Постановление Губернатора Ярославской области от 07.02.1994 № 74

 
                  ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

от 7 февраля 1994 г. N 74

      "О порядке лицензирования пользования недрами на территории     
                         Ярославской области"                         

     В  соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" с целью
совершенствования  системы  управления  государственным  фондом  недр,
регулирования отношений  недропользования  на  территории  Ярославской
области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить  Временное  положение  о  порядке   лицензирования
пользования  недрами при разработке месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений, не связанных
с  добычей  полезных  ископаемых и строительстве подземных сооружений,
не связанных с  добычей  полезных  ископаемых,  местного  значения  на
территории Ярославской области (прилагается).
     2.   Департаменту  лицензирования   хозяйственной   деятельности,
областному  отделу  геологии и использования недр, Комитету экологии и
природных ресурсов области,  Верхневолжскому  округу  Госгортехнадзора
России,     управлению     водных    ресурсов,    областному    центру
Госсанэпиднадзора   при   предоставлении   и   согласовании   лицензий
пользования  недра и при разработке месторождений общераспространенных
полезных  ископаемых  и   строительстве   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых, местного
значения строго руководствоваться утвержденным Временным положением.
     3.   При  лицензировании  пользования  недрами   для   разработки
полезных  ископаемых,  не отнесенных к категории общесраспростаненных,
строительстве и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  не  отнесенных  к  категории  местного
значения,  руководствоваться  Положением  о   порядке   лицензирования
пользования  недрами,  утвержденным  Постановлением  Верховного Совета
Российской Федерации N 3314-1 от 15 июля 1992 года.


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын

                                                            Приложение
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Ярославской области
                                             от 7 февраля 1994 г. N 74

 Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами при 
 разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и  
  строительстве подземных сооружений местного значения на территории  
                         Ярославской области                          

                          I. Общие положения                          

     Настоящее   временное  положение  разработано  в  соответствии  с
законами  Российской  Федерации  "О  недрах",  "Об  охране  окружающей
природной   среды",   "О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии
населения",  Основам  лесного  законодательства  Российской Федерации,
Земельным  кодексом  РСФСР,  Положением   о   Федеральном   горном   и
промышленном  надзоре  России,  и  определяет  порядок  предоставления
лицензий  на  право  пользования  недрами  для  проведения  работ   по
геологическому     изучению     недр,     разработке     месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых  и  строительстве  подземных
сооружений местного значения, использования отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств. Лицензия дает  право  на
разработку  проектов  работ,  которые  согласовываются в установленном
порядке и включают все необходимые  разделы,  отвечающие  действующему
законодательству,  стандартам,  нормам,  правилам  в  области  недро и
землепользования, охраны окружающей природной среды,  промсанитарии  и
гигиены труда, безопасному ведению работ.
     Порядок   лицензирования  пользования  недрами   для   разработки
месторождений   полезных   ископаемых,   не   отнесенных  к  категории
общераспространенных,  добычи  подземных  вод  (пресных,   минеральных
лечебных,  лечебно-столовых,  рассолов)  с  целью  их  использования в
системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, для
бальнеотерапевтического  применения, теплоснабжения, извлечения ценных
компонентов,  розлива,  извлечение  подземных   вод   при   проведении
осушительных,   водопонизительных   и   природоохранных   мероприятий,
участков недр, которые могут использоваться  для  захоронения  вредных
веществ и отходов, сброса сточных вод, возврата в недра использованных
или  попутно  извлеченных  подземных  вод  определяется  Положением  о
порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановление
Верховного Совета Российской Федерации N 3312-1 от 15  июля  1992  г.,
инструктивными документами.
     Общераспространенными  полезными ископаемыми Ярославской  области
являются:
     1.    Глина   (кроме   огнеупорной,   тугоплавкой,   формовочной,
бентонитовой,  для  фарфоро-фаянсовой  и  цементной  промышленности  и
каолина).
     2. Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).
     3. Песчано-гравийный материал;
     4. Галька;
     5. Гравий;
     6. Песок  (кроме  формовочного,  стекольного,  абразивного,  для
фарфоро-фаянсовой и цементной промышленности);
     7. Торф.
     8. Сапропель.
     Месторождения  общераспространенных полезных ископаемых по объему
подразделяются:
     1.      Песок,   песчано-гравийные    смеси,    гравий,    галька,
суглинок,глина.
     1.1. Мелкие с объемом запасов до 100 тыс. м3
     1.2. Средние с объемом запасов до 100-500 тыс. м3
     1.3. Крупные с объемом запасов свыше 500 тыс. м3
     2. Торф
     2.1. Мелкие площадью до 100 га
     2.2. Средние -"- 100-300 га
     2.3. Крупные площадью >300 га
     3. Сапропель
     3.1. Мелкие с объемом запасов до 300 тыс. тонн
     3.2. Средние с объемом запасов - 300 тыс.- 1 млн.тонн
     3.3. Крупные с объемом запасов - свыше 1 млн.тонн

                     II. Виды пользования недрами                     

     Недра  являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя   и   дна   водоема,  простирающейся  до  глубин,  доступных  для
геологического излучения и освоения.
     Недра предоставляются в пользование для:
     1. Геологического изучения;
     2.     Добычи    общераспространенных    полезных     ископаемых,
использования    отходов    горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих  производств  для  различных  целей,  в   том   числе
строительства   и   эксплуатации   дорог,   получения  щебня,  гравия,
приготовления органических удобрений.
     3.   Строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений,   не
связанных  с  добычей  полезных  ископаемых, всех систем открытого или
подземного захоронения и  складирования  вредных  отходов  и  веществ:
пруды  -  отстойники,  золоотвалы,  шламонакопители,  свалки бытовых и
промышленных отходов,  строительные  котлованы  глубиной  более  5  м,
тоннели  и  выемки  глубиной  свыше  5 м на транспортных магистралях и
мелиоративных сооружениях.
     Недра   могут  предоставляться  в  пользование  одновременно  для
геологического  изучения (поисков, разведки) и добычи твердых полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться  как  в  процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

   III. Виды пользования недрами, не требующие получения лицензии.    

     Получение лицензии не требуется:
     1)   на  право  ведения  инженерно-геологических  изысканий   для
проектирования  и  строительства  линейных  сооружений, промышленного,
сельскохозяйственного и жилищно-гражданского строительства.
     2)  при сооружении  и  эксплуатации  объектов,  расположенных  на
глубине   до  5  м:  линии  коммуникаций  водоснабжения,  канализации,
энергоснабжения, связи и  др.,  предназначенные  для  жизнеобеспечения
населения   и   нормального   функционирования  предприятий,  а  также
транспортных сооружений - путепроводов, подземных переходов, переездов
и т.д. в населенных пунктах;
     3)  при устройстве подземных  сооружений  -  погребов,  подвалов,
хранилищ,  используемых в личном крестьянском и фермерском хозяйствах,
а также в колхозах, совхозах  и  подсобных  хозяйствах  предприятий  и
граждан  для хранения продуктов питания, личного имущества и продукции
сельского хозяйства;
     4)    на     разработку    месторождений    песка,     суглинков,
песчано-гравийного  материала с запасами до 10 тыс.м3 при глубине до 5
м, торфа площадью до 3 га для собственных нужд в личных крестьянских и
фермерских хозяйствах, а также в коллективных хозяйствах;
     5)   при  отборе  подземных  вод  до  5  м3/сутки   водозаборными
сооружениями  простейшего  типа  (колодцы  копанные, забивные и другие
скважины диаметром до 146 мм, глубиной  до  30  м),  используемые  для
индивидуальных  нужд  землепользователей  и  землевладельцев  с  целью
обеспечения  водой  хозяйственно-питьевого  назначения  (водоснабжение
индивидуальных  крестьянских,  фермерских  хозяйств,  садовых,  дачных
участков и другие мелкие потребители).
     При  оформлении  организациями,   осуществляющими   строительную
деятельность,   лицензий   в   комитете   по   строительству   на  вид
деятельности, указанных в пунктах 1, 4, 5, материалы согласовываются в
областном  отделе геологии и использования недр. При выполнении работ,
указанных в пункте 4 собственными силами, материалы согласовываются  с
областным   отделом  геологии  и  использования  недр  непосредственно
разработчиками.

            IV. Система лицензирования пользования недрами            

     Недра   предоставляются  в  пользование  на  основании  лицензий.
лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право ее владельца на
разработку участка недр  в  определенных  границах  в  соответствии  с
указанной  целью  в  течение  установленного  срока  при соблюдении им
заранее оговоренных требований и условий.
     Предоставление  лицензий на  пользование  недрами  осуществляется
через  систему  лицензирования,  организационное  обеспечение  которой
возлагается на областной отдел геологии и  использования  недр.  Отдел
планирует  и  контролирует  все  геологические  работы,  проводимые на
территории области, ведет учет имеющихся и вновь  выявляемых  объектов
лицензирования,   подготавливает   предложения  о  порядке,  сроках  и
условиях  вовлечения  и  освоения  этих  объектов  в  соответствии   с
территориальной   программой   развития  добывающей  промышленности  и
минерально-сырьевой  базы,  поступающими  заявками   на   разведку   и
разработку месторождений полезных ископаемых.
     Предложения  о порядке, сроках и условиях вовлечения  в  освоение
имеющихся   и   вновь   выявленных  объектов  лицензирования  (условия
лицензирования) согласовываются с государственными органами управления
экономикой,  промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами,
охраны окружающей среды, горного надзора, госсанэпиднадзора.
     Решение   о   предоставлении   лицензии   принимается   совместно
администрацией   области   (департамент  лицензирования  хозяйственной
деятельности) и  областным  отделом  геологии  и  использования  недр.
Выдача  лицензии,  подписанной  уполномоченными  лицами  вышеназванных
органов,  и  ее  регистрация   осуществляется   отделом   геологии   и
использования недр.

            V. Участки недр, предоставляемых в пользование            

     В  соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде
участков,   представляющих  собой  геометризированные  блоки  недр,  с
определение пространственных границ, в  пределах  которых  разрешается
осуществление  работ,  указанных  в  лицензии.  Границы  должны  иметь
подробное описание и координаты.
     Участки  недр предоставляются в пользование в  виде  горного  или
геологического отвода.
     Участок  недр в виде горного отвода  предоставляется  при  выдаче
лицензии  на право добычи полезных ископаемых и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     Участок  недр в виде горного  отвода  также  предоставляется  для
проведения   геологического   изучения   недр   с   одновременной  или
непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.
     Предоставление  горных  отводов  производится  в  соответствии  с
порядком, действующим на территории области.
     Участок  недр в виде геологического  отвода  предоставляется  при
выдаче   лицензии   на   геологическое   изучение   недр.   При   этом
устанавливается площадь участка с  ограничением  по  глубине  или  без
такового ограничения.
     Органы,   предоставляющие  лицензию,  имеют  право  устанавливать
предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

                        VI. Земельные участки                         

     Предоставление    лицензий   на   право    пользования    недрами
осуществляется  одновременно  с  предоставлением  права на пользование
соответствующими земельными участками. Получение земельных участков со
временное  пользование  или их изъятие осуществляется в соответствии с
утвержденным порядком, действующим на территории области.

            VII. Система платежей при пользовании недрами             

     С    пользователей   недр,   в   соответствии    с    действующим
законодательством    и    постановлениями   Правительства   Российской
Федерации, взимаются платежи, которые включают  плату  за  пользование
недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, Кроме
того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные и другие  сборы  и
платежи,   предусмотренные   законодательством  Российской  Федерации,
включая плату  за  используемые  ими  земельные  участки,  загрязнения
окружающей  среды.  Для них может устанавливаться скидка с платежей за
право пользования  недрами,  учитывающая  истощение  недр.  Конкретные
размеры    и   условия   платежей,   а   также   применяемые   скидки,
устанавливаются по каждому  объекту  лицензирования  и  фиксируются  в
лицензии.
     В  случаях замены денежных платежей за право пользования  недрами
поставками  производимой  продукции  продукции  в лицензии указываются
порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки  и
другие необходимые условия.
     За  выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы.
Размер  сборов и порядок их взимания определяет Роскомнедра России, по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, исходя  из
расходов  на  экспертизу  заявок  на  получение  лицензий, организацию
конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической информации и  иных
расходов, связанных с предоставлением лицензии.

                         VIII. Виды лицензий                          

     В    соответствии   с   видами   пользования   недрами   лицензии
установленного  образца  выдаются  для  геологического  изучения недр.
добычи общераспространенных полезных ископаемых, использование отходов
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,
использование  недр  в  целях,  не  связанных   с   добычей   полезных
ископаемых.
     Лицензия   на  геологическое  изучение  недр  удостоверяет  право
ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов,
используемых для строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых местного значения.
     Лицензия   на  добычу  полезного  ископаемого   дает   право   на
разработку    месторождений,    а   также   на   переработку   отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств,  если
иное не оговаривается в лицензии.
     Допускается  одновременное предоставление нескольких лицензий  на
право   добычи   полезных   ископаемых   по  группе  близрасположенных
месторождений  одному  заявителю,  если  экономически  рентабельной  и
целесообразной    в    части   рационального   использования   запасов
месторождений,  выполнения  необходимых  мероприятий  по   безопасному
ведению   работ,   охране  окружающей  среды,  является  только  общая
разработка указанных месторождений одним предприятием.
     Лицензия  может  выдаваться  на  разработку  всего  месторождения
полезного  ископаемого  или  его  отдельной  части.  Разработка одного
месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна
проводиться   по   согласованной  технологической  схеме,  исключающей
нерациональное использование недр.
     Владелец  лицензии на  право  добычи  полезных  ископаемых  имеет
право  проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы
по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей без
дополнительной  лицензии,  но  с согласованием условий их проведения с
органами   государственного   горного   надзора   и   государственного
экологического контроля.
     Переработка   отходов  горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих  производств  может осуществляться по самостоятельной
лицензии.
     Разрешается   предоставление  совместных   лицензий,   включающих
несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных
ископаемых).
     Лицензия    на   право   добычи   общераспространенных   полезных
ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей  полезных  ископаемых  выдается  только  на  те
участи  недр,  по  которым субъектами предпринимательской деятельности
независимо  от  форм  собственности,  имеющих  право   на   проведение
геологического   изучения  недр,  проведены  поисково-разведочные  или
специальные геологические  работы,  в  результате  которых  достигнута
определенная  изученность  полезных  ископаемых,  геологической среды,
проведена  соответствующая  экспертиза  геологической  информации   за
исключением  предоставления  лицензии  на  право  пользования  недрами
одновременно для геологического изучения  и  добычи  твердых  полезных
ископаемых.  В  последнем  случае  сроки  предоставления геологической
информации на экспертизу с  уточнением  условий  пользования  недрами,
включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
     Лицензия  на право  образования  особо  охраняемых  геологических
объектов  удостоверяет  право  на открытие геологических заповедников,
выделение памятников природы и для иных  целей.  Предоставление  таких
лицензий   осуществляется  после  принятия  соответствующими  органами
исполнительной власти решений, определяющих статус выделенных участков
недр.

                      IX. Срок действия лицензии                      

     Лицензия выдается  для геологического изучения недр на срок до  5
лет,  для  добычи  полезных  ископаемых  и  в целях, не связанных с их
добычей на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр
и  добычи  полезных  ископаемых  -  на  срок  до 25 лет. Срок действия
лицензии исчисляется  со  дня  ее  регистрации.  При  проектном  сроке
отработки   месторождения   полезного  ископаемого  более  20  лет  по
инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.

                        X. Владельцы лицензий                         

     Владельцами лицензий   могут  быть  субъекты  предпринимательской
деятельности,   независимо   от   форм   собственности,  в  том  числе
юридические  лица  и  граждане  других  государств,   если   иное   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.

                 XI. Порядок предоставления лицензий                  

     Предоставление    лицензий   на   право    пользования    недрами
осуществляется  путем  проведения  конкурсов  и аукционов. Определение
порядка проведения и условия конкурса или аукциона по каждому  объекту
или   группе   объектов   осуществляется   государственными  органами,
выдающими лицензии. Областной  отдел  геологии  и  использования  недр
осуществляет   подготовительную   работу,   связанную   с  проведением
конкурсов   (аукционов)   и   согласовывает   условия    лицензии    с
государственными   органами  управления  промышленностью,  земельными,
водными и  лесными  ресурсами,  охраны  окружающей  среды,  горного  и
санитарного надзора.
     Действующим   предприятиям,  получившим   право   на   разработку
месторождения  полезных  ископаемых  до введения в действие настоящего
Положения,  лицензии  предоставляются  без  проведения   конкурсов   и
аукционов,  но при обязательном выполнении лицензированных требований.
Также они имеют приоритетное основание на получение лицензии по  вновь
вводимым в эксплуатацию месторождениям.

                       XII. Содержание лицензий                       

     Лицензия должна содержать:
     1) данные о пользователе недр, получившим лицензию;
     2)  данные о целевом назначении работ, связанных с использованием
недрами;
     3)    указание    пространственных    границ    участков    недр,
предоставляемого в пользование;
     4)  указание границ земельного участка, выделенного для  введения
работ, связанных с пользованием недрами;
     5) срок действия лицензии и срок качала работ;
     6)  условия, связанные с платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами, земельными участками, охраной окружающей природной среды;
     7)  согласованный уровень  добычи  минерального  сырья,  а  также
соглашение о его долевом распределении;
     8)  соглашение о правах на геологическую информацию получаемую  в
процессе пользования недрами;
     9)  условия выполнения установленных законодательством Российской
Федерации  стандартами (номами, правилами) требований по охране недр и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     10) условия продления срока лицензии;
     11)  объемы и виды захоронения или складирования вредных  отходов
и веществ, технология использования недр.

                 XIII. Плата при пользовании недрами                  

     Пользование  недрами является платным, за  исключением  следующих
категорий пользователей недр:
     1)  собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие  в
установленном  порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых
на   принадлежащем   им   или   арендуемом   ими   земельном   участке
непосредственно для своих нужд;
     2)  пользователи недр, ведущие инженерно-геологические изыскания,
геоэкологические   исследования,  мониторинг  геологической  среды,  а
также иные работы, производимые без нарушений целостности недр;
     3)  пользователи недр, получившие участки  недр  для  образования
особо охраняемых геологических объектов.
     Система платежей при пользовании недрами включает в себя:
     1) платежи за право на пользование недрами:
     2) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     3) сбор за выдачу лицензий;
     4) акцизный сбор.
     Платежи   за  право  на  пользование   недрами   определяются   в
соответствии  с  "Положением о порядке и условиях взимания платежей за
право пользования  недрами,  акваторией  и  участками  морского  дна",
утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации N 828
от 28 октября 1992 г.
     Установлены  следующие предельные уровни регулярных платежей в  %
от  стоимости добытого минерального сырья. С учетом нормативных потерь
полезных ископаемых в недрах. При этом стоимость добытого минерального
сырья  исчисляется  по ценам реализации товарной продукции из него без
учета налога на добавленную стоимость.
     1.    Мелкие    месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых.
     1.1.  Песок,  гравий,  галька,  песчано-гравийные  смеси,  глина,
суглинок 2%.
     1.2. Торфа, сапропеля - 3%.
     2.    Средние   месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых.
     2.1. Песок,   гравий,  галька,  песчано-гравийные  смеси,  глина,
суглинок - 3 %.
     2.2. Торфа, сапропеля - 4%.
     3.   Крупные    месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых.
     3.1.  Песок,  гравий,  галька,  песчано-гравийные  смеси,  глина,
суглинок - 4%.
     3.2. Торфа, сапропеля - 6%.
     Строительство  и эксплуатация подземных сооружений, не  связанных
с  добычей  полезных  ископаемых  -  1%  сметной  стоимости  объекта и
предоставляемых услуг при его эксплуатации.
     Поиски и поисково-оценочные геологоразведочные работы:
     Мелких месторождений              - 2%.
     Крупных месторождений             - 1%.
     от сметной стоимости
     Разведочные геологоразведочные работы
     Мелких месторождений              - 5%
     Средних месторождений             - 4%
     Крупных месторождений             - 3%
     от сметной стоимости
     Размер  платежей за сверхнормативные потери при  добыче  полезных
ископаемых  увеличиваются  в два раза, при продлении срока пользования
недрами для завершения поисковых и разведочных работ - в полтора раза.
     От  платежей за право на пользование  отходов  горнодобывающих  и
перерабатывающих   производств   предприятия  нерудной  промышленности
области освобождаются.
     Все  платежи за право на поисково-оценочные и разведочные работы,
добычу   общераспространенных  полезных  ископаемых,  строительство  и
эксплуатацию подземных сооружений, не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых, поступают в бюджет района, города.
     Ставки  отчислений на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы
утверждены  Постановление  Комитета  цен  при  Минэкономики Российской
Федерации от 18.05.92 г. N 4 и составляют 5% от стоимости  реализуемой
продукции.  Отчисления  на воспроизводство минерально сырьевой базы не
взимаются с  продукции,  получаемой  при  переработке  пород  вскрыши,
отходов добычного, обогатительного цикла.
     Отчисления   на  воспроизводство  минерально-сырьевой   базы   до
введения  в  действие  "Положения о Государственном внебюджетном фонде
воспроизводства минерально-сырьевой  базы  РФ"  зачисляются  в  бюджет
Российской Федерации.

       XIV. Согласования при лицензировании пользования недрами       

     При    лицензировании   пользования   недрами   при    разработке
общераспространенных    полезных    ископаемых   и   строительстве   и
эксплуатации подземных сооружений местного значения должны быть учтены
следующие согласования:
     - с  Верхневолжским округом Госгортехнадзора России - условия  по
безопасному  ведению  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  по
границам  горного  отвода,  проектов  разработки   месторождений   или
строительств  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых, а также  по  охране  недр,  рациональному  и  комплексному
извлечению компонентов.
     -  с   Комитетом  экологии  и  природных  ресурсов  по   вопросам
воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду.
     -  с   Управлением  водных  ресурсов  Ярославской  области  -  по
вопросам  строительства  и эксплуатации подземных сооружений, влияющих
на  поверхности  водные  ресурсы,  разработки  пойменных  и   русловых
месторождений.
     -   с    органами   санитарно-эпидемиологического    надзора    -
согласование  санитарно-защитных  зон  и  границ  горного  отвода  при
строительстве  и   эксплуатации   подземных   сооружений,   технологии
пользования недрами в части обеспечения правил промсанитарии и гигиены
труда; зон санитарной охраны водозаборных сооружений.
     -  с   Комитетом  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству   -
согласование возможности предоставления земельных участков.

      XV. Основание для прекращения права на пользование недрами      

     Основанием   для  прекращения  права   на   пользование   недрами
являются:
     Истечение установленного в лицензии срока действия;
     Отказ владельца лицензии от прав на пользование недрами;
     Возникновение  зафиксированного  в  лицензии  решающего  условия,
исключающего   дальнейшее   осуществление  предоставленного  права  на
пользование недрами;
     Истощение запасов полезного ископаемого.
     Право  на пользование недрами  может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено    или    ограничено    областным    отделом   геологии
непосредственно или по представлению органов экологического  контроля,
Госгортехнадзора в следующих случаях:
     -  возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровья  людей,
работающих   или   проживающих  в  зоне  влияния  работ,  связанных  с
пользованием  недрами.  Пользование  недрами  прекращается  немедленно
после  приятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом
пользователя недр;
     -    нарушение   пользователем   недр    существенных    условий,
определенных  в  лицензии;  решение  может быть принято по истечении 3
месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о  допущенных
нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению;
     -    систематического   нарушения   пользователем   недр   правил
пользования  недрами  и их охране, а также охраны окружающей природной
среды,  установленных   действующим   законодательством,   стандартами
(правилами, нормами), включая правила консервации предприятий; решение
может  быть  принято  по  истечении  3  месяцев  со  дня   письменного
уведомления  пользователя недр, о допущенных нарушениях и непринятие с
его стороны мер по их устранению.
     -  возникновения чрезвычайных обстоятельств  пользование  недрами
может быть прекращено с момента возникновения условий;
     -   если  пользователь  не  приступил  к   пользованию   недр   в
соответствии  со  сроками  и  требованиями, установленными в лицензии;
решение  принимается  по  истечении  3  месяцев  со  дня   письменного
уведомления пользователя недр;
     -   ликвидации  предприятия  или  иного  субъекта   хозяйственной
деятельности, которому была предоставлена лицензия.
     При  несогласии  пользователя  недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении,  либо  ограничении права на пользование недрами может
быть обжаловано в административном или судебном порядке.
     Досрочное  прекращение права на пользование недрами по инициативе
пользователя  недр  может  осуществляться  не  позднее,  чем  через  6
месяцев со дня письменного уведомления областного отдела геологии.
     При   досрочном  прекращении  права   на   пользование   недрами,
ликвидации   или   консервации  предприятия  производится  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     Расходы   на   консервацию   и   ликвидацию   предприятия   несет
пользователь недр при наличии вины или инициативы предприятия.
     В    случае,   если   обстоятельства   или   условия,   вызвавшие
приостановление   или   ограничение   права  на  пользование  недрами,
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
     Областной   отдел  геологии  и   использования   недр   письменно
уведомляет  владельца  лицензии  о восстановлении права на пользование
недрами.
     При   изменении  условий,  связанных  с  реализацией  добываемого
минерального  сырья,  владелец  лицензии  может временно приостановить
работы и с установленном порядке  законсервировать  или  ликвидировать
горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом отдел геологии
и использования недр.

        XVI. Основные права и обязанности владельца лицензий.         

     16.1 Владельцы лицензий имеют право:
     Использовать   участки  недр   в   установленных   границах   для
осуществления   любой   предпринимательской   или  иной  деятельности,
соответствующей цели, обозначенной в лицензии.
     Использовать  по своему усмотрению результаты своей деятельности,
включая  долю  добываемого  минерального  сырья,  которая  по условиям
лицензии передается в его распоряжение;
     Использовать   по  своему   усмотрению   полученные   им   отходы
горнодобывающего  и связанных с ним перерабатывающих производств (если
иное не оговорено в лицензии);
     Ограничивать  застройку площадей залегания полезных ископаемых  в
пределах предоставленных им участков в виде горных отводов;
     Проводить  все виды геологического изучения за  счет  собственных
средств  в  пределах  предоставленных  им  участков недр в виде горных
отводов;
     Привлекать  на подрядных условиях  исполнителей  отдельных  видов
работ,  связанных  с  пользованием  недрами, которые принимают на себя
ответственность за соблюдением стандартов  (норм,  правил)  в  области
охраны недр и окружающей среды в процессе ведения указанных работ;
     Обращаться   в  органы,  предоставившие   лицензию,   по   поводу
пересмотра  ее  условий  при  возникновении обстоятельств, существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
     16.2. Владельцы обязаны:
     Соблюдать  требования  законодательства  Российской  Федерации  о
недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил)
по  технологии  ведения  работ,  связанных  с  пользованием   недрами,
лицензионных требований;
     Предоставлять  областному отделу геологии  и  использования  недр
геологическую   информацию,  сведения  о  разведанных,  извлекаемых  и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся  в  них
компонентах,  а  также  об  использовании  недр  в целя, несвязанных с
добычей полезных ископаемых;
     Обеспечивать   безопасное  для  работников  и  населения  ведение
работ, связанных с пользованием недрами;
     Соблюдать  установленные стандарты  (нормы,  правила)  по  охране
недр,  атмосферного  воздуха,  земель,  лесов,  вод  и других объектов
окружающей природной среды, а также зданий и  сооружений  от  вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     Обеспечивать   приведение  участков  земли  и  других   природных
объектов,  нарушенных  при пользовании недрами, в состояние, пригодное
для их дальнейшего пользования;
     Соблюдать  требования  технических  проектов  и  планов  развития
горных работ.
     Обеспечивать  сохранность разведочных горных выработок и  буровых
скважин,  которые могут быть использованы при разработке месторождений
полезных ископаемых и в  иных  хозяйственных  целях,  и  ликвидацию  в
установленном    порядке    выработок   и   скважин,   не   подлежащих
использованию;
     Обеспечивать  сохранность геологической  или  иной  документации,
получаемой в процессе геологического изучения недр;
     Производить  своевременно и правильное внесение платежей за право
на пользование недрами и прочих обязательных платежей.
     Владелец  лицензии при осуществлении добычи  полезных  ископаемых
обязан  измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и
способами, оговоренными в лицензии и фиксировать данные в  специальных
журналах.
     Владелец  лицензии обязан представлять в областной отдел геологии
и   использования   недр  ежемесячные  отчеты  о  своей  деятельности,
включающие данные о  финансовой  деятельности,  результаты  проведения
поисковых  и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных
в  недрах  запасах  полезных  ископаемых,   а   также   иных   данных,
установленных в лицензии.
     Контроль    за   соблюдением   условий    пользования    недрами,
определенных  в  лицензии,  осуществляется  органами  государственного
геологического контроля во взаимодействии с органами  государственного
горного  надзора,  природоохранными  и  иными  контрольными  органами,
действующими в пределах из компетенции в соответствии с  утвержденными
Правительством   Российской   Федерации   или  администрацией  области
положениями об их деятельности.
     Владелец   лицензии  обязан  предоставлять  контрольным   органам
необходимую  документацию,  давать  объяснения по вопросам, входящим в
компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия  для  проведения
проверки.
     Контрольные   органы  в  письменной  форме  уведомляют  владельца
лицензии  и  органы,  предоставившие лицензию, о результатах проверки,
выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами,
в  том  числе  в отношении внесения обязательных платежей, связанных с
пользованием  недрами,  соблюдения   действующих   стандартов   (норм,
правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и
дают  предложения  об  аннулировании  лицензии  на  право  пользования
недрами.

          XVII. Условия признания лицензий недействительными          

     Сделки,   связанные   с   предоставлением   лицензий,   являются
недействительными при условиях:
     -  грубого нарушения правил конкурса или аукциона,
     -   отказа  претендента  от  внесения   платежа,   связанного   с
предоставлением лицензии,
     -   предоставления  претенденту  незаконных   преимуществ   перед
другими претендентами,
     -   нарушения    требований   антимонопольного   законодательства
Российской  Федерации  или  соответствующих антимонопольных требований
Закона Российской Федерации "О недрах",
     -   установления  факта  сговора   между   должностными   лицами,
участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение
лицензии  с  целью  либерализации  ее  условий  и   снижение   размера
платежей, связанных с пользованием недрами.
     Споры  при признании сделок недействительными  рассматриваются  в
суде или арбитражном суде.
     Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:
     -   подачи  заявки  на  предоставление  лицензии   с   нарушением
требований, установленных настоящим Положением,
     -  умышленно представления заявителем неверных сведений о себе,
     -   если  заявитель  не  представил  и   не   может   представить
доказательства  того,  что он обладает или будет обладать необходимыми
финансовыми и техническими средствами для эффективного  и  безопасного
ведения работ.

XVIII. Предоставление лицензий предприятиям, пользовавшимся недрами до
               введения в действие настоящего положения               

     Все  действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся
недрами,  с  том  числе  имеющие  горный отвод или получившие право на
пользование недрами в ином  порядке,  должны  подать  заявку  с  целью
подтверждения  своего  права  на  пользование  недрами путем получения
лицензии.
     Заявка  подается в областной отдел геологии и использования недр.
К заявке прилагаются:
     данные о предприятии заявителе, его местоположение;
     геологическая характеристика месторождения;
     копии  документов, подтверждающие ранее предоставленное право  на
пользование   недрами   и   земельными   участками   и  условия  этого
пользования;
     справка  об отработанных  и  числящихся  на  балансе  предприятия
запасах полезных ископаемых;
     основные  технико-экономические данные о деятельности предприятия
за последние 5 лет;
     технология добычи и использования минерального сырья;
     основные    меры  обеспечения  безопасности   ведения   горных   и
геологоразведочных работ;
     сроки ведения работ;
     технологические    и  технические  природные   условия   отработки
месторождения  как  основание  для  установления  льгот по платежам на
недра;
     объем производства и распределение продукции;
     согласование платежей на недропользование;
     графические материалы;
     топографический    план   месторождения   масштаба   2000-5000   с
контурами    подсчета   запасов,   горного   и   земельного   отводов,
геологические разрезы продольные и поперечные;
     выкопировка  масштаба  1:100000  местоположения  месторождения  с
вынесением  географических  координат  углов  квадрата и углов горного
отвода.
     Рассмотрение    поступивших   заявок,    принятие    решений    о
предоставлении  лицензий  и  их  условиях осуществляют областной отдел
геологии и  использования  недр  совместно  с  администрацией  области
(департамент  лицензирования  хозяйственной  деятельности)  с участием
предприятий, подавших заявку.
     Заявка  должна быть рассмотрена в трехмесячных  срок  со  дня  ее
поступления, согласована с государственными контрольными органами.
     До  рассмотрения заявки  и  предоставления  лицензии  предприятия
пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.
     Рассмотрение  поступивших заявок имеет целью уточнение условий  и
сроков   пользования  недрами  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации "О недрах" и настоящим Положением.
     В  процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия,
на   которых   действующим   предприятиям   предоставляется  лицензия,
подтверждающая их право на пользование недрами.
     Предприятия,  не продлившие право на пользование недрами, обязаны
передать  новым  владельцам  лицензий геолого-техническую документацию
по  находящимся  в  их  ведении  участкам  недр,  подготовительные   и
эксплуатационные  горные  выработки,  недвижимое  горное оборудование.
Порядок и условия этой передачи,  размеры  компенсационных  выплат  за
ранее  произведенные  затраты  определяются  договором между прежним и
новым пользователем недр.


Зам.Губернатора-госсекретарь          С.А.Вахруков