|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 10.04.1995 № 76ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 1995 года N 76 г. Ярославль О проекте "Программы содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год" и проекте "Бюджета фонда занятости на 1995 год" Рассмотрев проект областной "Программы содействия занятости населения на 1995 год" и проект "Бюджета государственного фонда занятости по области на 1995 год", представленные областным комитетом занятости населения, Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласовать представленные областным комитетом занятости проект "Программы содействия занятости населения Ярославской области" и проект "Бюджета фонда занятости на 1995 год" (приложения 1,2,3). 2. Предложить Губернатору области внести проект "Программы содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год" и Н проект "Бюджета фонда занятости на 1995 год" на рассмотрение Государственной Думы Ярославской области. 3. Рассмотреть в 1 полугодии 1995 года вопрос о реорганизации управления службой занятости населения Ярославской области. Губернатор области А.И.Лисицын Приложение N1 к постановлению Правительства области от 10.04.95 N 76 СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО: Правительство Решением Ярославской Ярославской области областной Государственной ___________________ Думы "___"________199 г. _________________________ "___"__________199 г. ПРОГРАММА содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год СОГЛАСОВАНО: ОБСУЖДЕНО: Руководитель Федеральной Координационный комитет службы занятости России содействия занятости Ф.Т.Прокопов населения Ярославской 13 марта 1995 г. области Протокол N 1 05 января 1995 г. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год разработана с учетом экономической и демографической ситуации, состояния рынка труда и предусматривает комплекс мер, направленных на поддержку и социальную защиту трудоспособных граждан, находящихся под риском потери работы, и безработных, зарегистрированных в органах занятости. Программа разработана на основе городских и районных программ содействия занятости населения на 1995 год, которые утверждены в местных исполнительных и представительных органах власти. Показатели Программы рассчитаны исходя из прогнозной оценки рынка труда области, выполненной областной службой занятости. Данная Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения, которая реализовывалась в 1994 году, и предусматривает продолжение реализации целей и главных направлений государственной политики занятости, а также основных действий, определенных Программой на 1994 год. ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА Итоги 1994 г. Дальнейшее падение объемов производства, рост неплатежей между предприятиями и ряд других экономических причин усилили напряженность на рынке труда. В 1994 году численность занятых в экономике области уменьшилась на 28 тыс.чел., или на 4,9%. Происходит дальнейшее сокращение занятых в государственном секторе. Характерной особенностью рынка труда в 1994 г. являлось постоянное нарастание масштабов скрытой безработицы. За период с января по сентябрь т.г. почти 29% работников предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, науки и научного обслуживания пользовались вынужденными административными отпусками и 32% работников переводились на режим неполного рабочего времени. Ими не отработано 3,6% табельного фонда рабочего времени, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 20,4 тыс.человек. Потери по причине остановки всего производства или отдельных цехов и участков на предприятиях составили 19,5% фонда рабочего времени, что равнозначно невыходу на работу ежедневно около 28 тыс.человек. Работа предприятий в режиме неполного использования фонда рабочего времени и неполной выплаты заработной платы (последнее уменьшало налогооблагаемую базу для начисления страховых платежей) отрицательно сказалось на формировании государственного фонда занятости населения области. В 1994 году планировалось получить взносов в размере 47300 млн.рублей, ожидаемое поступление - 21000 млн.руб. В декабре 1994 года Ярославская область стала дотационной из федеральной части фонда занятости. В 1994 году увеличилось количество обращений незанятого населения в службу занятости в поисках работы. С начала года поставлено на учет 59,5 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, или в 1,6 раза больше, чем в аналогичном периоде 1993 года. Сохраняется высокий уровень безработицы среди молодежи. На 1 декабря 1994 года органами занятости признано безработными 19,2 тыс.чел. в возрасте 16-29 лет, что составляет 34,5% от числа признанных безработными в 1994 году. Остро стоит проблема трудоустройства женщин, доля которых среди зарегистрированных в текущем году безработных составляет 50,7%. Возросла безработица в сельской местности. С начала года число безработных на селе увеличилось в 1,6 раза, в то время, как в городской местности- в 1,1 раза. Падение доходов населения усилило давление на рынок труда тех, кто ранее не претендовал на рабочее место - длительно не работающих граждан, пенсионеров. По-прежнему в структуре незанятого населения велика доля уволившихся по причине текучести (66%). Ограниченное наличие свободных рабочих мест и вакансий, несоответствие их профессионально-квалификационной подготовке лиц, ищущих работу, обуславливают увеличение средней продолжительности поиска работы до 6-8 месяцев. Численность граждан, являющихся безработными более 8 месяцев, составляет 30% от общего числа безработных. Повышается уязвимость малых городов и поселков городского типа, в которых одно-два предприятия являются градообразующими. Высвобождение работников на данных предприятиях ставит в критическое положение локальные рынки труда. Самый высокий уровень безработицы в Гаврилов-Ямском (11,9%) и Любимском (11,5%) районах. В 9 городах и районах уровень безработицы превышает 7%. На 1.12.94г.численность официально зарегистрированных безработных составила 49995 чел.,уровень безработицы по области-6,1%. Реальное положение на рынке труда значительно сложнее за счет лиц, не обращающихся в службу занятости и ищущих работу самостоятельно. Согласно обследованиям, проведенным статистическими органами, в службу занятости за помощью в подборе работы или консультацией обращается менее половины лиц, ищущих работу. Прогноз на 1995 год. Состояние экономики в области не дает предпосылок для сохранения существующего уровня занятости населения. Сокращение объемов промышленного производства предопределяет дальнейшее высвобождение работников предприятий. Для 1995 года характерно сохранение негативных тенденций демографической ситуации в области. Из-за низкого уровня рождаемости и роста смертности сокращается численность населения. Согласно прогнозу Госкомстата России к концу 1995 года численность населения области уменьшится до 1444 тыс.человек. Неблагоприятное развитие процессов естественного движения населения способствует постарению населения. Численность лиц пенсионного возраста составляет 23,8% всего населения. На начало 1995 года численность трудовых ресурсов значительно не изменится, так как не предполагается уменьшение трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а к концу года по прогнозам комитета по статистике оно несколько увеличится и составит 862 тыс.чел. Несмотря на высокую долю занятых в экономике в структуре трудовых ресурсов (свыше 80%), число работающих сокращается. На начало 1995 года численность работающих не превысит 708 тыс.чел., а на конец года-687 тыс.чел. Уменьшение численности занятых будет происходить за счет сокращения числа работающих в фондосоздающих отраслях (приложение N 2). При этом не будет наблюдаться значительного увеличения в сфере услуг. Предложение рабочей силы на рынке труда возрастет. По прогнозной оценке в 1995 году численность граждан, не имевших или потерявших и ищущих работу составит 259 тысяч. Предполагается, что 123,2 тыс.будут находиться в самостоятельном поиске работы и трудоустроятся самостоятельно, клиентами службы занятости в 1995 году окажутся 135,8 тыс. ищущих работу. (приложение N 3). В течение года в службу занятости обратятся 78,8 тыс.чел., из них будут признаны безработными 69,8 тыс.чел., в том числе которым назначено пособие по безработице 62,6 тыс.чел. К концу 1995 года число безработных достигнет 80,9 тыс.чел., уровень безработицы 9,9%. При этом уровень безработицы в городах и районах будет неоднозначен (приложение N 4). В условиях сокращения занятости и предполагаемого роста численности трудовых ресурсов и "скрытой" безработицы положение на рынке труда в 1995 году еще более обострится. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В ОБЛАСТИ В 1995 ГОДУ. Основными задачами областной политики занятости в 1995 году являются: - сдерживание увеличения уровня безработицы (с учетом ограниченных экономических и финансовых возможностей); - обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу; - смягчение последствий долговременной безработицы. Приоритеты политики занятости в 1995 году: - создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; - увеличение масштабов общественных работ и временной занятости; - совершенствование подготовки и усиление финансовой поддержки в сфере развития частного предпринимательства, развития самозанятости; - организация и проведение опережающего переобучения и переподготовки, в т.ч. персонала, находящегося под риском увольнения; - оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработным гражданам и незанятому населению, молодежи и персоналу предприятий, находящемуся под риском увольнения; - поддержка городских (районных) мероприятий содействия занятости, где уровень безработицы выше среднего по области; - введение механизма финансовой поддержки работодателей, сохраняющих и создающих рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профпереподготовку персонала; - социальная защита работников, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве). 1. АКТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА: 1. Трудоустройство, общественные работы, временная занятость Содействие трудоустройству включает следующие основные услуги, предоставляемые службой занятости: - информирование: а) населения о возможности трудоустройства; б) работодателей о профессиональном и квалификационном составе безработных, ищущих работу; - создание Клубов ищущих работу и др. При содействии службы занятости будет предоставлена работа 13,2 тыс.чел. В рамках оказания помощи трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, в 1995 году предполагается: - создание специализированных рабочих мест для инвалидов; - расширение практики трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные работы; - решение вопросов занятости лиц, уволенных из Вооруженных Сил, вернувшихся из мест лишения свободы и др. категорий. В целях предоставления безработным гражданам возможностей для временной занятости в период поиска постоянного места работы организуются общественные работы и иные формы временной занятости. В течение года к общественным работам будет привлечено 2,85 тыс.чел. 2.Содействие самозанятости и предпринимательской инициативе. Предусматривается: - информационно-разъяснительная и консультационная работа с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело; - обучение безработных граждан основам предпринимательства; - дальнейшее развитие сети бизнес-инкубаторов; - оказание финансовой поддержки безработным на стадии становления собственного дела. 3.Профессиональное обучение. В 1995 году основу политики в области профессионального образования составят: - дальнейшее совершенствование учебной и материально-производственной базы. Расширение взаимодействия на конкурсной основе с частно-коммерческими образовательными структурами. Оказание образовательным учреждениям необходимой научно-методической помощи и осуществление контроля за качеством обучения; - обеспечение и планирование программно-целевого подхода к различным социальным группам незанятого населения, выбор обоснованных направлений их подготовки и переподготовки; - обеспечение преемственности обучения с учетом рынка труда и навыков трудовой деятельности; - оказание услуг работодателям в организации опережающего обучения; - развитие модульного принципа и дуального подхода к содержанию обучения, обеспечение многовариантности форм и методов обучения; - совершествование обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности; - расширение форм и методов информационных услуг населению и работодателям по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. 4. Профессиональная ориентация. Среди активных мер воздействия на рынок труда, способствующих предупреждению массовой безработицы, эффективной занятости населения, повышению социальной защищенности граждан все большее значение приобретает профессиональная ориентация различных категорий населения. Профессиональная ориентация имеет целью обеспечить права граждан на обоснованный выбор сферы деятельности, профессии, специальности, подходящего места работы с учетом интересов, способностей, особенностей рынка труда путем профессиональной информации, консультирования, профессионального отбора и психологической поддержки обращающихся в службу занятости. 5. Содействие в создании рабочих мест. Поддержка работников, находящихся под риском увольнения. В 1995 году с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости населения, нуждающегося в социальной защите, будет продолжена работа по созданию новых (дополнительных) рабочих мест путем оказания финансовой поддержки работодателям, ориентирующимся на привлечение к труду безработных граждан слабозащищенных групп, прежде всего, в городах и районах с высоким уровнем безработицы,создающим рабочие места в сфере производства товаров народного потребления, бытовых и социальных услуг. К слабозащищенным категориям граждан, для которых необходимо создать новые (дополнительные) рабочие места, относятся в первую очередь: инвалиды, многодетные и одинокие родители, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, молодежь до 18 лет, не имеющая профессии; выпускники техникумов, профтехучилищ и ВУЗов, лица, освобожденные из ИТУ, граждане, более 12 месяцев не имеющие работы, и другие социально-профессиональные группы безработных, определяемые органами исполнительной власти, которые не могут трудоустроиться обычным путем. В 1995 году безработных граждан этих категорий ожидается на учете 14104 человек. Для 4225 из них есть потребность в создании новых (дополнительных) рабочих мест. Исходя из расчетов на эти цели потребуется 19367,4 млн.рублей, в том числе за счет средств фонда занятости населения - 4503 млн.рублей. Финансовые средства фонда занятости населения будут выделяться на основе конкурса проектов в формах прямого и возвратного финансирования и обеспечат создание не менее 980 рабочих мест. Для сохранения кадрового потенциала и предотвращения единовременного массового высвобождения, предусматриваются компенсационные выплаты примерно 298,4 тыс. вынужденно занятым неполный рабочий день (неделю) по независящим от предприятия производственным причинам или находящимся в вынужденных отпусках без сохранения содержания. Компенсационные меры будут вводиться в избирательном порядке, преимущественно на градообразующих предприятиях и в регионах с высоким уровнем безработицы. П. Поддержка безработных и членов их семей. В целях поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы и профессионального обучения в 1995 г. будет продолжена выплата стипендий, пособий по безработице, материальной помощи. Предполагается, что в 1995 году 107 тыс. безработных могут стать получателями пособий по безработице, 2 тыс. - будет оказана материальная помощь, 7,1 тыс. - будут получать стипендии в период оплачиваемого обучения, 3,64 тыс. безработных получат возможность досрочного выхода на пенсию. Ш. Внутренняя социально-экономическая миграция. На протяжении нескольких десятилетий до 1991 года в области наблюдался интенсивный отток сельского населения в города, связанный в основном с преимуществами в условиях жизни города. Последние годы многолетний отток сельского населения исчерпал его миграционный потенциал. Кроме того, сдерживающими факторами миграции из сел в города стали: сокращение числа рабочих мест, трудности с получением жилья и др. Увеличился поток прибывающих в сельские поселения области из стран ближнего зарубежья. Однако, решающего влияния на пополнение сельского населения этот процесс не оказал. Миграционный прирост сельского населения не в состоянии компенсировать ежегодно растущую естественную убыль, и увеличение сельского населения происходит только за счет преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. На 01.12.94 года в области насчитывалось 342 сельхозпредприятия всех форм собственности и 2126 фермерских хозяйств. По прогнозам департамента сельского хозяйства на 1995 год дополнительная потребность в трудоспособных работниках сельхозпредприятий и фермерских хозяйств области составит 5750 чел., потребность в жилье для их размещения - 192 тыс.кв.м. По прогнозу в 1995 году по вопросу трудоустройства и постоянного проживания в сельской местности могут обратиться 100-120 семей. Вместе с тем, возможности добровольного переселения граждан на село весьма ограничены из-за отсутствия жилья и финансовых средств для выплаты семьям переселенцев компенсаций и льгот. В связи с этим возникает острая необходимость регулирования притока мигрантов в сельские районы и их обустройство, совершенствование социальной помощи отдельным группам населения. Для реализации задач социально-экономической миграции необходимо: - постоянно проводить работу по заключению договоров по сельхозпереселению и организованному набору рабочих; - оказывать содействие гражданам в трудоустройстве и размещении в сельской местности ; - оказывать необходимую поддержку гражданам, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие организации. 1V. Поддержка городских (районных) мероприятий содействия занятости. Обеспечение равенства граждан в государственной поддержке в случае потери работы или угрозы безработицы вне зависимости от места их проживания реализуется, прежде всего, через принимаемые в городах и районах области территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие местные факторы и условия, влияющие на состояние локальных рынков труда Ярославской области. Учитывая нарастание дифференциации на рынках труда в области предусматривается адресная финансовая поддержка мероприятий, реализуемых в городах и районах: "Молодежная практика", временное трудоустройство подростков 14-16 лет, проведение ярмарок вакансий. В соответствии с оценками состояния рынка труда в 1995 году первоочередная финансовая помощь может также потребоваться: 1. Тутаевскому городскому центру занятости 2. Любимскому районному центру занятости 3. Большесельскому -"- 4. Гаврилов-Ямскому -"- 5. Первомайскому -"- 6. Мышкинскому -"- 7. Некоузскому -"- на выплату пособий по безработице, организацию общественных работ, сдерживание массового высвобождения. Для целевого финансирования городов и районов, находящихся в кризисном положении, предусматривается сконцентрировать на областном уровне 8,3 млрд. рублей. V. Развитие государственной службы занятости области. Информационное обеспечение. Мониторинг рынка труда. Развитие государственной службы занятости предполагает дальнейшее приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее задачами. В целях улучшения обслуживания обращающегося в службу занятости населения в 1995 году будет завершено строительство и благоустройство помещений Даниловского и Некрасовского центров занятости, создание модельного центра в г.Переславле-Залесском. Для решения проблем обеспечения занятости молодежи, инвалидов, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, и др. категорий, оказание профконсультационных услуг в структуре органов занятости будет продолжено создание специальных подразделений. В числе приоритетных направлений развития службы занятости остается создание эффективной системы обучения и повышения квалификации персонала. Предусматривается дальнейшая компьютеризация службы занятости, создание единой информационной системы. Для принятия эффективных решений и планирования деятельности предполагается проведение выборочных обследований предприятий, безработных, а также оценка хода реализации программ по содействию занятости. Общие затраты на научно-исследовательские разработки составят 10 млн.рублей. V1. Условия реализации программы Оценка объемов участия граждан в мероприятиях Программы сделана исходя из ожидаемого числа безработных в области, преемственности основных действий службы занятости, приоритета активных средств политики по сравнению с пассивной выплатой пособий по безработице. Расчет поступлений в Государственный фонд занятости населения области составлен исходя из установленного 2% норматива отчислений от средств, идущих на оплату труда. Предполагается, что средства будут поступать регулярно и составят 53,8 млрд.руб. (90% от расчетного уровня, с учетом наличия предприятий и организаций, освобожденных от уплаты). Учитывая, что в условиях сокращения объемов производства и занятости населения положение на рынке труда будет еще более обостряться, разработаны два варианта прогноза рынка труда в области (оптимальный и максимальный). Максимальный вариант рассчитан на случай массовых высвобождений и возникновения критической ситуации на рынке труда. С учетом вероятных затруднений гарантированного финансирования мероприятий программы, предполагается расстановка приоритетов, основанная на безусловном обеспечении базовых конституционных прав граждан на защиту при потере работы. Приоритеты выстроены следующим образом: - своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице гражданам, имеющим на это право; - финансирование обязательных услуг службы занятости, предусмотренных действующим законодательством; - финансирование общественных работ и временной занятости; - финансирование профессионального обучения, включая выплату стипендий гражданам, имеющим на это право; - финансирование мероприятий по оказанию поддержки слабозащищенным категориям граждан (молодежи, инвалидам и т.д.); - временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения содержания или работающим неполный рабочий день (неделю); - финансирование мероприятий по поддержке предпринимательства и самозанятости ; - финансирование сохранения или создания новых рабочих мест. Реализация мероприятий программы, финансируемых за счет средств государственного фонда занятости населения, потребует 121,2 млрд.рублей. Дефицит составит 66,1 млрд.руб. Предполагается несколько возможных путей погашения дефицита фонда занятости населения области: - усиление контроля за формированием и расходованием средств Государственного фонда занятости; - дополнительное сокращение перечня предполагаемых активных действий на рынке труда, ориентация на преимущественное финансирование выплаты пособий по безработице и организации общественных работ; - частичное погашение дефицита за счет средств федеральной части Государственного фонда занятости и, по возможности, из областного бюджета, прежде всего, на выплату пособий по безработице. В целях изучения проблем молодежной безработицы в городах и районах области, занятости населения в малом городе, имеющем одно градообразующее предприятие, проблем сельской безработицы и выработки соответствующих мер по их разрешению, в 1995 году предполагается провести научно-исследовательские работы по этим направлениям (заявка направлена в адрес ФСЗ России). Общий контроль за реализацией Программы содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год осуществляет областной комитет занятости населения совместно с заинтересованными организациями и учреждениями и с участием органов исполнительной и представительной власти области. VП. Меры по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных городах и районах области. 1. Критической ситуацией считать состояние, при котором: - состояние экономики города (района) стремительно ухудшается, возникают массовые высвобождения работников с предприятий, сокращается число рабочих мест и отсутствуют вакансии; - безработица в городе или районе достигает социально опасного уровня (более 15%); - средств фонда занятости недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице, покрытия затрат по программам обучения, на содержание центра занятости; - органы государственной власти не имеют достаточных ресурсов и административных возможностей для стабилизации обстановки обычными средствами. П.Организация управления чрезвычайной ситуацией. 1. Для координации проработки и исполнения планов действия создавать специальные комиссии. 2. Проводить экспертизы финансового состояния предприятий, осуществляющих массовые высвобождения работников. 3. Приостанавливать высвобождение работников или проводить его поэтапно. 4. Организовывать массовые общественные работы. 5. Вводить особый режим найма, увольнения и использования рабочей силы на действующих предприятиях. Ш. Социальная защита в условиях чрезвычайной ситуации. 1. Мобилизовать финансовые ресурсы на реализацию благотворительных программ. 2. Организовывать выплаты материальной помощи семьям, где оба родителя являются безработными. 3. Организовывать бесплатное питание для детей безработных граждан из многодетных семей и детей, не посещающих детские дошкольные учреждения. 1V. Работа службы занятости в условиях чрезвычайной ситуации. 1. Вводится многосменный режим работы. 2. Финансовые средства направляются только на выплату пособий по безработице. 3. Вводится упрощенный порядок выплаты пособий по безработице, пособия стандартизируются. 4. Вводится иной порядок предоставления подходящей работы безработным. 5. Мобилизуются дополнительные кадровые ресурсы (в основном за счет штатов исполнительных и представительных органов). VIII. Правовое обеспечение Программы. Правовое обеспечение Программы содействия занятости базируется на Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Указах Президента РФ, постановлениях и нормативных актах Правительства РФ, Федеральной службы занятости России, представительных и исполнительных органов власти. Главным направлением правовой работы является осуществление контроля за исполнением и правильным применением законодательства о занятости областным комитетом занятости населения, городскими и районными центрами занятости, а так же предприятиями и организациями различных форм собственности, с которыми взаимодействует областная служба занятости, и непосредственно гражданами. Основные правовые документы, обеспечивающие Программу содействия занятости населения. 1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 15.07.92). 2. Положение о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации (утв.Постановлением Верховного Совета РФ N5131-1 от 08.06.93). 3. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации (утв.Постановлением Верховного Совета РФ N 5132-1 от 08.06.93). 4. Положение о Ярославском областном комитете занятости населения (утв.Федеральной службой занятости России от 05.09.94). 5. Положение о городских и районных центрах занятости (утв.председателем областного комитета занятости населения). 6. Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице (утв.Постановлением Правительства РФ N 877 от 17.11.92). 7. Временный порядок работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве (утв.приказом ФСЗ России N 142 от 23.11.93). 8. Положение об организации общественных работ (утв.Постановлением Минтруда РФ от 11.06.92 N 21). 9. Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите (утв.Постановлением Минтруда РФ N 21в от 11.06.92). 10. Указ Президента РФ N 723 от 02.06.92 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными". 11. Указ Президента РФ от 05.06.92 N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации". 12. Указ Президента РФ N 471 от 21.04.93 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ". 13. Постановление Правительства РФ N 315 от 14.05.92"О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения". 14. Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников незанятого населения (утв.постановлением ФСЗ России, Министерства науки,высшей школы и технической политики и Министерства образования N 13-53-777-26-13 от 22.07.92). 15. Положение об организации профессиональной ориентации в Федеральной государственной службе занятости (утв.приказом ФСЗ России N 15 от 02.02.94). 16. Постановление Правительства РФ N 533 от 25.05.94 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность". 17. Типовая инструкция о порядке проведения организованного набора рабочих (утв.постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 210 от 26.06.89). 18. Положение о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело при условиях выдачи им субсидий (утв.приказом ФСЗ России N 37 от 30.03.93). 19. Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы (утв.приказом ФСЗ России N 95 от 10.08.93). 20. Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (утв.приказом ФСЗ России N 67 от 26.05.93). 21. Порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан (утв.приказом ФСЗ России N 107 от 25.07.94). 22. Постановление губернатора Ярославской области N 48 от 10.02.95"О социальной поддержке женщин". 23. Временное положение об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу (утв.приказом ФСЗ России N 59 от 06.05.94). 24. Положение об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика" (утв.приказом ФСЗ России N 150 от 22.11.94). 25. Постановление Правительства РФ N 99 от 05.02.93 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения". 26. Постановление Правительства РФ N 432 от 03.05.94 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации". Приложение 1 к программе содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год МЕРОПРИЯТИЯ по содействию занятости населения ------------------------------------------------------------------- Наименование ¦Срок ¦Объект¦ Ответственный ¦Сумма ¦Источник мероприятий ¦выпол-¦охвата¦ исполнитель ¦затрат¦финанси- ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦рования ---------------------+------+------+---------------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ------------------------------------------------------------------- 1.1. Содействие трудоустройству 1.1.1. Продолжить в те- Областной коми- формирование и чение тет занятости, постоянное об- года городские и ра- новление банка йонные центры данных: занятости - свободных -"- рабочих мест (вакансий) на предприятиях, в организациях всех форм собственности в профессио- нальном и ква- лификационном разрезе; - профессио- -"- нального и квалификацион- ного уровня граждан, ищу- щих работу. 1.1.2. Регулярно ин- формировать население и работодателей о состоянии спроса и пред- ложения рабо- чей силы на рынке труда. 1.1.3. Обеспечить В те- Администрации, 400 Средства функционирова- чение центры заня- млн. фонда за- ние действую- года тости городов руб. нятости щих клубов и районов, об- населения ищущих работу ластной коми- в г.г. Ярос- тет занятости лавле, Рыбинс- ке,Переслав- ле-Залесском, а также соз- дать клубы в г.г. Тутаеве, Угличе, Ярос- лавском райо- не. 1.1.4. Провести орга- В те- Областной ко- низаторскую чение митет занятос- работу по соз- года ти населения данию клубов г.Ростов, Не- ищущих работу коузского, в г. Ростове, Некрасовского Некоузском, районов Некрасовском районах. 1.2. Содействие за- нятости граж- дан, особо нуждающихся в социальной поддержке 1.2.1. Для организа- В те- 65 ра- Областной ко- 298 х) ции занятости чение бочих митет по соци- млн. Средс- инвалидов соз- года мест альному обес- руб. тва фонда дать рабочие печению, ВОИ, занятости места: служба заня- населения - в спеццехах тости населе- и на спецу- ния области частках - 5 - на спецп- редприятиях ВОИ - 40 - в домах-ин- тернатах - 5 - для органи- зации надомно- го труда - 10 - прочие - 5 х) При наличии свободных средств фонда занятости населения 1.2.2. Подготовить 1 Областной ко- совместное квар- митет занятос- соглашение о тал ти, областной взаимодействии военкомат службы заня- тости и воен- ных комиссари- атов по вопро- сам трудоуст- ройства, про- фориентации и профессиональ- ного обучения лиц, уволенных с военной службы, и чле- нов их семей. 1.2.3. Трудоустроить в те- 7000 Областной ко- 470 Фонд за- несовершенно- чение чел. митет занятос- млн. нятости летних граждан года ти, департа- руб. на временную мент образова- работу в сво- ния и воспита- бодное от уче- ния, департа- бы время. мент профобу- чения, городс- кие и районные центры заня- тости. 1.2.4. Подготовить 1 Правительство предложения в квар- области, об- Правительство тал ластной коми- области о зак- тет занятости, лючении согла- УВД, областной шения по взаи- комитет по со- модействию ор- циальному ганов исполни- обеспечению тельной влас- ти, занятости, внутренних дел, социаль- ного обеспече- ния по решению вопросов заня- тости лиц, ос- вобожденных из учереждений, исполняющих наказание. 1.3. Общественные работы, вре- менная заня- тость. 1.3.1. Организовать В те- 2850 Городские и 260 х) общественные чение чел. районные цент- млн. Средс- работы в горо- года ры занятости, руб. тва дах и районах обл. комитет предприя- области. занятости на- тий,бюд- селения, адми- жетов го- нистрации го- родов и родов и райо- районов, нов фонда за- нятости х) В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Минтруда и занятости населения РФ N 21 от 11.06.92. 1.3.2. Осуществлять В те- Областной ко- оперативное чение митет, городс- информирование года кие и районные жителей облас- центры заня- ти о видах и тости, работо- условиях учас- датели. тия в общест- венных рабо- тах. Привле- кать на их вы- полнение не только безра- ботных граж- дан, но и ра- ботников предприятий, вынужденно на- ходящихся в отпусках без сохранения за- работной платы по инициативе администрации. 1.3.3. Оказывать со- -"- -"- действие граж- данам в прямом трудоустройс- тве на селе на временные и сезонные рабо- ты согласно заявок сель- хозпредприятий любых форм собственности.е ------------------------------------------------------------------- Наименование ¦Срок ¦Объект¦ Ответственный ¦Сумма ¦Источник мероприятий ¦выпол-¦охвата¦ исполнитель ¦затрат¦финанси- ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦рования ---------------------+------+------+---------------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ------------------------------------------------------------------- 1.4. Содействие за- нятости и предпринима- тельсткой ини- циативе. 1.4.1. Проводить ин- В те- Областной ко- формацион- чение митет занятос- но-разъясни- года ти, центры за- тельную и кон- нятости насе- сультационную ления. работы с без- работными гражданами, желающими ор- ганизовать собственное дела. 1.4.2. В целях разви- В те- Администрации тия малого и чение городов, коми- среднего биз- года тет занятости неса совер- населения. шенствовать формы и методы работы Ярос- лавского и Ры- бинского соци- ально-предпри- нимательских центров, ока- зывать им не- обходимую ор- ганизационную и учебно-мето- дическую по- мощь по созда- нию бизнес-ин- кубаторов в соответствии с постановлением губернатора от 15 февраля 1994г. "О программе под- держки и раз- вития предпри- нимательства органами госу- дарственной власти и уп- равления Ярос- лавской облас- ти". 1.4.3. Оказать под- В те- 238 Городские и 880,6 Фонд за- держку в форме чение чел. районные цент- млн. нятости субсидий и фи- года ры занятости руб. населения нансовой помо- щи гражданами, желающим отк- рыть собствен- ное дело. 2. Профессиональное обучение. 2.1. В целях своев- Посто- Администрации ременной и ка- янно городов и ра- чественной йонов области, подготовки руководители специалистов предприятий и из числа без- организаций работных, всех форм обеспечить собственности. оперативную и перспективную информацию о структурных изменениях в различных сек- торах экономи- ки по регионам области. 2.2. В соответствии Посто- 7124 Областной ко- 4,1 Фонд за- с потребностя- янно чел. митет занятос- млрд. нятости ми рынка труда ти населения, руб. в 1995 году департамент продолжить ор- профессиональ- ганизацию под- ного образова- готовки, пере- ния и подго- подготовки и товки кадров повышения ква- лификации выс- вобождаемых работников и незанятого на- селения в учебных заве- дениях, в том числе и на производстве, по заявкам предприятий. 2.3. Продолжить В те- Областной ко- совместную ра- чение митет занятос- боту службы года ти населения занятости, учебных заве- дений и предп- риятий-заказ- чиков для про- ведения инди- видуального обучения по договорам с работодателями с гарантией трудоустройс- тва при усло- вии выполнения договора по уровню подго- товки обучае- мых, сделав основной упор на подготовку предпринимате- лей, специа- листов малого и среднего бизнеса, раз- вития надомни- чества. 2.4. Обеспечить Посто- Комитет заня- право в прио- янно тости населе- ритетном по- ния. Центры рядке пройти занятости го- профессиональ- родов и райо- ную подготовку нов области безработным по истечении сро- ка выплаты по- собия. Особое внимание при этом уделить слабозащищен- ным слоям на- селения: инва- лидам, женщи- нам, молодежи, беженцам, вы- нужденным пе- реселенцам, лицам, уволен- ным из Воору- женных сил и членам их се- мей. 2.5. Для обеспече- Посто- Областной ко- 10,1 Фонд за- ния индивиду- янно митет занятос- млн. нятости альной трудо- ти населения руб. населения вой деятель- ности высво- бождаемых ра- ботников, в первую очередь слабозащищен- ных слоев на- селения, про- должать в учебных заве- дениях области подготовку кадров для развития про- мыслов и реме- сел. 2.6. Продолжить Посто- Департамент эксперимент по янно профессиональ- индивидуально ного образова- ориентирован- ния и подго- ному обучению товки кадров. на базе про- Комитет заня- фессиональных тости населе- образователь- ния ных учережде- ний N 6 г.Пе- реславля и N 16 г.Ростова. 2.7. Создать на ба- В те- Департамент 320 Федераль- зе профессио- чение профессиональ- млн. ный бюд- нального обра- года ного образова- руб. жет зовательного ния и подго- учереждения N товки кадров 37 г.Переслав- Правительства ля центр под- области. готовки и по- вышения квали- фикации ферме- ров. 2.8. Создать допол- Посто- Департамент нительные ра- янно профессиональ- бочие места в ного образова- учебных мас- ния и подго- терских про- товки кадров фессиональ- но-технических училищ и сред- них специаль- ных учебных заведения для временной за- нятости вы- пускников дан- ных учебных заведений. 2.9. Используя ин- II-III Департамент тенсивные тех- квар- профессиональ- нологии, расс- талы ного образова- мотреть вопро- 1995г. ния и подго- сы повышения товки кадров квалификацион- ных разрядов выпускников профессиональ- ных учебных заведений в соответствии с требованиями рынка труда. 2.10. Организовать В те- Департамент курсы повыше- чение профессиональ- ния квалифика- года ного образова- ции инженер- ния и подго- но-педагоги- товки кадров ческих работ- ников, осу- ществляющих профессиональ- ную подготовку безработных по проблемам воз- растной педа- гогики и мето- дики обучения. 2.11. В случае воз- При Администрации никновения необ- районов. Де- критической ходи- партамент об- ситуации в ре- мости разования и гионе, прод- воспитания. лить сроки Департамент обучения в об- профессиональ- щеобразова- ного образова- тельных шко- ния и подго- лах, професси- товки кадров. ональных учеб- ных заведени- ях. 2.12. Расширить об- разовательные услуги молоде- жи, имеющей недостатки в умственном и физическом развитии. В этих целях: а) Организо- Департамент 25 Фонд за- вать про- образования и млн. нятости фессиональ- воспитания, руб. ные курсы в областной ко- коррекцион- митет занятос- ных школа- ти хинтерна- тах: N 82 г.Ярославля и Багряни- ковской Первомайс- кого района для выпуск- ников этих школ. б) Продолжить В те- 35 Департамент 308 Областной работу чение групп профессиональ- млн. бюджет групп педа- года с ох- ного образова- руб. гогической ватом ния и подго- поддержки в в 667 товки кадров. 15 профес- чел. сиональных образова- тельных учебных за- ведениях. в) Создать В те- 6 Департамент 65 х) группы для чение групп профессиональ- млн. Областной молодежи с года с ох- ного образова- руб. бюджет недостатка- ватом ния и подго- ми в умс- в 72 товки кадров твенном и чел. физическом развитии и профессио- нальных учебных за- ведениях N 4 г.Рыбинс- ка, N 14 г.Ярославля и N 4 г.Мышкина. г) Продолжить -"- ПТУ-31 Департамент 30 хх) параллель- 1 профессиональ- млн. Областной ную работу группа ного образова- руб. бюджет по общеоб- с ох- ния и подго- разователь- ватом товки кадров, ной и про- 12 департамент фессиональ- чел., образования и ной подго- ПТУ-27 воспитания товке уча- 2 щихся шко- группы лы-интерна- с ох- та г.Ярос- ватом лавля для 25 слабослыша- чел. щих в про- фессиональ- ном образо- вательном учереждении N 31 г.Ярославля и для инва- лидов обще- го заболе- вания II-III групп в ПТУ-27 г. Ярославля. х) По данным департамента профориентации и подготовки кадров. хх) Средства предусмотрены в Программе развития профессионального образования (Подпрограмма социальной защиты и социальной адаптации учащихся профессиональных училищ). 2.13. Продолжить ра- Посто- Комитет заня- боту по кон- янно тости населе- курсному отбо- ния ру учебных за- ведений, в том числе част- но-коммерчес- ких, для рас- ширения банка учебно-произ- водственной базы для под- готовки по но- вым професси- ям. 2.14. Проводить ко- В те- Администрации ординационные чение городов, райо- совещания с года нов. Департа- руководителями мент професси- учебных заве- онального об- дений, центров разования и занятости ра- подготовки ботодателями. кадров. Коми- тет занятости населения. 2.15. Расширить об- Посто- Комитет заня- разовательные янно тости. Депар- услуги средних тамент профес- специальных сионального учебных заве- образования и дений по обу- подготовки чению специа- кадров листов средне- го звена про- фессиям повы- шенной ступени квалификации с ориентацией на новые сферы деятельности. 2.16. Организовать Посто- Департамент методическое янно профессиональ- обеспечение ного образова- профессиональ- ния и подго- ной подготов- товки кадров. ки, переподго- Комитет заня- товки и повы- тости населе- шения квалифи- ния кации высво- бождаемых ра- ботников и не- занятого насе- ления. 2.17. Создание банка Посто- Департамент образователь- янно профессиональ- ных программ и ного образова- учебных планов ния и подго- по актуальным товки кадров. профессиям и Комитет заня- специальнос- тости населе- тям, новым ви- ния. дам деятель- ности. 2.18. С учетом пот- При Департамент ребности го- необ- профессиональ- родских и ра- ходи- ного образова- йонных рынков мости ния и подго- труда периоди- товки кадров. чески рассмат- Комитет заня- ривать целесо- тости населе- образность пе- ния. реориентации профессиональ- ных учебных заведений на целевую подго- товку незаня- того населе- ния. 2.19. Продолжить Посто- Мэрия г. Ярос- обучение в янно лавля, Ярос- центре пере- лавский центр подготовки переподготовки "Конверсия" военнослужа- военнослужа- щих"Конвер- щих, уволенных сия", Ярос- из Вооруженных лавский техни- Сил РФ. ческий универ- ситет. Заключить до- 1 квартал Областной ко- говор об ис- 1995г. митет занятос- пользовании ти населения имеющейся учебной базы для подготовки других катего- рий безработ- ных и незаня- того населе- ния. В соответствии В те- Областной ко- 11.01.95 N чение митет занятос- ВГ-3-11-19 "О года ти, центры за- реализации нятости, де- Постановления партамент про- Правительства фобразования и РФ от 25.11.94 подготовки N 1300 "О соз- кадров. дании системы профессиональ- ной ориента- ции, перепод- готовки, тру- доустройства и социальной адаптации во- еннослужащих и граждан, уво- ленных с воен- ной службы" продолжить развитие сис- темы перепод- готовки граж- дан, уволенных с военной службы в госу- дарственных, муниципальных и негосударс- твенных обра- зовательных учереждениях по целевым программам, утвержденным как Правитель- ством РФ, так и Правительст- вом области. Направлять для -"- Комитет заня- профессиональ- тости, центры ной подготовки занятости, де- и оплачивать партамент про- обучение за фобразования счет средств подготовки государствен- кадров ного фонда за- нятости стои- мость обучения (без выплаты стипендии в период обуче- ния) граждан в возрасте до 45 лет из числа уволенных с военной службы с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих ра- боты и зара- ботка и обра- тившихся в службу заня- тости; имеющих многодетные семьи; не обеспеченных жильем после увольнения с военной службы на постоянном месте житель- ства; получив- ших увечье и заболевание в период прохож- дения военной службы.о -------------------------------------------------------------------- ¦Наименование ¦Срок ¦Объект¦ Ответственный ¦Сумма ¦Источник ¦мероприятий ¦выпол-¦охвата¦ исполнитель ¦затрат¦финанси- ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦рования ------+---------------+------+------+---------------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 -------------------------------------------------------------------- 2.20. Определить IV квартал Департамент приоритетное 1995г. профессиональ- направление ного образова- профессиональ- ния и подго- ного обучения товки кадров, на 1996/97 департамент учебный год с промышленности учетом струк- и поддержки турных измене- предпринима- ний в экономи- тельства, об- ческом разви- ластной коми- тии области. тет занятости населения. 3. Профориен- тация 3.1. Обеспечить В те- Областной ко- проведение чение митет занятос- единой полити- года ти, гор. и ра- ки в области йонные ЦЗ, го- по профессио- родской центр нальной ориен- профориента- тации и психо- ции, департа- логической мент образова- поддержке на- ния, деп. селения: без- проф. образо- работного и вания незанятого на- селения, моло- дежи, женщин, социальных групп риска, инвалидов. Для этого: подго- товить и расп- ространить нормативно-ме- тодическую до- кументацию, положение о порядке прове- дения профори- ентационной работы в об- ласти, прог- рамму профори- ентационной работы на 1995 г.,План сов- местной работы подразделений профориентации СЗ, городского центра профо- риентации Минтруда Рос- сии, профори- ентационных подразделений департамента образования, департамента профессиональ- ного обучения и др. 3.2. Организовать 1 квартал Областной ко- 14,5 Фонд за- работу центров 1995 г. митет занятос- млн. нятости профориентации ти населения руб. в г.г.Ростове ассоциация и Переслав- "Профцентр" ле-Залесском в г.Москва рамках реали- зации програм- мы "Профреги- он". Оказывать содействие в нормативном и методическом обеспечении их деятельности. 3.3. Проводить ра- В те- Обес- Областной ко- 5 Фонд за- боту по диаг- чение печить митет занятос- млн. нятости ностике про- года профо- ти гор. и ра- руб. фессиональных риен- йон. ЦЗ, возможностей и тиро- Яр.гор. центр содействию вы- ванное профориентации бора подходя- нап- щей специаль- равле- ности, соци- ние на ально-психоло- обуче- гической адап- ние тации безра- 7000 ботного и не- чел. занятого насе- ления к изме- няющимся усло- виям рынка труда; кон- сультированию по выбору оп- тимальных форм обучения. 3.4. Проводить В те- Охва- Обл. комитет 15 Фонд за- практическую чение тить занятости, млн. нятости работу по ока- года профо- гор. и район. руб. занию профори- риен ЦЗ и гор. ентационных таци- центр профори- услуг различ- онными ентации ным категориям услу- населения по гами следующим нап- 15000 равлениям: чел. - проведение индивидуальных консультаций; - проведение групповых кон- сультаций, в том числе и для учащейся молодежи; - профотбор для специальнос- тей, предъяв- ляющих особые требования к знаниям, спо- собностям, личностным ка- чествам чело- века; - опре- деление про- фессиональной перспективы для желающих заниматься предпринима- тельской дея- тельностью, самозаня- тостью, воз- можностей их обучения и открытия собс- твенного дела. 3.5. Разработать и 1 квартал Обл.комитет 15 Фонд за- организовать 1995 г. занятости, млн. нятости функционирова- гор, центр руб. ние системы профориентации постоянно действующего обучения и по- вышения квали- фикации специ- алистовпроф- консультантов городских и районных ЦЗ. 3.6. Создать банк В те- Областной ко- 20 Фонд за- нормативно-ме- чение митет занятос- млн. нятости тодического года ти, гор. и ра- руб. обеспечения йонные ЦЗ профконсуль- тантов район- ных и городс- ких ЦЗ. Со- действовать организации рабочего места профконсуль- танта в соот- ветствии с нормативными требованиями. 3.7. Создать каби- П квартал Областной ко- 60 Фонд за- нет профессио- 1995г. митет занятос- млн. нятости нальной психо- ти, Рыбинский руб. диагностики на ЦЗ базе Рыбинс- ГЦЗ. 3.8. Проводить ра- 1 квартал Гор. и район- боту по изуче- 1995 г. ные ЦЗ, депар- нию интересов тамент образо- и профессио- вания, нальных наме- гор.центр про- рений учащихся фориентации 9-х, 11-х Минтруда. классов обще- образователь- ных школ горо- да и области и на этой основе разработать прогноз их распределения по направлени- ям профессио- нального обу- чения и трудо- устройства в 1995г. 3.9. Наладить сис- В те- Обл.комитет тему взаимос- чение занятости, вязи с учереж- года гор. и район- дениями обра- ные ЦЗ, деп. зования и дру- образования, гими организа- профобразова- циями в вопро- ния, деп. по сах профориен- делам молодежи тации выпуск- ников школ, ПТУ, незанятой и неучащейся молодежи. 3.10. Наладить сис- В те- Обл.комитет 15 Фонд за- тему разработ- чение занятости, млн. нятости ки и распрост- года гор. и раойн- руб. ранения среди ные ЦЗ, средс- населения ин- тва массовой формации об информации услугах, ока- зываемых проф- консультантами городских и районных ЦЗ. 3.11. Проводить ра- В те- Обл. комитет боту по изуче- чение занятости на- нию эффектив- года селения ности оказания профориентаци- онных услуг специалистами профконсуль- тантами го- родских и ра- йонных ЦЗ. 4. Поддержка работников, находящихся под риском вольнения. Содействие в сохранении и создании новых(дополнительных) рабочих мест 4.1. Помощь находя- щимся под рис- ком увольне- ния. 4.1.1. Принять учас- 1 квартал Обл. комитет тие в разра- 1995 г. занятости на- ботке трехсто- селения роннего согла- шения между работодателя- ми, профсоюза- ми и админист- рацией области по социальной защищенности населения. 4.1.2. В случаях мас- В те- Областной ко- сового высво- чение митет занятос- бождения ра- года ти, городские ботников на и районные предприятиях, центры заня- в организациях тости. принять учас- тие в разра- ботке меропри- ятий, сдержи- вающих и пре- дотвращающих процесс высво- бождения ра- ботников, сов- местно с адми- нистрацией предприятий и профсоюзными органами. 4.1.3. Предусмотреть В те- 298,4 Правительство 15213 Фонд за- предоставление чение тыч. области, об- млн. нятости компенсацион- года чел. ластной коми- руб. ных выплат ра- тет занятости ботника, нахо- дящимся в вы- нужденных от- пусках без сохранения за- работной пла- ты, а также вынужденно ра- ботающим не- полный рабочий день (рабочую неделю). 4.2. Меры, обеспе- чивающие соз- дание новых рабочих мест 4.2.1. Содействовать В те- 4225 Обл.комитет 19367,4 созданию новых чение мест, занятости, млн. (дополнитель- года в т.ч. Правительство руб. ных) рабочих за области, адми- в т.ч.: мест в городах счет нистрации ра- 4503,0 х) и районах об- ср-в: йонов, работо- млн. Фонд ласти для без- фонда датели руб. занятости работных граж- заня- 788,0 хх) дан, нуждаю- тос- млн. Обл. щихся в соци- ти-980 руб. бюджет альной защите. обл. 2364,0 хх) Выделение бюд- млн. горрай- средств фонда жет руб. бюджеты занятости на 172, 11712,4 хх) создание до- гор- млн. работода- полнительных рай- руб. тели рабочих мест бюдже- осуществлять тов - на конкурсной 516, основе в фор- ра- мах прямого и бото- возвратного дате- финансирова- лей ния. 2557. х) В соответствии со ст.22,26 Закона "О занятости населе- ния в Российской Федерации", приказом ФСЗ N 107 от 25.07.94 2Об утверждении порядка оказания финасовой по- мощи" работодателям на организацию дополнительных рабо- чих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан". хх) В соответствии со ст.5, 28 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" 4.2.2. С целью заин- 1 квартал Правительство тересованности 1995 г. области, адми- работодателей нистрации го- в создании но- родов и райо- вых рабочих нов, комитеты мест для соци- по управлению ально-незащи- госимуществом, щенных групп управления фи- продолжить от- нансов, работку меха- обл.комитет низма: занятости. а) льготного налогообло- жения рабо- тодателей, создающих новые рабо- чие места для слабо защищенных граждан; б) освобожде- ния работо- дателей, создающих новые рабо- чие места для слабо защищенных граждан, от взносов на развитие энергетики, связи, га- зификации; в) засчитывать в арендную плату зат- раты, свя- занные с проведением ремонт- но-восста- новительных работ на арендован- ных произ- водственных площадях, являющихся областной и муниципаль- ной собс- твенностью. II. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ. Обеспечить со- В те- Городские и Фонд за- циальные га- чение районные цент- нятости рантии безра- года ры занятости, населе- ботным: областной ко- ния - выплатить 70000 митет занятос- 47265 пособие по чел. ти млн. безработице, руб. - произвести 7100 4100 выплаты сти- чел. млн. пендий в пе- руб. риод профо- бучения, - оказать ма- 2000 35 териальную чел. млн. помощь, руб. - выплатить 3640 4000 досрочные чел. млн. пенсии. руб. III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ВНУТРЕННЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МИГРАЦИИ 1. Постоянно про- В те- Неза- Областной ко- водить инфор- чение нятые митет занятос- мационный по- года и без- ти населения иск и заключе- работ- ние договоров ные с предприятия- граж- ми и организа- да- циями РФ по не,же- организованно- лающие му набору ра- рабо- бочих по любым тать видам работ за пре (постоянные, делами сезонные, вре- облас- менные, вахто- ти вым методом). 2. Направить в В те- -"- -"- порядке орга- чение низованного года набора за пре- делы области 35 человек. 3. Заключить до- В те- 10 се- Руководители 14,4 Федераль- говоры с сель- чение мей сельхозпредп- млн. ный бюд- хозпредприяти- года риятий, центры руб. жет ями о пересе- занятости на- лении семей с селения выплатой ль- гот. IV. ПОДДЕРЖКА ГОРОДСКИХ (РАЙОННЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ Организовать В те- 990 Городские и 430,0 Средства работу по чение чел. районные цент- млн. фонда за- временной за- года ры занятости руб. нятости нятости без- населения работной мо- лодежи в воз- расте 16-26 лет согласно Федеральной программе "Молодежная практика" пу- тем обучения дефицитным профессиям. в т.ч. В том числе: г. Ярославль 382 г. Рыбинск 248 г. Ростов 50 г. Переславль 52 г. Тутаев 59 г. Углич 60 Районы Большесельский 11 Борисоглебский 5 Брейтовский 3 Гаврилов-Ямс- кий 43 Даниловский 10 Любимский 20 Мышкинский 10 Некрасовский 10 Некоузский 15 Первомайский 4 Пошехонский 3 Ярославский 5 V. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ОБЛАСТИ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. 1. Подготовить и 1 квартал Служба заня- внести на 1995 г. тости населе- рассмотрение ния области, губернатора Правительство области, адми- области, адми- нистрации го- нистрации го- родов и райо- родов и райо- нов приложения нов, комитет о компенсации по управлению центрам заня- государствен- тости затрат, ным имущест- связанных с вом. проведением общих ремонт- но-строитель- ных и восста- новительных работ на арен- дуемых площа- дях, являющих- ся областной и муниципальной собствен- ностью. 2. Довести размер В тече- -"- занимаемых ор- ние ганами службы года занятости на- селения площа- дей до норма- тивов, реко- мендованных СНиП 2.09.04-87 "Администра- тивные зда- ния". Учесть нормативы: 1) при проек- тировании зда- ний; 2) при заклю- чении догово- ров аренды. 3. Продолжить В тече- Областной ко- 250 Средства строительство ние митет занятос- млн. фонда за- Даниловского года ти населения руб. нятости центра заня- тости населе- ния. 4. Продолжить В тече- -"- 280 -"- создание мо- ние млн. дельного цент- года руб. ра в Переслав- ле-Залесском. 5. Завершить В тече- -"- 30,0 -"- строительство ние млн. и благоуст- года руб. ройство здания Некрасовского центра заня- тости. 6. Начать строи- В тече- -"- 20,0 -"- тельство гара- ние млн. жа в г. Угли- года руб. че. 7. Осуществить В тече- Областной ко- 2700 Средства выделение ние митет занятос- млн. фонда за- средств на ре- года ти населения руб. нятости монт помещений службы заня- тости. 8. Принять доле- -"- -"- 300 -"- вое участи в млн. строительстве руб. жилья для ра- ботников служ- бы занятости. 9. Продолжить це- В тече- Областной ко- 450 Фонд за- левую подго- ние митет занятос- млн. нятости товку специа- года ти населения руб. листов в ЯрГУ по специаль- ности "соци- альный работ- ник" и в Ака- демии труда и социальных от- ношений по специальнос- тям: эконо- мист-социолог, менеджер в об- ласти управле- ния занятостью населения. 10. Осуществить -"- -"- 200 Фонд за- повышение ква- млн. нятости лификации ра- руб. ботников служ- бы занятости на курсах ФЗС, в зарубежных странах по направлению ФСЗ. 11. Провести цикл -"- -"- целенаправлен- ных семинаров работников службы заня- тости с изуче- нием вопросов организации занятости без- работных, их профессиональ- ной ориентации и профобуче- ния, организа- ции обществен- ных работ и др. 12. Продолжить ра- -"- -"- 1,5 Фонд за- боты по внед- млрд. нятости рению в регио- руб. нальных цент- рах занятости прикладных программ: "Трудовые ре- сурсы", "На- числение и выплаты посо- бий", "Фонд занятости". 13. Полностью -"- -"- внедрить авто- матизированную систему обра- ботки информа- ции в Борисог- лебском центре занятости. 14. Провести мон- В тече- Областной ко- таж локальной ние митет занятос- вычислительной года ти населения сети и наст- ройку приклад- ных программ под технологию работы Поше- хонского цент- ра занятости. 15. Участвовать в -"- -"- Государс- пилотном про- твенный екте по созда- фонд за- нию единой ин- нятости формационной РФ системы, раз- рабатываемом ФЗС и фирмой IBM Информационное обеспечение. 16. Организовать -"- -"- 1000 -"- еженедельный млн. выпуск газеты руб. областного ко- митета заня- тости "Быть может" 17. Издавать и -"- -"- 1000 -"- распространять млн. информацион- руб. но-справочные, методические материалы, рекламную про- дукцию по раз- личным направ- лениям дея- тельности го- сударственной службы заня- тости. 18. Осуществить -"- 60 -"- комплектование млн. справочно-ин- руб. формационного фонда. Правовое обеспечение. 19. Разрабатывать -"- Областной ко- предложения по митет занятос- совершенство- ти населения ванию Закона о занятости на основе обобще- ния практики его применения и вносить их на рассмотре- ние ФСЗ. 20. Разрабатывать -"- Областной ко- процедуры по митет занятос- применению ти нормативных актов Минтруда и ФСЗ и дово- дить их до ре- гиональных центров заня- тости. -"- 21. Оказывать кон- В тече- сультационную ние помощь населе- года нию, работода- телям, регио- нальным цент- рам занятости в решении воп- росов, связан- ных с примене- нием законода- тельства о за- нятости насе- ления. ------------------------------------------------------------------- Наименование ¦Срок ¦Объект¦ Ответственный ¦Сумма ¦Источник мероприятий ¦выпол-¦охвата¦ исполнитель ¦затрат¦финанси- ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦рования ---------------------+------+------+---------------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ------------------------------------------------------------------- VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. 1. Осуществить -"- Областной ко- контроль за митет занятос- своевременной ти, городские и полной ре- и районные гистрацией центры заня- плательщиков тости населе- взносов всех ния форм собствен- ности и пере- числением ими средств в фонд занятости. 2. Внести предло- январь- Областной ко- жения в Феде- февраль митет занятос- ральную службы ти населения занятости на- селения о вве- дении единых форм регистра- ции и статис- тической от- четности, ак- тов проверки плательщиков страховых взносов. 3. Разработать В тече- Правительство механизм взаи- ние области, адм. модействия с года городов и ра- местными орга- йонов, област- нами власти, ной комитет налоговой инс- занятости пекцией, отде- лениями Пенси- онного фонда и учереждениями банков. VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА х) 1. Образовать об- 1 Правительство ластную комис- полу- области, обл. сию по пре- годие комитет заня- дотвращению тости критических ситуаций на рынке труда. 2. Работу област- В тече- Департамент ной комиссии ние промышленности по предотвра- года и поддержки щению крити- предпринима- ческих ситуа- тельства Пра- ций на рынке вительства об- труда прово- ласти, област- дить в соот- ной комитет ветствии с занятости на- постановлением селения Правительства РФ N99 от 05.02.93 "Об организации работы по со- действию заня- тости в усло- виях массового высвобожде- ния", приказом ФСЗ N 64 от 17.05.94 "О порядке дея- тельности ор- ганов Феде- ральной госу- дарственной службы заня- тости населе- ния в крити- ческих ситуа- циях на рынке труда" и в за- висимости от экономический ситуации в го- родах и райо- нах области. х) Приказ ФСЗ N 64 от 17.05.94 "О порядке деятельности органов Федеральной государственной службы занятости населения в кри- тических ситуациях на рынке труда". Приложение N 2 к программе содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год Прогноз занятости на 1995 год (в среднегодовом исчислении) тыс.чел. ------------------------------------------------------------------ 1993 г. 1994 г. 1995 г. отчет ожид. прогноз ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 ------------------------------------------------------------------ Численность занятых - всего 717,6 662,7 650,7 в том числе: В материальном производстве 537,7 478,1 475,0 - промышленность 286,6 260,0 260,5 - сельское хозяйство 60,2 55,1 54,0 - строительство 64,2 63,1 63,3 - транспорт и связь 45,5 41,1 41,5 - лесное хозяйство 2,7 2,7 2,6 - торговля, общественное питание,МТС 54,9 50,8 49,8 - прочие отрасли материального произ- водства 15,6 5,3 3,3 В непроизводственной сфере 179,9 184,6 175,7 в том числе: - жилищно-коммунальное хоз-во 30,5 30,0 27,9 и бытовое обслуживание - здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение 41,0 43,5 41,5 - народное образование, культура, искусство, наука и науч.обсл. 84,9 87,5 83,0 - кредитование,страхование,пенсионное обслуживание 4,9 5,6 5,4 - органы государственного управления 18,0 18,0 18,0 Приложение N 3 к программе содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА на 1995 год по Ярославской области тыс. чел. ------------------------------------------------------------------- 1993 г. 1995 г.(прог- оценка оптим. ноз) максим. ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 ------------------------------------------------------------------- Спрос на рабочую силу - всего 128,2 116,7 116,7 (на замену выбывающих и вновь создава- емые рабочие места) Предложение рабочей силы на рынке труда - всего 246,8 259,0 272,3 в том числе: Высвобожденные работники 16,2 11,5 24,8 Уволенные по причине текучести кадров 121,8 125,8 125,8 Молодежь (выпускники всех типов дневных учебных заведений) 8,4 8,9 8,9 Уволенные из Вооруженных Сил 6,5 6,0 6,0 Освобожденные из учереждений,исполняющих наказание по решению суда 1,1 1,2 1,2 Механический приток населения в трудо- способном возрасте 3,5 3,0 3,0 Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - всего 89,3 102,6 102,6 - зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода 49,3 56,6 56,6 - занятые в домашнем и личном подсоб- ном хозяйстве 40,0 46,0 46,0 Распределение рабочей силы на рынке труда - всего 246,8 259,0 272,3 в том числе: Будут находиться в самостоятельном поиске работы и трудоустроятся само- стоятельно 131,0 123,2 123,2 Состоят на учете в службе занятости, как ищущие работу - всего 115,8 135,8 149,1 в том числе состоящие на учете на начало года 49,3 57,0 57,0 поставлено на учет в отчетном году 66,5 78,8 92,1 2.1. Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости - всего 100,8 122,8 135,9 в т.ч. состоящие на учете на начало года 38,3 53,1 53,1 поставлено на учет в отчетном году 62,5 69,8 82,8 2.1.1.Из общего числа безработных, которым назначено пособие по безработице - всего 82,3 107,0 118,7 в т.ч. состоящим на учете на начало года 22,8 44,4 44,4 поставленным на учет в отчетном году 59,5 62,6 74,3 2.2. Трудоустроено при содействии службы занятости 11,5 13,2 14,4 2.3. Направлено на проф.обучение службой занятости 4,5 7,1 7,5 2.4. Численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости на конец отчетного года - всего 57,0 90,9 99,9 в т.ч. безработные 53,1 80,9 90,7 из них, которым назначено пособие по безработице 44,4 69,9 80,5 1У. Превышение предложения над спросом рабочей силы 118,6 142,3 155,6 У. Уровень безработицы 6,5 9,9 11,1 Справочно: Из общей численности безработных: - оформлено на досрочную пенсию 2,1 3,64 4,3 - направлено на общественные работы 1,5 2,85 3,15 Приложение N 3а к Программе содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА на 1995 год с разбивкой по кварталам по Ярославской области (оптимальный вариант) тыс.чел. ---------------------------------------------------------------- ¦Всего¦в том числе по кварталам: ¦ за +------------------------- ¦ год ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV --------------------------------+-----+----+-----+-----+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ---------------------------------------------------------------- 1. Численность граждан, ищущих работу, состоящих на учете в службе занятости на начало квартала 57,0 60,5 73,4 81,1 в т.ч. безработные 53,1 55,0 65,4 72,2 2. Обратяться за содействием в службу занятости за год 78,8 18,5 19,5 20,0 20,8 3. Будут признаны безработными 69,8 16,8 17,3 17,7 18,0 Из них назначено пособие по безработице 62,6 15,5 15,6 15,7 15,8 4. Будут трудоустроены при содействии службы занятости 13,2 3,1 3,4 3,4 3,3 5. Будут направлены на профес- сиональное обучение 7,1 1,8 1,64 1,75 1,91 6. Численность граждан, ищущих работу, состоящих на учете в службе занятости на конец квартала 90,9 60,5 73,4 81,1 90,9 в т.ч. безработные 80,9 55,0 65,4 72,2 80,9 Из них назначено пособие по безработице 69,9 51,1 57,0 62,9 69,9 СПРАВОЧНО: - Участвовало в общественных 2,85 0,48 0,9 0,9 0,57 работах - Оформлено на досрочную пенсию 3,64 0,96 0,84 0,9 0,94 Примечание: Рынок труда уточняется ежеквартально. Приложение N 4 к программе содействия занятости населения на 1995 год ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА на 1995 год в разрезе городов и районов Ярославской области (человек) -------------------------------------------------------------------- ¦Ярос- ¦Рыбинск¦Ростов¦Тутаев¦Перес-¦Углич ¦Б-Сель ¦лавль ¦с р-ном¦с рай-¦с рай-¦лавль ¦с рай-¦ский ¦ ¦ ¦оном ¦оном ¦с р-ом¦оном ¦р-он -------------------------------------------------------------------- 1.Обратятся за содействием в службу зан-ти 29700 12000 5800 6100 4000 2000 1200 2.Будут признаны безработными 25200 10300 5250 5910 3500 1940 1200 3.Из них:назна- чено пособие по безработице 20100 9900 5210 5790 3000 1750 1200 4.Будут трудо- устроены по содействии СЗ 2297 1800 450 1980 750 1800 404 5.Будут направ- лены на проф. обучение 4216 850 440 350 180 100 68 6.Численность незанятых граждан, сос- тоящих на учете в СЗ на конец периода 30907 22000 5100 6750 3100 1600 1192 7.В т.ч. безра- ботных 26271 18900 5000 6580 2800 1500 1146 8.Из них: наз- начено посо- бие по без- работице 21000 15400 4600 6510 2500 1400 1031 Справочно: 9.Направлено на общественные работы 1000 800 110 75 120 80 22 10.Оформлено на досрочную пенсию 1265 850 300 200 110 100 35 11.Уровень безработицы 7.1 11.6 11.7 18.7 7.5 4.9 19.2 ------------------------------------------------------------ ¦Бори- ¦Брей- ¦Г-Ям. ¦Данилов¦Любим¦Мышкин- ¦соглеб¦товск.¦р-он ¦р-он ¦ский ¦ский ¦р-он ¦р-он ¦ ¦ ¦район¦район ------------------------------------------------------------ 1.Обратятся за содействием в службу зан-ти 1027 500 3500 1920 1700 820 2.Будут признаны безработными 922 400 3000 1700 1600 807 3.Из них:назна- чено пособие по безработице 909 355 2900 1585 1500 780 4.Будут трудо- устроены по содействии СЗ 120 205 1200 400 600 60 5.Будут направ- лены на проф. обучение 110 25 100 50 30 40 6.Численность незанятых граждан, сос- тоящих на учете в СЗ на конец периода 822 515 3500 2550 1920 1245 7.В т.ч. безра- ботных 797 415 3000 2100 1800 1230 8.Из них: наз- начено посо- бие по без- работице 720 345 2900 2000 1730 1220 Справочно: 9.Направлено на общественные работы 60 30 100 25 100 65 10.Оформлено на досрочную пенсию 55 40 150 70 70 40 11.Уровень безработицы 9.5 8.8 18.4 12.4 22.7 17.5 --------------------------------------------------------------- ¦Некра-¦Некоуз¦Перво¦Поше-¦Ярослав-¦Всего по ¦совск.¦ский ¦майск¦хонск¦ский ¦области ¦район ¦район ¦район¦район¦район ¦ --------------------------------------------------------------- 1.Обратятся за содействием в службу зан-ти 2000 1370 1120 1260 2800 78817 2.Будут признаны безработными 1920 1240 1106 1240 2600 69837 3.Из них:назна- чено пособие по безработице 1800 1240 975 1240 2350 62584 4.Будут трудо- устроены по содействии СЗ 150 455 245 165 150 13231 5.Будут направ- лены на проф. обучение 90 50 45 80 300 7124 6.Численность незанятых граждан, сос- тоящих на учете в СЗ на конец периода 2590 1500 1437 1320 2900 90948 7.В т.ч. безра- ботных 2550 1350 1425 1300 2700 80864 8.Из них: наз- начено посо- бие по без- работице 2530 1100 1245 1158 2550 69939 Справочно: 9.Направлено на общественные работы 90 50 40 50 30 2847 10.Оформлено на досрочную пенсию 80 95 35 95 50 3640 11.Уровень безработицы 18.4 12.2 18.4 12.1 9.1 9.9 Приложение N 5 к программе содействия занятости населения на 1995 год. ПРОГНОЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1995 ГОД по Ярославской области +-------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦Наименование статей доходов и расходов ¦млн.руб.¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦1 ¦УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В %% ¦ 9.9 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦2 ¦ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО ¦ 121206¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦2.1 ¦Переходящий остаток средств Фонда занятости 1993 ¦ ¦ ¦2.2 ¦Поступления страховых взносов ¦ 53800 ¦ ¦2.3 ¦Дотации на покрытие дефицита региональных бюджетов ¦ 67406 ¦ ¦2.4 ¦Иные поступление ¦ ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3 ¦РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО ¦ 121206¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.1 ¦Отчисления в ФСЗ России (20%) ¦ 10760 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.2 ¦Программы активной политики занятости, всего ¦ 26686 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.2.1¦Профобучение, выплата стипендий, содерж,учеб.центров¦ 4231 ¦ ¦3.2.2¦Создание и сохранение рабочих мест и оплата пере ¦ 4933 ¦ ¦3.2.3¦Компенсационные работы и субсидии к зарплате ¦ 16094 ¦ ¦3.2.5¦Общественные работы и временная занятость несовер- ¦ ¦ ¦ ¦шеннолетних граждан ¦ 1028 ¦ ¦3.2.4¦Социальная адаптация: программы "Новый старт" и др. ¦ 400 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.3 ¦Программы материальной поддержки безработных, всего ¦ 51300 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.3.1¦Выплата пособий и материальной помощи ¦ 47300 ¦ ¦3.3.2¦Досрочные пенсии ¦ 4000 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.4 ¦Образование страхового резерва ¦ 8300 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.5 ¦Информационная поддержка программ занятости всего ¦ 4160 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.5.1¦АИС "Занятость" (компьютеризация службы занятости) ¦ 1500 ¦ ¦3.5.2¦Проведение НИР и приектных работ ¦ 10 ¦ ¦3.5.3¦Рекламно-издательская и информационная деятельность ¦ 2000 ¦ ¦3.5.4¦Обучение и стажировки персонала службы занятости ¦ 450 ¦ ¦3.5.5¦Международная деятельность ¦ 200 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.6 ¦Содержание органов службы занятости ¦ 20000 ¦ +-----+----------------------------------------------------+--------¦ ¦3.6.1¦Заработная плата ¦ 3400 ¦ ¦3.6.2¦Начисления на заработную плату ¦ 1326 ¦ +-------------------------------------------------------------------+ Приложение N 6 к Программе содействия занятости населения Ярославской области на 1995 г. П Е Р Е Ч Е Н Ь областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости отдельных категорий населения и их социальной поддержке ------------------------------------------------------------------- Наименование программы Кем и когда утверждена ------------------------------------------------------------------- 1. Областная государственная социальная Решением малого Совета программа "Молодежь" областного Совета народных депутатов N 31 от 28.01.93 2. Программа поддержки и развития Постановлением губернатора предпринимательства органами государ- Ярославской области N 92 ственной власти и управления от 15.02.92 Ярославской области 3. Программа развития образования на Постановлением губернатора 1995-97 гг. и перспектива развития области N 28 от 24.01.95 образования до 2000 года 4. Программа развития профессионального Коллегией департамента образования в Ярославской области профессионального образова- на 1994-95 гг. и на период до 2000 г. вания и подготовки кадров 26.05.94 протокол N 2 5. Основные направления программы Решением Государственной "Семья" на 1995 год Думы Ярославской области N 16 от 09.02.95 6. Основные направления социальной Решением Государственной поддержки населения Ярославской Думы Ярославской области области на 1995 год N 17 от 09.02.95 Приложение N 7 к программе содействия занятости Ярославской области ИНФОРМАЦИЯ об итогах выполнения программы содействия занятости за 1994 год При осуществлении активной политики занятости выполнены мероприятия, обеспечивающие сохранение и развитие системы рабочих мест, оказано содействие самостоятельной занятости безработных граждан и поддержка их предпринимательской инициативы. В 1994 году из средств фонда занятости населения израсходовано 509 млн.рублей на оказание финансовой поддержки 7 предприятиям по созданию и сохранению рабочих мест. Оказана финансовая помощь в сумме 105 млн. рублей в форме возвратного финансирования безработных граждан для предприятий г. Ярославля (АОЗТ торговый дом "Янтарь"), г. Рыбинска (ТОО "БЭТ"), Большесельского района (крестьянское хозяйство "Корабли"). По договорам созданы 626 рабочих мест, на которые трудоустроены безработные граждане. Из общего количества рабочих мест 81 создано для инвалидов, в том числе 27 - для надомников. Сохранены места и обеспечена занятость 1556 работающим. Оказывалась консультационная помощь в организации безработными гражданами собственного дела. При этом их знакомили с нормативными документами, пособиями, рекомендациями, Тестами и другой литературой о порядке создания малых предприятий, организации предпринимательской деятельности. Проводились консультации по подготовке учредительных документов и составлению бизнес-планов. Безработным гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, из средств фонда занятости предоставлялись субсидии в размере причитающегося 12-ти месячного пособия по безработице и компенсации для возмещения части организационных расходов на создание собственного дела, За 1994 год финансовая поддержка из средств фонда занятости в сумме свыше 80 млн. рублей была оказана 114 безработным гражданам. В целях недопущения массового увольнения и сохранения 345 рабочих мест оказана возвратная финансовая помощь в сумме 204 млн. рублей без установления платы за пользование на приобретение сырья сроком на 2 месяца трем предприятиям ТОО "Волга" (г.Ярославль), АООТ "Маяк" и швейно-галантерейной фабрике (г.Рыбинск). Финансовая помощь в форме прямого финансирования для сохранения 278 рабочих мест оказана ТОО "Волга" в сумме 200 млн. рублей на переобучение и повышение квалификации работающих. В целях предоставления безработным гражданам возможностей для временной занятости на период поиска постоянного места работы городскими и районными центрами занятости оказывалась помощь в организации общественных работ. В 1994 году в общественных работах приняли участие 1,5 тыс. человек. Из средств фонда занятости на эти цели были израсходованы 13 млн. рублей. В рамках программы "Молодежь" осуществляется сотрудничество с департаментом по делам молодежи. В области при администрациях городов, районов действуют 12 отделов по делам молодежи. Они совместно с центрами занятости и департаментом профобразования и подготовки кадров занимались трудоустройством несовершеннолетних. За летний период 1994 года на временных работах были заняты около 7 тыс. подростков. В целях выбора гражданами эффективных форм занятости проводится работа по разработке и апробированию областной модели профессиональной ориентации. Эта работа осуществляется совместно с департаментом профобразования и подготовки кадров, городским центром профориентации ассоциацией "Профцентр". В Ярославском и Рыбинском городских центрах занятости, в центре профориентации проводятся индивидуальные консультации и профотбор для специальностей, предъявляющих особые требования к психофизическим качествам человека, определяется профессиональная перспектива при обучении центров Федеральной службы занятости, проводятся их кустовые встречи. В 1994 году такие встречи прошли в г.г. Ярославле, Угличе, Данилове, Пошехонье и Тутаеве. Для повышения конкурентоспособности потерявших работу граждан осуществляется их подготовка, переподготовка и повышение квалификации. В 1994 году на профессиональное обучение и переподготовку службой занятости были направлены 4500 человек. Закончили обучение за этот период 330 человек, из них трудоустроены 753 человека, в том числе целенаправлено подготовлены с гарантией трудоустройства специалисты для торгового дома "Янтарь"(г.Ярославль). По индивидуально-ориентированному обучению на базе профессиональных учебных заведений N 6 г. Переславля и N 16 г.Ростова обучены 119 человек. В профессиональных учебных заведениях открыты группы для молодежи, имеющей недостаток в умственном и физическом развитии: Для имеющих легкую степень дебильности - на базе ПТУ N4 г. Рыбинска, для слабослышащих - на базе ПТУ N 27 г.Ярославля, для детей-инвалидов общего заболевания - на базе ПТУ N 27 г.Ярославля. Открыты группы педагогической поддержки для подростков, не имеющих основного образования в ПТУ NN 10, 11, 12, 14, 21, 24, 44 г.Ярославля, в ПТУ N4 г.Рыбинска, в ПТУ-4 г. Тутаева, в ПТУ N45 г. Данилова, в ПТУ N34 г.Мышкина по профессиям: слесарь, токарь, плотник, вязальщица. Организованы профессиональные курсы на базе Багрянинской школы-интерната Первомайского района, вспомогательной школы N82 г.Ярославля для выпускников этих школ. В ПТУ N14 г.Ярославля стали готовить парикмахеров и вязальщиц. Ведется работа по созданию банка учебных заведений, учебных подразделений предприятий и частно-коммерческих организаций. С ними заключены 54 договора на профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения. Лицензии на право ведения образовательной деятельности получили 25 частно-коммерческих организаций. На обучение в Ярославский областной социально-предпринимательский центр направлены 592 человека. Созданы 12 бизнес-инкубаторов. Комитетом занятости отработана процедура взаимодействия с ЯОСПЦ, оказывается учебно-методическая помощь. Создан социально-предпринимательский центр в г. Рыбинске. В целях регулирования ситуации на рынке труда разработан прогноз рынка труда по области, городам и районам на 1995 год, в котором учтены спрос и предложение рабочей силы. Анализ фактического рынка труда по области, в разрезе городов и районов осуществлялся ежеквартально, прогнозировалась ситуация на предстоящий квартал. В течении 1994 года проводилось информирование населения о возможностях трудоустройства. От предприятий и организаций области собирались сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для включения в ежедекадную информацию компьютерной системы. Постоянная связь налажена более чем с 900 предприятиями области. За 1994 год изданы 11 выпусков газеты областного комитета занятости "Быть может...". Подготовлены и размещены более 1500 объявлений о наличии свободных рабочих мест по заявкам, поступившим от предприятий о организаций, в том числе: По областному радио - 526, телевидению-радио "Европа плюс Ярославль" - 42, в газетах: "Северный край - 194, "Золотое кольцо" - 142, "Городские новости" - 158, "Ярославская неделя" - 84, "Юность" - 45, "РИКО ВДВ" - 6. Подготовлены и размещены на рекламно-информационных стендах более 5,3 тыс.объявлений по заявкам предприятий и организаций всех форм собственности. Ежеквартально выпускались экспресс-информация "Занятость и безработица в Ярославской области", информационные листки по проблемам занятости, плакаты и афиши о проводимых комитетом занятости семинарах и других мероприятиях. В г.Рыбинске центром занятости совместно с городским телеканалом сняты и показаны населению 10 фильмов о профессиональном обучении безработных граждан и один фильм - об открытии в городе клуба ищущих работу. Для обеспечения своевременного обслуживания безработных граждан внедрена компьютерная система расчета выплаты пособий по безработице в 16 городских и районных центрах занятости из 18. Решен вопрос о выдаче пособий по безработице безработным гражданам через отделения сберегательного банка по 15 городским и районным центрам занятости. Кроме выплаты пособий по безработице в 1994 году производились выплаты материальной помощи безработным гражданам и членам их семей, выделялись финансовые средства на организацию летнего отдыха и лечения детей безработных и на новогодние подарки около 40 млн. руб. В целях информатизации службы занятости в 1994 году в областном комитет, городских и районных центрах занятости установлены 115 ПЭВМ. Всего их установлено 225. Продолжается работа по внедрению комплекса программных средств, в состав которого входят автоматизированные системы обработки информации "Трудовые ресурсы", "Выплата пособий", "Формирование и использование фонда занятости". Проводилась целенаправленная работа по подготовке специалистов областного комитета, городских и районных центров занятости в Ярославском государственном университет по специальности "Социальный работник". В 1994 году окончили университет по этой специальности 9 человек. Продолжают учебу 22 человека. Уделялось постоянное внимание повышению квалификации работников службы занятости в различных формах. В 1994 году прошли обучение на курсах при Федеральной службе занятости - 46 человек, на семинарах местного уровня 360 человек, на стажировке за рубежом - 22 человека. Заместитель Губернатора- госсекретарь Правительства области С.А.Вахруков Приложение N2 к постановлению Правительства области 10 апреля 1995 г. N 76 БЮДЖЕТ Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1995 год по Ярос- лавской области NN Наименование статей доходов и расходов млн.руб. 1. Доходы фонда занятости, всего 121206 1.1. Переходящий остаток средств фонда занятости с 1994 г. 1335 1.2. Поступления страховых взносов 53800 1.3. Дотации на покрытие дефицита региональных бюджетов 66071 1.4. Иные поступления - 2. Расходы фонда занятости, всего 121206 2.1. Отчисления в ФСЗ России (20%) 10760 2.2. Программы активной политики занятости, всего 26686 2.2.1. Профобучение, выплата стипендий, содержание учебных центров 4231 2.2.2. Создание и сохранение рабочих мест и оплата 4933 2.2.3. Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате 16094 2.2.4 Общественные работы и временная занятость несо- вершеннолетних граждан 1028 2.2.5. Социальная адаптация: программы "Новый старт" и др. 400 2.3. Программы материальной поддержки безработных,всего 51300 2.3.1. Выплата пособий и материальной помощи 47300 2.3.2. Досрочные пенсии 4000 2.4. Образование страхового резерва 8300 2.5. Информационная поддержка программ занятости, всего 4160 2.5.1. АИС "Занятость" (компьютеризация службы занятости) 1500 2.5.2. Проведение НИР и проектных работ 10 2.5.3. Рекламно-издательская и информационная деятельность 2000 2.5.4. Обучение и стажировки персонала службы занятости 450 2.5.5. Международная деятельность 200 2.6. Содержание органов службы занятости 20000 в том числе: 2.6.1. Ст.1 "Заработная плата" 3400 2.6.2. Ст.2 "Начисления на заработную плату" 1326 2.6.3. Ст.3 "Канцелярские и хозяйственные расходы" 9374 2.6.4. Ст.4 "Командировочные расходы" 100 2.6.5. Ст.12 "Приобретение оборудования и инвентаря" 2600 2.6.6. Ст.16 "Капитальный ремент зданий и сооружений" 2900 2.6.7. Ст.18 "Прочие расходы" 300 Заместитель Губернатора- госсекретарь Правительства области С.А.Вахруков Приложение N 3 к постановлению Правительства области 10 апреля 1995 г. N 76 ПЕРЕЧЕНЬ статей, подлежащих финансированию в полном объеме из Государственного фонда занятости населения по Ярославской области на 1995 год млн.руб. 1. Профобучение, выплата стипендии, содержание учебных центров 4231 2. Общественные работы и временная занятость несовершеннолетних граждан 1028 3. Выплата пособий и материальной помощи 47300 4. Страховой резерв на выплату пособия по безработице 1247 Итого: 53800 Заместитель Губернатора- госсекретарь Правительства области С.А.Вахруков Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
