Указ Губернатора Ярославской области от 20.04.2012 № 166

                      ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                

                                  УКАЗ                             

от 20.04.2012 N 166
г. Ярославль

       О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти   
         Ярославской области и органов местного самоуправления     
             муниципальных образований Ярославской области         

     1.  Утвердить  прилагаемый   Регламент   взаимодействия   органов
исполнительной   власти   Ярославской   области   и  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее  -
Регламент).
     2. Органам исполнительной власти Ярославской области осуществлять
взаимодействие   с   органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области в соответствии с Регламентом.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления  при  разработке
муниципальных  правовых актов, касающихся их взаимодействия с органами
исполнительной   власти   Ярославской    области,    руководствоваться
Регламентом.
     4.  Контроль  за  исполнением  указа  возложить  на   заместителя
Губернатора области Ястребова С.Н.
     5. Указ вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                                указом
                                                   Губернатора области
                                                   от 20.04.2012 N 166

                              РЕГЛАМЕНТ                               
  взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и  
органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской 
                               области                                

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Регламент  регулирует   вопросы   взаимодействия
органов  исполнительной  власти Ярославской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее  –
орган(ы)  местного  самоуправления)  в целях обеспечения согласованных
действий и эффективного управления процессами социально-экономического
развития Ярославской области в интересах населения.
     1.2. Взаимодействие  органов  исполнительной  власти  Ярославской
области  и  органов  местного  самоуправления осуществляется на основе
принципов:
     - законности;
     - гласности;
     - сочетания интересов населения Ярославской  области  в  целом  и
населения  конкретного  муниципального образования Ярославской области
(далее - муниципальное  образование),  учета  исторических  и  местных
традиций;
     - самостоятельности органов местного самоуправления  при  решении
вопросов  местного  значения  в  пределах  их полномочий, определенных
федеральным законодательством и областным законодательством;
     - взаимного согласия органов  исполнительной  власти  Ярославской
области  и  органов  местного  самоуправления  при принятии решений по
вопросам,   затрагивающим    интересы    конкретного    муниципального
образования и Ярославской области в целом;
     - добровольности заключения договоров и соглашений;
     - взаимной ответственности.
     1.3. Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти
Ярославской  области  и  органов  местного  самоуправления  составляют
Конституция Российской Федерации , Федеральный закон от 6 октября
     2003  года  N131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав
Ярославской  области,  иные   правовые   акты   Ярославской   области,
муниципальные правовые акты.
     1.4. Органы исполнительной власти Ярославской  области  принимают
меры    по    созданию   необходимых   правовых,   организационных   и
материально-финансовых условий для развития местного самоуправления на
территории  Ярославской  области,  содействуют  взаимодействию органов
местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных
органов   исполнительной  власти,  оказывают  содействие  населению  в
реализации  его  права  на  осуществление   местного   самоуправления,
способствуют  обеспечению  гарантий  осуществления  органами  местного
самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения,
разрабатывают    и    утверждают    программы    поддержки    местного
самоуправления  и  принимают  участие  в  выполнении  их  мероприятий,
создают  и  развивают  систему  подготовки  и  повышения  квалификации
должностных  лиц  местного  самоуправления  и  муниципальных  служащих
органов местного самоуправления.
     1.5. Органы исполнительной власти Ярославской  области  и  органы
местного  самоуправления  вправе  заключать  между  собой  договоры  и
соглашения в целях обеспечения взаимных  интересов  при  осуществлении
своей деятельности.
     1.6. Обращения органов и должностных лиц местного  самоуправления
подлежат  обязательному  рассмотрению  органами  исполнительной власти
Ярославской области в установленном порядке.
     1.7. Органы исполнительной власти Ярославской  области  и  органы
местного  самоуправления осуществляют организационное и информационное
взаимодействие.
     1.8. Руководители и представители органов  исполнительной  власти
Ярославской  области и органов местного самоуправления в установленном
порядке  принимают  участие  в  совещаниях,  проводимых   Губернатором
области  и  его  заместителями  по вопросам местного самоуправления, а
также  в  организуемых  органами  исполнительной  власти   Ярославской
области  заседаниях  координационных, совещательных и иных органов, не
являющихся органами исполнительной власти.
     1.9.  Руководители  органов  исполнительной  власти   Ярославской
области   и   лица,   уполномоченные  ими,  вправе  присутствовать  на
заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.
     1.10. Взаимодействие органов  исполнительной  власти  Ярославской
области  и  органов  местного  самоуправления может осуществляться и в
других формах.
     1.11. Организацию взаимодействия  органов  исполнительной  власти
Ярославской  области  и  органов  местного самоуправления осуществляет
управление по вопросам местного самоуправления Правительства области.
     Координацию  взаимодействия  органов  местного  самоуправления  в
целях  выражения  и  защиты  общих интересов муниципальных образований
осуществляет Совет муниципальных образований Ярославской области.

2. Вопросы, решения по которым принимаются по согласованию с органами 
                       местного самоуправления                        

     Решения по  следующим  вопросам  принимаются  по  согласованию  с
органами местного самоуправления:
     -  обеспечение  комплексного  социально-экономического   развития
Ярославской  области  в  целом и муниципальных образований Ярославской
области;
     - реализация областных целевых программ;
     - осуществление межбюджетных отношений;
     -   наделение   органов   местного   самоуправления    отдельными
государственными полномочиями;
     - иные вопросы в соответствии с федеральным  законодательством  и
законодательством Ярославской области.
     Согласование  указанных  вопросов   осуществляется   с   органами
местного    самоуправления   муниципальных   образований   области   в
соответствии   с   их   полномочиями,    установленными    федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Порядок осуществления взаимодействия органов исполнительной власти 
        Ярославской области и органов местного самоуправления         

     3.1. Губернатор области  в  соответствии  с  Уставом  Ярославской
области  и  Регламентом  Правительства  Ярославской области организует
взаимодействие органов исполнительной  власти  Ярославской  области  с
органами местного самоуправления.
     3.2.  В  целях  повышения  эффективности  взаимодействия  органов
государственной   власти   Ярославской  области  с  органами  местного
самоуправления   рекомендуется   следующий   еженедельный    регламент
мероприятий:
     понедельник – день оперативных совещаний;
     вторник – день мероприятий Ярославской областной Думы;
     среда – день мероприятий Правительства области;
     четверг – день муниципальных образований Ярославской области;
     пятница  –  день  заседаний  координационных,   консультационных,
совещательных и иных органов.
     3.3. Губернатор области ежемесячно проводит совещания  с  главами
муниципальных  районов  и  городских  округов Ярославской области (при
необходимости с приглашением глав поселений Ярославской  области).  На
указанные    совещания   приглашаются   уполномоченные   представители
территориальных  подразделений  федеральных   органов   исполнительной
власти по вопросам, решение которых относится к их компетенции.
     Губернатор области и (или) его заместители ежеквартально проводят
совещания  с главами поселений Ярославской области с приглашением глав
муниципальных районов Ярославской области.
     Личное участие глав муниципальных образований Ярославской области
является обязательным на совещаниях, проводимых Губернатором области.
     3.4.  Совещания  Губернатора  области  с  главами   муниципальных
районов  и  городских  округов Ярославской области проводятся в сроки,
определённые Регламентом Правительства Ярославской области.
     3.5. По вопросам, указанным в разделе  2  настоящего  Регламента,
взаимодействие    органов    местного    самоуправления    и   органов
исполнительной   власти   Ярославской   области    осуществляется    в
соответствии    с    федеральным    законодательством    и   областным
законодательством.  Согласование   рассмотрения   указанных   вопросов
осуществляется  в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской
области.
     3.6. При рассмотрении вопросов, связанных  с  наделением  органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными полномочиями, с
органами местного  самоуправления  согласуется  перечень  передаваемых
полномочий,  материальное обеспечение передаваемых полномочий и способ
(методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых  местным  бюджетам  для  осуществления соответствующих
полномочий.

     4. Порядок заключения договоров и соглашений между органами      
    исполнительной власти Ярославской области и органами местного     
                            самоуправления                            

     4.1. Органы исполнительной власти Ярославской  области  и  органы
местного  самоуправления  заключают  договоры  и соглашения в пределах
предоставленных им полномочий.
     4.2. Орган исполнительной власти Ярославской  области  или  орган
местного  самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора
или  соглашения,  разрабатывает   и   вносит   его   на   рассмотрение
договаривающейся  стороны,  которая в течение 15 дней либо подписывает
договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает  инициатору
заключения договора или соглашения.

                      5. Разрешение разногласий                       

     Разногласия  между  органами  исполнительной  власти  Ярославской
области  и  органами  местного  самоуправления по вопросам, решения по
которым   принимаются   на   основе   взаимного    согласия    органов
исполнительной   власти   Ярославской   области   и  органов  местного
самоуправления,   разрешаются   заинтересованными   сторонами    путем
проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.