Постановление Совета Министров РСФСР от 07.02.1991 № 81

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 7 февраля 1991 г. N 81
                            г.  Москва


           Вопросы перестройки юридического образования
                      в Российской Федерации

     Учитывая, что существующая система юридического образования  в
условиях   формирования  российской  государственности  и  правовой
системы,  осуществления   Российской   Федерацией   самостоятельной
внутренней  и  внешней  политики,  перевода  экономики  на рыночные
отношения не позволяет в количественном  и  качественном  отношении
обеспечить  подготовку  высококвалифицированных юридических кадров,
Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать   необходимым   значительно  увеличить  подготовку
юристов с высшим и средним специальным образованием преимущественно
по дневной форме обучения. В этих целях:
     а) Государственному комитету РСФСР по  делам  науки  и  высшей
школы изыскать возможности:
     открытия дополнительно юридических высших  учебных  заведений,
ориентированных в основном на подготовку юристов для районов Сибири
и Дальнего Востока;
     увеличения приема  на юридические факультеты университетов,  в
том  числе  за  счет  возможного  сокращения   приема   на   другие
факультеты;
     организации подготовки юристов во всех республиках, входящих в
состав РСФСР.
     С учетом  мнения  соответствующих   органов   государственного
управления  и  ректоров  высших  учебных  заведений  внести в Совет
Министров РСФСР в I квартале 1991 г. предложения по этим вопросам;
     б) Министерству образования РСФСР:
     создать систему среднего юридического образования,  включающую
средние  специальные  учебные  заведения  двух  типов - юридические
лицеи с приемом на базе  неполной  средней  школы  с  обучением  по
дневной форме продолжительностью четыре года и юридические колледжи
с приемом на базе средней  школы  с  обучением  преимущественно  по
дневной форме продолжительностью до трех лет;
     по согласованию  с  министерствами  и  ведомствами,   имеющими
юридические техникумы и техникумы с правовыми отделениями, внести в
Совет Министров РСФСР предложения о передаче указанных техникумов в
установленном  порядке  в  ведение  Министерства образования РСФСР,
имея в виду преобразование их в юридические колледжи.
     2. Государственному  комитету  РСФСР  по  делам науки и высшей
школы ввести начиная с 1991 года на базе Саратовского  юридического
института,   Свердловского  юридического  института  и  юридических
факультетов  ряда  университетов  экстернатуру  для   получения   в
сокращенные сроки высшего юридического образования лицами, имеющими
среднее юридическое образование и стаж работы по  специальности  не
менее трех лет,  используя как дневную, так и вечерне-заочную формы
обучения.
     3. В   целях  подготовки  и  формирования  юристов,  способных
квалифицированно разбираться в правовых проблемах  государственного
устройства,  рыночной  экономики,  а  также в вопросах финансового,
международного и других интенсивно  развивающихся  отраслей  права,
обладающих   необходимым   уровнем   знаний   иностранных   языков,
Государственному комитету РСФСР по делам науки  и  высшей  школы  и
Министерству  образования  РСФСР  с  участием  Министерства юстиции
РСФСР:
     с привлечением   научных   работников,  преподавателей  вузов,
представителей заинтересованных министерств и ведомств и  с  учетом
передового зарубежного опыта в области подготовки юристов до 1 июля
1991 г. переработать учебные планы и программы для высших и средних
юридических учебных заведений;
     пересмотреть порядок  прохождения  и  содержание   учебной   и
производственной    практики   студентами   и   учащимися   средних
юридических учебных заведений,  последипломной  стажировки  молодых
специалистов;
     выработать единую  систему  послевузовской   подготовки   лиц,
имеющих опыт юридической работы,  к замещению ключевых должностей в
правоохранительных органах.
     4. Для обеспечения перехода к подготовке юристов для народного
хозяйства на  основе  заключения  договоров  юридическими  учебными
заведениями   с  заинтересованными  предприятиями  и  организациями
Государственному комитету РСФСР по  делам  науки  и  высшей  школы,
Министерству  образования  РСФСР  совместно с Министерством юстиции
РСФСР  разработать  и  утвердить  типовое  положение  о  порядке  и
условиях   заключения   договоров  и  возмещения  расходов  учебным
заведениям на подготовку специалистов.
     Сохранить существующий   порядок  обеспечения  потребностей  в
специалистах с  юридическим  образованием  органов  государственной
власти  и управления,  а также правоохранительных органов на основе
планового   приема   (государственного    заказа),    определяемого
Государственным   комитетом  РСФСР  по  экономике,  Государственным
комитетом РСФСР  по  делам  науки  и  высшей  школы,  Министерством
образования   РСФСР   с   участием   Министерства   юстиции  РСФСР,
Министерства внутренних дел РСФСР и Прокуратуры РСФСР.
     5. Признать   необходимым   осуществить  коренную  перестройку
сложившейся системы комплектования  юридических  учебных  заведений
научно-педагогическими    кадрами,    не   отвечающей   современным
требованиям подготовки высококвалифицированных юристов.
     Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы:
предоставить  право  высшим  учебным   заведениям,   осуществляющим
подготовку  юристов,  прежде  всего  для  народного  хозяйства,  на
договорной основе с предприятиями,  учреждениями  и  организациями,
определять   численность   профессорско-преподавательского  состава
сверх  установленных  нормативов   с   включением   соответствующих
расходов в стоимость подготовки специалистов;
     обеспечить преимущественное  развитие  целевой  аспирантуры  с
отрывом  от  производства  для  обеспечения  научно-педагогическими
кадрами вновь  организуемых  и  расширяющихся  юридических  учебных
заведений;
     ввести начиная  с  1991  года  в  высших  юридических  учебных
заведениях,          располагающих          высококвалифицированным
профессорско-преподавательским   составом,   одно-,    двухгодичную
интернатуру    с    последующим    направлением    выпускников   на
преподавательскую работу в учебные заведения,  испытывающие  острый
дефицит в научно-педагогических кадрах;
     шире практиковать приглашение  преподавателей  на  контрактной
основе, в том числе из-за рубежа по безвалютному обмену, а также за
счет валютных поступлений от предприятий, учреждений и организаций,
для которых осуществляется подготовка юристов;
     ввести в  практику  регулярное  направление  на  стажировку  в
зарубежные  юридические  учебные заведения на взаимовыгодной основе
молодых преподавателей и аспирантов,  а также  лиц,  обучающихся  в
интернатуре, и наиболее подготовленных студентов старших курсов.
     6. Считать целесообразным преобразовать Республиканские  курсы
повышения   квалификации   работников  юстиции  РСФСР  Министерства
юстиции РСФСР в Российский правовой  институт  этого  Министерства,
имея  в  виду  возложить  на  этот  институт повышение квалификации
юридических кадров,  правовую подготовку руководящих  работников  и
специалистов органов государственной власти и управления,  отраслей
народного хозяйства, осуществление научных исследований по правовым
проблемам  совершенствования хозяйственного и социально-культурного
строительства,    международного    сотрудничества,     а     также
научно-методическое  руководство  и оказание помощи местным органам
юстиции в организации работы по повышению квалификации кадров.
     Министерству юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в
Совет Министров РСФСР проект постановления по этому вопросу.
     7. Министерству печати и массовой информации РСФСР совместно с
Государственным комитетом РСФСР по делам науки  и  высшей  школы  и
Министерством  юстиции  РСФСР  в первом полугодии 1991 г.  внести в
Совет  Министров  РСФСР  предложение  об  образовании   Российского
издательства юридической литературы.
     8. Государственному комитету РСФСР по  делам  науки  и  высшей
школы   РСФСР  и  Министерству  юстиции  РСФСР  по  согласованию  с
Министерством финансов РСФСР,  Государственным комитетом  РСФСР  по
материально-техническому обеспечению республиканских и региональных
программ,  Государственным комитетом РСФСР по  экономике  внести  в
Совет  Министров  РСФСР  предложения  по  вопросам финансирования и
материально-технического обеспечения  мероприятий,  предусмотренных
настоящим постановлением.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                               И. СИЛАЕВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                            А. ТРЕТЬЯКОВ