Закон Москвы от 15.09.2010 № 39

 



                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                   от 15 сентября 2010 года N 39


    О гарантиях равенства политических партий, представленных в
     Московской городской Думе, при освещении их деятельности
             региональными телеканалом и радиоканалом

          (В редакции Закона Москвы от 15.02.2017 г. N 1)

     Настоящий    Закон    регулирует    отношения,   связанные   с
обеспечением     гарантий     равенства     политических    партий,
представленных  в  Московской  городской  Думе,  при  освещении  их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Политическая  партия, представленная в Московской городской
Думе,  -  политическая  партия (региональное отделение политической
партии),   список   кандидатов   которой  допущен  к  распределению
депутатских  мандатов в Московской городской Думе, или политическая
партия   (региональное   отделение   политической  партии),  списку
кандидатов   которой   депутатский   мандат   передан   в  порядке,
предусмотренном пунктом   17   статьи  35  Федерального  закона  от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     2. Региональный   государственный   телеканал  -  региональный
телеканал     (средство     массовой    информации),    учредителем
(соучредителем)   которого   является   государственный  орган  или
государственная   организация   города  Москвы,  либо  региональный
телеканал,  распространяемый  государственной  организацией теле- и
(или)  радиовещания  города  Москвы,  либо  региональный телеканал,
учрежденный  и  (или)  распространяемый  организацией,  в  уставном
капитале которой имеется доля города Москвы;
     3. Региональный   государственный  радиоканал  -  региональный
радиоканал     (средство    массовой    информации),    учредителем
(соучредителем)   которого   является   государственный  орган  или
государственная   организация   города  Москвы,  либо  региональный
радиоканал,  распространяемый  государственной организацией теле- и
(или)  радиовещания  города  Москвы,  либо региональный радиоканал,
учрежденный  и  (или)  распространяемый  организацией,  в  уставном
капитале которой имеется доля города Москвы.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

     1. Настоящим   Законом  регулируются  отношения,  связанные  с
обеспечением   гарантий   равенства   при   освещении  деятельности
политических  партий,  представленных  в Московской городской Думе,
региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
     2. Действие   настоящего   Закона   не   распространяется   на
правоотношения, связанные:
     1) с  обеспечением  гарантий прав граждан Российской Федерации
на  получение и распространение информации о политических партиях в
период   со   дня   начала  избирательной  кампании  по  выборам  в
федеральные   органы   государственной  власти,  выборам  депутатов
Московской    городской    Думы   (за   исключением   повторных   и
дополнительных  выборов  по  одномандатным  избирательным округам),
кампании   референдума  Российской  Федерации,  референдума  города
Москвы  до  дня  официального  опубликования  результатов указанных
выборов,    референдума,    а   также   информации,   связанной   с
избирательными  кампаниями  по указанным повторным и дополнительным
выборам  и  по  выборам  в  органы местного самоуправления в городе
Москве, кампаниями местного референдума в городе Москве;
     2) с  освещением  деятельности органов государственной власти,
органов    местного    самоуправления,   иных   государственных   и
муниципальных    органов,   за   исключением   случаев   размещения
информации  о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах
3-6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;
     3) с  выпуском  и  распространением специализированных средств
массовой  информации  (детских, культурных, музыкальных, спортивных
и других).

     Статья 3. Общие принципы освещения деятельности
               политических партий, представленных в Московской
               городской Думе, региональными телеканалом и
               радиоканалом

     Освещение  деятельности  политических партий, представленных в
Московской    городской    Думе,    региональными   телеканалом   и
радиоканалом осуществляется на основе следующих принципов:
     1) распространение   информации   о   деятельности  каждой  из
указанных политических партий в равном объеме;
     2) публичность   государственного   контроля   за   освещением
деятельности указанных политических партий;
     3) творческая       независимость      и      профессиональная
самостоятельность  редакций  региональных  телеканала и радиоканала
при  освещении  деятельности указанных политических партий, включая
самостоятельное  определение  оснований,  форм  и  способов  такого
освещения;
     4) всестороннее  и  объективное  информирование телезрителей и
радиослушателей о деятельности указанных политических партий.

     Статья 4. Порядок освещения деятельности
               политических партий, представленных в Московской
               городской Думе

     1. Освещение  деятельности политических партий, представленных
в    Московской   городской   Думе,   осуществляется   региональным
государственным    телеканалом   и   региональным   государственным
радиоканалом.
     2. Если    в    городе   Москве   распространяется   несколько
региональных  государственных  телеканалов  и  (или)  радиоканалов,
освещение   деятельности   политических  партий,  представленных  в
Московской     городской    Думе,    осуществляется    региональным
государственным   телеканалом   и   (или)   радиоканалом,   имеющим
наибольшую   территорию  вещания.  В  настоящем  Законе  под  такой
территорией  понимается  территория,  на  которой  зарегистрировано
наибольшее число избирателей.
     3. Если    в    городе   Москве   распространяется   несколько
региональных  государственных  телеканалов  и  (или)  радиоканалов,
имеющих   одинаковую  территорию  вещания,  освещение  деятельности
политических  партий,  представленных  в Московской городской Думе,
осуществляется  региональным  государственным  телеканалом  и (или)
радиоканалом, имеющим наибольшее время вещания.
     4. В   случае   отсутствия   в   городе   Москве  региональных
государственных    телеканала   и   (или)   радиоканала   освещение
деятельности   политических  партий,  представленных  в  Московской
городской  Думе,  осуществляется  иными региональными телеканалом и
(или)  радиоканалом,  зарегистрированными  территориальным  органом
федерального   органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на
осуществление  функций  по регистрации средств массовой информации,
по  городу  Москве  (далее  -  территориальный орган по регистрации
средств    массовой    информации).    Если    в    городе   Москве
распространяется  несколько таких телеканалов и (или) радиоканалов,
телеканал  и  (или) радиоканал, который будет освещать деятельность
политических  партий,  представленных  в Московской городской Думе,
определяется  с  учетом  критериев,  установленных  частями  2  и 3
настоящей статьи.
     5. Региональные    телеканал    и   радиоканал,   на   которые
возлагается  обеспечение предусмотренных настоящим Законом гарантий
равенства   политических   партий,   представленных   в  Московской
городской  Думе, при освещении их деятельности, определяются указом
Мэра     Москвы,     в     котором     содержатся    сведения    об
организационно-правовой    форме    соответствующей    региональной
организации,  являющейся  держателем   лицензии   на  осуществление
теле- и    (или)   радиовещания   и   учредителем   (соучредителем)
регионального телеканала и (или) радиоканала (далее -  региональная
организация   теле-  и  (или)  радиовещания),  номере  лицензии  на
вещание, территории распространения и времени вещания.
     6. В   случае   изменения  регионального  телеканала  и  (или)
радиоканала,  определенного  в  соответствии  с  частью 5 настоящей
статьи,   обеспечение   гарантий   равенства  политических  партий,
представленных  в  Московской  городской  Думе,  при  освещении  их
деятельности    осуществляется    соответствующими    региональными
телеканалом  и  (или)  радиоканалом  с  первого  числа календарного
месяца,  следующего  за месяцем, в котором истекает тридцатидневный
срок со дня вступления в силу соответствующего указа Мэра Москвы.

     Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению
               деятельности политических партий, представленных в
               Московской городской Думе, региональными
               телеканалом и радиоканалом

     1. Деятельность    политических   партий,   представленных   в
Московской  городской  Думе, освещается региональными телеканалом и
радиоканалом  с  учетом  требований федерального законодательства и
настоящего Закона.
     2. Освещение  деятельности политической партии, представленной
в   Московской   городской   Думе,   региональными   телеканалом  и
радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
     1) указанной   политической  партии,  ее  руководящих  и  иных
органов   и   структурных  подразделений,  в  том  числе  в  других
субъектах Российской Федерации;
     2) членов  руководящих органов указанной политической партии и
руководящих  органов  ее  структурных  подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
     3) депутатов   Государственной   Думы   Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  входящих во фракцию, образованную указанной
политической  партией,  либо  депутатов  (депутата) Государственной
Думы   Федерального   Собрания   Российской   Федерации,  избранных
(избранного)  в  составе  федерального  списка кандидатов, которому
были  переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат)
в  соответствии  со  статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005
года   N   51-ФЗ   "О   выборах   депутатов   Государственной  Думы
Федерального  Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной
политической партией;
     4) депутатов    законодательных   (представительных)   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации, являющихся
членами  депутатских  объединений  (фракций) указанной политической
партии,  либо  депутатов  указанных  органов,  избранных  в составе
списков   кандидатов,   которым   переданы  депутатские  мандаты  в
законодательных  (представительных)  органах государственной власти
субъектов  Российской Федерации в соответствии с законами субъектов
Российской   Федерации,   предусмотренными  пунктом  17  статьи  35
Федерального  закона  от  12  июня  2002  года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации",  указанной  политической партии, а
также    депутатов   законодательных   (представительных)   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  - членов
указанной политической партии;
     5) депутатов     представительных     органов    муниципальных
образований,   являющихся  представителями  указанной  политической
партии;
     6) депутатских  объединений  (фракций)  указанной политической
партии  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской
Федерации,    в    законодательных    (представительных)    органах
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Распространение  не  связанной с деятельностью политической
партии,  представленной  в  Московской городской Думе, информации о
деятельности  лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  настоящей
статьи,  осуществляемое  без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей  политической  партии, не подлежит контролю и учету
в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
     4. Заявления    и    выступления    (фрагменты   заявлений   и
выступлений)  лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  настоящей
статьи,  должны  сопровождаться на региональном телеканале титрами,
на  региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера,
содержащими  указание на принадлежность таких лиц к соответствующей
политической партии, представленной в Московской городской Думе.

     Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий
               равенства политических партий, представленных в
               Московской городской Думе, при освещении их
               деятельности региональными телеканалом и
               радиоканалом

     1. Контроль  за  обеспечением  гарантий равенства политических
партий,  представленных  в Московской городской Думе, при освещении
их    деятельности   региональными   телеканалом   и   радиоканалом
осуществляется  Московской  городской  избирательной  комиссией при
участии  данных  политических  партий, органа исполнительной власти
города  Москвы,  уполномоченного Правительством Москвы осуществлять
государственное    регулирование   в   области   средств   массовой
информации,  региональных организаций теле- и (или) радиовещания, а
также  территориального  органа  по  регистрации  средств  массовой
информации (по согласованию).
     2. Порядок   и   методика   учета   объема  эфирного  времени,
затраченного  в  течение  одного  календарного  месяца на освещение
деятельности   каждой   политической   партии,   представленной   в
Московской    городской    Думе,    региональными   телеканалом   и
радиоканалом,    утверждаются    решением    Московской   городской
избирательной  комиссии.  В  методике учета объема эфирного времени
должны   предусматриваться   такие   показатели,   как   количество
сообщений,  содержащих  информацию,  указанную  в  части 2 статьи 5
настоящего  Закона,  продолжительность  таких  сообщений,  а  также
общий  хронометраж  заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и
выступлений)  лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  статьи  5
настоящего Закона.
     3. Решением  Московской городской избирательной комиссии могут
утверждаться  дополнительные  требования к порядку и методике учета
объема  эфирного  времени,  затраченного  на освещение деятельности
каждой  политической  партии, представленной в Московской городской
Думе.
     4. В  целях  установления  результатов  учета  объема эфирного
времени,  затраченного  в  течение  одного  календарного  месяца на
освещение   деятельности   политических  партий,  представленных  в
Московской   городской  Думе,  Московская  городская  избирательная
комиссия  создает  рабочую  группу.  В состав рабочей группы входят
два  члена  Московской  городской  избирательной  комиссии с правом
решающего  голоса,  по  два  представителя  от  каждой политической
партии,   представленной   в   Московской  городской  Думе,  каждой
региональной   организации   теле-  и  (или)  радиовещания,  органа
исполнительной     власти     города     Москвы,    уполномоченного
Правительством  Москвы осуществлять государственное регулирование в
области  средств массовой информации. В состав рабочей группы могут
по  согласованию  входить два представителя территориального органа
по   регистрации   средств   массовой   информации,  а  также  иные
специалисты.
     5. Руководит  деятельностью  рабочей  группы,  предусмотренной
частью  4 настоящей статьи, член Московской городской избирательной
комиссии  с  правом  решающего  голоса. Порядок деятельности данной
рабочей  группы  утверждается  Московской  городской  избирательной
комиссией.
     6. Региональная   организация   теле-   и  (или)  радиовещания
обязана  за  счет  собственных  средств  вести учет объема эфирного
времени,   затраченного   на  освещение  деятельности  политических
партий,     представленных    в    Московской    городской    Думе,
соответствующим  региональным  телеканалом  и (или) радиоканалом, в
соответствии  с  порядком  и  методикой,  предусмотренными частью 2
настоящей статьи.
     7. Московская     городская     избирательная    комиссия    в
установленном   законодательством   Российской   Федерации  порядке
осуществляет   размещение  государственного  заказа  на  проведение
работ  по  учету объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности   политических  партий,  представленных  в  Московской
городской Думе.
     8. В  случае  если Московская городская избирательная комиссия
установит  факт  нарушения  требования  об  освещении  деятельности
политических  партий, представленных в Московской городской Думе, в
равном  объеме  в течение одного календарного месяца, она принимает
решение  о  необходимости компенсировать недостающий объем эфирного
времени   в   отношении   соответствующей   политической  партии  и
направляет    указанное    решение   соответствующей   региональной
организации теле- и (или) радиовещания.
     9. В  случае  если  компенсировать  недостающий объем эфирного
времени  возможно  только  в  период  со дня начала соответствующей
избирательной  кампании,  кампании  референдума до дня официального
опубликования   результатов   выборов,   референдума,   решение   о
необходимости  компенсации  недостающего  объема  эфирного  времени
принимается  после  официального опубликования результатов выборов,
референдума.
     10. Региональная   организация  теле-  и  (или)  радиовещания,
получившая  указанное в части 8 настоящей статьи решение Московской
городской  избирательной  комиссии,  в  течение  30 дней со дня его
получения   компенсирует   недостающий   объем   эфирного   времени
соответственно  на  региональных  телеканале  и (или) радиоканале в
отношении  соответствующей  политической  партии,  представленной в
Московской  городской Думе, за исключением случая, предусмотренного
частью 11 настоящей статьи.
     11. В  случае  несогласия  с  указанным  в  части  8 настоящей
статьи   решением   Московской   городской  избирательной  комиссии
региональная  организация  теле-  и  (или)  радиовещания  вправе  в
течение  10  дней  со дня его получения письменно уведомить об этом
Московскую   городскую   избирательную  комиссию  с  мотивированным
обоснованием причин такого несогласия.
     12. Московская  городская  избирательная комиссия в течение 10
дней  со  дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о
результатах  учета  объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего  календарного  месяца  на  освещение  деятельности
политических  партий, представленных в Московской городской Думе. В
случае  если  Московская  городская  избирательная  комиссия примет
решение,  в котором повторно установит факт нарушения требования об
освещении   деятельности   политических  партий,  представленных  в
Московской   городской   Думе,   в   равном   объеме,  региональная
организация   теле-  и  (или)  радиовещания,  в  отношении  которой
принято   решение,   в   течение   20  дней  со  дня  его  принятия
компенсирует недостающий объем эфирного времени  соответственно  на
региональном   телеканале   и   (или)   радиоканале   в   отношении
соответствующей политической партии.
     13. Московская   городская   избирательная   комиссия   вправе
запрашивать  и  получать  от  органов  исполнительной власти города
Москвы,  от  региональной  организации  теле-  и (или) радиовещания
сведения   и   материалы,   необходимые  для  принятия  решений  по
вопросам,  отнесенным  настоящим  Законом  к компетенции Московской
городской избирательной комиссии.
     14.  Сведения  об  обеспечении гарантий равенства политических
партий,  представленных  в Московской городской Думе, при освещении
их   деятельности   региональными  телеканалом  и  радиоканалом  за
предшествующий    календарный   год   подлежат   опубликованию   по
установленной  Московской городской избирательной комиссией форме в
официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии, а
также    на   официальных   сайтах   Московской   городской   Думы,
Правительства  Москвы и Московской городской избирательной комиссии
в  сети  Интернет  ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за
отчетным. (В редакции Закона Москвы от 15.02.2017 г. N 1)

     Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
               гарантий равенства политических партий,
               представленных в Московской городской Думе,
               при освещении их деятельности региональными
               телеканалом и радиоканалом

     Финансирование  расходов,  связанных  с  обеспечением гарантий
равенства   политических   партий,   представленных   в  Московской
городской   Думе,   при  освещении  их  деятельности  региональными
телеканалом    и    радиоканалом,    за    исключением    расходов,
предусмотренных    частью    6    статьи   6   настоящего   Закона,
осуществляется за счет бюджета города Москвы.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу через 10 дней после его
официального  опубликования,  за исключением статьи 5, частей 1, 6,
8-14 статьи 6 настоящего Закона.
     2. Статья  5,  части  1,  6,  8-14  статьи 6 настоящего Закона
вступают в силу с 1 января 2011 года.
     3. Указ   Мэра  Москвы,  предусмотренный  частью  5  статьи  4
настоящего  Закона,  должен  быть  опубликован в течение 30 дней со
дня вступления в силу настоящего Закона.


П.п.Временно исполняющий
    обязанности Мэра Москвы                               В.И.Ресин


     Москва, Московская
     городская Дума
     15 сентября 2010 года
     N 39