Постановление Губернатора Ярославской области от 20.02.1995 № 62

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

от 20.02.95 N 62
г. Ярославль

                    Об областной целевой программе                    
                       "Безопасное материнство"                       
                          на 1995-1997 г.г.                           

     Во  исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от   20
апреля  1993  г.  N  468  "О  неотложных мерах по обеспечению здоровья
населения  Российской  Федерации"   и   постановлением   правительства
Российской  Федерации  от  14  октября  1994  г.  N 1173 о федеральной
целевой программе "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить областную целевую программу "Безопасное материнство"
на 1995-1997 годы.
     2.   Определить   государственным   заказчиком   по    реализации
территориальной   целевой   программы   "Безопасное   материнство"  на
1995-1997 годы департамент здравоохранения области.
     3.  Управлению  финансов  администрации  области  при  разработке
бюджетов  на  1995-1997  годы предусмотреть ассигнования,  необходимые
для финансирования  указанной  в  пункте  1  настоящего  постановления
программы.
     4. Рекомендовать главам администраций городов и  районов  области
обеспечить  финансирование  программы "Безопасное материнство" за счет
соответствующих бюджетов.


Губернатор области          А.И.Лисицын


                       ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ                        
                  ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                  
                          НА 1995-1997 г.г.                           


                          ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ                       
                                                                      
     В структуре  населения  Ярославской  области  женщины  составляют
более  50%.  Большая  часть  среди  них - 52% - находятся в детородном
возрасте.
     Сложная социально-экономическая обстановка  отражается  в  первую
очередь  на  беременных  и  новорожденных.  Распространенность  анемии
беременных возросла с 1990  г.  в  2,5  раза,  заболеваемость  органов
кровообращения  в  2  раза,  2,2  раза увеличились болезни мочеполовой
системы,  в  1,8  раза  -  токсикозы  беременности.  Важным  фактором,
влияющим  на  здоровье женщин, являются условия труда. В области более
20 тысяч женщин трудятся в особо тяжелых и вредных условиях.
     В  последнее  время  губернатором  области   приняты   ряд   мер,
направленных  на  защиту  прав  женщин,  семьи и материнства. Однако в
условиях перехода нашего общества к рыночным  отношениям  эти  решения
периодически  нуждаются в коррекции. Это прежде всего касается системы
льгот,  пособий,  компенсаций  для  поддержки  семьи,  материнства   и
детства.
     Одним   из   основных   показателей,   характеризующих   качество
медицинской   помощи   женщинам  и  состояние  их  здоровья,  является
материнская смертность. Ее  показатель  в  области  в  последние  годы
стабильно  высокий.  Он  почти  в  3  раза превышает среднеевропейский
уровень.
     В структуре материнской смертности ведущими причинами  в  области
являются    -   гестозы,   кровотечения,   осложнения   при   оказании
анестизиологического пособия.
     Поэтому одним из важных условий безопасного материнства  является
организация  акушерско-гинекологической  помощи, внедрение современных
перинатальных технологий.
     Существующий  потенциал  службы   охраны   здоровья   женщин   не
обеспечивает   высокий   качественный   уровень   медицинской   помощи
беременным  женщинам,  а  ее  материально-техническое   оснащение   не
адекватно   современным   требованиям,  предъявляемым  к  учреждениям,
оказывающим специализированную помощь женщинам.
     В области имеется дефицит специальной литературы по  формированию
здорового  образа  жизни,  семейному  воспитанию,  планированию семьи.
Недостаточно  развита  сеть   учреждений,   занимающихся   подготовкой
молодежи  к  семейной  жизни,  психолого-педагогическим, медицинским и
правовым консультированием населения.
     Актуальность   проблем   требует    незамедлительного    принятия
комплекса  государственных мер неотложного и перспективного характера,
утверждения  их  как  территориальной  целевой  программы  "Безопасное
материнство".

                         Цели и задачи Программы                      
                                                                      
     В   создавшихся   условиях   социально-экономического   положения
населения,   падение  рождаемости  территориальная  целевая  программа
"Безопасное  материнство"  на  1995-1997   годы   призвана   создавать
необходимые  условия  для  обеспечения  улучшения  состояния  здоровья
женщин-матерей,   снижение   у   них   послеродовой    заболеваемости,
инвалидности  и  материнской  смертности,  повышение качества здоровья
новорожденных  преодоление  кризисных  тенденций   в   воспроизводстве
населения области.
     Программа  формировалась  с  учетом  действующих  территориальных
программ "Семья", "Перинатология".
     Основными задачами Программы являются:
     - разработка дополнительных мер государственной поддержки  семьи,
материнства  и детства путем внесения дополнений и изменений в систему
государственных льгот, гарантий, пособий, существующих законодательных
актов,  стимулирующих  здоровый образ жизни, безопасные условия труда,
способствующих детородной функции женщин в условиях, снижающих риск по
отношению к здоровью и жизни беременных женщин;
     - улучшение системы подготовки медицинских кадров,  работающих  в
области  охраны материнства, повышения квалификации, порядка оценки их
знаний и допуска к работе.
     -      совершенствование       организации       и       качества
акушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрения
современных        перинатальных        технологий,         укрепление
материально-технической базы родовспомогательных учреждений;
     -  проведение  специальных   научных   исследований   в   области
акушерства;
     - разработка и внедрение системы мер информационного  обеспечения
населения   по   вопросам   безопасного   материнства,  ответственного
родительства, здорового образа жизни.

                         Государственный заказчик                     
                                                                      
     Государственным  заказчиком  территориальной  целевой   программы
"Безопасное   материнство"   является  администрация  области  в  лице
департамента здравоохранения.

                   Финансовое и материально-техническое               
                     обеспечение реализации Программы                 
                                                                      
     Затраты на осуществление Программы в 1995-1997 годах составят  за
счет средств бюджета области.
     Ожидаемые конечные результаты.
     Реализация программы позволит:
     укрепить систему государственных мер, способствующих  безопасному
материнству;
     внедрить  эффективную  систему  подготовки  и  усовершенствования
кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
     обеспечить высокий уровень медицинской технологии,  особенно  для
беременных  высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видах
патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
     снизить  уровень  материнской  смертности  на  15%,  в  т.ч.   от
внематочной беременности на 30%, абортов - 15-20%, кровотечений - 15%,
токсикозов беременности - 10%, гнойно-септических заболеваний на 15%.

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
                по реализации территориальной целевой                 
                программы "Безопасное материнство" на                 
                            1995-1997 г.г.                            
  -----------------------------------------------------------------   
  NN Наименование мероприятий¦Срок ¦Стоимость    ¦Источник¦Исполни-
  п/п                        ¦испол--------------¦финансир¦тели
                             ¦нения¦Всего¦ 1995 г¦        ¦
                             ¦     ¦млн.р¦       ¦        ¦
  ---------------------------+-----+-----+-------+--------+--------
   1              2          ¦   3 ¦   4 ¦    5  ¦    6   ¦    7
  -----------------------------------------------------------------
  1. Меры государственной
     поддержки безопасного
     материнства
  1.1 Обеспечить беременным   1995- 10,5т. 10тыс. Бюджеты  Адми-
  женщинам и кормящим мате-  1997г.г.бере- берем. городов  нистра-
  рям возможность приобрете-         мен-  и 5тыс.и райо-  ция го-
  ния продуктов и витаминных         ных в кормящ.нов об-  родов и
  препаратов в соответствии          год и        ласти    районов
  с рекомендациями МЗ и МП           5тыс.        (по      области
  РФ                                 кор-         согла-
                                     мящих        сованию)
                                     47,0  15,7

  1.2. Предусмотреть бесп-    1995-  10,5т.10,5т. -"-      -"-
  латную выдачу медикаментов 1997г.г.бер-х бер-х  (по сог-
  в женских консультациях                         ласова-
  беременным женщинам для                         нию)
  профилактики и лечения
  анемии в соответствии с
  рекомендациями МЗ и МП РФ

  1.3. Компенсировать транс-  1995-  25тыс.2,5т.  -"-      Адми-
  портные расходы беременным 1997г.г.в год чел.            нистра-
  женщинам, направляемым на          84    28              ции ра-
  консультацию, лечение и                                  йонов и
  специализированные меди-                                 городов
  цинские учреждения (цент-
  ры, клиники) других горо-
  дов в пределах Российской
  Федерации, а также направ-
  ляемым из районов области
  в специализированный ЛПУ
  г.Ярославля

  1.4. Предусмотреть обеспе- -"-     1260  420    Бюджеты  Адми-
  чение женщин из малообес-                       районов  нистра-
  печенных семей бесплатными                      и горо-  ции ра-
  комплектами для новорож-                        дов (по  йонов и
  денных детей при выписке                        согла-   городов
  из родильногодома по пе-                        сова-
  речню предметов, рекомен-                       нию)
  дованных МЗ и МП РФ

               П. Совершенствование подготовки и повы-                
                шения квалификации медицинских кадров                 

  2.1 Внедрить компьютерный   1995-  -"-          -"-      Депар-
  тестовый контроль при про- 1997г.г.                      тамент
  ведении аттестации врачей                                здраво-
  акушеров-гинекологов по                                  охр.
  методике, утвержденной МЗ
  и МП РФ

    Ш. Совершенствование организации и
       качества акушерско-гинекологической
       помощи

  3.1. Провести лицензирова-  -"-    -"-   -"-             -"-
  ние родовспомогательных
  учреждений

  3.2. Оснастить родовспомо-  -"-    15опе-30фе-  Област-  Депар-
  гательные учреждения меди-         раци- таль-  ной      тамент
  цинской аппаратурой для            онн.  ных    бюджет   здаво-
  обеспечения акушерско-ги-          лапа- мони-           охране-
  некологической помощи с            роско-торов,          ния
  использованием современных         пов,  операц.
  медицинских технологий             50 фе-лапаро-
  (эндоскопическое оборудо-          таль- скопов
  вание, аппаратура искусс-          ных
  твенной вентиляции легких,         мони-
  фетальные мониторы)                торов 1050,0
                                     1950,0

  3.3. Обеспечить родовспо-   1995-  5     3      Бюджеты  Адми-
  могательные учреждения на- 1997г.г.должн.должн. районов  нистра-
  борами и реактивами для            10,3  6,2    и горо-  ции ра-
  определения свертывающей                        дов (по  йонов и
  системы крови; ввести в                         согла-   городов
  штат родильных отделений                        сова-
  (домов) при мощности не                         нию)
  менее 100 акушерско-гине-
  кологических коек должнос-
  ти лаборантов для обеспе-
  чения круглосуточной рабо-
  ты по определению сверты-
  вающей системы крови

  3.4. Внедрить систему пси-  1995-  5     3      -"-      -"-
  хо-профилактической подго- 1997г.г.долж- долж-
  товки беременных к родам           ностейности
  (ввести в штаты родовспо-          психо-психо-
  могательных учреждений             лога  лога
  психологов, организовать           7,5   4,5
  их подготовку). Предусмот-
  реть 1 должность психолога
  на 100 акушерско-гинеколо-
  гических коек.

  3.5. Привлекать средства    -"-                 Террит.  Терри-
  территориального фонда                          фонд     тор.
  обязательного медицинского                      обязат.  фонд
  страхования для обеспече-                       мед.     обязат.
  ния учреждений родовспомо-                      страх.   мед.
  жения и детства лекарс-                                  страх.
  твенными средствами, меди-
  цинским оборудованием и
  медицинской техникой

  -----------------------------------------------------------------

   Всего на 1995 г. объем финансирования программы - 1661,4 млн.руб.
   бюджеты городов и районов области - 611,4 млн.руб.
   областной бюджет -1050,0 млн.руб.

Заместитель губернатора-
госсекретарь администрации          С.А. Вахруков