уполномоченные   банки   могут   выступать   в   качестве
депозитария и платежного агента, осуществляющего денежные расчеты с
конечными держателями  КО  на  момент  их  погашения  на  основании
выписок со счетов "депо", подтверждающих права владения КО.
     1.8. Реквизиты и порядок  документооборота  по  счетам  "депо"
(Регламент уполномоченного депозитария) согласовывается с  Минфином
России.
     Документом,  подтверждающим   право   собственности   на   КО,
принадлежащие тому или иному держателю счета  "депо"  (юридическому
лицу, которое по  законодательству  Российской  Федерации  является
резидентом), является выписка  со  счета  "депо"  в  уполномоченном
Минфином России депозитарии.
     КО могут предъявляться к  погашению  в  сроки,  оговоренные  в
глобальном сертификате.
     КО могут обмениваться на  налоговые  освобождения,  выдаваемые
Министерством финансов Российской Федерации в сроки, оговоренные  в
глобальном сертификате.
     1.9. Банк,  выполняющий  функции  депозитария   и   платежного
агента,  может  принимать  КО  к  учету  в  порядке,  установленном
действующим законодательством, на общих основаниях.
     1.10. Министерство  финансов  Российской  Федерации  вправе  в
каждый момент  времени  потребовать  от  депозитария  информации  о
владельцах счетов "депо". Депозитарий обязан  проинформировать  при
открытии счетов "депо" их владельцев о возможности открытия текущей
информации о состоянии счетов "депо" эмитенту.

     2. Выпуск КО

     2.1. КО выпускаются в бездокументарной форме в виде записи  на
счетах в уполномоченном депозитарии.  В  качестве  депозитариев  по
согласованию с первыми держателями КО (федеральными  министерствами
и ведомствами) выбираются банки - агенты Минфина России, отобранные
в соответствии со сформулированными правительственной комиссией  по
вопросам кредитной политики  критериями  и  имеющие  депозитарий  в
качестве подразделения банка.
     2.2. Параметры выпуска  определяются  в  приказе  Министерства
финансов  Российской   Федерации   и   фиксируются   в   глобальном
сертификате, депонируемом в уполномоченном депозитарии. Параметрами
являются:  дата  выпуска,  номинальная  стоимость  КО,   процентная
ставка, общий объем выпуска КО, срок начала погашения  (с  которого
казначейское обязательство может  быть  предъявлено  к  погашению),
срок  обращения,  ограничения  на  владельцев  КО,   если   таковые
устанавливаются,  максимальное  число  операций,   в   которых   КО
используются   в   качестве   средства    погашения    кредиторской
задолженности, срок обмена КО на налоговые  освобождения,  а  также
прочие  дополнительные  данные  о   выпуске.   Типовой   глобальный
сертификат прилагается (приложения 1, 2).
     2.3. Уполномоченные  депозитарии  на  основании   договора   с
Минфином России открывают счет "депо"  первому  держателю  на  весь
выпуск, представленный глобальным сертификатом, выданным  от  имени
Министерства финансов Российской Федерации. Держатели КО  открывают
счета "депо" в уполномоченных депозитариях на основании собственных
заявлений. Движение КО по счетам  "депо"  происходит  на  основании
распорядительных   документов   в   соответствии   с    Регламентом
уполномоченного депозитария.
     На основании перевода КО со счета на счет держателям КО по  их
требованию выдаются выписки со счетов "депо", подтверждающие  право
владения того или иного лица приобретенным им числом обязательств.
     2.4. Обращение КО допускается в ограниченной и  неограниченной
форме. При ограниченной форме обращения  Минфин  России  определяет
порядок обращения КО и  накладываемые  ограничения  для  владельцев
обязательств.
     Порядок обращения КО и ограничения по обращению фиксируются  в
договоре   Минфина   России    с    уполномоченным    депозитарием.
Уполномоченный депозитарий несет  ответственность  за  контроль  по
целевому использованию КО.
     К числу ограничений могут относиться:  обязательность  расчета
КО только с целью погашения кредиторской задолженности, ограничения
на право передачи КО только юридическим  лицам,  минимальное  число
операций с учетом вышеуказанных ограничений, ограничения по  срокам
учета и обмена на налоговые освобождения.
     2.5. В случае, если  установлены  специальные  ограничения  по
расчетам с  использованием  КО,  в  целях  контроля  уполномоченный
депозитарий  разбивает   глобальный   сертификат   на   необходимое
количество  единичных  обязательств  с  номиналом  1  млн.  руб.  и
присваивает им номера от 1 до.... При этом считается,  что  все  КО
находятся в открытом хранении, но  каждое  КО  перед  тем  как  оно
сможет  свободно  обращаться  на  рынке,  должно   пройти   заранее
оговоренное в депозитарном договоре число  владельцев,  имеющих  по
отношению друг к другу кредиторскую задолженность.
     Депозитарий на основании заключенного с Министерством финансов
Российской Федерации депозитарного договора контролирует, чтобы  по
каждому КО было осуществлено оговоренное  в  депозитарном  договоре
количество операций по погашению кредиторской задолженности. Только
после этого КО свободно обращаются на вторичном рынке.
     2.6. По желанию владельцев КО последние могут быть обменены на
налоговые  освобождения.  Сроки  начала  обмена  КО  на   налоговые
освобождения фиксируются в глобальном сертификате.

     3. Операции с КО

     3.1. Держатель  счета  "депо"  в  уполномоченном  депозитарии,
имеющий на этом счете КО, может осуществлять с ними  в  безналичной
форме следующие операции:
     3.1.1. Погашение кредиторской задолженности путем перевода  КО
на  счета  кредиторов.  Обязательные  (оговоренные   в   глобальном
сертификате) расчеты КО осуществляются по номинальной цене КО.
     3.1.2. Продажа КО юридическим или физическим лицам, которые по
законодательству Российской Федерации являются резидентами.
     3.1.3. Залог КО для  получения  кредитов,  в  том  числе  и  в
банке-депозитарии, с регистрацией  факта  залога  в  уполномоченном
депозитарии.
     3.1.4. Обмен КО на налоговые освобождения в части  платежей  в
федеральный бюджет. При этом погашение КО  налоговым  освобождением
может  быть  осуществлено  для  КО  с  любым  сроком  погашения   и
независимо от накладываемых ограничений на порядок обращения. Сумма
налогового освобождения рассчитывается по  формуле,  приведенной  в
п. 4.2.2 настоящего Положения.
     3.1.5. Погашение КО с получением процентов по текущему  курсу,
определяемому  по  формуле,  приведенной  в   п. 4.2.2   настоящего
Положения.
     3.2. Депозитарий не вправе отказывать владельцу КО в  переводе
оговоренного им в  распорядительных  документах  количества  КО  на
счета, открытые  в  уполномоченном  депозитарии  их  потенциальными
владельцами.
     3.3. Информация о счетах "депо"  в  депозитарии  и  количестве
обязательств, находящихся  на  счете  каждого  владельца,  является
строго конфиденциальной. Депозитарий  по  согласованию  с  Минфином
России и в отдельных случаях с первыми владельцами КО (федеральными
министерствами и ведомствами) разрабатывает и утверждает инструкцию
о  конфиденциальности,  исполнение  которой  обязательно  для  всех
служащих уполномоченного депозитария.

     4. Погашение КО

     4.1. Погашение  КО  осуществляется  Минфином  России  (Главным
управлением федерального  казначейства)  путем  перевода  на  счета
последних держателей КО их  номинальной  стоимости  плюс  проценты,
оговоренные при выпуске КО.
     Погашение КО осуществляется Главным  управлением  федерального
казначейства самостоятельно либо  платежным  агентом  на  основании
заключенного с ним договора. В  качестве  платежного  агента  может
выступать  уполномоченный  банк-депозитарий   либо   любой   другой
уполномоченный Министерством финансов Российской Федерации банк.
     4.1.1. Погашение КО осуществляется с  даты  начала  погашения,
обозначенной в глобальном сертификате.
     Держатель КО, желающий  погасить  принадлежащие  ему  КО  либо
обменять их на налоговые освобождения, за 5 рабочих дней до  срока,
в который он хотел бы погасить (обменять на налоговые освобождения)
принадлежащие ему КО, подает заявление в уполномоченный депозитарий
(форма   заявления   установлена    в    Регламенте    депозитария,
согласованном с  Минфином  России).  Уполномоченный  депозитарий  в
течение 2-х рабочих дней с  момента  получения  заявления  передает
информацию о держателях  КО,  желающих  погасить  принадлежащие  им
ценные бумаги, о сроках и формах  погашения  в  Главное  управление
федерального    казначейства.    Форма    заявления     депозитария
разрабатывается Главным управлением федерального казначейства.
     4.1.2. После получения  заявок  на  погашение  в  течение  3-х
рабочих   дней   Главное   управление   федерального   казначейства
осуществляет перевод средств на счета платежного агента либо выдает
на указанную в заявлении сумму налоговые освобождения.
     4.1.3. Платежный агент в течение 3-х рабочих  дней  с  момента
поступления средств на его счет переводит их на счет владельцев  КО
либо выдает им налоговые освобождения.
     4.1.4. По договору с Минфином  России  платежный  агент  может
осуществлять  выплату  суммы  по  погашению  КО  за  свой  счет   с
последующей  компенсацией  из  федерального  бюджета  на  условиях,
оговоренных в договоре об услугах платежного агента.
     4.2. Казначейские обязательства могут быть погашены  денежными
средствами либо налоговыми освобождениями  по  текущему  курсу  КО.
Расчет текущего курса КО приведен в п. 4.2.2 настоящего Положения.
     4.2.1. При погашении  КО  денежными  средствами  эти  средства
перечисляются на расчетный (текущий) счет предприятия (организации)
Главным  управлением  федерального   казначейства   или   платежным
агентом.  Использование  в  октябре-декабре  1994 года  поступивших
средств регламентируется положением  телеграммы  Минфина  России  и
Госналогслужбы  России   от   14   сентября   1994 г.   NN 1-35/64,
ВП-6-13/349.
     4.2.2. Погашение КО налоговыми  освобождениями  осуществляется
по курсу КО, рассчитанному исходя из следующих принципов.
     Текущий  курс  КО  рассчитывается  как  сумма  номинала  КО  и
номинала обязательства, умноженного на процентное число. Процентные
числа рассчитываются как срок нахождения в  обращении  данного  КО,
умноженный  на  ставку  процентного  дохода,  деленную  на  100,  и
деленную на 360.
     Для каждого КО:                   tР     1
                        Тk = N + N ()  ,
                                     100   360
     где: Тk - текущий курс КО;
          N  - номинал КО;
          t  - срок, который данное КО находится в обращении, но не
               более срока  обращения,  установленного  при выпуске
               данной серии КО;
          Р - ставка процентного дохода по КО.
     Процедура налоговых освобождений, а  также  условия  отражения
указанных в них сумм в налоговом  учете  и  статистике  предприятий
(организаций) приведены  во  Временном  порядке  проведения  зачета
задолженности  федерального  бюджета  по   казначейским   налоговым
освобождениям,  утвержденным  Минфином  России  и   Госналогслужбой
России 23 февраля 1994 г. (без номера).

     5. Порядок отражения в бухгалтерском учете
        операций с КО

     5.1. Бухгалтерский учет КО ведется предприятиями - держателями
КО на  балансовом  счете  58  "Краткосрочные  финансовые  вложения"
(субсчет "Казначейские обязательства").
     5.2. Первый держатель КО  приходует  их  по  дебету  счета  58
"Краткосрочные   финансовые   вложения"   (субсчет    "Казначейские
обязательства")   в   корреспонденции   со   счетом   96   "Целевые
финансирования    и     поступления"     (субсчет     "Казначейские
обязательства") по номинальной стоимости.
     5.3. При погашении кредиторской задолженности  путем  перевода
КО держатель КО в размере их номинальной стоимости  дебетует  счета
60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 76 "Расчеты  с  разными
дебиторами и кредиторами" и т.п. в корреспонденции с кредитом счета
58  "Краткосрочные  финансовые  вложения"  (субсчет   "Казначейские
обязательства").
     Получение  КО  в  счет  погашения  дебиторской   задолженности
отражается в размере  номинальной  стоимости  по  дебету  счета  58
"Краткосрочные   финансовые   вложения"   (субсчет    "Казначейские
обязательства") в корреспонденции с кредитом счетов 62  "Расчеты  с
покупателями и заказчиками", 76 "Расчеты  с  разными  дебиторами  и
кредиторами" и т.д.
     5.4. При  погашении   КО   последнему   держателю   КО   путем
перечисления  денежных  средств  поступившая  сумма  отражается  по
дебету счетов учета денежных средств в корреспонденции  с  кредитом
счета 58 "Краткосрочные финансовые вложения" (субсчет "Казначейские
обязательства") в размере номинальной стоимости и счета 80 "Прибыли
и убытки" на сумму процентов по обязательству.
     5.5. При погашении КО  путем  выдачи  налогового  освобождения
дебетуется счет 68 "Расчеты с бюджетом" (соответствующие  субсчета)
и кредитуется счет 58 "Краткосрочные финансовые вложения"  (субсчет
"Казначейские   обязательства")   с   обязательным   отражением   в
аналитическом учете реквизитов полученного налогового освобождения.
     Первичный держатель КО  при  наступлении  срока  их  погашения
дебетует счет 96 "Целевые финансирования  и  поступления"  (субсчет
"Казначейские обязательства") в корреспонденции с кредитом счета 85
"Капитал" (субсчет "Добавочный капитал").
     5.6. Реализация,    передача,    прочее     выбытие     (кроме
предусмотренных  выше  случаев)  КО  при  вторичном  их  размещении
отражается на счете  48  "Реализация  прочих  активов"  в  порядке,
установленном Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского
учета     финансово-хозяйственной     деятельности     предприятий,
утвержденной  приказом  Министерства  Финансов  СССР  от  1  ноября
1991 г. N 56.
     При этом в случае реализации КО при их вторичном размещении по
договорной цене ниже  цены  их  приобретения  разница  между  ценой
продажи КО и их балансовой стоимостью отражается по дебету счета 81
"Использование прибыли"  и  кредиту  счета  48  "Реализация  прочих
активов".
     5.7. Министерствами и ведомствами - держателями  КО,  ведущими
бухгалтерский учет по  плану  счетов  для  бюджетных  учреждений  и
организаций,  суммы  полученных   КО   по   номинальной   стоимости
отражаются в бухгалтерском учете по дебету субсчета 134 "Финансовые
вложения" и по кредиту субсчета 238 "Прочие средства на  содержание
учреждения".
     Аналитический учет по субсчетам 134 и 238 ведется в  Книге  ф.
292 или  карточке  292-а  с  указанием  даты  получения  и  выбытия
(реализация, передача, прочие выбытия) КО.
     В случае, если договорная цена КО при передаче  отличается  от
номинальной стоимости, на сумму  превышения  номинальной  стоимости
дебетуется субсчет 134  и  кредитуется  субсчет  238,  а  на  сумму
понижения против номинальной стоимости  дебетуется  субсчет  238  и
кредитуется субсчет 134.
     Бухгалтерский учет операций по указанным субсчетам  ведется  в
соответствии  с  Инструкцией   Министерства   финансов   Российской
Федерации по бухгалтерскому учету  в  учреждениях  и  организациях,
состоящих на бюджете, от 3 ноября 1993 г. N 122.

     6. Информирование участников рынка о выпуске,
        обращении и погашении КО

     6.1. Министерство финансов Российской Федерации принимает меры
по открытости рынка КО. С этой целью Минфин России:
     - по мере эмиссии КО публикует информацию о выпусках каждой из
серий КО, в которую включается: информация об объеме эмиссии, сроке
начала  погашения,  сроке  обращения,  ограничениях  на  обращение,
сроках  обмена  КО  на   налоговые   освобождения,   уполномоченном
депозитарии Минфина России, обслуживающем выпуск КО;
     - еженедельно  публикует  информацию  о  текущей  цене  КО  по
погашению и обмену на налоговые освобождения;
     - ежемесячно после начала обмена КО на налоговые  освобождения
публикует информацию о погашении КО.
     6.2. Информация   о   конкретных   владельцах   КО    является
конфиденциальной  и  не   подлежит   разглашению   без   разрешения
владельцев КО.
     6.3. Уполномоченный  депозитарий  не   вправе   без   согласия
эмитента и держателей КО самостоятельно  распространять  какую-либо
информацию о счетах "депо" и их владельцах.


Заместитель начальника
Главного управления
федерального казначейства                               А.В.Дроздов

Руководитель Департамента
ценных бумаг и
финансового рынка                                       Б.И.Златкис


     Зарегистрировано в Министерстве юстиции  Российской  Федерации
28 октября 1994 г., регистрационный номер 714.



                                 Приложение N 1
                                 к Положению о порядке размещения,
                                 обращения и погашения казначейских
                                 обязательств
                                 от 21 октября 1994 г.
                                 N 140


                       Глобальный сертификат
                             выпуска N
                     казначейских обязательств

     Настоящий Глобальный сертификат оформлен на весь объем выпуска
казначейских обязательств (далее - обязательств).
     Обязательства выпускаются  Министерством  финансов  Российской
Федерации в соответствии с постановлением Правительства  Российской
Федерации N 906 от 9 августа 1994 года.
     Основные параметры выпуска  утверждены _______________ 1994 г.
     Государственный регистрационный номер:  _____________________.
     Объем выпуска _________________________ (____________) рублей.
     Номинальная стоимость одного обязательства  __________ рублей.
     Дата начала размещения обязательств:  _____________ 1994 года.
     Дата начала погашения обязательств:  ______________ 1995 года.
     Дата окончания погашения обязательств: ____________ 1995 года.
     Процентная ставка: ____________ % годовых.
     Форма выпуска безбумажная. Выпуск оформлен  данным  Глобальным
сертификатом. Право собственности на  обязательства  фиксируется  в
форме записи на счетах "депо" в депозитарии Банка  _______________.
Первичным владельцам обязательств открываются счета "депо" в  Банке
________ согласно приложению к настоящему Глобальному  сертификату.
     Круг  потенциальных  держателей:   Администрации   территорий,
предприятия и организации, федеральное министерство, Банк  _______.
     Обращение  обязательств  осуществляется   в   соответствии   с
Договором N __________ от __________________________ 1994 г.  между
Министерством финансов Российской Федерации и Банком  ____________.
     Ограничения: - __________ индоссамента(ов) и  ________________
в соответствии с п. 2.7 Договора.
     Настоящий Глобальный сертификат  составлен  в  двух  подлинных
экземплярах  -  по  одному  экземпляру  для  Министерства  финансов
Российской Федерации и Банка ________________.
     Первый заместитель Министра финансов
     Российской Федерации                 ________________ /      /
     Параметры выпуска согласованы
     Президент Банка                      ________________ /      /
     г. Москва                            ________________ 199 __г.
___________________________________________________________________
     Заполняется после погашения:
     погашено казначейских обязательств "____"___________199___ г.
     рублями в сумме __________________ рублей.
     налоговые освобождения ____________________ рублей.
     От Главного управления федерального      От Банка ____________
     казначейства ___________ /        /     __________ /         /



                                 Приложение N 2
                                 к Положению о порядке размещения,
                                 обращения и погашения казначейских
                                 обязательств
                                 от 21 октября 1994 г.
                                 N 140


                  Государственный регистрационный
                           номер выпуска

     1. Каждому казначейскому  обязательству  Российской  Федерации
присваивается государственный регистрационный номер.
     2. Государственный  регистрационный  номер  состоит  из   семи
значащих разрядов: Х1Х2Х3Х4Х5Х6Х7.
     3. Первый разряд номера  (Х1)  -  буква  русского  алфавита  -
указывает на серию ценной бумаги - отрасль народного хозяйства.
     4. Второй и третий разряды (Х2Х3) - указывают на  дату  (день)
выпуска данной серии.
     5. Четвертый и  пятый  разряды  (Х4Х5)  -  указывают  на  дату
(месяц) выпуска данной серии.
     6. Шестой и седьмой разряды (Х6Х7) - указывают  на  порядковый
номер выпуска.
     Пример: второй выпуск казначейских  обязательств  будет  иметь
номер "Б-031002".