Постановление Правительства Ярославской области от 23.02.1995 № 8

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 23 февраля 1995 г. N 8
г. Ярославль

             О порядке образования, целевого направления              
              и использования территориального дорожного              
                 фонда Ярославской области на 1995 г.                 

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                        от 28.06.95 г. N 169)

     В соответствии с Законом РСФСР "О дорожных  фондах  в  РСФСР"  от
18.10.95  г. и Законом Российской Федерации от 25.12.92 г. "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных  фондах  в  РСФСР"  и
решения Государственной Думы Ярославской области N 18 от 09.02.95 г.
     Правительство области постановляет:
     1.  Утвердить  порядок  образования,   целевого   направления   и
использования  территориального дорожного фонда Ярославской области на
1995 г. согласно приложению.
     2. Организация контроля  за  правильностью  исчисления  и  уплаты
налогов,  поступающих  в Федеральный и территориальный дорожные фонды,
осуществляются  управлением  автомобильных  дорог  общего  пользования
"Яруправтодор"  и  Государственной налоговой инспекцией по Ярославской
области.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования в областных средствах массовой информации.
     4. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора области (Быков Г.С.).


Первый заместитель
Губернатора области          Г.С.Быков



                              Приложение                              


                    к постановлению Правительства                     
                         Ярославской области                          
                           от 23.02.95 N 8                            


      Порядок образования, целевого направления и использования       
   территориального дорожного фонда Ярославской области на 1995 год   

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                        от 28.06.95 г. N 169)

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий порядок разработан во исполнение Закона  РСФСР  "О
дорожных  фондах в РСФСР" от 18.10.91 г. и Закона Российской Федерации
от 25.12.92 г. "О внесении изменений и дополнений  в  Закон  РСФСР  "О
дорожных фондах в РСФСР".
     1.2. Порядок предусматривает образование, целевое  направление  и
использование  территориального дорожного фонда Ярославской области (в
дальнейшем "Дорожный фонд").
     1.3. Средства дорожного фонда  подлежат  расходованию  на  нужды,
связанные  с  содержанием  и  развитием  областных автомобильных дорог
общего пользования в части городских  дорог,  являющихся  продолжением
дорог   общего   пользования,  утвержденных  Губернатором  Ярославской
области, а также на управление областным дорожным хозяйством.

                      2. Образование дорожного фонда                  

     Дорожный фонд образуется за счет поступающих в него:
     налога на пользователей автомобильных дорог;
     налога   на   приобретение   автотранспортных   средств    (кроме
приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомашин);
     налога с владельцев транспортных средств;
     ассигнований из областного бюджета;
     субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда;
     недоимок  и  доначисленных  сумм  по  налогам  на   пользователей
автомобильных  дорог,  на  приобретение  автотранспортных  средств,  с
владельцев транспортных средств;
     штрафов и пени  за  неуплату  налогов,  подлежащих  зачислению  в
дорожный фонд;
     средств,  полученных  на  компенсацию  причиненных  разрушений  в
период   закрытия   автодорог   общего   пользования   и  внегородских
автомобильных  дорог;  использование  временно  свободных   финансовых
ресурсов фонда в виде банковских депозитов;
     доходов  от  лизинга,  продажи  и  аренды   дорожного   (согласно
делегированных Яруправтодору прав);
     средств от проведений займов, лотереи,  продажи  акций,  а  также
добровольных взносов предприятий и граждан;
     других источников по постановлениям Губернатора области.

              3. Налог на пользователей автомобильных дорог           

     3.1. Плательщикам налога  на  пользователей  автомобильных  дорог
являются:
     предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся
юридическим  лицами по законодательству Российской Федерации, включая,
созданные   на   территории   Российской   Федерации   предприятия   с
иностранными  инвестициями,  международные  объединения и организации,
осуществляющие  предпринимательскую  деятельность   через   постоянные
представительства,  иностранные  юридические  лица;  филиалы  и другие
аналогичные  подразделения  предприятий,  организаций  и   учреждений,
имеющие отдельный баланс и расчетный счет.
     3.2. Объектом налогообложения является:
     выручка (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг) из
которой  исключаются  налог  на  добавленную  стоимость  и специальный
налог, а по предприятиям-изготовителям подакцизных товаров - и  акцизы
и  заготовительный, снабженческо-сбытовой и торговый оборот за вычетом
налога  на  добавленную  стоимость  и  спецналога  от  разницы   между
продажной и покупной стоимостью реализованных товаров. По предприятиям
и организациям,  уплачивающим  налог  на  реализацию  горюче-смазочных
материалов, из налогооблагаемой базы исключается этот налог.
     3.3.  Ставки  налога   на   пользователей   автомобильных   дорог
устанавливаются Государственной Думой Ярославской области.
     Оплата налога производится денежными взносами,  или  при  наличии
договора с управлением "Яруправтодор" - материальными ценностями.
     3.4. Уплата налога производится ежемесячно в течение квартала  не
позднее 15 числа каждого месяца следующего за отчетным путем авансовых
взносов налога, рассчитанных на основании данных бухгалтерского  учета
от реализации продукции (работ, услуг), доходов за предыдущий месяц.
     Размер  авансовых  платежей  определяется  как  1/3  часть  суммы
отчетных данных за предыдущий квартал.
     Предприятия  со  среднемесячными  платежами  до  2,0  млн.   руб.
уплачивают налог один раз по квартальным расчетам.
     Размер среднемесячного платежа определяется, исходя  из  отчетных
данных за предыдущий квартал.
     По окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев  и  года
плательщик  исчисляет  сумму налога нарастающим итогом с начала года с
учетом ранее уплаченных взносов и перечисляют ее на  специальный  счет
дорожного   фонда   по   квартальным  расчетам  -  не  позднее  срока,
установленного для представления бухгалтерской отчетности.
     3.5. Сумма  уплаченного  налога  на  пользователей  автомобильных
дорог  включаются  плательщиками в состав по производству и реализации
продукции (работ, услуг).
     3.6.  От уплаты налога освобождаются: предприятия, осуществляющие
содержание  автомобильных  дорог  общего  пользования. К предприятиям,
осуществляющим   содержание  автомобильных  дорог  общего  пользования
(внегородских  автомобильных  дорог,  которые являются государственной
собственностью   РФ   и  субъектов  РФ)  относятся  специализированные
дорожные  организации,  а  также  другие юридические лица, выполняющие
работы  по  содержанию  дорог (в денежном выражении) в объеме не менее
75%  от  расчетной  суммы налога на пользователей автомобильных дорог.
Указанная  льгота  предоставляется  юридическим  лицам,  заключившим с
государственным органом, уполномоченным управлять дорожным хозяйством,
или  с  юридическим лицом по поручению этого органа, контракт(договор)
на   выполнение  одного  или  нескольких  видов  работ  по  содержанию
указанного  в контракте (договоре) участка автомобильной дороги общего
пользования. (В   редакции   Постановления  Правительства  Ярославской
области от 28.06.95 г. N 169)
     3.7. От уплаты  налога  освобождаются  предприятия,  занимающиеся
производством  сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от
реализации которой в общей сумме их  доходов  составляет  70  и  более
процентов.
     3.8. Увеличение  ставки  налога  на  пользователей  автомобильных
дорог осуществляется Государственной Думой Ярославской области.

                4. Налог с владельцев транспортных средств            

     4.1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно  уплачивают
предприятия,  объединения, учреждения и организации независимо от форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности,  а   также   граждане
Российской  Федерации,  иностранные  юридические лица и граждане, лица
без гражданства, имеющие транспортные средства (автомобили, мотоциклы,
мотороллеры,  автобусы)  и  другие  самоходные  машины  и механизмы на
пневмоходу.
     4.2.   Ставки   налога   с   владельцев   транспортных    средств
устанавливаются Государственной Думой Ярославской области.
     Налогом с владельцев транспортных средств облагаются транспортные
средства,  которые  в  установленном  порядке  подлежат  регистрации в
органах государственной автоинспекции, военной автоинспекции и  других
уполномоченных  органах с получением государственного регистрационного
знака для участия в дорожном движении.
     4.3. От уплаты налога освобождаются:
     Герои Советского Союза,  Герои  Российской  Федерации,  граждане,
награжденные  орденом  Славы  трех  степеней,  а также их общественные
объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные
средства для выполнения своей уставной деятельности;
     категории граждан, подвергшихся воздействию  радиации  вследствие
Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РСФСР "О социальной
защите  граждан,  подвергшихся  радиации  вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС";
     инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
     общественные  объединения  (организации),  в   которых   инвалиды
составляют   не   менее  50  процентов  от  общего  числа  работающих,
использующие транспортные средства для  осуществления  своей  уставной
деятельности;
     пенсионеры;
     предприятия,  занимающиеся   производством   сельскохозяйственной
продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их
доходов составляет 70 и более процентов;
     предприятия автотранспорта  общего  пользования  по  транспортным
средствам,   осуществляющим  перевозки  пассажиров  (кроме  такси)  по
открытым  в  установленном   порядке   автобусным   маршрутам   общего
пользования  и  имеющим  лицензию  на перевозки пассажиров (вида "П"),
выданную органами Российской транспортной инспекции на каждую  единицу
автотранспортного средства;
     предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего
пользования    (на    условиях,    изложенных   в   п.3.6   настоящего
постановления);  (Дополнен  -  Постановление Правительства Ярославской
области от 28.06.95 г. N 169)
     общественные  организации  инвалидов,  использующие  транспортные
средства для осуществления своей уставной деятельности. (Дополнен    -
Постановление Правительства Ярославской области от 28.06.95 г. N 169)
     4.4. Увеличение ставок налога с владельцев  транспортных  средств
осуществляется Государственной Думой Ярославской области.
     4.5. Уплата налога производится по  месту  регистрации  временной
регистрации,  перерегистрации  или  технического  осмотра транспортных
средств. Уплата налога при этом производится в течение 5 дней  со  дня
его    приобретения    (до    регистрации,    временной   регистрации,
перерегистрации).
     Для юридических лиц днем приобретения считается  день  зачисления
автотранспортного  средства  в состав основных фондов в соответствии с
Положением  по  бухгалтерскому  учету,  для  предпринимателей  -  день
получения автотранспортного средства.
     Уплата налога при техническом осмотре производится ежегодно перед
техосмотром, но не позднее 31 июля.
     Регистрация,   перерегистрация,   временная    регистрация    или
государственный    технический   осмотр   транспортных   средств   без
предъявления   документов,   подтверждающих    уплату    налога,    не
производится.
     4.6. Сумма уплаченного налога с владельцев  транспортных  средств
включаются  предприятиями, учреждениями, объединениями и организациями
в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг),
а предпринимателями в раздел расходов декларации о доходах.
     4.7.   (Исключен   -   Постановление   Правительства  Ярославской
области от 28.06.95 г. N 169)

            5. Налог на приобретение автотранспортных средств         

     5.1.  Плательщиками  налога  на   приобретение   автотранспортных
средств     являются     предприятия,     организации,     учреждения,
предприниматели,   приобретающие   автотранспортные   средства   путем
купли-продажи, мены, лизинга и взносов в уставной фонд.
     Граждане являются плательщиками указанного налога в случае,  если
они    занимаются    предпринимательской    деятельностью   и   прошли
государственную   регистрацию   в   качестве   предпринимателей    без
образования юридического лица в установленном законом порядке.
     Автотранспортные   средства,   не   проходящие   регистрацию    в
установленном порядке в органах государственной автоинспекции, военной
автоинспекции   и   других   уполномоченных   органах   с   получением
государственного   регистрационного   знака  для  участия  в  дорожном
движении, налогообложению не подлежат.
     5.2.  Налог  на приобретение автотранспортных средств исчисляется
от  продажной  цены (без налога на добавленную стоимость, специального
налога и акцизов). (В редакции Постановления Правительства Ярославской
области от 28.06.95 г. N 169)
     5.3.  Ставки  налога  на  приобретение  автотранспортных  средств
устанавливаются Государственной Думой Ярославской области.
     5.4. В случае приобретения автотранспортных средств за  пределами
Российской  Федерации  налог  на приобретение автотранспортных средств
исчисляется по установленным  ставкам  от  стоимости  автотранспортных
средств,  определяемой  в  соответствии с таможенным законодательством
Российской Федерации.
     5.5.  Регистрация  и  перерегистрация автотранспортных средств не
является   основанием   для   уплаты   налога   в   том  случае,  если
перерегистрация   производится   при   смене  нахождения  плательщика,
передаче автотранспортных средств от одного структурного подразделения
другому   внутри   одного   предприятия   при   реорганизации,   смене
организационно-правовой   формы   предприятий,   в   том   числе   при
приватизации   государственных   и  муниципальных  предприятий  (кроме
продажи  автотранспортных  средств,  как  имущества  ликвидируемых или
ликвидированных   предприятий,   осуществляемой   в   соответствии   с
законодательством   Госкомимуществом   РФ   и   его   территориальными
органами). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 28.06.95 г. N 169)
     5.6. От уплаты налога освобождаются:
     Герои Советского  Союза,  Герои  Российской  Федерации,  граждане
награжденные  орденом  Славы  трех  степеней,  а также их общественные
объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные
средства;
     граждане, приобретающие автомобили в личное пользование;
     категории граждан, подвергшихся воздействию  радиации  вследствие
Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РСФСР "О социальной
защите  граждан,  подвергшихся  радиации  вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС";
     инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
     общественные  объединения  (организации),  в   которых   инвалиды
составляют  не  менее  50  %  от общего числа работающих, использующие
транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;
     предприятия,  занимающиеся   производством   сельскохозяйственной
продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их
доходов составляют 70 и более процентов;
     предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего
пользования    (на    условиях,    изложенных    в    п.3.6.настоящего
постановления); (В  редакции  Постановления  Правительства Ярославской
области от 28.06.95 г. N 169)
     предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего
пользования  в  размере  не  менее  10 % общего объема дорожных работ,
выполняемых собственными силами;
     общественные  организации  инвалидов,  использующие  транспортные
средства  для  осуществления  своей уставной деятельности; (Дополнен -
Постановление Правительства Ярославской области от 28.06.95 г. N 169)
     бюджетные   организации,   финансируемые   из   республиканского,
областного и местного бюджета и не имеющие прочих доходов.
     5.7.  Уплата  налога  производится  по  месту   регистрации   или
временной регистрации автотранспортных средств в течение 5 дней со дня
его приобретения (до регистрации или временной регистрации).
     Для юридических лиц днем приобретения считается  день  зачисления
автотранспортного  средства  в состав основных фондов в соответствии с
Положением  по  бухгалтерскому  учету,  для  предпринимателей  -  день
получения автотранспортного средства.
     Регистрация автотранспортных средств без предъявления  документов
подтверждающих уплату налога, не производится.
     5.8.  Сумма  уплаченного  налога  на  приобретение   транспортных
средств,   включается  предприятиями,  учреждениями,  организациями  и
объединениями в состав затрат по производству и  реализации  продукции
(работ,  услуг)  по  мере  начисления  износа  (амортизации)  основных
средств,  а  физическим  лицами,   занимающимися   предпринимательской
деятельностью,  без  образования  юридического лица, в раздел расходов
декларации о доходах.

     6. Направление использования средств территориального дорожного  
                                фонда                                 

     6.1. Использование  дорожного  фонда  производится  на  основании
финансового плана доходов и расходов фонда, утвержденного Губернатором
Ярославской области.
     6.2. Распределение  средств  фонда  по  целевым  направлениям  на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением размеров, нижеперечисленных основных  статей  расходов  и
резервных средств фонда:
     содержание,  ремонт,  реконструкция  и  строительство   областных
автомобильных  дорог общего пользования и сооружений на них, городских
дорог, являющихся продолжением магистральных дорог общего пользования,
по перечню, утвержденному Губернатором области;
     управление дорожным  хозяйством,  относящимся  к  государственной
собственности области;
     приобретение    техники,    оборудования,    другого    имущества
необходимого  для  содержания,  ремонта, реконструкции и строительства
областных дорог общего пользования;
     развитие  производственной  базы  и   социальной   инфраструктуры
предприятий дорожного хозяйства, осуществляющих, ремонт, реконструкцию
и строительство областных дорог общего пользования;
     погашение кредитов (ссуд) и  оплату  банковских  процентов,  срок
которых истекает в финансовом году;
     погашение кредиторской задолженности подрядчикам и поставщикам за
выполненные   работы   и   услуги   по   итогам  года  предшествующего
финансовому;
     проектно-изыскательные работы;
     диагностика, учет, паспортизация;
     мероприятия по гражданской обороне;
     разработка  долгосрочных  программ,   перспективных   и   годовых
прогнозов  технического  состояния  и  экономических планов развития и
содержания автомобильных дорог общего пользования;
     научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  внедренческие
работы  общеотраслевого  характера,  отраслевые стандарты и нормативы,
типовое проектирование;
     подготовка,  переподготовка  и  повышение   квалификации   кадров
дорожного хозяйства;
     плата за землю в соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю",
занимаемую  автомобильными  дорогами,  сооружениями на них и объектами
необходимыми для содержания этих дорог;
     проведение подрядных торгов и заключение контрактов на выполнение
работ   по   содержанию,   ремонту,   реконструкции   и  строительству
автомобильных дорог и сооружений на них;
     сотрудничество  с  международными   дорожными   организациями   и
ведомствами других стран в области развития и содержания автомобильных
дорог;
     резерв фонда;
     другие   государственные   функции   по   содержанию,    развитию
автомобильных  дорог  и  управлению  ими, в соответствии с действующим
законодательством.
     6.3.   Резерв   средств    территориального    дорожного    фонда
устанавливается  в  размере  не  более 5 процентов поступлений годовых
доходов фонда по основным источникам и может расходоваться  в  течение
года  по  решению  Администрации Ярославской области на финансирование
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и  других   чрезвычайных
затрат, связанных с содержанием и развитием областных автодорог общего
пользования.
     6.4. Переходящий остаток фонда в размере  не  более  5  процентов
поступлений  годовых доходов фонда по основным источникам предназначен
для обеспечения непрерывности финансирования в 1  квартале  следующего
года.
     6.5. Корректировка размеров средств по статьям доходов и расходов
дорожного  фонда,  связанная  с  отклонением  фактических  доходов  от
плановых, чрезвычайными обстоятельствами и  стихийными  бедствиями,  а
также  в  других  исключительных  случаях, производится в течение года
Администрацией области.

            7. Контроль и ответственность за неуплату налогов         

     7.1. Контроль за своевременным и полным перечислением  налогов  в
дорожный фонд осуществляется областным управлением автомобильных дорог
общего пользования совместно с государственными налоговыми органами.
     7.2. Налоги, сборы и  прочие  доходы,  предусмотренные  настоящим
Порядком  перечисляются в территориальный дорожный фонд объединениями,
предприятиями  и  организациями,  предпринимателями  и  гражданами  на
специальный   внебюджетный  счет  в  учреждениях  банка  без  взимания
комиссионного  вознаграждения.  Платежные  поручения  по  перечислению
средств,   поступающих  в  дорожный  фонд  исполняется  банками  и  их
учреждениями в первоочередном порядке.
     7.3. За несвоевременное перечисление средств  налогоплательщиков,
поступающих   на   счета   банков   и   их   учреждений,  банки  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     7.4. Плательщики налогов обязаны:
     своевременно  и  в  полном  объеме  уплачивать  в  дорожный  фонд
причитающиеся суммы налогов;
     вести учет средств, направляемых в дорожный фонд;
     представлять в госналогинспекции расчеты налогов в дорожный  фонд
ежеквартально не позднее установленных сроков.
     7.5. Ответственность за правильность исчисления,  своевременность
уплаты   налогов   в   дорожный   фонд   и   соблюдение   действующего
законодательства  возлагается  на  плательщиков  этих  налогов  и   их
должностных лиц.
     7.6. За нарушение установленного порядка образования  и  целевого
использования  средств  территориального  дорожного  фонда Ярославской
области  налогоплательщики  несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     7.7. Недоимки по налогам, штрафы и иные  санкции  взыскиваются  в
дорожный фонд.
     7.8.  Настоящий  Порядок  вступает   в   силу   с   момента   его
опубликования в областных средствах массовой информации.


Заместитель Губернатора-
госсекретарь Правительства
области          С.А.Вахруков