Обращение Городской Думы Москвы от 18.02.2009 № 1

 



                            М О С К В А                            

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                     

                         О Б Р А Щ Е Н И Е

                    от 18 февраля 2009 года N 1

                                  
   О пособиях по временной нетрудоспособности в случае ухода за
                    больным ребенком-инвалидом

                                           Министру здравоохранения
                                           и социального развития
                                           Российской Федерации
                                           Т.А.Голиковой

                   Уважаемая Татьяна Алексеевна!                   
                                                                   
     В адрес Московской  городской  Думы  поступают  многочисленные
обращения граждан с предложениями по изменению порядка установления
и размеров выплат пособий по временной нетрудоспособности в  случае
ухода за больным ребенком-инвалидом.
     Федеральным  законом  от  29  декабря  2006  года   N   255-ФЗ
"Об обеспечении  пособиями  по  временной   нетрудоспособности,  по
беременности и родам граждан, подлежащих обязательному  социальному
страхованию"  (далее  -  Федеральный  закон  N  255-ФЗ)  определены
условия  и   продолжительность   выплаты   пособия   по   временной
нетрудоспособности, в  том  числе  и  в  случае  ухода  за  больным
ребенком-инвалидом. В соответствии с пунктом 3  части  5  статьи  6
Федерального    закона    N    255-ФЗ    пособие    по    временной
нетрудоспособности в случае ухода за больным  ребенком-инвалидом  в
возрасте до 15 лет  выплачивается  "за  весь  период  амбулаторного
лечения  или  совместного  пребывания  с  ребенком  в  стационарном
лечебно-профилактическом  учреждении,  но  не  более  чем  за   120
календарных дней в календарном году по всем случаям ухода  за  этим
ребенком".
     Вместе с тем пунктами 4 и 5  части  5  статьи  6  Федерального
закона   N 255-ФЗ в случаях ухода за больным ребенком в возрасте до
15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, больным ребенком в  возрасте
до   15   лет   при   его  болезни,  связанной  с  поствакцинальным
осложнением,  никакого   ограничения  по   оплачиваемому   пособием
периоду  ухода  за  больным  ребенком  не  установлено. Кроме того,
Федеральным законом  от 9 февраля 2009  года  N  13-ФЗ  аналогичные
ограничения  сняты и в случаях ухода за больным ребенком в возрасте
до  15  лет  при  его  болезни,   связанной   со   злокачественными
новообразованиями,    включая    злокачественные    новообразования
лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.
     В связи с этим  мы  считаем,  что  ограничение,  установленное
пунктом 3 части 5 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ в отношении
ухода   за   больными   детьми-инвалидами,    является    серьезным
препятствием  для  осуществления  за  ними  надлежащего длительного
ухода со стороны  родителей,  носит  дискриминационный  характер  и
должно быть снято.
     Пунктом 1 части  3  статьи  7  Федерального  закона  N  255-ФЗ
установлен  размер  пособия  по  временной  нетрудоспособности  при
необходимости осуществления  ухода  за  больным  ребенком  при  его
амбулаторном  лечении.  Так,  за первые 10 календарных дней пособие
выплачивается в размере от 100 до 60 процентов среднего заработка в
зависимости  от продолжительности страхового стажа застрахованного,
а  начиная  с  11-го  дня  ограничивается  50  процентами  среднего
заработка.    Данное    ограничение   действует   и   в   отношении
застрахованных    лиц,    осуществляющих    уход     за     больным
ребенком-инвалидом.
     Учитывая,  что  дети-инвалиды  чаще  всего   воспитываются   в
неполных семьях или в семьях, где работает только один из родителей
(другой вынужден  осуществлять  постоянный  уход  за  ребенком),  а
самим  детям-инвалидам,  как  правило,  необходимо  дорогостоящее и
длительное лечение,  существующие  в  федеральном  законодательстве
ограничения   крайне   отрицательно   сказываются  на  материальном
положении такой семьи и, как следствие,  на  состоянии  и  качестве
жизни ребенка-инвалида.
     На  наш  взгляд,  изменения  должны  коснуться  и  предельного
возраста,  до  которого  назначается  пособие  по  уходу за больным
ребенком-инвалидом. В настоящее время - это 15 лет, в то время  как
и   в  российском,  и  в  международном  законодательстве  ребенком
признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (пункт  1  статьи  54
Семейного  кодекса  Российской  Федерации,  статья  1  Федерального
закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об  основных  гарантиях  прав
ребенка  в  Российской  Федерации", статья 1 Конвенции ООН о правах
ребенка). Кроме того,  согласно  пункту  7  Правил  признания  лица
инвалидом,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, гражданину в возрасте до 18
лет,     признанному     инвалидом,    устанавливается    категория
"ребенок-инвалид".
     Учитывая  изложенное,  Московская   городская   Дума   считает
целесообразным  внести  изменения  в  Федеральный  закон N 255-ФЗ в
части снятия  ограничения по периоду выплаты пособия  по  временной
нетрудоспособности  в  случае  ухода за больным ребенком-инвалидом,
ограничения, установленного пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального
закона  N  255-ФЗ, в отношении застрахованных лиц в случае ухода за
больным ребенком-инвалидом, а также  установления  порядка  выплаты
пособия  по временной нетрудоспособности в случаях ухода за больным
ребенком-инвалидом в возрасте от 15 до 18 лет.
     В  связи  с  этим  просим  Вас  выразить  мнение  Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской  Федерации по
поставленным  вопросам  и  предоставить  информацию  о   финансовых
затратах,  необходимых  для  их урегулирования, а также о возможных
источниках компенсации данных затрат.


П.п.  Председатель Московской
      городской Думы                                   В.М.Платонов