Письмо Таможенного Управления Москвы от 15.06.1998 № 23-12/5973

 



                 МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                            П И С Ь М О


О методических рекомендациях при организации проведения экспертизы

     В случае выявления инспектором  досмотровой  группы  ОТОиТК  с
помощью   переносных   приборов   радиационного    контроля    (или
срабатывании  сигнализации   стационарной   системы   радиационного
контроля "Янтарь", или по оперативным данным) товаров с  повышенным
радиационным  фоном,   действия   сотрудников   склада   временного
хранения, таможенного склада (СВХиТС) и должностных лиц  таможенных
подразделений представлены в  пп. 5,  6  Временной  технологической
схемы таможенного оформления и  таможенного  контроля  делящихся  и
радиоактивных материалов,  утвержденной  начальником  Управления  и
направленной в таможни письмом Управления от 03.11.97 N 01-53/9338.
Вместе с тем случаи обнаружения грузов  с  повышенным  радиационным
фоном, которые  имели  место  в  таможнях  в  регионе  деятельности
Управления   (26.12.97   -   Щелковская   таможня,    01.04.98    -
Зеленоградская таможня, 01.06.98 - Московская  восточная  таможня),
показывают, что принятие решения специалистами  отделений  ТКДРМ  о
дальнейших действиях с задержанным  грузом  только  по  результатам
проведенного  дополнительного   радиационного   контроля   является
недостаточным. С  целью  идентификации  и  получения  характеристик
источника ионизирующего излучения  в  составе  задержанного  товара
необходима организация проведения экспертизы  в  специализированной
организации, имеющей аккредитацию Госстандарта России.
     В связи с этим направляю методические рекомендации по  порядку
действий в этой части сотрудников отделений ТКДРМ (приложение).


Первый заместитель
начальника МТУ                                         В.Б.Корнилов



                                                 Приложение
                                                 к письму МТУ
                                                 от 15 июня 1998 г.
                                                 N 23-12/5973


  Методические рекомендации при организации проведения экспертизы
                        радиационного груза


     Если не удалось получить документального подтверждения наличия
в составе товара радиоизотопного изделия,  то  необходимо  провести
дополнительный  радиационный   контроль   с   помощью   одного   из
проверенных средств измерений на  наличие  альфа-,  бета-,  гамма-,
нейтронного излучения. При обнаружении какого-либо  вида  излучения
сотрудник отделения ТКДРМ должен принять меры к выявлению источника
излучения, его локализации и составлению акта таможенного досмотра,
в котором указывается необходимость оформления в рамках таможенного
контроля  поручения  о  проведении  экспертизы.  В   поручении   на
экспертизу  перед  экспертом  сотрудник  отделения   ТКДРМ   должен
поставить следующие вопросы:
     1. Является ли предъявленный товар радиоактивным материалом?
     2. Является ли предъявленный товар радиоактивными отходами?
     3. Определить удельную активность товара.
     Экспертиза проводится в аккредитованной в системе Госстандарта
Российской  Федерации  лаборатории.  Передача   на   экспертизу   и
транспортировка производятся под  контролем  сотрудников  отделения
ТКДРМ таможни и с соблюдением соответствующих мер безопасности. При
этом отделение ТКДРМ таможни в случае необходимости взаимодействует
с должностными лицами компетентных территориальных органов в рамках
местной межведомственной комиссии, созданной при таможне.
     По результатам экспертизы принимаются соответствующие решения:
     - при положительном ответе эксперта на первый и третий вопросы
составляется протокол об НТП  по  статье  279  Таможенного  кодекса
Российской Федерации (недостоверное декларирование товаров);
     - при  положительном  ответе   эксперта   на   второй   вопрос
составляется протокол по статьям  274  и  279  Таможенного  кодекса
Российской   Федерации   (несоблюдение   порядка   применения   мер
экономической  политики  и   других   ограничений),   так   как   в
соответствии  с  Федеральным   законом   от   19.02.91   "Об охране
окружающей природной среды" п. 3 ст. 50 ввоз радиоактивных  отходов
на территорию Российской Федерации запрещен.
     В случае обнаружения признаков НТП  действия  должностных  лиц
регламентируются действующим законодательством  (Таможенный  кодекс
Российской  Федерации,  раздел  4  Типового   порядка   таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и  транспортных  средств,
перемещаемых  через  таможенную  границу   Российской   Федерации).
Составление протокола об НТП осуществляется с участием специалистов
службы ТКДРМ, отдела таможенных  расследований  и  отдела  дознания
таможенного органа (раздел  7,  п. 7.2  приложения  к  приказу  ГТК
России от 07.05.97 N 242), в котором в обязательном порядке, наряду
с  другими  сведениями,  должны  отражаться:  величина   активности
задержанного источника, дата измерения активности, заводской  номер
прибора, которым проводились измерения, и номер свидетельства о его
поверке.
     На оборотной стороне первого  листа  ГТД  сотрудник  отделения
ТКДРМ таможни делает запись: "Выпуску не подлежит", расписывается и
проставляет дату, время проверки и личную номерную печать.
     Следует иметь в виду:
     - нарушения таможенных правил, предусмотренных  статьями  274,
279 Таможенного  кодекса  Российской  Федерации,  влечет  наложение
штрафа  в  процентном  исчислении   от   стоимости   всего   товара
(оборудования), а не от стоимости радиоизотопного изделия, так  как
оно является составной частью товара (оборудования);
     - при ввозе в  Российскую  Федерацию  товаров  и  транспортных
средств и обнаружения при  этом  нарушений  таможенных  правил  (за
исключением случаев, предусмотренных  ст. 383  Таможенного  кодекса
Российской  Федерации)  протокол  о  нарушении  таможенных   правил
целесообразно составлять только после  подачи  в  таможенный  орган
таможенной декларации. Так как в  этом  случае  таможенному  органу
известен декларант, который несет в полном объеме  ответственность,
предусмотренную   Таможенным   кодексом    Российской    Федерации,
независимо от того, является ли он  лицом,  перемещающим  товары  и
транспортные   средства   через   таможенную   границу   Российской
Федерации, либо таможенным брокером.
     При  отсутствии  признаков  НТП  сотрудник  службы  ТКДРМ   на
оборотной стороне первого листа ГТД  делает  запись:  "Радиационный
контроль",  расписывается  и  проставляет  дату,  время   окончания
проверки и личную номерную печать.


Начальник отдела ТКДРМ МТУ                            Б.В.Евтушенко