Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.1997 № 14-1-19/2601

 



               ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО Г. МОСКВЕ

                            П И С Ь М О


     Главное управление ЦБ РФ  по  г. Москве  доводит  до  сведения
кредитных  организаций  г. Москвы  Методические   рекомендации   по
проведению проверок документов депозитария кредитной организации  в
процессе  лицензирования  (приложение).  Рекомендации  подготовлены
Департаментом контроля за деятельностью  кредитных  организаций  на
финансовых  рынках  совместно  с  Санкт-Петербургским  региональным
центром   Банка   России   по    контролю    за    инфраструктурной
профессиональной деятельностью кредитных организаций на  финансовых
рынках.
     Указанные выше рекомендации могут быть использованы  кредитной
организацией  при  подготовке  документов  для  получения  лицензии
профессионального участника рынка  ценных  бумаг  на  осуществление
депозитарной деятельности.


     Заместитель начальника
     ГУ ЦБ РФ по г. Москве                              В.П.Колбаев



                                     Приложение
                                     к письму ГУ ЦБ РФ по г. Москве
                                     от 11 декабря 1997 г.
                                     N 14-1-19/2601


    Методические рекомендации по проведению проверок документов
    депозитария кредитной организации в процессе лицензирования

     1. Общие положения
     В соответствии с п. 5 ("и") Положения Банка России N 1-П от 23
октября 1997 г.  "Об особенностях  лицензирования  профессиональной
деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг Российской
Федерации" для получения лицензии профессионального участника рынка
ценных бумаг при включении  в  лицензию  депозитарной  деятельности
заявитель представляет в территориальное  учреждение  Банка  России
Стандарты осуществления депозитарной деятельности,  соответствующие
требованиям законодательства  Российской  Федерации  и  нормативным
актам ФКЦБ России.
     В принятом Положении ФКЦБ  N 36  от  16.10.97  "О депозитарной
деятельности  в  Российской  Федерации"  отсутствует  требование  к
наличию  у  депозитариев  указанных  Стандартов.  Под   Стандартами
депозитарной    деятельности    следует     понимать     документы,
регламентирующие  работу  депозитария   в   процессе   обслуживания
клиентов (далее по тексту - Клиентский регламент депозитария).
     Депозитарий  и  клиенты  устанавливают  определенные  правовые
отношения. Эти отношения, т.е.  взаимные  права  и  обязанности,  а
также существенные условия депозитарной  деятельности  закрепляются
определенными документами. Эти документы  и  составляют  Клиентский
регламент.
     Помимо  этого  существует  внутренняя   сторона   депозитарной
деятельности   -   взаимоотношения   между   различными    службами
депозитария. Внутренний  депозитарный  учет  ведется  на  основании
соответствующих  служебных  инструкций.   Представление   указанных
документов при лицензировании не требуется.
     При проверке документов следует  руководствоваться  следующими
принципами:
     1. Документы  должны  проверяться  на   наличие   существенных
условий (требований нормативных документов).
     2. Выявленные нарушения и недостатки должны быть обобщены.
     3. Отсутствие в документах некоторых существенных условий  или
их неполнота не может быть основанием для отказа в выдаче лицензии.
     4. Выявленные недостатки должны  быть  доведены  до  банков  и
исправлены ими  в  рабочем  порядке  во  время  или  по  завершении
процедуры лицензирования.
     5. Лицензирующий  орган  (территориальное   учреждение   Банка
России) должен проконтролировать исправление нарушений,  выявленных
в ходе проверки документов.

     2. Рекомендации по составу документов*
     Клиентский регламент депозитария включает в себя:
     1. Депозитарный договор (договор счета депо)  (Закон  "О рынке
ценных бумаг").
     Имеется в виду типовой депозитарный договор. Указанный договор
может  не  представляться  при  лицензировании,  если  договоры   с
клиентами заключаются посредством письменного  согласия  клиента  с
офертой  депозитария   заключить   договор   на   общих   условиях,
сформулированных в отдельном документе (см. п. 2).
     2. Условия  осуществления  депозитарной  деятельности  (п. 3.3
Положения ФКЦБ N 36  от  16.10.97  "О депозитарной  деятельности  в
Российской Федерации").
     Возможны другие названия указанного документа:
     - "Правила работы депозитария";
     - "Общие условия осуществления депозитарной деятельности";
     - "Клиентский регламент";
     - "Операционные условия" и т.д.
     Указанный   документ   должен   быть    неотъемлемой    частью
депозитарного договора.
     ______________
     *   Нет   необходимости   требовать   от   депозитариев    при
лицензировании представлять документы, название  которых  полностью
соответствует   названиям,   приведенным   ниже.   Главное,   чтобы
содержание документов соответствовало приведенным требованиям.

     3. Рекомендации по содержанию документов
     3.1. Депозитарный договор (договор счета депо)
     Депозитарный договор должен  заключаться  в  письменном  виде.
Независимо от  формы  заключения  договора  (заявление  о  согласии
клиента  с  условиями   депозитария   (оферта)   или   двустороннее
соглашение) документы, представляющие депозитарный договор (договор
(заявление) и/или Условия осуществления депозитарной деятельности),
должны содержать положения, описанные в таблице.
     В случае отсутствия в договоре того  или  иного  существенного
условия  следует  выяснить,  присутствует   ли   оно   в   Условиях
осуществления  депозитарной  деятельности  (Клиентском   регламенте
депозитария),   являющемся   неотъемлемой   частью    депозитарного
договора.  Если   указанные   положения   содержатся   в   Условиях
осуществления   депозитарной   деятельности,   то   это    является
достаточным  основанием  для  положительной  оценки  представленных
документов. При этом в договоре обязательно  должна  присутствовать
ссылка на Условия.
     Сведения, касающиеся наличия или отсутствия  в  договоре  того
или иного существенного условия, заносятся в таблицу. Для  удобства
проверки рекомендуется в случае  наличия  в  проверяемом  документе
того или иного условия во второй  графе  проставлять  номер  пункта
проверяемого  документа,  в  котором  содержится   описание   этого
условия.
     Комментарии,  касающиеся  полноты  отражения  перечисленных  в
таблице требований, указываются после таблицы.
     Знаком "*" выделены те условия,  наличие  которых  в  договоре
необходимо.
     Квадратными  скобками  выделен   комментарий   по   содержанию
нормативных требований.

    Содержатся ли в договоре счета депо следующие существенные
                             условия:

* Однозначное определение условия договора:           (да/нет)
  предоставление услуг по хранению ценных бумаг
  и/или учету прав по тем ценным бумагам, которые
  хранятся в депозитариях, а также услуг по
  осуществлению видов деятельности, сопутствующей
  депозитарным операциям (Закон "О рынке ценных
  бумаг" ст. 7)
Однозначное определение предмета договора
(Положение ФКЦБ N 36 от 16.10.97 п. 7.3)

* Порядок распоряжения депонентом депонированными     (да/нет)
  в депозитарии ценными бумагами, включая порядок
  передачи информации от депонента к депозитарию
  (Закон "О РЦБ" ст. 7)
Порядок передачи клиентом (депонентом) депозита-      (да/нет)
рию поручений о распоряжении ценными бумагами
клиента (депонента), которые хранятся и/или права
на которые учитываются в депозитарии (Положение
ФКЦБ N 36 от 16.10.97 п. 7.3)
[В этом пункте описывается механизм передачи
клиентом депозитарию поручений на осуществление
депозитарных операций. На практике часто в данном
пункте договора идет отсылка на Условия осуществ-
ления депозитарной деятельности или указывается
общий порядок приема распоряжений.]

* Срок действия договора (Закон "О РЦБ" ст. 7)        (да/нет)
[В этом пункте может быть назван либо конкретный
срок, либо порядок определения срока.]

  Основания и порядок изменения и прекращения         (да/нет)
  договора (п. 7.3 Положения ФКЦБ N 36
  от 16.10.97)

* Размер и порядок оплаты услуг депозитария,          (да/нет)
  предусмотренных договором (Закон "О РЦБ" ст. 7)
[Как правило, в действующих договорах размер и
порядок оплаты услуг содержатся в Условиях
осуществления депозитарной деятельности. В этом
случае в договоре должна быть ссылка на
соответствующий документ.]

* Форма и периодичность отчетности депозитария        (да/нет)
  перед депонентом (Закон "О РЦБ" ст. 7)
[В этом пункте должен быть сформулирован общий
порядок отчетности перед депонентом. Как правило,
в договорах идет ссылка на Условия осуществления
депозитарной деятельности, в которых должны быть
приведены формы отчетов, а также порядок и сроки
их передачи (доставки) депоненту.]

  Порядок оказания депозитарием услуг, связанных
  с содействием в осуществлении владельцами прав
  по ценным бумагам (п. 7.3 Положения ФКЦБ
  N 36 от 16.10.97)

  Обязанности депозитария (Закон "О РЦБ" ст. 7):

* по регистрации у держателя реестра в качестве       (да/нет)
  номинального владельца принятых на хранение
  сертификатов именных ценных бумаг
[Данный пункт должен присутствовать в случае
работы депозитария с именными ценными бумагами,
учет которых осуществляется в системе ведения
реестра.]

* по регистрации фактов обременения ценных бумаг      (да/нет)
  депонента обязательствами

* по ведению отдельного от других счета депо          (да/нет)
  депонента с указанием даты и основания каждой
  операции по счету

* по передаче депоненту всей информации о ценных
  бумагах, полученной депозитарием от эмитента
  или держателя реестра и от эмитента и
  регистратора, к владельцу (Положение ФКЦБ N 36
  от 16.10.97)

  по выполнению поручений клиента (депонента),        (да/нет)
  сроки выполнения поручений (п. 7.3 Положения
  ФКЦБ N 36 от 16.10.97)

     3.2. Условия осуществления депозитарной деятельности
     Регламент депозитария в каждом конкретном  случае  может  быть
представлен  определенным  набором   документов,   регламентирующих
работу депозитария.

1. Депозитарные операции

В части Условий, посвященной описанию депозитарных     (да/нет)
операций, должен быть описан общий порядок
осуществления каждой депозитарной операции,
включающий в себя (п. 3.3 Положения ФКЦБ N 36
от 16.10.97):

  перечень операций, выполняемых депозитарием         (да/нет)

  порядок действий клиентов и персонала               (да/нет)
  депозитария при выполнении депозитарных
  операций:
[Как правило, в Условиях описывается общ. порядок
исполнения каждой депозитарной операции,
непосредственно связанной с обслуживанием
клиентов.]

    основания для проведения операций                 (да/нет)
[В Условиях должны быть описаны документы, на
основании которых могут осуществляться
депозитарные операции.]

    сроки выполнения операций                         (да/нет)
[Должны быть указаны либо конкретные сроки, либо
порядок их определения.]

    порядок и сроки предоставления клиентам           (да/нет)
    (депонентам) отчетов о проведенных операциях.
    Порядок предоставления клиентам выписок по
    счетам клиента (депонента)

     2. Формы документов

  Образцы документов, которые должны заполнять        (да/нет)
  клиенты депозитария
[Формы поручений на исполнение депозитарных
операций, а также других документов, необходимых
для открытия счета, приема ценных бумаг на
хранение и т.п.]

  Образцы документов, которые клиенты получают на     (да/нет)
  руки
[Формы отчетов об исполнении депозитарных
операций, а также иных документов, если они
предусмотрены Условиями и договором.]

     3. Другие вопросы

  Тарифы депозитария (п. 3.3. Положения ФКЦБ N 36     (да/нет)
  от 16.10.97)
[В данном случае вряд ли следует требовать от
депозитариев представления конкретных тарифов,
достаточно, чтобы была ссылка на документ,
содержащий расценки депозитария.]

  Процедура приема выпуска ценных бумаг на            (да/нет)
  обслуживание в депозитарии, а также процедура
  снятия выпуска ценных бумаг с обслуживания
  (п. 3.3 Положения ФКЦБ N 36 от 16.10.97)
[В данном случае в Условиях прописывается, как
правило, не подробный механизм допуска, а общий
порядок со ссылкой на перечень ценных бумаг,
обслуживаемых депозитарием.]