Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26.04.1996 № 257

 



      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            П Р И К А З


 О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля
                            в г. Москве

     В целях совершенствования организации таможенного оформления и
таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской   Федерации   автомобильным   транспортом,    таможенное
оформление которых производится в г. Москве, приказываю:
     1. Утвердить изложенный в Приложении 1  к  настоящему  Приказу
Порядок таможенного оформления и  таможенного  контроля  товаров  и
транспортных   средств,   ввозимых   в   г. Москву    автомобильным
транспортом (далее - Порядок).
     2. Для реализации указанного Порядка  Московскому  таможенному
управлению (А.М. Староха):
     2.1. В первом полугодии 1996 г. создать в структуре таможенных
постов "Химкинский" Зеленоградской таможни,  "Западный"  Московской
автогрузовой   таможни   и    на    таможенном    терминале    АООТ
"Совинтеравтосервис" контрольно-диспетчерские пункты (КДП) за  счет
штатной численности управления и информировать таможенные органы, в
регионах  деятельности  которых  расположены  пункты  пропуска   на
таможенной  границе  Российской  Федерации  и  на  внешней  границе
Таможенного союза, о создании  КДП  как  мест  доставки  товаров  и
транспортных средств,  в  документах,  необходимых  для  таможенных
целей, на которые не указано определенного места  доставки  (номера
лицензии  на  учреждение  склада  временного  хранения  (СВХ)   или
таможенного склада (ТС) и его адреса).
     2.2. Разработать  и  утвердить  до  01.06.96  правовые   акты,
регламентирующие работу КДП, а также  правовые  акты  по  вопросам,
отнесенным   Порядком   к   компетенции   Московского   таможенного
управления.
     2.3. Обеспечить в первом полугодии 1996 г. таможенные  органы,
в регионах деятельности  которых  расположены  пункты  пропуска  на
таможенной  границе  Российской  Федерации  и  на  внешней  границе
Таможенного союза, классификаторами СВХ и ТС г. Москвы.
     2.4. В месячный срок:
     2.4.1. Создать в  структуре  Московской  автогрузовой  таможни
дополнительно  45  отделов  таможенного  оформления  и  таможенного
контроля  (ОТО  и  ТК),  а  также  увеличить  штатную   численность
подразделений этой таможни согласно  Приложениям  2  и  3  за  счет
реорганизации таможенных органов Московского таможенного управления
с учетом выделения дополнительной штатной численности ГТК России.
     Образовать в составе ОТО и ТК Московской автогрузовой  таможни
специализированные подразделения по проведению досмотра  товаров  и
транспортных средств и обеспечить безусловное выполнение требований
ГТК России по производству досмотра.
     2.4.2. Исключить производство таможенного оформления товаров и
транспортных средств вне мест расположения ОТО и  ТК  и  таможенных
постов.
     2.5. Обеспечивать  ротацию  кадров   Московской   автогрузовой
таможни,   непосредственно   занятых   производством    таможенного
оформления, при этом перемещения начальников ОТО и ТК и  таможенных
постов  производить  по  согласованию  с  Управлением   организации
таможенного контроля (А.Г. Васильев).
     2.6. Проработать в  первом  полугодии  1996 г.  в  префектурах
административных   округов   г. Москвы    вопросы    предоставления
(приобретения)  административных  помещений  для  размещения  служб
таможенных  постов,  согласовав  эти   вопросы   с   Правительством
г. Москвы, в соответствии  с  пунктом  2.2.2  решения  объединенной
коллегии органов управления Москвы и Московской области и  коллегии
ГТК России от 09.01.95 N 33-РОК.
     2.7. Создать в течение  1996 года  в  каждом  административном
округе г. Москвы в местах  расположения  таможенных  постов  центры
правовой  помощи   участникам   внешнеэкономической   деятельности,
осуществляющие  услуги  по   информированию   и   консультированию,
принятию  предварительных  решений,  приему  таможенных   платежей.
Предусмотреть  размещение  в  них  представителей   государственных
контролирующих органов, банков, таможенных брокеров и тому подобных
организаций.
     2.8. Создать  в  первом  полугодии  1996 г.   при   Московском
таможенном     управлении     Общественный     совет     участников
внешнеэкономической деятельности.
     2.9. В месячный срок представить в ГТК  России  предложения  о
создании  таможенного  поста  "Варшавский"  в  составе   Московской
автогрузовой таможни  для  осуществления  таможенного  контроля  за
товарами,   перемещаемыми   через    таможенный    терминал    АООТ
"Совинтеравтосервис", а также  таможенного  поста,  осуществляющего
таможенный контроль в отношении товаров, помещаемых под  таможенные
режимы переработки, и  производящего  таможенное  оформление  особо
ценных  товаров,  с   подчинением   его   Московскому   таможенному
управлению.
     2.10. В   двухнедельный   срок   определить   потребность    в
дополнительной   штатной    численности,    а    также    средствах
вычислительной      техники,      автотранспорта       и       иных
материально-технических и  финансовых  средствах,  необходимых  для
реализации   настоящего   Приказа,   и   представить    заявки    в
соответствующие подразделения ГТК России.
     3. Для   обеспечения   выполнения   пункта    1.5.1    решения
объединенной коллегии органов  управления  г. Москвы  и  Московской
области и коллегии ГТК России  от  09.01.95  N 33-РОК,  в  связи  с
созданием Таможенного союза,  в  развитие  Приказа  ГТК  России  от
09.01.96  N 11  дсп  выделить  Московскому  таможенному  управлению
дополнительную штатную численность в количестве 132 штатных  единиц
для  организации  в  его   регионе   деятельности   круглосуточного
таможенного  контроля  в  отношении  товаров,  перемещаемых   через
таможенную границу Российской Федерации автомобильным транспортом.
     4. Одобрить  работу  Московского  таможенного   управления   и
Московской автогрузовой таможни по автоматизации контроля  доставки
и  учета  товаров  и  транспортных  средств  и  по  согласованию  с
Управлением  организации  таможенного  контроля   (А.Г.   Васильев)
поэтапно организовать такую  работу  в  течение  первого  полугодия
1996 г.  во  всех  таможенных   органах   Московского   таможенного
управления.
     5. Московскому таможенному управлению (А.М. Староха):
     5.1. Для реализации настоящего Приказа создать рабочую  группу
под руководством  заместителя  начальника  Московского  таможенного
управления Сидорова В.А.
     5.2. В недельный срок разработать и представить в  ГТК  России
поэтапный план работ по совершенствованию таможенного оформления  и
таможенного контроля товаров и  транспортных  средств,  ввозимых  в
г. Москву, с учетом создания автоматизированной  системы  обработки
информации в ОТО и ТК и на таможенных постах.
     5.3. В  месячный  срок  организовать  на   постоянной   основе
контроль за своевременностью и  правильностью  принятия  решения  о
выпуске товаров и транспортных  средств  ОТО  и  ТК  и  таможенными
постами.
     5.4. В двухмесячный срок  обеспечить  организацию  направления
подтверждений   о   доставке   товаров   и   транспортных   средств
непосредственно таможенными постами.
     5.5. В месячный срок  организовать  централизованный  контроль
соблюдения лицами, перемещающими товары  и  транспортные  средства,
условий  таможенных  режимов,  а  также   условий,   требований   и
ограничений в отношении условно выпущенных товаров.
     6. Управлению  кадров  и  учебных  заведений  (Ю.Ф.   Азаров),
Финансовому управлению (П.Г. Городецкий), Региональному таможенному
управлению  по  материально-техническому   обеспечению   таможенных
учреждений  Российской  Федерации  (Н.А.   Уваров),   Региональному
таможенному  управлению  по  капитальному  строительству   объектов
таможенных  учреждений   Российской   Федерации   (А.И.   Щередин),
Региональному  таможенному  управлению  по  эксплуатации   объектов
таможенной инфраструктуры и социальному  развитию  (А.Д.  Листопад)
принять  меры  по  выделению  Московскому  таможенному   управлению
дополнительной    штатной    численности,    финансовых    средств,
материально-технических ресурсов для решения задач, предусмотренных
настоящим Приказом.
     7. Контроль за  исполнением  настоящего  Приказа  осуществлять
заместителю председателя ГТК России Бекову С.М.


Председатель ГТК РФ                                     А.С.КРУГЛОВ



                                               Приложение N 1
                                               к Приказу ГТК России
                                               от 26.04.96
                                               N 257


                              ПОРЯДОК
       таможенного оформления и таможенного контроля товаров
    и транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным
                            транспортом

     Порядок таможенного оформления и таможенного контроля  товаров
и  транспортных  средств,  ввозимых   в   г. Москву   автомобильным
транспортом (далее - Порядок), определяет  особенности  таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и  транспортных  средств,
ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом, и имеет своей целью
упорядочение таможенного оформления и таможенного контроля, а также
создание благоприятных  условий  для  осуществления  внешнеторговой
деятельности.

                        1. Общие положения
     1.1. Таможенное  оформление  товаров,  ввозимых  в   г. Москву
автомобильным  транспортом,  производится  только  при  условии  их
помещения в зону таможенного контроля  склада  временного  хранения
(далее - СВХ) или таможенного склада (далее - ТС). При этом товары,
помещаемые под таможенный режим таможенного склада на период до  их
выпуска в соответствии с указанным  режимом,  помещаются  на  ТС  и
находятся на временном хранении.
     1.2. Таможенное оформление производится в местах  расположения
отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее -  ОТО
и ТК) и таможенных постов (далее -  ТП),  в  регионах  деятельности
которых находятся получатели товаров, а также в местах расположения
специализированных подразделений  таможенных  органов  (в  случаях,
когда в соответствии с нормативными  актами  ГТК  России  указанные
подразделения  принимают   участие   в   производстве   таможенного
оформления и контроля).
     Досмотр товаров и транспортных средств производится на  СВХ  и
ТС  специальными  досмотровыми  подразделениями  или   должностными
лицами таможенных органов, не участвующих в осуществлении  проверки
документов и сведений, необходимых для таможенных целей.
     1.3. В отдельных случаях может применяться упрощенный  порядок
таможенного оформления и контроля.
     Случаи и условия применения  упрощенного  порядка  таможенного
оформления  определяются  ГТК  России  на  основании  представлений
Московского таможенного управления.

            2. Порядок доставки товаров и транспортных
                        средств в г. Москву
     2.1. При  направлении  товаров  и  транспортных  средств   под
таможенным контролем в г. Москву  применяются  две  схемы  доставки
товаров и транспортных средств.
     2.2. При наличии  в  документах,  необходимых  для  таможенных
целей, либо в документе контроля за доставкой товаров (далее - ДКД)
или в книжке МДП наименования СВХ или ТС,  номера  лицензии  на  их
учреждение и адреса  расположения  складских  помещений  таможенный
орган отправления производит сверку заявленных сведений  с  данными
классификатора  СВХ  и  ТС  (далее -  классификатор)  и  направляет
транспортное средство непосредственно на СВХ  или  ТС  с  указанием
номера лицензии на их учреждение и  адреса  расположения  складских
помещений в ДКД или в книжке МДП.
     2.3. ГТК России может принять решение о  направлении  товаров,
перевозимых   транспортными   организациями,   допускавшими   ранее
нарушения правил доставки  товаров  под  таможенным  контролем,  на
определенные СВХ или ТС независимо от места  нахождения  получателя
товаров. Перечень  конкретных  СВХ  и  ТС  определяется  Московским
таможенным управлением по согласованию с ГТК России и доводится  до
сведения таможенных  органов  отдельными  нормативными  актами  ГТК
России.
     2.4. При отсутствии сведений,  упомянутых  в  п. 2.2,  либо  в
случае их недостоверности таможенный орган  отправления  направляет
транспортное средство и перевозимые им товары  на  КДП,  являющиеся
местом их доставки, с указанием его реквизитов в книжке МДП  или  в
ДКД. По прибытии транспортного средства на КДП последний направляет
его на один из выделенных СВХ или ТС с указанием его адреса и схемы
проезда. КДП контролирует доставку товаров и  транспортных  средств
до указанного СВХ или ТС. В случае  неполучения  им  в  течение  24
часов с момента  направления  товаров  и  транспортных  средств  на
выделенный  СВХ  или  ТС  сведений  о  прибытии  туда   информирует
специализированное подразделение таможенного органа по контролю  за
доставкой товаров.
     Выделенные  СВХ  или  ТС   обязаны   передавать   сведения   о
поступлении товаров и транспортных  средств  не  позднее  24  часов
после их помещения в зону таможенного контроля СВХ или ТС, а  также
и о наличии свободных мест на указанных на этих складах  на  КДП  в
течение суток любыми средствами связи.
     Владельцы СВХ или ТС не вправе отказать перевозчику во  въезде
транспортных средств с товарами на территорию складов.
     2.5. Организация  и  порядок  работы  КДП,  а  также   порядок
установления особенностей процедуры использования выделенных СВХ  и
ТС определяются Московским таможенным управлением.
     2.6. При доставке товаров как на  СВХ  и  ТС,  так  и  на  КДП
применяются  меры  по   обеспечению   соблюдения   законодательства
Российской Федерации о таможенном  деле  при  перевозке  товаров  и
документов на них при таможенном оформлении.
     2.7. Контроль специализированными  подразделениями  таможенных
органов   Московского   таможенного   управления,   осуществляющими
контроль за доставкой товаров, в отношении товаров  и  транспортных
средств,  перемещаемых  между  таможенными  органами  по  процедуре
доставки, осуществляется до выпуска  этих  товаров  и  транспортных
средств в соответствии с таможенными режимами.

          3. Таможенное оформление и таможенный контроль
                         в месте доставки
     3.1. Таможенное оформление и таможенный контроль  производятся
в соответствии с нормативными актами ГТК России поэтапно.
     3.2. Не позднее 30 минут после прибытия транспортного средства
с товаром перевозчик через владельца СВХ или  ТС  в  порядке  и  по
форме, определяемыми Московским таможенным  управлением,  подает  в
ОТО и ТК или на ТП уведомление о прибытии.
     Одновременно с уведомлением должностным лицам ОТО и ТК или  ТП
вручаются документы на товары и транспортные средства.
     В случае прибытия транспортного средства с товаром вне времени
работы ОТО и ТК или ТП  поста  указанное  уведомление  подается  не
позднее 30 минут после начала их работы.
     3.3. Должностное лицо, упомянутое в п. 3.2 настоящего Порядка,
оформляет   завершение   процедуры   доставки,    фиксирует    факт
представления товаров и транспортного средства, а также  документов
на них, контролирует размещение товара и транспортного  средства  в
зоне таможенного контроля на  СВХ  или  ТС  и  оперативно  передает
поступившие к нему документы и сведения должностным лицам ОТО и  ТК
или ТП, осуществляющим прием и регистрацию  таможенных  деклараций,
для производства основного таможенного оформления.
     3.4. В случае, если выпуск товаров и транспортных  средств  не
производится в течение 24 часов после уведомления ОТО и ТК или ТП о
прибытии этих товаров и транспортных средств,  товары  должны  быть
выгружены  на  СВХ  или  на  ТС,  за  исключением  случаев,   когда
начальником ОТО и ТК или  ТП  на  основании  письменного  заявления
перевозчика или получателя товаров дано разрешение об оставлении их
на транспортном средстве.
     3.5. Перемещение товаров и транспортных средств  с  одних  СВХ
или ТС на другие, находящиеся в  регионе  деятельности  Московского
таможенного управления, производится  в  соответствии  с  правилами
доставки товаров под таможенным контролем, применяемыми в  порядке,
устанавливаемом Московским таможенным управлением по согласованию с
Управлением организации таможенного контроля ГТК России.
     3.6. Владельцы СВХ и ТС  обязаны  обеспечить  учет  товаров  и
транспортных  средств,  помещаемых  на  склады,  в  соответствии  с
порядком, определяемым  законодательством  Российской  Федерации  и
Московским таможенным управлением, в части, не противоречащей этому
законодательству, а также представлять должностным лицам таможенных
органов  документы  и  сведения,  необходимые   для   осуществления
таможенного контроля.
     3.7. Выдача товаров с СВХ и ТС производится  работниками  этих
складов  только  с  разрешения  и  под  контролем  должностных  лиц
таможенных   органов   при   условии   представления    оформленной
декларации.


                                               Приложение N 2
                                               к Приказу ГТК России
                                               от 26.04.96 
                                               N 257


Расчеты штатной численности таможенных постов и отделов таможенного
 оформления и таможенного контроля Московской автогрузовой таможни

Таможенный Кол-воКоличество Количество   Требуемая   Количество   При-
   пост      ГТД            сотрудников  дополни-    сотрудников  ме-
                            в настоящее  тельная     по специали- ча-
                            время        численность зации с уче- ние
                                         сотруднико  в том имеющейся
                                                     и доп.
                                                      штатной
                                                    численности

                   СВХ  ТС всегов том  все- в том опе-  группа
                                числе  го   числе ратив-до-
                                на-         на-   ный   смотра
                                чаль-       чаль- состав
                                ников       ников
                                ОТО и       ОТО и
                                ТК          ТК

"Южный"     1150   18   11  43     2    12   2     47     8

"Юго-       2700   21   23  55     2    25   5     60    20
Восточный"

"Северо-    2500    6   11  63     2    23   5     66    20
Западный"

"Северо-    2600   18   12  69     2    30   3     84    15
Восточный"

"Централь-  2600   14   13  60     2    30   5     70    20
ный"

"Восточный" 2600   10   15  63     2    40   5     83    20

"Западный"  1770   10   10  63     2    23   4     68    18

"Северный"  2300   24   10  46     2    24   3     55    15

"Бутово"    3000    8   6   63     3    31   4     74    20

"Юго-       7000   17   21  58     1    60   9     88    30
Западный"

ИТОГО      28220  155  132  583   20   298  45    695   186



                                               Приложение N 3
                                               к Приказу ГТК России
                                               от 26.04.96 
                                               N 257


                             РАСЧЕТЫ
дополнительной штатной численности отделов Московской автогрузовой
                              таможни

     --------------------------------------------------------------
     NN       Наименование                           Предложения по
     п/п        отделов                      увеличению численности
     --------------------------------------------------------------
     1.   Оперативный отдел                                       2

     2.   Отдел таможенных                                        9
          платежей

     3.   Отдел валютного                                         7
          и экспортного
          контроля

     4.   Отдел АСУ                                               4

     5.   Отдел статистики                                        2

     6.   Группа ведения                                          2
          депозита

     7.   Отдел реализации                                        3
          товаров, обращенных
          в федеральную
          собственность

     8.   Группа сопровождения                                    7
          таможенных грузов
          и проведения
          спецмероприятий

     9.   Группа по работе                                        4
          с СВХ и ТС

     10.  Отдел технических                                       5
          средств контроля
          и связи

     ИТОГО                                                       45

     Примечание. Позиции 7-10 вновь создаваемые группы и отделы.