Постановление Губернатора Ярославской области от 30.05.1994 № 282

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

от 30.05.94 N 282
г. Ярославль

О программе социальной поддержки населения Ярославской области на 1994
                                 год                                  

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Областную программу социальной поддержки населения на 1994 год
утвердить.
     2. Установить, что финансирование программы социальной  поддержки
населения  из  областного бюджета осуществляется в пределах выделенных
на эти цели средств.


Губернатор области          А.И.Лисицын


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Постановлением Губернатора
                                                   Ярославской области
                                                     от 30.05.94 N 282


                          П Р О Г Р А М М А                           
    социальной поддержки населения Ярославской области на 1994 год    


     Областная программа социальной  поддержки  населения  разработана
администрацией  области,  с  учетом  сложившейся  к настоящему времени
социально-экономической ситуации и возможностей ресурсного  потенциала
региона.
     Важнейшей  задачей   программы   является   реализация   мер   по
предотвращению  падения  жизненного уровня различных слоев населения в
условиях  экономической  нестабильности,   особенно   нетрудоспособных
граждан, детей, пенсионеров, инвалидов и др.
     Планируемые на 1994 год меры  социальной  защиты  предусматривают
реализацию следующих принципов:
     - усиления гарантий материальной поддержки тем гражданам, которые
в   ней  нуждаются,  т.е.  наиболее  неблагополучным  с  социальной  и
экономической точек зрения;
     - переход к адресному выделению  средств  нуждающимся  гражданам,
исходя из среднедушевого дохода семьи;
     - дифференциация размеров, форм и периодичности оказания помощи в
зависимости   от  причин  нуждаемости  граждан  (временное  отсутствие
работы, болезнь, ограничение трудоспособности, низкие доходы и др.);
     -  определение  различных  форм   помощи   наиболее   нуждающимся
гражданам  (  в  виде  денежных выплат или продуктов питания, одежды и
др.).
     Важнейшими направлениями в области социальной поддержки  являются
развитие  системы  социальной  защиты  престарелых граждан, инвалидов,
женщин и семей с детьми, а также работа  по  созданию  территориальных
центров   по   обслуживанию  одиноких  престарелых,  больниц  и  палат
социального  ухода,  геронтологических  отделений,  детских   приютов,
организации благотворительного и лечебного питания и др.
     Учитывая, что семьи, где есть инвалиды, требуют особого внимания,
мероприятия   по   социальной   поддержке,  адаптации  и  реабилитации
инвалидов выделены в отдельный раздел программы.
     Таким  образом  формирование   программы   социальной   поддержки
населения на 1994 год проведено по двум основным блокам:
     1. Мероприятия  по  социальной  поддержке  населения  и  развитию
социальных служб области.
     П. Мероприятия по социальной поддержке, адаптации и  реабилитации
инвалидов.
     В  программу  по  социальной  поддержке  населения  не   включены
мероприятия  по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних
детей, которые реализуются в соответствии с  утвержденной  комплексной
программой "Семья".

     Адресаты программы
     Областная программа  социальной поддержки направлена на  оказание
помощи:
     - инвалидам;
     - участникам Великой Отечественной войны;
     - одиноким престарелым;
     - пенсионерам, получающим пенсии в минимальном размере;
     - пенсионерам, получающим социальные пенсии;
     - получателям пенсий по случаю утери кормильца;
     - реабилитированным гражданам политических репрессий.

     В настоящее время в области проживает 1459,8 тыс.чел.
     В том числе:
       - городское население                  - 1177,9 тыс.чел.(80,7%)
       - сельское население                   -  281,9 тыс.чел.(19,3%)
       - мужчин                               -  670 тыс.чел.(45,8%)
       - женщин                               -  790 тыс.чел.(54,2%)
       - пенсионеров                          -  412,3 тыс.чел.
       - детей до 16 лет                      -  308,0 тыс.чел.
       - учащихся общеобразовательных
         школ                                 -  177,3 тыс.чел.
       - учащихся ПТУ                         -   16,9 тыс.чел.
       - учащихся техникумов                  -   17,7 тыс.чел.
         в том числе дневное отделение        -   16,4 тыс.чел.
       - студентов вузов                      -   24,5 тыс.чел.
         в том числе дневное отделение        -   14,9 тыс.чел.
              Количество получателей:
       - государственных пенсий               -  412,3 тыс.чел.
       - государственных пособий              -   18,9 тыс.чел.
       - социальных пенсий                    -    7,7 тыс.чел.
              Количество получателей пенсий
         за погибшего военнослужащего         -    1,65 тыс.чел.
              Количество участников Великой
         Отечественной войны                  -   31,3 тыс.чел.
              Количество воинов-интернацио-
         налистов                             -    2,1 тыс.чел.
              Количество одиноких престаре-
         лых, находящихся   на   социальном
         обслуживании                         -   13   тыс.чел.
              Количество семей                -  414,4 тыс.чел.
         в том числе:
         - многодетных семей, где 3 и более
           детей                              -   12,5 тыс.чел.
           Количество неполных семей          -   54,6 тыс.чел.
           Количество детей     дошкольного
         возраста                             -  110,6 тыс.чел.
           в том числе посещают  дошкольные
         учреждения                           - 78,3 тыс.чел.(70,8%)
              Количество детей-сирот          -    7  тыс.чел.
              в том числе:
         - переданы под опекунство            -    2,1 тыс.чел.
         - на усыновление                     -    2,3 тыс.чел.
         - в детских домах, школах-интерна-
         тах                                  -    2,4 тыс.чел.
              Количество матерей-одиночек     -    9,0 тыс.чел.
              Количество получателей пенсии
         по случаю потери кормильца           -   20,3 тыс.чел.
              Количество детей  в  возрасте
         до 2-х лет                           -   26,5 тыс.чел.
              Количество инвалидов 1-П груп-
         пы,                                  -   37,2 тыс.чел.
              в том числе по зрению           -    2,2 тыс.чел.
         - инвалидов Великой Отечественной
           войны                              -   10,5 тыс.чел.
         - инвалидов с детства,               -    5,8 тыс.чел.
              в том числе дети-инвалиды       -    2,9 тыс.чел.
                         инвалидов 1 гр.      -    0,8 тыс.чел.
                         инвалидов П гр.      -    2,1 тыс.чел.
         - инвалидов-участников ликвидации
           аварии на ЧАЭС                     -   52 чел.


     Финансирование программы
     Финансирование программы социальной  политики  осуществляется  за
счет  федерального,  областного  бюджета,  бюджетов городов и районов,
внебюджетных и благотворительных фондов.

           1. Мероприятия по социальной поддержке населения           
                 и развитию социальных служб области                  
            ---------------------------------------------             
  ----------------------------------------------------------------
  NN   Мероприятия             Затраты,    Источники Ответственный
  пп                           численность финансиро-исполнитель
                                           вания
  ----------------------------------------------------------------
   1          2                     3          4          5
  ----------------------------------------------------------------
  1. Организация  адресной помощи          Бюджеты го-  Администра-
     малообеспеченным гражданам в          родов и рай- ции городов
     соответствии с принятым ре-           онов, благот-и районов
     шениями.                              ворительные
                                           фонды

  2. Оказание социальной помощи            Бюджеты го-
     пенсионерам, инвалидам через          родов и рай-    -"-
     сеть центров и отделений со-          онов
     циальной помощи.

  3. Улучшение системы обслужива-
     ния пенсионеров, граждан,
     нуждающихся в помощи за счет
     укрепления базы социального
     обеспечения области:

  3.1. Компьютеризация пенсионно- 120 млн. Областной    Комитет по
     го и социального обслуживания  руб.   бюджет,      соц.обеспе-
                                           бюджеты      чению
                                           городов и
                                           районов

  3.2. Расширение сети учреждений
       социального обеспечения:

  - открытие центров социального  250 млн. Областной    Администра-
    обслуживания в Даниловском,    руб.    бюджет,      ции городов
     Гаврилов-Ямском, Пошехонс-            бюджеты      и районов,
     ком, Ярославском районах;             городов и    комитет по
                                           районов      соц.обеспе-
                                                        чению

  - центров социальной реабилита-  60 млн. Областной      -"-
     ции для детей и подростков;    руб.   бюджет

  - открытие центра социальной             Бюджет       Мэрия г.Ярос-
    реабилитации для бомжей и              г.Ярославля  лавля, УВД
    лиц без определенного места                         области
    жительства и пребывания в
    г.Ярославле

     Завершение строительства              Областной    Комитет по
     спальных корпусов домов-ин-           бюджет       соц.обеспе-
     тернатов для престарелых и                         чению облас-
     инвалидов:                                         ти

  - г.Ярославль 100 мест;         972 млн.
                                    руб.

  - г.Рыбинск 100 мест;          1100 млн.
                                    руб.

  - п.Григорьевское Ярославского  250 млн.   -"-         -"-
     района - 50 мест               руб.

  - г.Углич - 50 мест             450 млн.   -"-         -"-
                                    руб.

  4. Льготы, предоставляемые               Областной    Администра-
     гражданам на проезд в транс-          бюджет,бюдже-ции городов
     порте (льготы для инвалидов           ты городов   и районов
     в разделе П).                         и районов

     Бесплатный проезд на всех    340 тыс.   -"-         -"-
     видах внутригородского       человек
     транспорта:

  - получателям пенсий и госу-               -"-         -"-
    дарственных пособий;

  - участникам Великой Отечест-              -"-         -"-
    венной войны и приравненным
    к ним лицам;

  - участникам ликвидаций пос-               -"-         -"-
    ледствий катастрофы на ЧАЭС;

  - реабилитированным жертвам по-            -"-         -"-
    литических репрессий;

  - родителям, вдовам погибших               -"-         -"-
    военнослужащих, работников
    МВД

  - жителям блокадного Ленинграда;           -"-         -"-

  5. Бесплатный проезд на рейсо-  120 тыс. Бюджеты го-
     вых автобусах пенсионеров,   человек  родов и рай-  -"-
     проживающих в сельской мест-          онов
     ности (в пределах админист-
     ративного района).

  6. Льготы за пользование теле-
     фоном
     (льготы для инвалидов в раз-
     деле П)

     В размере 50% абонементной   576 тыс. Областной
     платы:                       человек  бюджет,бюдже- -"-
                                           ты городов
                                           и районов

  - одиноким пенсионерам, находя-          Областной    Администра-
    щимся на социальном обслужи-           бюджет,бюдже-ции городов
    вании;                                 ты городов   и районов
                                           и районов


  - чернобыльцам и участникам                -"-         -"-
    ликвидации катастрофы на Чер-
    нобыльской АЭС;

  - родителям, вдовам, детям вои-            -"-         -"-
    нов, погибших при исполнении
    воинского долга, сотрудников
    органов внутренних дел, по-
    гибших при исполнении служеб-
    ных обязанностей в мирное
    время;

  - вдовам, не вступившим в дру-             -"-         -"-
    гой брак и родителям военнос-
    лужащих, погибших при защите
    СССР в период Великой Оте-
    чественной войны;

  - одиноким участникам ВОВ;                 -"-         -"-

  - лицам - реабилитированным              Областной    Администра-
    жертвам политических репрес-           бюджет,бюдже-ции городов
    сий;                                   ты городов   и районов
                                           и районов

  - многодетным семьям;                      -"-         -"-

  - лицам, награжденным знаком               -"-         -"-
    "Жителю блокадного Ленинграда".

   В размере 50% установочной платы за телефон:

  - пенсионерам, получающим соци-            -"-         -"-
    альную пенсию;

  - одиноким пенсионерам, находя-            -"-         -"-
    щимся на социальном обслужи-
    вании;

  - Чернобыльцам, участникам лик-            -"-         -"-
    видации катастрофы на Черно-
    быльской АЭС;

  - участникам гражданской и Ве-           Областной    Администра-
    ликой Отечественной войны и            бюджет,бюдже-ции городов
    других боевых операций по за-          ты городов   и районов
    щите СССР, партизанам граж-            и районов
    данской и Великой Отечествен-
    ной Войн, военнослужащим,
    вольнонаемным, а также лицам
    начальствующего и рядового
    состава органов МВД и Комите-
    та государственной безопас-
    ности, проходивших в период
    Великой Отечественной войны
    службу в городах, участие в
    обороне которых засчитывается
    в выслугу лет для начисления
    пенсии на льготных условиях,
    установленные для военнослу-
    жащих частей действующей ар-
    мии;

  - лицам, награжденным орденами             -"-         -"-
    и медалями СССР за самоотвер-
    женный труд и безупречную во-
    инскую службу в тылу в годы
    Великой Отечественной войны;

  - бывшим несовершеннолетним                 -"-         -"-
    узникам фашистских концлаге-
    рей в период второй мировой
    войны.
  7. Льготы в приобретении  лекарств (соот-
     ветствии с постановлением Правительства
     N 970 от 11.12.92 г.)
     ---------------------------------------

     Бесплатно:                            Областной    Администра-
                                           бюджет,бюдже-ции городов
  - на детей до 6 лет из много-            ты городов   и районов
    детных семей;                          и районов

  - детям до трех лет;                        -"-         -"-

  - инвалидам и участникам Вели-              -"-         -"-
    кой Отечественной войны;

  - лицам, наградженным знаком                -"-         -"-
    "Жителю блокадного Ленингра-
    да";

  - родителям и вдовам, не всту-              -"-         -"-
    пившим в другой брак, воен-
    нослужащих, погибших при вы-
    полнении обязанностей;

  - воинам-интернационалистам;                -"-         -"-

  - чернобыльцам и участникам                 -"-         -"-
    ликвидации катастрофы на Чер-
    нобыльской АЭС 1986-1987 гг.;

  - детям, страдающим детским це-          Областной    Администра-
    ребральным параличом;                  бюджет,бюдже-ции городов
                                           ты городов   и районов
                                           и районов


  - больным сахарным диабетом;                -"-         -"-

  - бывшим несовершеннолетним уз-             -"-         -"-
    никам фашистских концлагерей,
    гетто и других мест принуди-
    тельного содержания.

  Со скидкой 50%:

  - лицам, принимавшим участие в              -"-         -"-
    ликвидации аварии на Черно-
    быльской АЭС в 1988-1990 гг.;

  - пенсионерам, получающим пен-              -"-         -"-
    сии по старости, инвалидности
    или по случаю потери кормиль-
    ца в минимальных размерах;

  - лицам необосновано репресси-              -"-         -"-
    рованным в период 30-40 гг. в
    начале 50-х годов.

  8. Льготы, предоставленные гражданам по
     оплате жилой площади, топлива и коммунальных услуг
     --------------------------------------------------

     50% скидка:                           Бюджеты го-  Администра-
                                           родов и рай- ции городов
                                           онов         и районов


  - инвалидам Великой Отечествен-
    ной войны;

  - участникам войны, признанным              -"-         -"-
    инвалидами общего заболевания;

  - бывшим несовершеннолетним уз-             -"-         -"-
    никам фашистских концлагерей;

  - лицам необоснованно репресси-             -"-         -"-
    рованным;

  - чернобыльцам и участникам                 -"-         -"-
    ликвидации катастрофы на ЧАЭС;

  - жителям блокадного Ленинграда;         Бюджеты го-  Администра-
                                           родов и рай- ции городов
                                           онов         и районов

  - семьям погибших военнослужа-              -"-         -"-
    щих, служщих МВД, получающим
    пенсии по случаю потери кор-
    мильца;

  - вдовам инвалидов войны, по-               -"-         -"-
    гибших военнослужащих.

   30% скидка

  - для многодетных семей                     -"-         -"-


               П. Мероприятия по социальной поддержке,                
                  адаптации и реабилитации инвалидов                  

  ----------------------------------------------------------------
   Мероприятие          |Затраты     |Источники       |Ответствен-
                        |численность |финансирования  |ный
                        |            |                |исполнитель
  ----------------------------------------------------------------
            1           |     2      |      3         |     4
  ---------------------------------------------------------------
                   1. Социальная поддержка инвалидов

  1. Адресная поддержка               Обл.бюджет,      Комитет по
  инвалидов из малообес-              бюджеты городов  соц.обеспе-
  печенных семей.                     и районов, бла-  чению, адми-
                                      готворительные   страции горо-
                                      фонды            дов и районов.

  2. Выплата инвалидам с  190 млн.руб.Областной        Комитет по
  детства П группы посо-              бюджет.          соц.обеспе-
  бия в размере 50%  ми-                               чению.
  нимальной пенсии    по
  старости.

  3. Обеспечение инвали-              Областной        Комитет по
  дов спецтранспортом  и              бюджет.          соц.обеспе-
  средствами  передвиже-                               чению.
  ния по медицинским по-
  казателям:
  - автомобили-800       2800 млн.руб.
  - мотоколяски-200       500 млн.руб.
  - велокреслоизделия-400  60 млн.руб.

  4. Выплата инвалидам                Областной        Комитет по
  компенсации расходов:               бюджет.          соц.обеспе-
                                                       чению.
  - на бензин и обслужи-  110 млн.руб.Областной        Комитет по
  вание   спецавтотранс-              бюджет.          соц.обеспе-
  порта - 3500 чел.                                    чению.

  5. Предоставление  ль-              Федеральный      Департамент
  гот в приобретении ле-              бюджет, област-  фармации,
  карств в  соответствии              ной бюджет,      администра-
  с постановлением  пра-              бюджеты городов  ции городов
  вительства:                         и районов.       и районов.

   бесплатно:

  - инвалидам ВОВ;

  - инвалидам 1гр., Пгр.
  (неработающие)

  - детям,  больным  це-
  ребральным параличом;

  - детям  инвалидов  до
  16 лет;

   со скидкой 50%

  - инвалидам Ш гр.,
  признанным в  установ-
  ленном порядке  безра-
  ботным.

  6. Предоставление  ль-
  гот за пользование те-
  лефоном

  в размере  50%  абоне-              Областной        Адиминстра-
  ментной платы:                      бюджет, бюд-     ции городв
                                      жеты городов     и районов.
                                      и районов.
  - инвалидам 1, П груп-
  пы, получающим  пенсии
  в минимальном размере;

  - инвалидам ВОВ, инва-
  лидам  воинам-интерна-
  ционалистам;

  - семьям с детьми  ин-
  валидами до 16 лет;

  - инвалидам 1 и П
  групп по зрению.

  в размере 100% уста-                  -"-               -"-
  новленной платы:

  - инвалидам Великой
  Отечественной войны,
  инвалидам воинам-ин-
  тернационалистам, а
  также гражданам, став-
  шими инвалидами во
  время службы в Воору-
  женных Силах, органах
  МВД, Министерстве бе-
  зопасности;

  - бывшим несовершенно-
  летним узникам концла-
  герей в период второй
  мировой войны, приз-
  нанными инвалидами
  вследствие общего за-
  болевания, трудового
  увечья.

  7. Льготы по содержа-
  нию детей в дошкольных
  учреждениях

  в размере 100% роди-                Бюджеты городов  Админстра-
  тельской платы;                     и районов        ции городов
                                                       и районов.
  - за содержание в дош-
  кольном учреждении де-
  тей-инвалидов.

  в размере 50% размера                  -"-             -"-
  родительской платы

  - за детей неработаю-
  щих инвалидов 1, П
  группы.

  8. Льготы по оплате
  жилой площади и комму-
  нальных услуг

  скидка 50% по оплате
  жилой площади, топлива
  и коммунальных услуг:

  - инвалидам Великой
  Отечественной войны.

  9. Льготы по проезду

  право бесплатного про-
  езда:

  внутригородским транс-
  портом, в пределах ад-
  министративного района:

  - инвалидам 1,П групп
  по зрению;

  - инвалидам, не имеющим
  рук и ног;

  - лица, сопровождающие
  инвалида войны 1 гр.,
  инвалида 1 гр. по зре-
  нию;

  - инвалидам, участни-
  кам ликвидации аварий
  на Чернобыльской АЭС.


                  П. Мероприятия по адаптации и реабилитации
                     инвалидов.

  1. Создание центров    400 млн.руб. Областной бюд-   Администра-
  реабилитации детей-                 жет, бюджеты     ции
  инвалидов в                         городов и рай-   г.г.Тутаева,
  - г.Тутаеве,                        онов             Ярославля,
  - г.Ярославле,                                       Рыбинска,
  - г.Рыбинске,                                        Углича;
  - г.Угличе                                           комитет по
                                                       соц.обеспе-
                                                       чению.

  2. Разработка и реа-                Областной бюд-   Комитет гос-
  лизация программы   по              жет.             поддержки
  развитию    физической                               физкультуры
  культуры и  спорта для                               и спорта,
  инвалидов.                                           департамент
                                                       здравоохра-
                                                       нения

  3. Профессиональное     14 млн.руб. Областной        Департамент
  обучение воспитанников              бюджет, бюд-     профессио-
  школы-интерната для                 жет г.Ярос-      ного образо-
  слабослышащих детей                 лавля            вания и под-
  г.Ярославля на базе                                  готовки кад-
  ГПТУ-31 по профессии                                 ров мэрии
  фотограф, кружевница.                                г.Ярославля
                                                       департамента
                                                       образования
                                                       и воспитания.

  4. Создание на базе                 Областной        Департамент
  одного из лечебных уч-              бюджет, бюд-     здравоохра-
  реждений г.Ярославля                жет г.Ярос-      нения, адми-
  областного центра реа-              лавля            нистрация
  билитации спинальных                                 области.
  больных.

  5. Создание рабочих                                  Админстра-
  мест для инвалидов на                                ции городов
  предприятиях, органи-                                и районов.
  зациях, предприятий
  для инвалидов.

  6. Организация 10 от-   50 млн.руб. Областной бюд-   Админстра-
  делений (салонов) со-               жет, бюджеты     ции городов
  циально-трудовой реа-               городов и рай-   и районов,
  билитации на базе тер-              онов.            комитет по
  риториальных центров                                 соц.обеспе-
  социального обслужива-                               чению
  ния инвалидов и пенси-
  онеров.

  7. Оказание финансовой 500 млн.руб. Областной бюд-   Админстра-
  поддержки, выделение                жет, бюджеты     ции городов
  ссуд обществам и                    городов и рай-   и районов.
  предприятиям инвалидов.             онов.

  8. Открытие территори- 250 млн.руб.                  Админстра-
  альных центров по обс-                               ции городов
  луживанию престарелых                                и районов,
  и инвалидов:                                         комитет по
                                                       соц.обеспе-
  - Даниловский;                                       чению.
  - Гаврилов-Ямский;
  - Некрасовский;
  - Пошехонский;
  - Ярославский районы.

  9. Содержание палат    200 млн.руб. Бюджеты горо-    Админстра-
  социального ухода на                дов и районов,   ции городов
  базе лечебных учрежде-              областной        и районов,
  ний области.                        бюджет           департамент
                                                       здраво-
                                                       охранения.

  10. Организация отдыха 280 млн.руб. Федеральный,     Комитет по
  и лечения семей с                   областной бюд-   соц.обеспе-
  детьми-инвалидами, ин-              жеты, бюджеты    чению, адми-
  валидов в санатории                 городов и райо-  нистрации
  "Строитель", пансиона-              ной.             городов и
  те "Ярославль"                                       районов,
                                                       департамент
                                                       здраво-
                                                       охранения.

  11. Обеспечение ивали- 800 млн.руб. Федеральный бюд- Комитет по
  дов войны, инвалидов                жет, областной   соц.обеспе-
  труда и с детства пу-               бюджет, бюджеты  чению, адми-
  тевками в санатор-                  городов и райо-  нистрации
  но-курортные учрежде-               нов              городов и
  ния.                                                 районов.