Постановление Губернатора Ярославской области от 25.04.1994 № 230

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    


от 25.04.94 N 230
г. Ярославль

               Об утверждении Программы информатизации                
                                                                      

     С целью упорядочения работ по информатизации  системы  управления
Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить   Программу   информатизации   системы   управления
Ярославской области на 1994 -1995 гг. (Приложение 1).
     2. Утвердить перечень мероприятий по реализации Программы
     информатизации (Приложение 2).
     3.  Управлению  финансов  администрации  области  при  разработке
проекта  областного  бюджета  на  II - IV кварталы 1994 г. и на 1995г.
предусмотреть средства на финансирование  Программы  информатизации  в
соответствии с перечнем мероприятий по Программе.


Губернатор Ярославской области          А.И. Лисицын


                                                        Приложение N 1
                                           к Постановлению Губернатора
                                                 N 230 от  25.04.94 г.
                                                                      
                                                                      
                            П Р О Г Р А М М А                         
          информатизации системы управления Ярославской области       
                       ( II этап. 1994 -1995 гг. )                    
                                                                      
     1. Краткая характеристика ситуации в  сфере  действия  Программы.

     Информатизация   деятельности   органов   власти   и   управления
Ярославской   области   находится   лишь  в  начальной  стадии,  новые
информационные технологии внедряются  крайне  медленно.  Подразделения
системы  управления  области  оснащены  компьютерной  техникой  лишь в
небольшой степени, парк компьютеров морально и  физически  устарел  (в
основном   IBM   PC/AT-286).   Инфраструктура   связи   не   позволяет
организовать качественный межкомпьютерный  обмен  данными,  эффективно
управлять информационными ресурсами.
     Такая ситуация ведет к сохранению  устаревших  технологий  сбора,
накопления,  систематизации,  анализа  и  использования управленческой
информации. В связи с этим, информация, во многом, не используется как
ресурс при принятии управленческих решений.
     Практически   отсутствует   региональная   правовая   база    для
информатизации.  Орган, координирующий деятельность в этой сфере как в
органах  управления,  так   и   среди   предприятий   и   организаций,
отсутствует.
     В  результате  реализации   в   1993   г.   I   этапа   программы
информатизации  системы  управления  области  были  созданы лишь общие
основы  информационной  инфраструктуры  в  системе  управления.   Были
проработаны   информационно-логические   структуры   данных  и  начато
формирование баз данных по основным сферам жизнедеятельности  региона.

     В 1993 г. была введена в эксплуатацию  первая  очередь  локальной
вычислительной   сети   (ЛВС)  администрации  области,  разработана  и
внедрена технология факсимильной и модемной  связи  с  администрациями
городов и районов области.
     Вместе с тем, проведенные работы являются только началом создания
интегрированной   технологии   управления   информационными  ресурсами
администрации Ярославской области как  части  единого  информационного
пространства  региона.  В  контексте  данной  программы информационное
пространство понимается как систематизированная информация,  доступ  к
которой открыт для широкого круга лиц и организаций.
     Информационное пространство, с точки зрения задач органов власти,
может быть условно разделено на две большие части:
     А) социально-экономическая  информация,  описывающая  объективную
ситуацию;
     Б)  административная  информация,  характеризующая   деятельность
органов государственной власти и управления.
     Информация  типа  А  служит  для  анализа  ситуации  и   принятия
управленческих  решений, информация типа Б -для эффективной реализации
принятых решений.
     В  соответствии  с  типами  информации  организуется   ее   сбор,
обработка, анализ и использование.
     Состав  основных  данных  типа   А   характеризуется   следующими
информационными системами и базами данных:
     Система оперативных показателей социально-экономического развития
Ярославской области
     Система   оперативных   показателей   утверждена   Постановлением
Губернатора  N  109  от  28.02.94 г. Постановлением определен перечень
показателей, организации, ответственные за предоставление  информации,
утвержден регламент работы с системой.
     Информационно-графическая    система     анализа     региональной
инфраструктуры "TERRA"
     ИГС   "TERRA"   является   первым   этапом    создания    единого
территориального   кадастра  Ярославской  области  как  части  Единого
государственного кадастра России  (Распоряжение  Правительства  РФ  от
07.10.93  г.  N  1786-р).  Таковой  кадастр  -систематизтрованный свод
данных о территории и имущественном  комплексе,  созданный  на  основе
электронной  карты  области,  включает  в  себя комплексные сведения о
земельных,   водных,    лесных    ресурсах,    сырьевых    источниках,
производственном промышленном и сельскохозяйствееном коплексе, сетях и
объектах социальной и  непроизводственной  инфраструктуры.  Постановка
общей  части  завершена  в 1993 г., подписано генеральное соглашение о
создании ИГС "TERRA" с НТЦ "Омега +".
     Информационная  система  анализа   экономической   и   финансовой
деятельности хозяйствующих субъектов "FACT"
     Важнейшим    элементом    разработки    экономической    политики
администрации   является   объективная   информация   о   деятельности
хозяйствующих субъектов,  целям  систематизации,  хранения  и  анализа
которой  служит  ИС  "FACT". Постановка общей части и программирование
первого этапа завершено в 1993 г.
     Система социологического мониторинга
     В  рамках  программы  информатизации  1993  г.  была  создана   и
функционирует   система   социологического   мониторинга   на   основе
постоянной случайной и пропорциональной выборки респондентов. Основным
достоинством    системы    социологического    мониторинга    является
возможность фиксировать динамику социально-экономических показателей и
общественного  мнения  по интересующим органы государственной власти и
управления  проблемам.  В  данном  аспекте  система   социологического
мониторинга    выступает    источником    входящей    информации   для
проблемно-ориентированных  баз  данных,  определяющих   содержание   и
структуру информационного  пространства (по группе А).
     Кроме того система социологического  мониторинга  используется  в
двух качествах:
     -  как  инструмент  для  проведения  прикладных  исследований  по
социально-экономической проблематике;
     - как механизм обратной связи между администрацией  и  населением
области.

     Состав  основных  данных  типа   Б   характеризуется   следующими
системами и базами данных:
     Полнотекстная   БД   федеральных   нормативных   актов    "Право"

     Информационно-справочная система  "Право"  приобретена  в  Центре
правовой  информации  при Министерстве юстиции РФ. "Право" установлена
на  файл-сервере  ЛВС  администрации  области,  к  которому  обеспечен
удаленный  доступ районных администраций. БД представляет собой полный
свод  действующих  федеральных  нормативных  актов  и   требует   лишь
еженедельной актуализации.
     Полнотекстная БД местных нормативных актов "ACT"
     В рамках  программы  информатизации  1993  г.  была  осуществлена
модификация  БД  "ACT" версии 1.1, локально эксплуатировавшейся в ИАУ.
Новая  версия  "ACT"  позволяет   вести   полнотекстную   БД   местных
нормативных актов.

     2. Цель программы.
     Целью программы  информатизации  системы  управления  области  на
1994-1995  гг. является создание интегрированной технологии управления
информационными ресурсами органов  власти  и  управления  области  как
части   единого   информационного   пространства  региона.  Реализация
программы позволит повысить эффективность использования информации при
принятии    управленческих    решений,    улучшить    качество   самих
управленческих  решений  на  базе  новых  информационных   технологий.

     Выполнение программы информатизации системы  управления  позволит
приступить   к   разработке   и  реализации  программы  информатизации
Ярославской  области,  вывести  использование  новых    информационных
технологий  за  рамки  органов  управления, обеспечив их внедрение для
непосредственных   нужд    граждан    и    хозяйствующих    субъектов.


     3. Задачи программы.
     1. Разработка информационных систем и баз данных.
     2.   Разработка   и   реализация   подпрограммы    информатизации
деятельности  отдельных  структурных подразделений системы управления.

     3. Ведение и сопровождение информационных систем  и  баз  данных.

     4. Приобретение  и  монтаж  технических  средств  для  реализации
программы.
     5. Приобретение новых системных программных средств и программных
продуктов для реализации программы.
     6. Техническое обслуживание и ремонт.
     7. Создание единой региональной сети передачи  данных  в  системе
управления области.
     8.  Создание  коммуникационной  среды  на   территории   области.

     9. Создание Совета по информатизации  для  координации  работ  по
информатизации области.
     10. Разработка нормативной базы для информатизации региона.


Заместитель Губернатора –
госсекретарь администрации          С.А. Вахруков