Письмо Правительства Москвы от 23.06.1998 № 7-32

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                       ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

                            П И С Ь М О


  О порядке и условиях формирования фонда оплаты труда работников
                      учреждений образования
                
     В связи с поступающими запросами о порядке формирования  фонда
оплаты труда  работников  образовательных  учреждений  г. Москвы  и
установления им доплат и надбавок Департамент финансов сообщает для
сведения и руководства в работе.
     Основным  нормативным  документом,  определяющим   условия   и
порядок оплаты труда работников бюджетной  сферы,  в  том  числе  и
учреждений  образования,   является   постановление   Правительства
Российской Федерации от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в  уровнях
оплаты труда работников бюджетной сферы на основе  Единой  тарифной
сетки".
     Пунктом 5 данного постановления установлено,  что  учреждения,
организации и предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании,
в  пределах  выделяемых   бюджетных   ассигнований   самостоятельно
определяют  виды  и  размеры  надбавок,  доплат  и  других   выплат
стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация  работников
и сложность выполняемых  ими  работ  учтены  в  размерах  ставок  и
окладов, определяемых на основе ЕТС.
     На основании указанного пункта Министерство труда и  занятости
населения Российской  Федерации  постановлением  от  04.03.93  N 48
отменило ранее установленные в процентном  отношении  к  ставкам  и
окладам  учителей  и  других  педагогических  работников   (включая
руководителей  учреждений  образования)  надбавки  и   доплаты   за
классное  руководство,  проверку  письменных   работ,   заведование
учебными кабинетами и другую дополнительную работу, непосредственно
не  входящую  в  круг  должностных   обязанностей   работника,   за
исключением компенсационных выплат за работу в сельской  местности,
в учреждениях для  детей  с  отклонениями  в  развитии,  доплат  за
вредные условия труда, за работу  в  ночное  время,  в  выходные  и
праздничные дни.
     В  связи   с   этим   Правительством   Москвы   были   приняты
дополнительные меры  по  социальной  поддержке  работников  системы
образования города.
     Так, в настоящее время  дополнительно  к  федеральному  уровню
работникам учреждений образования выплачивается надбавка в  размере
50 процентов к месячному окладу (ставке),  а  отдельным  работникам
детских дошкольных учреждений, имеющим 1-5 разряды ЕТС, - в размере
80  процентов  (пункт  4  постановления  Правительства  Москвы   от
19.08.97 N 653).
     Кроме того,  в  целях  стимулирования  педагогического  труда,
повышения  престижа  работников   отрасли   Правительством   Москвы
установлены следующие  доплаты  и  надбавки  работникам  учреждений
образования города:
     - доплаты и надбавки стимулирующего характера  за  работу,  не
входящую в круг основных  обязанностей  (за  классное  руководство,
проверку письменных работ, руководство кружками  и  др.),  согласно
приложению к постановлению Правительства Москвы от 03.08.93 N 789;
     - доплаты в размере от 20  до  40  процентов  ставки  (оклада)
молодым специалистам, а имеющим диплом с отличием -  в  размере  50
процентов  в  течение  3  лет  работы  (пункт   1.6   постановления
Правительства Москвы от 23.11.93 N 1080);
     - надбавки в  размере  до  50  процентов  должностного  оклада
руководящим   работникам   учреждений   образования   по    решению
вышестоящего   органа   образования   (пункт   1.7    постановления
Правительства Москвы от 23.11.93 N 1080);
     - доплаты   в   размере   50   процентов    ставки    (оклада)
педагогическим работникам, удостоенным  почетных  званий  "Народный
учитель",  "Заслуженный  учитель   школы   Российской   Федерации",
"Заслуженный работник культуры Российской Федерации",  "Заслуженный
работник  физической  культуры  Российской  Федерации",   а   также
лауреатам премии Мэрии Москвы  в  области  образования  (пункт  1.4
постановления Правительства Москвы от 13.06.95 N 537).
     Что  касается   учреждений   образования,   финансируемых   из
федерального  бюджета  или  бюджетов  регионов,  где   не   приняты
специальные  нормативные  документы  по  данному  вопросу,   то   в
соответствии  с   письмом   Министерства   образования   Российской
Федерации от 03.03.95 N 16-М фонд заработной платы этих  учреждений
формируется следующим образом:
     - тарифный фонд, в который  включается  оплата  работников  по
штатному расписанию  и  по  тарификации  с  учетом  компенсационных
выплат за работу в сельской местности, в учреждениях  для  детей  с
отклонениями в развитии или нуждающихся в  дополнительном  лечении,
доплат за вредные условия  труда,  за  работу  в  ночное  время,  в
выходные и праздничные дни;
     - надтарифный (дополнительный) фонд на  установление  надбавок
за высокую результативность работы,  успешное  выполнение  наиболее
сложных   работ,   высокое    качество    работы,    напряженность,
интенсивность труда, а также оплату дополнительных видов работ:  за
классное  руководство,  проверку  письменных   работ,   заведование
учебными кабинетами и другую дополнительную работу, не  входящую  в
круг  должностных  обязанностей  работников,  который   не   должен
превышать 25 процентов фонда оплаты труда.
     Таким образом, с учетом введенных Правительством Москвы доплат
и надбавок уровень заработной платы работников системы  образования
города в 1,39 раза превышает  размеры  ставок  заработной  платы  и
должностных  окладов  соответствующих  образовательных  учреждений,
установленных на федеральном уровне.
     Учитывая, что размеры всех доплат  и  надбавок,  включенных  в
надтарифный  (дополнительный)  фонд,  определены  распорядительными
документами Правительства  Москвы,  указанный  фонд  в  учреждениях
образования города не формируется.
     В связи с этим Департамент финансов просит произвести проверку
правильности установления доплат и надбавок  работникам  учреждений
образования,     подведомственных      управлениям      образования
административных округов.
     О результатах проверки просьба сообщить в Департамент финансов
до 1 сентября 1998 года.


Заместитель руководителя
Департамента финансов                                  Г.А.Артемова