Закон Правительства Москвы от 07.07.2004 № 45

 



7 июля 2004 г.                                                 N 45
-------------------------------------------------------------------

                               ЗАКОН

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                     от 7 июля 2004 года N 45

                                    Утратил силу - Закон Москвы
                                       от 06.06.2012 г. N 22

                   Об инновационной деятельности
                          в городе Москве

         (В редакции Закона Москвы от 30.11.2005 г. N 64)

     Настоящий Закон регулирует инновационную деятельность в городе
Москве,   устанавливает   порядок   формирования,   утверждения   и
реализации  инновационной  политики  органов государственной власти
города Москвы с целью обеспечения  устойчивого  развития  экономики
города  Москвы  за  счет перехода к инновационному пути развития на
основе принятых приоритетов.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     Действие настоящего  Закона  распространяется  на   отношения,
возникающие  при  осуществлении инновационной деятельности в городе
Москве (далее - инновационная  деятельность),  при  формировании  и
реализации   инновационной   политики   города   Москвы  субъектами
инновационной деятельности, субъектами инфраструктуры инновационной
деятельности,  органами  государственной  власти  города  Москвы  и
общественными  организациями,  деятельность   которых   связана   с
образованием, наукой и промышленностью.

     Статья 2. Основные понятия

     Для целей  настоящего  Закона  применяются  следующие основные
понятия:
     а) инновационная деятельность - деятельность,  направленная на
внедрение научно-технических или научно-технологических  достижений
в  технологические процессы,  новые или усовершенствованные товары,
услуги, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках;
     б) продукция    инновационной    деятельности   -   внедренные
научно-технические или научно-технологические достижения, освоенные
в  производстве  новые  или усовершенствованные товары,  услуги или
технологические процессы;
     в) инновационная  политика  города  Москвы - скоординированный
комплекс  мер  органов  государственной   власти   города   Москвы,
направленный  на  законодательное,  экономическое,  информационное,
организационно-распорядительное обеспечение в области инновационной
деятельности   и  учитывающий  инновационную  политику  федеральных
органов  государственной  власти,  интересы   субъектов   науки   и
производства   и   приоритетные  проблемы  социально-экономического
развития города Москвы;
     г) инновационная  программа  (проект)  -  увязанный  по  цели,
задачам,  ресурсам,  исполнителям и срокам  осуществления  комплекс
мероприятий,  обеспечивающий разработку,  производство и реализацию
инновационной продукции;
     д) инновационная    программа   города   Москвы   (комплексная
программа инноваций) - комплекс инновационных программ  (проектов),
направленный на реализацию инновационной политики города Москвы;
     е) субъект  инновационной  деятельности  -  организация  любой
организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая
инновационную деятельность;
     ж) субъект   инфраструктуры   инновационной   деятельности   -
организация   любой   организационно-правовой   формы    и    формы
собственности,  оказывающая  услуги  по  созданию,  производству  и
реализации продукции инновационной деятельности;
     з) инновационная   система   города   Москвы   -  совокупность
взаимодействующих на единых институциональных  принципах  субъектов
инновационной  деятельности  и  ее инфраструктуры,  а также органов
государственной власти  города  Москвы,  обеспечивающих  реализацию
государственной  инновационной  политики.  Инновационная  система -
система  регулирования,  координации   и   контроля   инновационной
деятельности;
     и) меры поддержки инновационной  деятельности  -  совокупность
законодательных,  экономических  и организационных действий органов
государственной власти  города  Москвы,  направленных  на  создание
благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
     к) целевой  бюджетный  инновационный  фонд  -  фонд   денежных
средств,  образуемый  в  соответствии с законодательством в составе
бюджета города Москвы за счет доходов  целевого  назначения  или  в
порядке  целевых  отчислений от конкретных видов доходов,  или иных
поступлений.

     Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности

     Инновационная деятельность   осуществляется    на    основании
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных  законов  и  иных
правовых  актов  Российской  Федерации,   Устава   города   Москвы,
настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.

           Глава 2. Инновационная политика города Москвы

     Статья 4. Инновационная политика города Москвы

     1. Инновационная   политика   города  Москвы  основывается  на
следующих принципах:
     а) комплексность  - учет всех экономических,  технологических,
производственных,     ресурсных,      правовых,      экологических,
инвестиционных,    рыночных    и    иных   факторов,   определяющих
социально-экономическое развитие города Москвы;
     б) системность   -   формирование   инновационных   комплексов
предприятий,  объединенных  технологической  цепочкой  производства
высокотехнологической  продукции,  конкурентоспособной на внешнем и
внутреннем рынках;
     в) адресность   -  формирование  целей  на  уровне  конкретных
макроэкономических           показателей,           характеризующих
конкурентоспособность экономики города Москвы;
     г) реализация  мероприятий  при  осуществлении   инновационной
политики города Москвы на конкурсной основе.
     2. Инновационная политика города Москвы направлена на  решение
следующих задач:
     а) создание  условий,  направленных  на   реализацию   научных
исследований      и      разработок,     научно-технических     или
научно-технологических достижений в новые  или  усовершенствованные
товары,   услуги   или  технологические  процессы  по  приоритетным
проблемам социально-экономического развития города Москвы;
     б) концентрация    производственного    и    интеллектуального
потенциала,  материальных и финансовых ресурсов на  направлениях  с
высокой степенью готовности инновационного продукта;
     в) поэтапное повышение производственного  и  интеллектуального
потенциала города Москвы,  ориентированного на создание "высоких" и
наукоемких    технологий     и     обеспечивающего     производство
конкурентоспособной продукции инновационной деятельности;
     г) ориентирование  на  отечественные   научно-технологические,
интеллектуальные и производственные ресурсы;
     д) развитие  ресурсосберегающих,  безопасных  и   экологически
чистых производств;
     е) подготовка кадров для инновационной деятельности;
     ж) создание  центров  для привлечения молодежи в инновационное
предпринимательство;
     з) формирование    инновационной   культуры   в   обществе   с
использованием СМИ и сайта Интернет;
     и) обеспечение занятости городского населения;
     к) содействие   развитию   кооперационных   и   интеграционных
процессов с другими регионами Российской Федерации,  странами СНГ и
дальнего зарубежья;
     л) равенство    прав    и   ответственности   всех   субъектов
инновационной деятельности.
     3. Инновационная политика города Москвы определяет:
     а) приоритетные направления инновационной деятельности;
     б) приоритетные виды продукции инновационной деятельности;
     в) объекты   государственного   регулирования    инновационной
деятельности;
     г) способы государственной поддержки  субъектов  инновационной
деятельности;
     д) источники финансирования инновационной деятельности.

     Статья 5. Формирование инновационной политики города Москвы

     1. Инновационная  политика   города   Москвы   разрабатывается
Правительством  Москвы  на  среднесрочный  и долгосрочный периоды в
соответствии    с    показателями    и    положениями     Программы
социально-экономического развития города Москвы.
     2. К  формированию  инновационной   политики   города   Москвы
привлекаются:
     а) представители субъектов инновационной деятельности  или  их
объединений;
     б) представители   субъектов   инфраструктуры    инновационной
деятельности или их объединений;
     в) представители общественных организаций  и  их  объединений,
деятельность    которых    связана   с   образованием,   наукой   и
промышленностью.

     Статья 6. Основы реализации инновационной политики города
               Москвы

     1. Правительство  Москвы обеспечивает реализацию инновационной
политики города Москвы, в том числе:
     а) разработку концепции инновационной политики города Москвы;
     б) формирование инновационной системы города Москвы;
     в) управление  долями  города  Москвы  в  имуществе  субъектов
инновационной деятельности;
     г) принятие совместных решений с федеральными органами власти,
органами власти других субъектов Российской Федерации;
     д) заключение   Правительством   Москвы  межгосударственных  и
межрегиональных соглашений в области инновационной  деятельности  в
пределах своей компетенции;
     е) принятие совместных решений с  объединениями  профсоюзов  и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства.
     2. Для  повышения   эффективности   реализации   инновационной
политики   города   Москвы  при  Правительстве  Москвы  формируется
Экспертный совет по развитию инновационной  деятельности  в  городе
Москве.

           Глава 3. Инновационная система города Москвы

     Статья 7. Цели, задачи и функции инновационной системы

     1. Инновационная  система  города  Москвы  формируется с целью
обеспечения правовых,  экономических, финансовых, социальных и иных
условий инновационного пути развития экономики города Москвы.
     2. Задачей  инновационной  системы  города   Москвы   является
создание   механизма   приоритетного  развития  высокотехнологичных
секторов     промышленности     города     Москвы,      формирующих
производственно-технологические условия повышения:
     а) конкурентоспособности  на  внутреннем  и   внешнем   рынках
продукции промышленного комплекса города Москвы,
     б) качественного  уровня  работы   инфраструктуры   городского
хозяйства в соответствии с международными стандартами.
     3. Функции инновационной системы города Москвы:
     а) формирование     технологических    цепочек    производства
наукоемкой продукции,  конкурентоспособной на внутреннем и  внешнем
рынках на основе отечественных разработок;
     б) научно-техническое  обеспечение   инновационного   развития
экономики города;
     в) содействие развитию малого  инновационного  бизнеса  и  его
взаимодействию с промышленностью города;
     г) развитие схем прямого и косвенного финансового  обеспечения
инновационного развития экономики города;
     д) нормативно-правовое  обеспечение  инновационного   развития
города  -  стимулирование  заинтересованности  и обеспечение защиты
прав   предпринимателей,   инвесторов,    ученых,    конструкторов,
юридических лиц других субъектов инновационной деятельности;
     е) формирование систем подготовки специалистов  для  работы  в
инновационной сфере;
     ж) формирование  органов  управления  инновационным  процессом
развития города.

     Статья 8. Координация инновационной деятельности

     1. Координация  инновационной  деятельности осуществляется при
формировании инновационной политики города Москвы и  ее  реализации
через    инновационные    программы    (проекты)   и   мероприятия,
предусмотренные Комплексной программой инноваций на среднесрочный и
долгосрочный периоды.
     2. Комплексная   программа   инноваций    разрабатывается    в
соответствии  с основными положениями инновационной политики города
Москвы с  учетом  конкретных  целей,  являющихся  приоритетными  на
период ее действия, и должна содержать:
     а) задачи на определенный период;
     б) контролируемые показатели;
     в) инновационные программы (проекты) и  отдельные  мероприятия
(при необходимости);
     г) меры  поддержки,  предоставляемые  субъектам  инновационной
деятельности  и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности
органами государственной власти города Москвы;
     д) источники и объемы финансирования.
     3. Комплексная  программа  инноваций  разрабатывается  органом
исполнительной  власти города Москвы,  ответственным за координацию
инновационной деятельности,  принимается  Правительством  Москвы  и
публикуется   в   средствах   массовой   информации   для  сведения
заинтересованных   физических    лиц,    субъектов    инновационной
деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности и
общественных организаций.
     4. Полномочия  органов  государственной власти города Москвы в
сфере инновационной деятельности не должны  быть  использованы  для
создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий и
ресурсов,  а  также  ограничений   конкуренции   между   субъектами
инновационной деятельности.
     5. Принятие  решений  о  государственной  адресной   поддержке
субъектов  инновационной деятельности должно содействовать развитию
конкуренции,  увеличению  рабочих  мест   или   сохранению   уровня
занятости   населения   и   осуществляться   с   учетом  требований
антимонопольного законодательства.
     6. Критерии,  определяющие  необходимость  поддержки и порядок
реализации    форм    государственной    поддержки    инновационной
деятельности, устанавливаются Правительством Москвы.
     7. Органы  государственной  власти  города  Москвы   оказывают
всемерное   содействие   созданию   региональных   (московских)   и
межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а
также  субъектов  инфраструктуры инновационной деятельности,  в том
числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена
на   освоение   и   выпуск  продукции  инновационной  деятельности,
устанавливая для  них  соответствующие  льготы  и  предоставляя  им
поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.

     Статья 9. Формы государственной поддержки инновационной
               деятельности

     1. Государственная   поддержка   инновационной    деятельности
осуществляется в следующих формах:
     а) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и
внедрения инноваций;
     б) предоставление в соответствии  с  законодательством  города
Москвы   о  долговых  обязательствах  гарантий  города  Москвы  под
кредиты,   выделяемые   для   реализации   инновационных   программ
(проектов);
     в) предоставление различного вида льгот и преференций;
     г) оказание финансовой поддержки;
     д) стимулирование повышения спроса на продукцию  инновационной
деятельности;
     е) содействие продвижению продукции инновационной деятельности
на внутреннем и внешнем рынках.
     2. Правовыми актами города Москвы  могут  быть  установлены  и
иные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
     3. Льготы по налогам,  сборам и другим обязательным платежам в
бюджет города Москвы устанавливаются законами города Москвы.

     Статья 10. Финансовое обеспечение инновационной деятельности

     1. Финансовое  обеспечение  инновационной  деятельности  имеет
целевой характер и в целях концентрации  бюджетных  и  внебюджетных
ресурсов   для  финансирования  инновационных  программ  (проектов)
основывается на сочетании различных источников финансирования.
     2. За   счет   средств  бюджета  города  Москвы  финансируются
организация  и  осуществление  инновационных  программ  (проектов),
направленных на реализацию инновационной политики города Москвы.
     3. Финансирование инновационной деятельности за  счет  средств
бюджета  города  Москвы осуществляется в формах бюджетных кредитов,
субвенций и субсидий,  выделяемых на реализацию  городских  целевых
инновационных  программ  (проектов),  иных  форм расходов бюджетов,
предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,  а  также
средств  на  оплату  работ и услуг,  выполняемых по государственным
контрактам.
     4. Формы  и  способы  использования  результатов инновационной
деятельности, осуществляемой за счет средств бюджета города Москвы,
определяются Правительством Москвы.
     (С    01.01.2006    статья    в    редакции    Закона   Москвы
от 30.11.2005 г. N 64)

     Статья 11. Целевой бюджетный инновационный фонд

     В целях  содействия  развитию  инновационной  деятельности   в
составе   бюджета   города  Москвы  может  быть  образован  целевой
бюджетный инновационный фонд.

           Глава 4. Заключительные положения

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


     Москва, Московская
     городская Дума
     7 июля 2004 г.
     N 45