Постановление Правительства Ярославской области от 17.04.1995 № 77

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 17 апреля 1995 г. N 77
г. Ярославль

             О проекте Постановления Губернатора области              
         "О порядке предоставления предприятиям, учреждениям          
         и организациям налоговых и приравненных к ним льгот          
                   по платежам в областной бюджет"                    

     Рассмотрев проект Постановления Губернатора  области  "О  порядке
предоставления  предприятиям,  учреждениям  и организациям налоговых и
приравненных к ним льгот по платежам в областной бюджет",
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Признать  необходимым  упорядочить  процедуру  предоставления
льгот  по  налогообложению  и  (или)  отсрочек  (рассрочек) по налогам
предприятиям, учреждениям и организациям,  находящимся  на  территории
Ярославской  области, в пределах сумм налоговых платежей, направляемых
в областной бюджет и областные внебюджетные фонды.
     2.  Предложить  Губернатору  области  принять  Постановление   "О
порядке   предоставления   предприятиям,  учреждениям  и  организациям
налоговых и приравненных к ним льгот по платежам в  областной  бюджет"
(Приложение).


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын

                                Приложение к постановлению
                                Правительства Ярославской области
                                N 77 от 17.04.95 г.

                                ПРОЕКТ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от      .    .95  N
г. Ярославль


                     О   порядке   предоставления                     
                      предприятиям,  учреждениям                      
                      и организациям налоговых и                      
                     приравненных  к  ним   льгот                     
                    по    платежам   в   областной                    
                                бюджет                                

     В  целях   упорядочения   процедуры   предоставления   льгот   по
налогообложению  и (или) отсрочек (рассрочек) по налогам предприятиям,
учреждениям и  организациям,  находящимся  на  территории  Ярославской
области,  в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в областной
бюджет, впредь до принятия законодательного акта Ярославской области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать  постоянно  действующую  комиссию  по  рассмотрению
предложений о предоставлении льгот по налогообложению и (или) отсрочек
(рассрочек)  по  налогам  предприятиям,  учреждениям  и  организациям,
находящимся на территории Ярославской области при Губернаторе  области
(далее - комиссия по налоговым льготам) в составе согласно  Приложению
1
     2. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  налоговым  льготам  при
Губернаторе области согласно Приложению 2.
     3.  Возложить   на  комиссию  по  налоговым   льготам   следующие
обязанности:
     - рассмотрение   представленных  предприятиями,   учреждениями  и
организациями      документов,     подтверждающих     целесообразность
предоставления  налоговых   льгот  и  (или)  отсрочек  (рассрочек)  по
налогам на срок более шести месяцев;
     - подготовка  необходимых  нормативных  документов  Правительства
области;
     -  разработка   рекомендаций   по   совершенствованию   налоговой
политики в Ярославской области.
     4. Назначить   председателем   комиссии  заместителя  Губернатора
области А.А.Баракина.
     5.  Установить,  что  Правительство   области   рассматривает   и
принимает  решения по вопросам предоставления налоговых льгот и  (или)
отсрочек  (рассрочек)   по   налогам   в   порядке,    предусмотренном
Регламентом   Правительства  области  только  при  наличии  заключения
комиссии по налоговым льготам при Губернаторе области.
     6. Установить,  что отсрочки (рассрочки)  по  налогам   на   срок
менее     шести    месяцев    предоставляются   управлением   финансов
Правительства области.
     7. Установить,  что при подготовке рекомендаций по предоставлению
налоговых  льгот  и  (или)  отсрочек  (рассрочек) по налогам  комиссия
руководствуется требованиями, изложенными в Положении  о  комиссии  по
налоговым льготам при Губернаторе области.
     8. Опубликовать Положение о комиссии  по  налоговым  льготам  при
Губернаторе области в областных средствах массовой информации.
     9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Губернатора А.А.Баракина.


Губернатор
Ярославской области           А.И.Лисицын

Заместитель Губернатора-
госсекретарь Правительства
области          С.А.Вахруков


                                      Приложение 1
                                      к Постановлению Губернатора
                                      N       от      .       .95

                                СОСТАВ                                
        комиссии по налоговым льготам при Губернаторе области         

     1. Баракин А.А.      - заместитель Губернатора (председатель
Комиссии);
     2. Федоров А.П.      - начальник Управления финансов
Правительства области;
     3. Буров А.П.        - директор департамента промышленности  и
поддержки предпринимательства Правительства области;
     4. Веселов А.Н.      - директор департамента сельского  хозяйства
и продовольствия Правительства области;
     5. Бушуев А.В.       - руководитель Аналитического центра  при
Губернаторе области;
     6. Мочалина З.М.     - начальник государственной налоговой
инспекции по Ярославской области (по согласованию);
     7. Емельянов В.А.    - заместитель директора
государственно-правового департамента, начальник юридического отдела
Правительства области.


Заместитель Губернатора -
госсекретарь Правительства
Ярославской области          С.А.Вахруков


                                        Приложение 2
                                        к Постановлению Губернатора
                                        N       от      .       .95

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о комиссии по налоговым льготам при Губернаторе области        

     1. Комиссия по налоговым льготам при Губернаторе области (далее -
комиссия)  -  рабочий  орган  при  Губернаторе области по рассмотрению
предложений предприятий, учреждений и организаций о предоставлении  им
налоговых  льгот  и  (или)  отсрочек (рассрочек) по налогам в пределах
сумм налоговых платежей, направляемых  в  областной  бюджет.  В  своей
деятельности  комиссия  руководствуется  законодательством  Российской
Федерации и Ярославской области, актами Губернатора области.
     2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления комиссией
по  налоговым  льготам  при  Губернаторе области работ по рассмотрению
предложений предприятий, учреждений и организаций,  по  предоставлению
налоговых  льгот  и  (или)  отсрочек (рассрочек) по налогам в пределах
сумм налоговых платежей, направляемых в областной бюджет, подготовки и
согласования   нормативных   документов   по  вопросам  предоставления
указанных льгот и (или) отсрочек (рассрочек) по платежам.
     3. Для целей  настоящего  Положения  используемые  понятия  имеют
следующие значения:
     Отдельные  категории  плательщиков  -  совокупность  предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на территории области, по видам
деятельности или по отраслевому признаку.
     Налоговые льготы - предоставляемая налогоплательщику в порядке  и
условиях,    определяемых    нормативно-правовыми    актами    органов
государственной власти  Ярославской  области,  возможность  уменьшения
подлежащей  уплате  суммы  налога  посредством  применения  налогового
вычета (необлагаемого  минимума  объекта  налогообложения,  уменьшения
налогооблагаемой  базы,  изъятия  из  обложения определенных элементов
объекта налогообложения),  понижения  налоговых  ставок,  освобождения
(частичного   или   полного)  от  уплаты  налога  отдельных  категорий
плательщиков.
     Отсрочка по налогам  -  перенос  выплаты  налоговых  платежей  на
более поздний срок.
     Рассрочка по налогам - распределение выплаты  налоговых  платежей
по частям в течение определенного периода.
     4. В состав комиссии в обязательном порядке входят  представители
Управления   финансов,   Департамента   промышленности   и   поддержки
предпринимательства,    Департамента     сельского     хозяйства     и
продовольствия,  Государственно-правового  департамента  Правительства
Ярославской области, Аналитического центра при Губернаторе области,  а
также Государственной налоговой инспекции по Ярославской области.
     5. Председатель комиссии  назначается  Губернатором  области.  Он
принимает  решение  о  проведении  заседаний комиссии, ведет заседания
комиссии,  подписывает  протоколы  заседаний,   заключения   комиссии,
запросы в адрес соискателей льгот.
     Председателю  комиссии  направляются  предложения   и   материалы
предприятий,  учреждений  и  организаций,  претендующих  на  получение
налоговых льгот и (или) отсрочек (рассрочек) по налогам.
     Председатель   комиссии   организует    прием    и    регистрацию
представленных соискателями льгот документов, несет ответственность за
своевременность их рассмотрения.
     Председатель комиссии дает членам комиссии задания по  проработке
представленных соискателями льгот предложений и материалов.
     6.  Результатом  работы  комиссии  по  рассмотрению   документов,
предложенных соискателями льгот, является письменное заключение.
     Заключение   комиссии   принимается   по   каждому    предложению
большинством  голосов  от  общего  числа  членов  комиссии.  Заседания
комиссии считаются правомочными при условии присутствия  на  заседании
более  2/3 членов комиссии. В случае равенства голосов при голосовании
голос председателя комиссии считается решающим.
     По каждому зарегистрированному предложению комиссия  представляет
заключение  не  позднее,  чем  по  истечении 15 рабочих дней с момента
получения от соискателя всех необходимых материалов.
     Заключение комиссии и (в случае положительного заключения) проект
соответствующего    нормативного    акта    вносятся    на   заседание
Правительства области.
     Копия заключения в обязательном порядке  направляется  соискателю
льгот.
     7. С предложениями  о  предоставлении  налоговых  льгот  и  (или)
отсрочек   (рассрочек)   по   налогам  вправе  обращаться  структурные
подразделения Правительства области, комитеты  областного  подчинения,
общественные  организации,  объединения предприятий, а также отдельные
хозяйствующие  субъекты.  Документы,  составленные  в  соответствии  с
требованиями  настоящего  положения,  направляются на имя председателя
комиссии и регистрируются в обязательном порядке.
     8.   Основанием   для   предоставления    отдельным    категориям
плательщиков  налоговых  льгот и (или) отсрочек (рассрочек) по налогам
могут быть:
     - соответствие деятельности предприятий и организаций, входящих в
данную     категорию     плательщиков,    приоритетным    направлениям
социально-экономической политики области, определяемым Губернатором;
     -  неадекватность   действующей   системы   исчисления   размеров
налоговых платежей для предприятий данного вида деятельности.
     9.  Документы,  подтверждающие  целесообразность   предоставления
налоговых  льгот  и  (или)  отсрочек  (рассрочек)  по  налогам, должны
содержать следующую информацию:
     - пояснительную записку с  определением  испрашиваемых  налоговых
льгот  и  (или)  отсрочек  (рассрочек) по налогам и указанием срока их
действия;
     - перечень наиболее крупных предприятий, учреждений, организаций,
относящихся  к данной категории плательщиков (при рассмотрении вопроса
о предоставлении налоговых и приравненных к ним льгот);
     -  расчет  предполагаемой  суммы,   остающейся   в   распоряжении
указанных    предприятий,   учреждений,   организаций   в   результате
предоставления испрашиваемых налоговых льгот (фактические  платежи  по
соответствующему виду налога за два последних квартала, предполагаемая
сумма платежей за текущий квартал в случае предоставления  льгот  и  в
случае  непредоставления с указанием разницы); в случае предоставления
отсрочек (рассрочек) по налогам представляются аналогичные  расчеты  с
указанием   потерь  и  доходов  бюджета  в  результате  предоставления
отсрочки (рассрочки) по кварталам;
     -  справку  о  финансовом  состоянии   предприятия,   учреждения,
организации  в которой отражаются показатели прибыли, заработной платы
промышленно-производственного   персонала   и   аппарата   управления,
кредиторской  и  дебиторской просроченной задолженности, задолженность
по выплате заработной платы, расходы  на  цели  содержания  социальной
инфраструктуры   за  последний  квартал,  информация  по  привлеченным
банковским кредитам;
     -  заключение  управления  финансов   Правительства   области   о
возможности предоставления испрашиваемых льгот;
     -  заключение   соответствующего   отраслевого   департамента   о
целесообразности предоставления испрашиваемых льгот.
     10.  Комиссия  вправе  запросить  дополнительную  информацию   об
экономическом    состоянии    предприятий,   учреждений,   организаций
необходимую для принятия  обоснованного  решения  по  рассматриваемому
вопросу.
     11. Комиссия вправе отказать соискателям налоговых льгот и  (или)
отсрочек (рассрочек) по налогам в случаях:
     -  признания  нецелесообразности  предоставления   льгот   данной
категории плательщиков;
     -   несоответствия   представленных   к   рассмотрению   комиссии
документов требованиям, изложенным в п.8 настоящего Положения;
     -  нерационального   использования   имеющихся   в   распоряжении
предприятий финансовых средств;
     -  наличия  возможностей  для  привлечения  средств   из   других
источников  (взыскания  дебиторской задолженности, депозитные вклады и
т. д.).


Заместитель Губернатора -
госсекретарь Правительства
Ярославской области          С.А.Вахруков