Постановление Правительства Москвы от 30.08.1994 № 709

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                   Москвы от 19.01.98 г. N 40-РМ

         О социальной поддержке одиноких пожилых граждан
         и гарантиях в обмен на добровольную передачу ими
             жилой площади в собственность г. Москвы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                       от 14.02.95 г. N 126)

     В  Москве  проживает  значительное  число   одиноких   пожилых
граждан, многие из которых готовы  передать  свою  квартиру  (жилую
площадь) в обмен на социальную поддержку и помощь в  виде  денежной
компенсации или предоставления конкретных видов услуг.
     Подобными  видами  деятельности   уже   занимаются   различные
коммерческие структуры, что у отдельных  граждан  данной  категории
вызывает  недоверие  из-за  сложности  оценки  добросовестности  их
намерений  и  отсутствия  гарантий  их   социальной   поддержки   и
защищенности со стороны исполнительной власти.
     Приватизируемый коммерческими организациями  жилищный  фонд  и
прибыль  от  его  эксплуатации  остаются  в  этих  структурах,   не
используются  в  интересах  малообеспеченных  граждан  и   зачастую
вызывают негативные и криминальные последствия.
     В  целях  социальной  поддержки   и   защиты   прав   одиноких
пенсионеров   при   отчуждении   занимаемой   ими   жилой   площади
правительство Москвы постановляет:
     1. Комитету   социальной     защиты       населения     Москвы
(Сырников И.К.):
     1.1. Создать   службу   "Московская    социальная    гарантия"
("Моссоцгарантия") по работе  с  одинокими  пожилыми  гражданами  в
части предоставления им гарантированных социальных услуг в обмен на
передачу занимаемой ими жилой площади.
     1.2. Совместно    с    Москомимуществом     и     префектурами
административных    округов    обеспечить     размещение     службы
"Моссоцгарантия" и ее 10-ти отделений в административных округах.
     1.3. В 2-месячный срок разработать и утвердить в установленном
порядке сметы расходов и штатное расписание.
     1.4. Совместно  с  Городским   фондом   социальной   поддержки
населения  (Проняков  И.В.)   определять   дополнительные   размеры
компенсаций и виды различных социальных услуг в обмен на переданную
жилую площадь.
     2. Утвердить  Временное   положение   о   службе   "Московская
социальная гарантия" ("Моссоцгарантия") согласно приложению.
     3. Префектурам административных округов оказывать содействие и
помощь  в  деятельности  службы  "Моссоцгарантия"   по   выполнению
возложенных на нее задач и функций с предоставлением права  доступа
работников  в   соответствующие   подведомственные   учреждения   и
организации.
     4. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.):
     4.1. Выделить из городского бюджета оборотные средства в сумме
2   млрд.    рублей    для    обеспечения    деятельности    службы
"Моссоцгарантия",  а  также  ассигнования  на  содержание   штатной
численности  сотрудников   в   количестве   35   чел.   по   смете,
представленной Комитетом социальной защиты населения Москвы.
     Утвердить  перечень  услуг,  оказываемых "Моссоцгарантией" - в
соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.  (Дополнен
- Постановление Правительства Москвы от 14.02.95 г. N 126)
     4.2. Внести в Московскую городскую Думу предложения о  льготах
при  оформлении  договоров  с  условием  о  пожизненном  содержании
одиноких пожилых граждан в обмен на передачу занимаемой  ими  жилой
площади.
     5. Департаменту муниципального жилья, Департаменту инженерного
обеспечения,  МосгорБТИ,   Москомимуществу,   Управлению   юстиции,
Паспортному управлению ГУВД и их территориальным органам на  местах
в   первоочередном   порядке   предоставлять   работникам    службы
"Моссоцгарантия"    необходимую     справочную,     статистическую,
аналитическую  и  иную  информацию  об   одиноких   пенсионерах   и
занимаемой ими  жилой  площади,  а  также  осуществлять  оформление
договоров на предоставление  гарантий  и  компенсаций  в  обмен  на
передачу ими  жилой  площади  в  порядке,  установленном  Временным
положением о службе "Московская социальная гарантия".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на    первого    заместителя    премьера    правительства    Москвы
Коробченко В.А.


П.п.Премьер правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 30 августа 1994 г.
                               N 709


                       ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            о службе "Московская социальная гарантия"
                        ("Моссоцгарантия")

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                       от 14.02.95 г. N 126)

     1. Общие положения

     1.1. Временное положение  устанавливает  возрастные  категории
одиноких  пенсионеров  (супружеских  пар   преклонного   возраста),
порядок организации работы и условия предоставления им  компенсаций
в обмен на передачу городу занимаемой ими жилой площади.
     1.2. Служба "Московская  социальная  гарантия",  в  дальнейшем
"Моссоцгарантия", создается в  целях  гарантированной  поддержки  и
социальной защиты пожилых граждан от  посягательств  на  занимаемую
ими жилую площадь, является бюджетным  учреждением  и  находится  в
ведении Комитета социальной защиты населения Москвы.
     1.3. "Моссоцгарантия"  является   юридическим   лицом,   имеет
печать, штампы, бланки с изображением герба города Москвы  и  своим
наименованием, а также расчетный и текущий счета в банке.
     1.4. "Моссоцгарантия"  в  своей  деятельности  руководствуется
действующим  законодательством  в  сфере  жилищных  и   гражданских
взаимоотношений,  постановлениями  и  распоряжениями  правительства
Москвы,  приказами  и  распоряжениями  Комитета  социальной  защиты
населения  Москвы,   другими   нормативными   актами   в   пределах
предоставленных прав и своей компетенции.

     2. Возрастные категории граждан и условия предоставления
        им компенсаций в обмен на передачу жилой площади

     2.1. Установить, что предоставление  компенсаций  в  обмен  на
переданную  гражданами  жилую  площадь   определяется   минимальным
размером оплаты труда, установленным действующим законодательством.
     2.2. Компенсации могут предоставляться  гражданам,  передавшим
жилую площадь, как в виде прямых денежных  выплат,  так  и  в  виде
предоставления и оказания им различных социальных услуг  исходя  из
установленного для данной категории  граждан  размера  компенсации.
Конкретные размеры денежной компенсации и виды социальных услуг  на
сумму  компенсации  устанавливаются  договором,  заключаемым  между
"Моссоцгарантией"  и  гражданином,  передавшим   жилье,   а   также
дополнительными соглашениями к нему.
     2.3.  Установить  следующие  возрастные  категории  граждан  и
рекомендуемые   размеры  предоставляемой  компенсации  в  обмен  на
передачу ими жилой площади в собственность города

Возрастные          Характеристика            Компенсация
категории           занимаемой                в размерах
граждан             жилой площади             минимальной
                                              оплаты труда
                                              в месяц

от 75 лет           Комната в                    5,5
(инвалиды I гр.     коммунальной
от 65 лет,          квартире
инвалиды II гр.     1-комн. квартира             8,5
от 70 лет)          2-комн. квартира            10,5
и выше              3-комн. квартира            12,0

70-75 лет           Комната в                    3,0
(инвалиды I гр.     коммунальной
60-65 лет,          квартире
инвалиды II гр.     1-комн. квартира             6,0
65-70 лет)          2-комн. квартира             8,5
                    3-комн. квартира            10,5

65-70 лет           Комната в                    2,5
(инвалиды I гр.     коммунальной
55-60 лет,          квартире
инвалиды II гр.     1-комн. квартира             4,5
60-65 лет)          2-комн. квартира             6,0
                    3-комн. квартира             8,5
     (Пункт   в   редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 14.02.95 г. N 126)

     2.4. "Моссоцгарантия"  вправе  по  согласованию  с   Комитетом
социальной защиты населения и  Департаментом  муниципального  жилья
увеличивать размер компенсации, указанной в таблице, в  зависимости
от престижности и места расположения жилой площади в той  или  иной
зоне земельного кадастра города и возраста граждан.

     3. Основные задачи службы "Моссоцгарантия"

     Основными задачами службы "Моссоцгарантия" являются:
     3.1. Выявление   совместно   с   территориальными    жилищными
организациями  и  органами  социальной  защиты  населения  одиноких
пенсионеров и супружеских пар преклонного возраста,  нуждающихся  в
социальной поддержке  и  желающих  на  условиях  договора  получать
компенсацию в обмен на передаваемую ими жилую площадь.
     3.2. Учет   этих    граждан    по    возрастным    категориям,
характеристикам  занимаемой  ими  жилой   площади   и   определение
компенсационных выплат в разрезе административных округов и в целом
по городу Москве.
     3.3. Заключение с указанными гражданами договоров  о  передаче
занимаемой ими жилой площади и выплаты им соответствующей  денежной
компенсации и предоставление определенных  видов  социальных  услуг
(оказание  социальной  помощи  на  дому,  помещение  на  постоянное
проживание в пансионаты для ветеранов труда, специальные жилые дома
для одиноких престарелых и престарелых супружеских пар и др.).
     3.4. Выплата денежной компенсации (осуществляется одновременно
с выплатой пенсий и пособий органами социальной защиты на основании
заключенного договора по представлению службы "Моссоцгарантия").
     3.5. При   желании   гражданина   получать   вместо   денежной
компенсации  определенные  виды   социальных   услуг   к   договору
оформляется соответствующее дополнительное соглашение  с  указанием
сроков его действия. Данное соглашение по  взаимной  договоренности
сторон может уточняться и изменяться.
     3.6. Оказание  социальных  услуг  и  помощи  гражданам   может
осуществляться работниками социальной помощи, состоящими  в  штатах
центров  социального  обслуживания   Комитета   социальной   защиты
населения Москвы, по представлению службы "Моссоцгарантия".
     3.7. Заключенные     договоры     купли - продажи     подлежат
обязательной регистрации в  установленном  порядке  в  Департаменте
муниципального   жилья.   Информация   о   заключенных    договорах
направляется в префектуры административных округов.
     3.8. В случаях расторжения или прекращения действия  договоров
заключенные с гражданами договоры представляются  "Моссоцгарантией"
в соответствующие органы для рассмотрения ими вопросов  дальнейшего
использования жилой площади.
     3.9. Департамент муниципального жилья  и  его  территориальные
органы, а также жилищные организации с  момента  действия  договора
вносят соответствующие изменения  в  банк  данных  о  собственниках
жилья, обеспечивающие запрет на  дальнейшие  сделки  по  занимаемой
указанным гражданином жилой площади.
     3.10. "Моссоцгарантия" по поручению Комитета социальной защиты
населения  может  вносить  в   Департамент   муниципального   жилья
предложения об  использовании  освобожденной  за  выбытием  граждан
жилой площади. При продаже части указанной жилой площади полученные
средства перечисляются в бюджет города.

     4. Права и функции службы "Моссоцгарантия"

     4.1. Для выполнения своих задач "Моссоцгарантия":
     - организует совместно с органами социальной защиты работу  по
выявлению  одиноких  пенсионеров   и   пожилых   супружеских   пар,
нуждающихся в социальной поддержке и желающих получать  компенсации
на условиях,  предусмотренных  настоящим  положением,  в  обмен  на
передачу занимаемой ими жилой площади;
     -  осуществляет  учет  граждан  по  возрастным  категориям   и
характеристикам занимаемой ими жилой площади с группировкой  данных
по  административным  округам  и  сводными  данными  в   целом   по
г. Москве;
     - определяет размеры денежных компенсаций  и  виды  социальных
услуг, оказываемых взамен денежных выплат,  подготавливает  проекты
договоров и дополнительных соглашений к ним и  представляет  их  на
согласование Комитету социальной защиты;
     - в установленном порядке осуществляет оформление и заключение
договоров с гражданами, а также оформление  передачи  освобождаемой
за выбытием граждан жилой площади в собственность города Москвы;
     - разрабатывает и представляет Комитету  социальной  защиты  и
Департаменту  муниципального  жилья  предложения  об  использовании
освобожденной за выбытием граждан жилой площади;
     - представляет в соответствующие органы договоры, прекратившие
в установленном порядке свое действие,  для  рассмотрения  вопросов
дальнейшего использования жилья. В необходимых случаях все договоры
могут   представляться   по    письменному    требованию    органов
исполнительной власти, а также правоохранительных органов;
     -   осуществляет    финансово - хозяйственную    деятельность,
составляет и представляет в установленном  порядке  статистическую,
аналитическую и другую отчетность;
     - проводит работу  по  привлечению  внебюджетных  средств  для
осуществления своих задач и функций;
     -  участвует  в  работе  Комитета   социальной   защиты,   его
учреждений и организаций по вопросам своей компетенции;
     - разрабатывает предложения  и  принимает  меры  к  поэтапному
переходу от бюджетного финансирования на принципы самоокупаемости и
хозрасчета.
     4.2. "Моссоцгарантия" имеет право:
     - запрашивать и получать в Департаменте муниципального  жилья,
МосгорБТИ, в окружных и муниципальных органах управления и жилищных
организациях необходимые справочные, статистические,  аналитические
и иные данные  об  одиноких  пенсионерах  и  занимаемой  ими  жилой
площади;
     - принимать участие  в  совещаниях,  заседаниях,  семинарах  и
других мероприятиях по вопросам осуществления жилищной  политики  и
социальной защиты пожилых граждан;
     -  осуществлять   подготовку   и   контроль   за   исполнением
распоряжений и постановлений мэра и правительства  Москвы,  решений
коллегии и приказов Комитета социальной защиты населения Москвы.
     4.3. Органы исполнительной власти и должностные лица не вправе
препятствовать осуществлению службой  "Моссоцгарантия"  возложенных
на нее задач и функций и оказывают содействие в ее деятельности.

     5. Управление и финансирование службы "Моссоцгарантия"

     5.1. Службу  "Моссоцгарантия"  возглавляет  директор,  который
назначается на должность  и  освобождается  от  должности  приказом
председателя  Комитета  социальной  защиты  населения   Москвы   по
согласованию   с   руководителем   комплекса   социальной    защиты
правительства Москвы согласно контрактной системе найма.
     5.2. Директор             осуществляет             руководство
финансово - хозяйственной  деятельностью  службы  "Моссоцгарантия",
принимает и увольняет работников, определяет  круг  их  должностных
обязанностей в соответствии с утвержденным штатным расписанием и по
должности  является  членом  коллегии  Комитета  социальной  защиты
населения Москвы.
     5.3. Фонд  оплаты  труда  и  расходы  на   содержание   службы
"Моссоцгарантия" определяются Комитетом социальной защиты  за  счет
средств  бюджета  города,  выделяемых  Комитету  на  эти  цели,   с
последующим переходом  на  принцип  самоокупаемости  и  прекращения
бюджетного финансирования.
     5.4. Наиболее    важные    вопросы     деятельности     службы
"Моссоцгарантия" рассматриваются на  заседаниях  коллегий  Комитета
социальной защиты.
     5.5. Комитет   социальной   защиты   населения   Москвы    при
необходимости по согласованию с  соответствующими  органами  вносит
изменения и дополнения в  настоящее  Временное  положение,  которые
утверждаются распоряжением руководителя комплекса социальной защиты
правительства Москвы.
     5.6. Реорганизация  или  ликвидация  службы   "Моссоцгарантия"
осуществляется постановлением правительства Москвы в  установленном
порядке.



                                          Приложение
                                          к Временному положению
                                          о службе "Моссоцгарантия"


                        ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
                  купли - продажи жилой площади
          с правом пожизненного проживания и содержания

     г. Москва                           "___"____________199 __ г.

     Государственное  учреждение "Московская  социальная  гарантия"
Комитета  социальной  защиты   населения   Москвы,  действующее  на
основании "Положения", в лице _____________________________________
__________________________________________________________________,
               (должность, фамилия, имя, отчество)
именуемое в дальнейшем "Моссоцгарантия",  обладающее по  настоящему
договору правом "Покупателя", с одной стороны, и гражданин ________
__________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, паспорт серия, N, где, кем и когда выдан)
__________________________________________________________________,
обладающий  по  настоящему  договору  правом  "Продавца", с  другой
стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
     1. "Моссоцгарантия" покупает жилую площадь по адресу:
___________________________________________________________________
  (почтовый индекс, улица, дом, корпус, квартира, характеристика
                          жилой площади)
в ________________________________________________ административном
округе и в уплату покупной цены предоставляет гражданину __________
___________________________________________________________________
до  конца  его  жизни  дополнительную  социальную  помощь  в  виде:
денежной компенсации в размере (или в натуре в виде  питания, ухода
и необходимой помощи - виды услуг перечисляются) __________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     2. Гражданин _________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество)
продает   занимаемую    им    вышеуказанную    жилую    площадь   в
собственность   города   учреждению    "Моссоцгарантия"    Комитета
социальной  защиты  населения  Москвы  на условиях, предусмотренных
п.1 настоящего договора.
     3. "Моссоцгарантия" и гражданин ______________________________
по   взаимной   договоренности   могут   заключать   дополнительные
соглашения, регулирующие условия выплаты денежной  компенсации  или
предоставления конкретных видов услуг на  определенный  соглашением
срок.
     4. Стороны обязуются  не  совершать  действий,  препятствующих
выполнению настоящего договора, а  также  не  передавать  права  по
договору другим юридическим и (или) физическим лицам.
     5. В  обеспечение  договора  сторонами предоставлены следующие
гарантии: со стороны гражданина _________________________________ -
документы, подтверждающие  право собственности и что жилая  площадь
свободна от обязательств и претензий со стороны третьих лиц _______
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
со    стороны    "Моссоцгарантии"   -  документы,    подтверждающие
платежеспособность и отсутствие предусмотренных законом препятствий
для осуществления  прав  и  обязанностей  по  настоящему  договору:
постановление правительства Москвы от 30 августа 1994  г. N  709  и
Временное    положение    о    службе,    утвержденное    указанным
постановлением.
     6. Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон,
а при отсутствии  согласия - в  судебном  порядке.  Основанием  для
обращения в суд является  невыполнение  сторонами  обязательств  по
настоящему договору либо умышленные действия сторон, препятствующие
их выполнению.
     7. В случае  расторжения  договора  по  инициативе  гражданина
_____________________________________________________  в  связи   с
изменением    его    материального    положения,     восстановления
трудоспособности  либо  его  выбытия  за  пределы   города   Москвы
полученная им  денежная  компенсация  и  стоимость  предоставленных
"Моссоцгарантией" услуг полностью возмещается гражданином с  учетом
действующих  инфляционных  коэффициентов,  или  гражданин  передает
часть занимаемой им жилой площади в собственность города исходя  из
стоимости полученных от "Моссоцгарантии"  компенсаций  и  услуг,  а
также расходов по оформлению договора.
     8. Настоящий договор заключен в трех  экземплярах,  каждый  из
которых имеет одинаковую силу и хранится у участников  сторон  и  в
___________________________________________________________________
государственной нотариальной конторе г. Москвы.
     Примечание. Если расторжение договора по инициативе гражданина
вызвано  иными  причинами,  не  предусмотренными   договором,   или
невозможностью возмещения им  полученных  компенсаций  и  стоимости
услуг, гражданин не  вправе  требовать  возврата  жилой  площади  и
сохраняет лишь право пожизненного пользования занимаемой  им  жилой
площадью.
     Директор "Моссоцгарантии" ____________________________________
                               (подпись, печать, фамилия, инициалы)
     Гражданин ____________________________________________________
                       (подпись, фамилия, инициалы)
     Настоящий договор и подпись гражданина _______________________
удостоверяет ______________________________________________________
                        (наименование нотариального органа)
___________________________________________________________________
     Должность _________________               ____________________
               (подпись, печать)                (фамилия, инициалы)