Постановление Губернатора Ярославской области от 06.06.1994 № 302

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

N 302 от 06.06.94
г. Ярославль

                      Об объявлении конкурса на                       
                       лучший проект программы                        
                           областного займа                           

     С  целью  выявления  наиболее  эффективного  способа   проведения
областного займа
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Объявить  конкурс  на  лучший  проект  программы   проведения
областного займа.
     2. Утвердить положение о  конкурсе  на  лучший  проект  программы
проведения областного займа (согласно приложению 1).
     3. Утвердить состав конкурсной комиссии (согласно приложению 2).
     4. Службам по  связям  с  общественностью  и  средствам  массовой
информации    провести   необходимые   мероприятия   по   ознакомлению
общественности с положением о данном конкурсе.
     5. Комитету по управлению государственным имуществом до  01.07.94
составить  перечень  объектов  государственной  собственности, которые
могут быть предметом залога при проведении областного займа.
     6. Комитету по управлению государственным имуществом до  15.07.94
подготовить  положение  о порядке залога государственной собственности
области.
     7. Департаменту инвестиций и инвестиционной политики до  01.08.94
сформировать   пакет   инвестиционных   проектов,   рекомендуемых  для
финансирования за счет средств областного займа.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора Ярославской области по экономической
политике Баракина А.А.
     9. Всем подразделениям администрации,  участвующим  в  работе  по
организации   областного   займа,   принять   к  сведению  информацию,
содержащуюся в приложении 3.


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын


                                                          Приложение 1
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Ярославской области

                                                     N 302 от 06.06.94


                          П О Л О Ж Е Н И Е                           

                     о конкурсе на лучший проект                      
                программы проведения областного займа                 

     1. Дата начала конкурса 1.07.94.
     2. Срок подачи заявлений на участие  в  конкурсе  не  позднее  15
календарных  дней  со  дня  опубликования объявления о его проведении,
срок представления всех необходимых материалов до 15.07.94.
     3. Материалы, представляемые на конкурс участниками:
     3.1. Проект программы, включающий:
     а)  четко  сформулированные  цели  и  задачи  программы  как   по
привлечению так и по размещению средств;
     б) проект проспекта эмиссии облигаций областного займа;
     в) информацию о предприятии,  имеющем  лицензию  на  изготовление
бланков   ценных   бумаг,   которому  предполагается  заказать  бланки
облигаций, их количество, стоимость;
     г)  четкое  описание  желаемых   характеристик   ситуации   после
реализации  программы  (конкретные  результаты:  доходы,  расходы  для
администрации, участников  и  исполнителей  программы,  результат  для
региона в целом);
     д)  предлагаемые   способы   размещения   облигаций,   конкретные
исполнители, условия;
     е) порядок обращения облигаций на вторичном рынке  ценных  бумаг,
основные  методические  подходы  (обеспечение  доходности, ликвидности
облигаций);
     ж) порядок  использования  мобилизационных  средств,  обеспечение
возвратности заемных средств, финансовые гарантии;
     з) сроки разработки и реализации программы.
     3.2. Характеристика участника конкурса как агента по  организации
займа (опыт организации займов, наличие субагентской сети для работы с
клиентами,     обеспеченность     телекоммуникациями,      способность
гарантировать  и  обеспечивать финансовые обязательства), а так же его
персонала (Ф.И.О.,  место  работы и должность,  образование  и  прочие
характеристики,  сведения  о  наличии  квалификации,  необходимой  для
выполнения заявленного мероприятия).
     3.3. Условия взаимодействия с администрацией по реализации данной
программы  (в том числе проект договора с администрацией на разработку
и  реализацию  программы,  проекты  проспекта  эмиссии  и  эмиссионной
декларации).
     4. Участники  -  юридические  лица,  имеющие  лицензии  на  право
деятельности  в  качестве  инвестиционных  институтов, дающие право на
совершение операций с ценными бумагами.
     5. По окончании конкурса в 2-х недельный срок конкурсная комиссия
анализирует  представленные  работы, представляет официальные рецензии
на них и подводит итоги конкурса.
     Конкурсная комиссия в  праве  завершить  конкурс  без  объявления
победителя,  если  предложенные  условия  программы  будут признаны ею
неудовлетворительными.
     Итоговый протокол заседания  конкурсной  комиссии  публикуется  в
средствах массовой информации.
     В случае  определения  победителя,  ему  направляется  письменное
уведомление   комиссии  о  принятии  проекта  программы  за  основу  и
предложение  заключить   договор   с   администрацией   на   поэтапное
осуществление программы выпуска областного займа.
     После регистрации  проспекта  эмиссии  облигаций  в  Министерстве
финансов  РФ  вступает  в  силу указанный договор в части размещения и
обращения областного займа.



Зам.губернатора - госсекретарь
администрации области          С.А.Вахруков


                                                          Приложение 2
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Ярославской области

                                                     N 302 от 06.06.94


                         КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ                          


         Председатель комиссии           - Вице-губернатор области
                                           Быков Г.С.
         Зам.председателя                - Первый заместитель
                                           Губернатора области по
                                           экономической политике
                                           Баракин А.А.

                            Члены комиссии:

         Зам.губернатора по информати-
         зации                           - Буров С.А.
         Начальник управления финансов   - Федоров А.П.
         Директор департамента инвести-
         ций и инвестиционной политики   - Абросимова И.В.
         Руководитель аналитического
         центра                          - Бушуев А.В.
         Начальник юридического
         отдела                          - Емельянов В.А.





                               - 5 -
                                               Приложение 3
                                        к постановлению Губернатора
                                        Ярославской области

                                        N 302     от  06.06.94


                        Пояснительная записка                         
                 к проекту постановления Губернатора                  
                  Ярославской области "Об объявлении                  
                 конкурса на лучший проект программы                  
                          областного займа"                           

     В связи с содержащемся в  постановлении  Губернатора  Ярославской
области  N  268  от  17.05.94  "О  политике  администрации Ярославской
области  в  развитии  промышленности"  (п.2)  задании  по   размещению
областного займа и включением департамента инвестиций и инвестиционной
политики  (ДИИП)  в  подготовительную  работу,   считаем   необходимым
обратить внимание на следующие обстоятельства:

     1. Размещение областных займов является делом новым не только для
администрации   области,   но   и   для  России  в  целом,  в  котором
заимствование отечественного опыта невозможно.
     2. По сообщениям средств массовой информации "пионеры"  областных
займов  - нижегородцы сталкиваются в решении вопросов размещения займа
со значительными практическими трудностями,  снижающими  эффективность
этого мероприятия.
     3. Даже в  наиболее  благоприятных  условиях  и  при  эффективном
решении  всех  проблем  организации  займа,  с  точки  зрения финансов
области и перспектив инвестиционного климата  в  регионе,  последствия
займа  могут  быть  отчасти отрицательными (т.к. обязательство выплаты
процентов по займу вызовет необходимость ужесточить  налоговое  бремя,
что  может  повлиять  на  будущий инвестиционный климат). Поэтому займ
достигнет  своей  цели  только  в  том  случае,   если   использование
полученных  от  его  размещения  средств  позволит обеспечить заметный
положительный сдвиг в экономике области.
     4. Постановление Губернатора N 268 уже вызвало  ажиотаж  (иногда,
нездоровый) среди предприятий - потенциальных агентов администрации по
размещению займа, стремящихся в условиях отсутствия  сформировавшегося
рынка   агентских   услуг  извлечь максимум дохода от такого надежного
партнера,  как  администрация   области,   при   отсутствии   гарантий
эффективного использования обязательств по займу.
     Учитывая изложенные обстоятельства, а так же то,  что  неудача  в
реализации    этого   мероприятия   могла   бы   иметь   отрицательные
экономические, социальные и политические последствия, считаем что:
     1.  Ключевым  моментом  реализации  программы  областного   займа
является  эффективное  использование  привлеченных  средств, в связи с
чем:
     - следует сосредоточить основные усилия на отыскании  эффективных
инвестиционных проектов (они пока отсутствуют);
     -  выбор  агентов  должен  осуществляться  только  на  конкурсной
основе;
     - главным критерием конкурсного отбора проектов проведения  займа
должно   быть   наличие   предложений  по  эффективным  инвестиционным
проектам.
     2. Договорные отношения с агентами целесообразно строить по всему
циклу  работ, а не по отдельным этапам (разработка условий, размещение
займа и т.д.), т.к. только в  этом  случае  выявится  полностью  объем
обязательств   и   ответственность  всех  сторон,  и  возможна  оценка
эффективности займа.
     3. Администрации области целесообразно вплоть до прояснения  всех
обстоятельств и условий, предлагаемых агентами держать открытым вопрос
об объявлении займа. Это позволит в случае, если предложенные  условия
окажутся   неприемлемыми   для  администрации,  отодвинуть  реализацию
программы займа до более благоприятной ситуации.


Зам.губернатора-госсекретарь
администрации области          С.А.Вахруков