Письмо Таможенного Управления Москвы от 08.05.1998 № 1-30-02/4767

 



                 МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                            П И С Ь М О


        О наиболее часто встречающихся нарушениях в ОТОиТК

     Сотрудниками Московского таможенного управления во  исполнение
указания Управления от 23.03.98 N 24 "О проведении  систематических
оперативных проверок структурных подразделений  таможенных  органов
Управления, а также СВХ и ТС" за апрель 1998 года были проверены  5
отделов  таможенного  оформления  и  таможенного  контроля.   Итоги
проверок показывают, что со стороны руководящего состава таможенных
органов   не   уделяется   достаточно   внимания    как    процессу
непосредственно таможенного оформления, так и процессу  таможенного
контроля.  Должностные  лица  таможенных  органов,   осуществляющие
5-ступенчатый  контроль,  в  недостаточной   степени   знают   свои
должностные обязанности,  что  приводит  в  результате  к  недобору
таможенных платежей, несоставлению в установленные сроки протоколов
о НТП.
              Наиболее часто встречающиеся нарушения
                   таможенного законодательства
     Отсутствие    положения    о    взаимодействии     структурных
подразделений  таможни  при   таможенном   оформлении   товаров   и
транспортных средств (в нарушение приказа ГТК  России  от  14.08.95
N 500).
     Отсутствие документа, определяющего  старших  групп  (не  ниже
ведущего инспектора).
     Отсутствует документальное закрепление конкретных  сотрудников
за этапами таможенного контроля.
     Имеют место случаи аннулирования  ГТД  (ИМ-40).  Это  нарушает
требования п. 6.5 приказа ГТК России от  04.04.96  N 203,  согласно
которому   аннулирование   ГТД   производится   только   в   случае
неосуществления  фактического  вывоза  товара.  Аннулированные  ГТД
(ИМ-40) хранятся в архиве без комплекта документов, в связи  с  чем
при проведении  проверки  не  представляется  возможным  установить
обоснованность аннулирования ГТД, многие  ГТД  не  перечеркиваются,
практически на всех ГТД отсутствует запись "Аннулировано".
     ОТОиТК в нарушение письма ГТК России от 02.04.96  N 01-15/5792
зачастую не информируют ЦТЛ в 15-дневный срок о принятом решении по
результатам экспертизы.
     Форма журнала регистрации ГТД не соответствует ни приказу  ГТК
России от 04.04.96 N 203, ни приказу ГТК России от 28.11.94  N 624.
Данный  журнал,  как  правило,  заверен  ЛНП,  что  также  нарушает
требование п. 2.7 приказа ГТК России от 28.11.94 N 624.
     В нарушение п. 2.9 приказа ГТК России от  28.11.94  N 624  при
принятии комплекта документов от декларанта на  описи  не  делается
запись "Декларация принята".
     В нарушение приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 на  оборотной
стороне ГТД не проставляется время  окончания  проверки  по  этапам
таможенного контроля.
     Сотрудниками 4-го этапа не проверяется соблюдение  декларантом
установленных сроков подачи ГТД, протоколы о НТП не составляются.
     Имеют  место  случаи,  когда  исправления  в  ГТД  в  процессе
таможенного оформления вносятся, заверяются ЛНП, однако в нарушение
п. 3.1  приказа  ГТК  России  от  04.04.96  N 203  после  окончания
таможенного оформления и возврата ГТД на  1-й  этап  исправления  в
электронную форму ГТД не вносились. Это приводит  к  направлению  в
АСУ Управления недостоверных сведений.
     Имеют место случаи,  когда  руководство  некоторых  таможенных
постов, по заявлению участника  ВЭД,  в  нарушение  ст. 194  ТК  РФ
разрешает продлить срок рассмотрения ГТД таможенным органом.
     Серьезным нарушением действующего таможенного законодательства
в некоторых ОТОиТК является тот  факт,  что  электронная  база  ГТД
ведется декларантом. Передача электронного архива ГТД на таможенный
пост также осуществляется декларантом.
     В некоторых положениях об отделе имеется одно из прав  отдела,
которое  противоречит  действующему  таможенному  законодательству,
например: "п. 4.9.  Отдел  имеет  право  предоставлять  отсрочку  в
подаче краткой декларации...".
     В соответствии с указанием ГТК России от 08.02.96  N 01-14/126
ИТД  проводится  только  после  подачи   ГТД.   Данное   требование
периодически нарушается в некоторых ОТОиТК таможен.
     На основании  указания  ГТК  России  от  08.02.96  N 01-14/126
таможенные органы должны проводить идентификационный досмотр  (ИТД)
всех партий товаров, ввозимых из дальнего зарубежья. В соответствии
с  данным  указанием  ИТД  не   может   подменять   или   исключать
осуществление таможенного контроля  в  иных  формах.  Между  тем  в
некоторых  отделах  ИТД  фактически  заменяет  таможенный  досмотр.
Особенно отрицательно это сказывается на  ОТОиТК,  которые  в  день
полностью оформляют порядка 100-200 ГТД, т.е. фактически "с колес",
в связи с  этим  говорить  о  качестве  осуществления  досмотра  не
приходится.
     Во многих отделах отсутствует журнал регистрации уведомлений о
прибытии товаров и транспортных средств,  что  является  нарушением
требований приказа МТУ России от 10.07.96 N 171.
     Во многих отделах в комплектах документов  к  ГТД  на  товары,
подлежащие контролю органов Государственных инспекций по  карантину
растений, на CMR нет штампа и подписи  госинспектора  по  карантину
растений.  Копии  импортного   карантинного   разрешения,   которые
находятся в  делах,  не  заверены  (в  нарушение  Порядка  пропуска
экспортно-импортных    грузов,    подлежащих    контролю    органов
Государственных инспекций по карантину растений по г. Москве  и  по
Московской  области,  от  25.07.97  N 04-14/6413).   В   комплектах
документов к ГТД отсутствует сертификат соответствия, хотя в гр. 44
п. 6 ссылка на этот сертификат есть.
     Кроме вышеизложенного,  продолжают  иметь  место  замечания  к
складам временного хранения, недостатки по которым были доведены до
вас ранее (письма Управления от 18.03.98 N 02-22/2680 и от 15.04.98
N 01-30-02/3841).
     В связи с вышесказанным  прошу  вас  принять  меры  устранению
наиболее распространенных ошибок в организации процесса таможенного
оформления и нарушений нормативных документов ГТК России.


Первый заместитель
начальника МТУ                                         В.Б.Корнилов