Обращение Городской Думы Москвы от 12.05.2010 № 2

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                         О Б Р А Щ Е Н И Е

                     от 12 мая 2010 года  N 2


       О выдаче органами государственного пожарного надзора
      заключений о соответствии объектов надзора требованиям
   пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям

                                    Главному государственному
                                    инспектору Российской Федерации
                                    по пожарному надзору
                                    Г.Н.Кириллову

                  Уважаемый Геннадий Николаевич!

     На основании  Вашего  указания   от   11   марта   2010   года
N 43-756-19  органы  государственного  пожарного  надзора  Главного
управления МЧС  России  по  городу  Москве  (далее  -  органы  ГПН)
прекратили выдачу заключений о соответствии объектов надзора (в том
числе  объектов,  осуществляющих  розничную   продажу   алкогольной
продукции)   требованиям  пожарной  безопасности  или  лицензионным
требованиям и условиям.
     Прекращение  выдачи  указанных заключений ведет к фактическому
прекращению  выдачи  уполномоченным  Правительством  Москвы органом
исполнительной     власти     города     Москвы,     осуществляющим
лицензирование,   лицензий   на   розничную   продажу   алкогольной
продукции,  так  как  в  соответствии  с пунктом 7 части 3 статьи 5
Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года N 64 "О лицензировании
и  декларировании  розничной  продажи  алкогольной  продукции"  для
получения лицензии соискатель должен  представить  в  лицензирующий
орган "копию заключения специально уполномоченного государственного
органа о соблюдении на объекте лицензирования  требований  пожарной
безопасности".   Тем   самым   установлена  обязанность  соискателя
лицензии получить заключение  и  представить  его  в  лицензирующий
орган.
     В  то  же  время  обязанность  органов ГПН выдавать заявителям
(физическим   и   юридическим   лицам)  заключения  о  соответствии
объектов    надзора    требованиям    пожарной   безопасности   или
лицензионным  требованиям  и  условиям  установлена в пунктах 1 и 3
части  I,  абзаце  четвертом  пункта  19, пунктах 63 и 64 части III
Административного  регламента  Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий  по  исполнению  государственной
функции   по   надзору   за   выполнением   федеральными   органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
организациями,   а   также   должностными   лицами   и   гражданами
установленных  требований пожарной безопасности (утвержден приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
от 1 октября 2007 года N 517).
     В   частности,   в   пункте  63  указанного  Административного
регламента    установлено,    что    "мероприятия    по    надзору,
осуществляемые  по  инициативе  физических  и  юридических  лиц, за
соблюдением  требований  пожарной безопасности, в том числе с целью
получения   ими   заключения   о   соответствии   объектов  надзора
требованиям  пожарной  безопасности  или лицензионным требованиям и
условиям,  проводятся  в  случаях поступления письменного обращения
лица,  указанного  в п.6  Административного регламента, в орган ГПН
о проведении в его отношении мероприятий по надзору".
     Таким   образом,   органы   ГПН  обязаны  выдавать  заявителям
(физическим   и   юридическим   лицам)  заключения  о  соответствии
объектов    надзора    требованиям    пожарной   безопасности   или
лицензионным  требованиям и условиям, что не противоречит Положению
о   государственном  пожарном  надзоре  (утверждено  постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 820).
     При  этом  Прокуратура  города  Москвы  считает,  что вывод об
отсутствии   у  органов  ГПН  полномочий  на  выдачу  заключений  о
соблюдении    на   объекте   лицензирования   требований   пожарной
безопасности     не    основан    на    требованиях    федерального
законодательства    (письмо    заместителю    начальника   Главного
управления  по  надзорной  деятельности МЧС России по городу Москве
от 4 мая 2010 года N 7/32-4-59-98).
     Начальник  Главного  управления  МЧС России по городу Москве в
ответ  на  обращение  Прокуратуры города Москвы сообщил, что органы
ГПН   готовы   приступить  к  выдаче  указанных  заключений  "после
получения  соответствующих  разъяснений  из  МЧС  России по данному
вопросу"  (письмо исполняющему обязанности начальника управления по
надзору  за  соблюдением  федерального законодательства Прокуратуры
города Москвы от 8 апреля 2010 года N 2866-9-1).
     Учитывая  изложенное,  Московская  городская Дума обращается к
Вам  с просьбой отменить указание о прекращении выдачи заключений о
соответствии  требованиям  пожарной  безопасности  или лицензионным
требованиям  и  условиям и дать соответствующие разъяснения органам
ГПН.


П.п.Председатель Московской
    городской Думы                                     В.М.Платонов