Закон Москвы от 19.12.2007 № 49

 



19 декабря 2007 года                                           N 49
-------------------------------------------------------------------

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                    от 19 декабря 2007 г. N 49


        Об основах управления собственностью города Москвы

         (В редакции законов Москвы от 01.06.2011 г. N 20;
                      от 19.03.2014 г. N 12)

     Настоящий Закон  регулирует отношения,  возникающие в процессе
управления и распоряжения объектами  собственности  города  Москвы,
которые  не урегулированы соответствующими законами города Москвы и
не относятся к средствам бюджета города Москвы.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Собственность города Москвы (объекты  собственности  города
Москвы)   -   вещи,   включая   ценные  бумаги,  иное  имущество  и
имущественные  права,  результаты  интеллектуальной   деятельности,
принадлежащие  на  праве  собственности городу Москве,  в том числе
информационные ресурсы  города  Москвы,  иные  объекты  гражданских
прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
     2. Управление собственностью города  Москвы  -  организованный
процесс   принятия   и  исполнения  решений  по  учету,  содержанию
собственности города Москвы,  владению,  пользованию и распоряжению
такой  собственностью,  а  также  по  контролю за использованием по
назначению собственности города Москвы и ее сохранностью.
     3. Казна города Москвы - средства бюджета города Москвы и иное
государственное   имущество   города  Москвы,  не  закрепленное  за
государственными    унитарными    предприятиями    города    Москвы
(государственные  унитарные  предприятия),  казенными предприятиями
города  Москвы  (казенные  предприятия), государственными казенными
учреждениями    города    Москвы,    государственными    бюджетными
учреждениями    города    Москвы,    государственными   автономными
учреждениями города Москвы (учреждения). (В  редакции Закона Москвы
от 19.03.2014 г. N 12)
     4.   Реестр   собственности   города   Москвы  -  совокупность
документированных сведений об объектах собственности города Москвы,
их   состоянии   и   движении,   необходимых   и   достаточных  для
осуществления управления собственностью города Москвы. (В  редакции
Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 2. Правовая основа управления собственностью города
               Москвы

     Управление собственностью   города   Москвы  осуществляется  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,  Уставом  города  Москвы,  настоящим  Законом  и   иными
нормативными правовыми актами города Москвы.

     Статья 3. Осуществление полномочий по управлению
               собственностью города Москвы

     От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению
собственностью  города  Москвы  осуществляют Правительство Москвы и
уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

     Статья 4. Цели и задачи управления собственностью города
               Москвы

     Управление собственностью города Москвы направлено на создание
благоприятных  условий  для  жизнедеятельности   населения   города
Москвы,  развитие  экономики  города  Москвы и предпринимательства,
повышение эффективности использования собственности города Москвы.

     Статья 5. Полномочия Правительства Москвы в сфере управления
               собственностью города Москвы

     Правительство Москвы  в сфере управления собственностью города
Москвы осуществляет следующие полномочия:
     1) управляет  собственностью  города  Москвы  и в рамках своих
полномочий осуществляет контроль за ее использованием;
     2) принимает решения:
     а) об  участии  города  Москвы  в  хозяйственных  обществах  и
некоммерческих    организациях   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством города Москвы;
     б) о возмездном отчуждении  и безвозмездной  передаче объектов
собственности    города   Москвы   в   федеральную   собственность,
собственность  других субъектов Российской Федерации, муниципальную
собственность; (В редакции Закона Москвы от 01.06.2011 г. N 20)
     в) о приватизации объектов собственности города Москвы;
     г) о   залоге   объектов  собственности  города  Москвы  и  об
обременении  их   другими   способами,   допускаемыми   федеральным
законодательством;
     д)  о создании, реорганизации (в форме выделения, разделения и
преобразования в учреждения) государственных унитарных предприятий,
казенных предприятий; (В        редакции        Закона       Москвы
от 19.03.2014 г. N 12)
     е) (Утратил силу - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     ж)  о  создании  учреждений,  об  изменении типа учреждений (в
целях создания государственного казенного учреждения города Москвы,
государственного     автономного    учреждения    города    Москвы,
государственного  бюджетного учреждения города Москвы при изменении
типа   государственного   автономного  учреждения  города  Москвы),
реорганизации   учреждений   (в   случаях   реорганизации  в  форме
разделения  или  выделения;  создания  в  результате  реорганизации
государственного  казенного учреждения города Москвы; возникновения
необходимости   дополнительного   бюджетного  финансирования  вновь
создаваемых   в  результате  реорганизации  учреждений),  изменении
подведомственности учреждений; (Дополнен     -     Закон     Москвы
от 19.03.2014 г. N 12)
     3) устанавливает  порядок участия представителей города Москвы
в органах управления хозяйственных обществ;
     4) (Утратил силу - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     5)    устанавливает   порядок   учета   объектов   в   Реестре
собственности города Москвы и производимых с ними сделок;        (В
редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     6) устанавливает порядок создания,  реорганизации и ликвидации
государственных   унитарных   предприятий,   казенных  предприятий,
учреждений;
     7)  устанавливает  порядок утверждения уставов государственных
унитарных  предприятий,  казенных  предприятий, учреждений, а также
порядок   назначения   на  должность  (освобождения  от  должности)
руководителей   государственных   унитарных  предприятий,  казенных
предприятий, учреждений; (В       редакции       Закона      Москвы
от 19.03.2014 г. N 12)
     7.1)    определяет    порядок   составления,   утверждения   и
установления  показателей планов (программ) финансово-хозяйственной
деятельности   государственных   унитарных   предприятий,  казенных
предприятий; (Дополнен - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     7.2)   устанавливает   порядок   оплаты   труда  руководителей
государственных   унитарных   предприятий,   казенных  предприятий;
(Дополнен - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     7.3)    устанавливает   порядок   согласования   собственником
имущества    сделок,    совершаемых   государственными   унитарными
предприятиями, казенными предприятиями, учреждениями; (Дополнен   -
Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     8)  принимает  решение о назначении на должность (освобождении
от  должности) руководителей государственных унитарных предприятий,
казенных  предприятий, отнесенных Правительством Москвы к категории
государственных   унитарных   предприятий,   казенных  предприятий,
имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг);     (В
редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     8.1) определяет полномочия органа исполнительной власти города
Москвы  в  сфере  управления  и  распоряжения собственностью города
Москвы; (Дополнен - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     9) устанавливает ведомственную  подчиненность  государственных
унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений;
     10) устанавливает  порядок  и  величину   перечисления   части
прибыли   государственных   унитарных  предприятий  за  пользование
имуществом,  переданным в хозяйственное ведение,  а  также  порядок
распределения доходов казенных предприятий;
     11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы.

     Статья 6. Учет объектов собственности города Москвы

     1. Объекты собственности города Москвы учитываются  в  Реестре
собственности города Москвы.
     2. Порядок  ведения  Реестра  собственности  города  Москвы  и
внесения в него информации, а также  предоставления  информации  об
объектах собственности города Москвы устанавливается Правительством
Москвы.
     3. Объектами  учета  Реестра   собственности   города   Москвы
(далее - объекты учета) являются:
     1) земельные участки;
     2) здания,  сооружения,  помещения,   объекты   незавершенного
строительства;
     3) объекты инженерного и коммунального назначения;
     4) воздушные или морские суда, суда внутреннего плавания;
     5) иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;
     6) объекты интеллектуальной собственности;
     7) ценные  бумаги,  доля  (вклад)  в   уставном   (складочном)
капитале хозяйственного общества, товарищества  или  некоммерческой
организации;
     8) иные объекты собственности города Москвы.
     4. Сведения об объекте учета должны содержать:
     1) наименование и местонахождение объекта учета;
     2) описание  объекта   учета,   позволяющее   его   однозначно
идентифицировать;
     3) информацию    о    государственной    регистрации     права
собственности города Москвы, иных вещных прав на объект учета, если
такая регистрация предусмотрена федеральным законодательством;
     4) данные об обременениях объекта учета;
     5) сведения о сделках  с  имуществом,  в  том  числе  о  видах
сделок, контрагентах, номере,  дате  и  сроке  действия  договоров,
актов органов государственной власти,  в  соответствии  с  которыми
возникают, изменяются, прекращаются  или  ограничиваются  права  на
объекты учета;
     6) сведения  о  фактическом  использовании   объектов   учета,
включая оценку и анализ их состояния;
     7) иные сведения, необходимые для  управления  и  распоряжения
объектами собственности города Москвы.
     5. Организацию учета и ведение  Реестра  собственности  города
Москвы осуществляют  уполномоченные  органы  исполнительной  власти
города Москвы.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 7. Цели и формы контроля за использованием и
               сохранностью объектов собственности города Москвы

     1. Контроль  за   использованием   и   сохранностью   объектов
собственности города Москвы осуществляется в следующих формах:
     1) ежегодные документальные проверки  данных  бухгалтерской  и
иной отчетности, проверки наличия и целевого использования объектов
собственности города Москвы;
     2) инвентаризация имущества;
     3) экспертиза  проектов  договоров  при  совершении  сделок  с
объектами   собственности   города   Москвы   на   их  соответствие
федеральному законодательству и законодательству города Москвы;
     4) ежегодные  аудиторские  проверки  государственных унитарных
предприятий,  казенных  предприятий  в   случаях,   предусмотренных
федеральным законодательством;
     5) иные   формы    контроля,    предусмотренные    федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
     2.   Порядок   осуществления   контроля  за  использованием  и
сохранностью объектов собственности города Москвы, а также внесения
изменений  в  Реестр  собственности  города  Москвы  по результатам
проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами города Москвы. (В   редакции   Закона
Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 8. Органы, осуществляющие контроль за использованием и
               сохранностью объектов собственности города Москвы

     Контроль за    использованием    и    сохранностью    объектов
собственности  города Москвы в соответствии с федеральными законами
и  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  города  Москвы
осуществляют:
     1) Правительство Москвы;
     2) уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы;
     3) Контрольно-счетная палата Москвы.

     Статья 9. Страхование объектов собственности города Москвы

     1. Объекты  собственности города Москвы подлежат страхованию в
порядке, определяемом Правительством Москвы.
     2. Объектами  страхования  могут  быть имущественные интересы,
связанные  с  владением,  пользованием  и  распоряжением  объектами
собственности города Москвы (имущественное страхование).

     Статья 10. Государственные унитарные предприятия города
                Москвы

     1. Государственные   унитарные   предприятия   города   Москвы
создаются для решения задач, отнесенных  к  ведению  города  Москвы
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  Уставом
города Москвы и законами города Москвы, связанных с  необходимостью
использования   имущества,   приватизация    которого    запрещена,
осуществления  деятельности   по   производству   отдельных   видов
продукции, изъятой из  оборота  или  ограниченно  оборотоспособной,
решения социальных  задач  (в  том  числе  реализации  определенных
товаров и услуг по минимальным  ценам),  организации  и  проведения
закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной
безопасности, а также осуществления  деятельности,  предусмотренной
федеральными законами исключительно для  государственных  унитарных
предприятий.
     2. Решение о создании государственного унитарного  предприятия
города  Москвы  принимается  Правительством  Москвы  на   основании
технико-экономического обоснования.
     3. Имущество государственного  унитарного  предприятия  города
Москвы закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 11. Казенные предприятия города Москвы

     1. Казенные предприятия города Москвы  создаются  для  решения
задач, отнесенных к ведению города Москвы  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы и  законами
города  Москвы,  связанных  с  производством  товаров,  выполнением
работ, оказанием услуг, реализуемых по  установленным  государством
ценам в целях решения социальных задач,  использованием  имущества,
приватизация  которого  запрещена,  производством  отдельных  видов
продукции, изъятой из  оборота  или  ограниченно  оборотоспособной,
осуществлением отдельных дотируемых видов деятельности  и  ведением
убыточных  производств,   а   также   осуществления   деятельности,
предусмотренной федеральными законами  исключительно  для  казенных
предприятий.
     2. Решение о  создании  казенного  предприятия  города  Москвы
принимается      Правительством      Москвы      на       основании
технико-экономического обоснования.
     3. Имущество казенного предприятия города Москвы  закрепляется
за ним на праве оперативного управления.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 12. Государственные бюджетные учреждения города Москвы

     1. Государственные   бюджетные   учреждения   города    Москвы
создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях  обеспечения
реализации предусмотренных законодательством  Российской  Федерации
полномочий органов государственной власти (государственных органов)
города  Москвы  в  сферах  науки,   образования,   здравоохранения,
культуры,  социальной  защиты,  занятости   населения,   физической
культуры и спорта, а также в иных сферах.
     2. Решение о создании государственного  бюджетного  учреждения
города Москвы принимается Правительством Москвы.
     3. Имущество  государственного  бюджетного  учреждения  города
Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)
     
     Статья 12.1. Государственные казенные учреждения города
                  Москвы

     1. Государственные казенные учреждения города Москвы создаются
для  выполнения  работ,   оказания   услуг   и   (или)   исполнения
государственных   функций   в    целях    обеспечения    реализации
предусмотренных законодательством Российской  Федерации  полномочий
органов государственной  власти  (государственных  органов)  города
Москвы.   Финансовое   обеспечение   деятельности   государственных
казенных учреждений города Москвы осуществляется  за  счет  бюджета
города Москвы на основании бюджетных смет.
     2. Решение о создании  государственного  казенного  учреждения
города Москвы принимается Правительством Москвы.
     3. Имущество  государственного  казенного  учреждения   города
Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     (Статья дополнена - Закон Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 13. Государственные автономные учреждения города
                Москвы

     1. Государственные   автономные   учреждения   города   Москвы
создаются  для   выполнения   работ,   оказания   услуг   в   целях
осуществления    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации полномочий органов государственной власти города Москвы в
сферах  науки,  образования,  здравоохранения,  культуры,   средств
массовой  информации,  социальной  защиты,   занятости   населения,
физической культуры и спорта, а также  в  иных  сферах  в  случаях,
установленных федеральными законами (в  том  числе  при  проведении
мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
     2. Решение о создании государственного автономного  учреждения
города Москвы принимается Правительством Москвы.
     3. Имущество государственного  автономного  учреждения  города
Москвы закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 14. Порядок и условия участия города Москвы в
                хозяйственных обществах

     1. Порядок и условия участия  города  Москвы  в  хозяйственных
обществах  устанавливаются  Правительством  Москвы в соответствии с
федеральными законами,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами города Москвы.
     2. Решение  об  участии  города  Москвы  в  уставном  капитале
хозяйственного общества принимает Правительство Москвы на основании
технико-экономического обоснования участия города  в  хозяйственном
обществе.

     Статья 15. Участие города Москвы в управлении хозяйственными
                обществами, в уставном капитале которых есть акции
                и доли города Москвы

     1. Участие   города   Москвы   в   управлении   хозяйственными
обществами,  в уставном капитале которых есть акции и  доли  города
Москвы, осуществляется через представителей города Москвы.
     2. Представители   города   Москвы   в   органах    управления
хозяйственных   обществ   назначаются   в   порядке,  установленном
Правительством Москвы.
     3. Представителями   города  Москвы  в  органах  управления  и
ревизионных комиссиях хозяйственных обществ,  акции и доли  которых
находятся в собственности города Москвы, могут быть:
     1) государственные гражданские служащие города Москвы;
     2) иные   граждане   Российской   Федерации   (за  исключением
избранных в представительные органы государственной власти).
     4. Представителями   города  Москвы  в  органах  управления  и
ревизионных комиссиях  акционерных  обществ,  в  отношении  которых
принято  решение  об  использовании  специального  права  ("золотая
акция"),  могут  быть  исключительно  государственные   гражданские
служащие   города   Москвы  или  лица,  замещающие  государственные
должности города Москвы.

     Статья 16. Передача объектов собственности
                города Москвы в безвозмездное пользование

     Объекты собственности города  Москвы  могут  быть  переданы  в
безвозмездное пользование  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
федеральным  законодательством  и  нормативными  правовыми   актами
города Москвы.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 19.03.2014 г. N 12)

     Статья 17. Безвозмездная передача объектов собственности
                города Москвы в федеральную собственность,
                собственность других субъектов Российской
                Федерации, муниципальную собственность

     Безвозмездная  передача объектов собственности города Москвы в
федеральную    собственность,    собственность   других   субъектов
Российской  Федерации,  муниципальную  собственность осуществляется
правовым   актом  Правительства  Москвы,  за  исключением  случаев,
предусмотренных   федеральными   законами  или  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (В  редакции  Закона  Москвы
от 01.06.2011 г. N 20)

     Статья 18. Передача объектов собственности города Москвы
                в аренду

     1. Передача объектов собственности города Москвы,  находящихся
в   казне,   в   аренду  осуществляется  в  порядке,  установленном
Правительством Москвы.
     2. Размер    арендной    платы    за   пользование   объектами
собственности города Москвы не может быть меньше минимальной ставки
арендной  платы.  Минимальная ставка арендной платы устанавливается
Правительством Москвы.

     Статья 19. Передача объектов собственности города Москвы в
                доверительное управление

     1. Передача    объектов    собственности   города   Москвы   в
доверительное управление  осуществляется  на  конкурсной  основе  в
порядке,  устанавливаемом  Правительством  Москвы  в соответствии с
федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации.
     2. Обязательным условием для  передачи  объекта  собственности
города  Москвы  в доверительное управление является представление в
орган исполнительной власти города Москвы,  принимающий  решение  о
передаче  указанного  объекта  в  доверительное  управление,  плана
доверительного управления с предполагаемыми его результатами  и  их
обоснованием,     гражданско-правовым    обеспечением    исполнения
обязательств, вытекающих из договора доверительного управления.

     Статья 20. Использование объектов собственности города
                Москвы в качестве залога

     1. Объекты  собственности  города  Москвы могут передаваться в
залог для целей обеспечения исполнения обязательств  города  Москвы
перед кредиторами.
     2. Предметом  залога   не   могут   быть   следующие   объекты
собственности города Москвы:
     1) не    подлежащие    отчуждению     в     соответствии     с
законодательством;
     2) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством;
     3)  распределенные  в  хозяйственное  ведение  государственным
унитарным   предприятиям,  оперативное  управление  государственным
казенным предприятиям, учреждениям; (В   редакции   Закона   Москвы
от 19.03.2014 г. N 12)
     4) которые в соответствии  с  федеральными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации не могут быть
объектами залога (ипотеки).

     Статья 21. Плата за пользование объектами собственности города
                Москвы

     Порядок определения    платы    за    пользование    объектами
собственности города Москвы устанавливается Правительством  Москвы,
за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 22. Финансовое обеспечение управления собственностью
                города Москвы

     1. Финансовое  обеспечение  управления  собственностью  города
Москвы  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном   федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми  актами  города
Москвы.
     2. Объем бюджетных ассигнований,  направляемых  на  управление
собственностью  города  Москвы,  устанавливается  законом о бюджете
города Москвы.

     Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Предложить   Мэру   Москвы   и   Правительству   Москвы   в
шестимесячный  срок  привести  свои  правовые акты в соответствие с
настоящим Законом.


     П.п. Мэр Москвы                                     Ю.М.Лужков


     Москва, Московская
     городская Дума
     19 декабря 2007 года
     N 49