Постановление Правительства Ярославской области от 21.12.1995 № 334

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 21 декабря 1995 г. N 334
г. Ярославль

             Об областной программе поддержки и развития              
                малого предпринимательства на 1996 год                

     В целях  создания  условий  для  становления  и  развития  малого
предпринимательства   в   Ярославской  области,  улучшения  работы  по
государственной поддержке малого и среднего бизнеса и в соответствии с
постановлением  Губернатора  области  N  92  от  15.02.94 "О программе
поддержки  и  развития  предпринимательства  органами  государственной
власти и управления Ярославской области"
     Правительство Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Принять    Программу    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства в Ярославской области на 1996 год в соответствии с
приложением 1.
     2.  Управлению  финансов  Правительства  области  (Федоров  А.П.)
осуществить в 1996 г. систематическое ежеквартальное выделение средств
для  целевого   финансирования   мероприятий   по   поддержке   малого
предпринимательства  в  соответствии  с утвержденной программой. Объем
финансирования определить после принятия бюджета.
     3.  Определить   в   качестве   заказчика   настоящей   программы
департамент промышленности и поддержки предпринимательства.
     4. Департаменту промышленности  и  поддержки  предпринимательства
(Буров  А.П.)  обеспечить организацию работы по выполнению программы и
контроль за ходом ее реализации.
     5. Предложить  в  установленном  порядке  определить  в  качестве
уполномоченного   исполнителя   программы   областной  фонд  поддержки
предпринимательства и развития конкуренции при Ярославском  управлении
ГКАП РФ (Ермолаев Н.В.).
     6. Предложить Федеральному фонду поддержки предпринимательства  и
развития  конкуренции  в  качестве  регионального агента по реализации
федеральных программ и проектов в Ярославской области определить  фонд
поддержки  предпринимательства  и развития конкуренции при Ярославском
управлении ГКАП РФ.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Непряева Н.И.


Губернатор области          А.И.Лисицын

                      Приложение к постановлению                      
                        Правительства области                         
                          от 21.12.95 N 334                           

                          П Р О Г Р А М М А                           
          поддержки и развития малого предпринимательства в           
                   Ярославской области на 1996 год                    

                              Раздел  I                               
                           Общие положения                            

     Программа  поддержки  и   развития   малого   предпринимательства
Ярославской  области  на  1996  г.  (Программа) разработана в развитие
Программы   поддержки   и   развития   предпринимательства    органами
государственной  власти и управления Ярославской области, утвержденной
постановлением Губернатора Ярославской области N 92 от 15.02.94  г.  В
Программе  определены  конкретные мероприятия на 1996 г. по реализации
концепции,  определенным  данным  постановлением.   При   формировании
Программы  соблюдался  принцип  преемственности  с  учетом  выполнения
региональной программы  поддержки  предпринимательства  в  Ярославской
области в 1995 г. и происшедших изменений в законодательстве.
     Общее число малых предприятий, зарегистрированных  на  территории
области, составляет, примерно, 13 тысяч. При этом реально осуществляют
свою деятельность и отчитываются перед государственными органами  7600
предприятий,  в  том числе около 5000 предприятий с численностью до 50
человек.
     Численность занятых в малом  и  среднем  бизнесе  составляет  5,7
процента  от  общего  числа  работающих  в  области,  а  с учетом лиц,
работающих  по  совместительству  и  договорам,  оценивается  в   20,5
процентов.  В  1994  году  малыми  предприятиями  области  произведено
продукции (товаров, услуг) на  сумму  1020,1  млрд.  рублей  или  13,2
процента  от  общего объема производства по сравнению с 8,2 процента в
1993 году.
     За   последние   два   года   в   области   начала   складываться
инфраструктура  поддержки  малого  бизнеса,  включающая фонд поддержки
предпринимательства,           торгово-промышленную            палату,
социально-предпринимательский   центр,   региональное   агентство   по
поддержке малого и среднего бизнеса, учебно-деловой центр Морозовского
проекта.   Основной  задачей  данного  периода  является  упорядочение
деятельности всех элементов инфраструктуры и  ее  дальнейшее  развитие
исходя  из  конкретных  требований функционирования негосударственного
сектора экономики в Ярославской области.
     Основными принципами формирования программы являются:
     - решение экономических и социальных проблем региона;
     - приоритетное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса с
целевым его финансированием;
     -  стимулирование  мелких  товаропроизводителей,  демонополизация
производства и насыщение регионального рынка;
     - открытость и конкурсность, соответствие инвестиционных проектов
и программ региональным приоритетам;
     - возвратность средств, выделяемых для реализации  инвестиционных
проектов.
     В  областной   программе   реализованы   основные   принципы   ее
формирования  и  механизм  организационного обеспечения ее выполнения.
Заказчиком  настоящей  программы  является  Правительство  Ярославской
области.  Департамент  промышленности  и поддержки предпринимательства
Правительства области  осуществляет  разработку  основных  направлений
государственной  поддержки,  формирует областную программу, организует
работу по ее выполнению и контролирует ход  ее  реализации.  Областной
Фонд    поддержки    предпринимательства    является    уполномоченным
исполнителем программы, осуществляющим выделение  финансовых  ресурсов
на   выполнение   программных  мероприятий,  координацию  деятельности
исполнителей определенных разделов программы и совместный с заказчиком
контроль за ходом реализации областной программы.
     Для   реализации   программы    будут    использованы    средства
государственного   бюджета  Ярославской  области,  предназначенные  на
поддержку  и  развитие   малого   предпринимательства,   средства   от
приватизации   всех   видов   собственности,  а  также  средства  ряда
внебюджетных источников.
     Наиболее обоснованные, социально- и экономически значимые проекты
и  программы  будут  предложены  Федеральному  Фонду  и Госкомитету по
поддержке  малого  предпринимательства  для  совместного   паритетного
финансирования    и    использования    этих   объектов   в   качестве
экспериментальных для отработки методов взаимодействия  федеральных  и
региональных  органов в вопросах поддержки и развития малого бизнеса в
регионах.
     В целом областная программа нацелена на то, чтобы в  максимальной
степени интегрировать интересы и возможности всех структур областного,
а в ряде случаев и федерального,  уровней,  занимающихся  развитием  и
поддержкой малого предпринимательства.

                              Раздел II                               
        Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы         
                      малого предпринимательства                      
   ---------------------------------------------------------------    
NN   Наименование мероприятия   Исполнители  Сроки     Сумма
пп                                          исполне- финансиро-
                                              ния    вания,млн.
                                                        руб.
---------------------------------------------------------------
 1              2                    3         4         5
---------------------------------------------------------------
1.Подготовка предложений в нор-   ЯрТПП      1996 г.
  мативно-правовые и законода-    ЯрТУ ГКАП РФ
  тельные акты, разрабатываемые   Федер.
  в соответствии с Федеральной    предпр-ей
  программой государственной      ОКЗ
  поддержки малого предпринима-
  тельства.

2.Подготовка закона Ярославской   ЯрТПП       I-IIкв.
  области о государственной под-  ЯрТУ ГКАП РФ 1996 г.
  держке малого предприниматель-  Федер.
  ства.                           предпр-ей

3.Разработка и утверждение реест- Ком.по упр.1996 г.
  ра нежилых помещений для целе-  госимущ-ом
  вого размещения субъектов ма-   ЯрТПП
  лого предпринимательства.       ОФПП
                                  Управление
                                  информ-ции
                                  Мэрия Ярос-ля
                                  Адм-ции горо-
                                  дов и рай-ов

4.Разработка Положения о прове-   ОФПП         I кв.
  дении целевых инвестиционных    ЯрТП         1996 г.
  конкурсов.                      ЯрТУ ГКАП РФ

5.Разработка предложений о        ЯрТУ ГКАП РФ II-III кв.
  льготных условиях аренды и      Ком.по упр.  1996 г.
  выкупа субъектами малого пред-  госимущ-ом
  принимательства объектов не-    ЯрТПП
  движимости                      ОФПП
                                  Мэрия Ярос-ля
                                  Адм-ции горо-
                                  дов и районов

6.Создание при ЯрТПП Совета по    ЯрТПП           1996 г.
  безопасности бизнеса.           Федер.предпр-ей
                                  ЯрТУ ГКАП РФ
                                  ОФПП

                              Раздел III                              
               Развитие инфраструктуры поддержки малого               
                         предпринимательства                          

1.Организация и оснащение Дома     ЯрТПП*   IVкв.1995г.-    90
  предпринимателя                  ОФПП     Iкв. 1996г.

2.Организация и оснащение Ремес-   ЯрТПП*   I-IV кв.        50
  ленной палаты                    ОФПП     1996 г.

3.Развитие регионального агент-    Агентство I-IV кв.       88
  ства по поддержке малого и       ОФПП*      1996 г.    (смета)
  среднего бизнеса.

4.Организация региональной инфор-  Управл.   I-IIIкв.       50
  мационной системы поддержки ма-  информ-ции
  лого и среднего бизнеса с ис-    ЯрТПП
  пользованием информационных      РИАЦ (ЦНТИ)
  возможностей ЯрТПП, ЦНТИ и др.   Агентство
  структур.

5.Завершение организации пред-     ОФПП*     I кв.1996г.     72
  ставительства ОФПП в Республи-
  ке Польша.

6.Объединение в едином комплексе   ОФПП*    I-IIкв.        800
  элементов инфраструктуры поддерж-         1996 г.
  ки предпринимательства Ярославс-
  кой области.

7.Организация выставочной дея-     ОФПП*    I кв.1996 г.   180?
  тельности за рубежом             ЯрТПП    (обоснование,смета)

8.Разработка проекта  развития и   ЯрТПП*   I-IIкв.      133,5
  оснащение постоянно действующей  ОФПП*    1996 г.
  выставки Ярославской области.

9.Издание  каталога субъектов      ОФПП*    IIIкв.1996г.    30
  предпринимательства Ярославс-    ЯрТПП
  кой области.                     Деп.кач-ва

10.Издание очередных выпусков      ЯрТУ ГКАП РФ*1996г.-I вып. 8
   нормативно-законодательных      ОФПП         1997г.-I вып.10
   актов по вопросам предприни-
   мательской деятельности.

11.Развитие ЯОСПЦ как элемента                 всего :     1174*
   инфраструктуры поддержки пред-                 обл.б.+фед.б.
   принимательства:                                 759 + 415
                                               в том числе :
- трансформация учебного центра     ЯОСПЦ*       1996г.  280*
  ЯОСПЦ в межрегиональный центр по  ФФПП           обл.б+фед.б.
  подготовке персонала управления                   140 + 140
  предпринимательскими структурами.          (другие области-?)

- развитие информационно-кадрового  ЯОСПЦ*         II кв.     8
  центра содействия трудоустройству ЯрФФ"Гарантия" 1996г.
  выпускников ЯОСПЦ.

- обеспечение льготных условий по   ЯОСПЦ*         1996г.   240
  арендной плате за предоставленные
  площади и оборудование для бизнес-
  инкубаторов.

- организация "Клуба выпускников    ЯОСПЦ*         1996г.    16
  ЯОСПЦ".

- организация при бизнес-инкубаторе ЯОСПЦ*      I кв.1996г.  80
  "Учебная гостиница": спортивно-   ЯрФФ"Гарантия"      (смета)
  оздоровительного центра (тренажер-
  ный зал-2, сауна, косметический
  салон, массажный кабинет и т.д.)

- организация транспортной экспеди- ЯОСПЦ*     IIкв.1996г. 150?
  ции для обслуживания созданных с  ФФПП          обл.б.+фед.б.
  помощью ЯОСПЦ малых предприятий   (обоснование)   75  +  75

- подготовка угодий и организация              1996 г.    400*
  предприятий с нетрадиционными форма-            обл.б.+фед.б.
  ми отдыха                                        200  + 200

12.Организация и развитие системы  ОФПП*         1996г.  1000*
   бизнес-инкубаторов.             ФФПП           обл.б.+фед.б.
                                   ЯОСПЦ            500 + 500
                                   МУБиНТ

13.Развитие: Рыбинского предпри-   Адм-ция    I-IIIкв.   300*
   нимательского центра (компью-   района*    1996 г. обл.б.100
   терный класс, программы, три    ОФПП             местн.б.100
   бизнес-инкубатора);             ОКЗ               ОКЗ    100
   РТПП (мини-издательский комплекс).

14.Организация учебно-делового     Адм-ция       1996 г.     35
   центра (г.Тутаев).              района*
                                   ОФПП
                                   ОКЗ

15.Создание Дома народных реме-    Адм-ция       1996 г.     50
   сел (г.Углич).                  района*
                                   ОФПП
                                   ЯрТПП

16.Развитие Кредитного союза Феде- Федер.пред-ей*1996г.     300
   рации предпринимателей как ис-  ОФПП
   точника самофинансирования пред-ЯрТПП
   принимательской деятельности.

 ИТОГО по III разделу:                      обл. бюджет -3255,5
                                            фед. бюджет - 915

                              Раздел IV.                              
               Разработка и реализация целевых программ               
                              и проектов                              

1.Организация совместно с банком-  ОФПП*         I-IIIкв.
  агентом лизинговых операций по   Банк-агент    1996 г.
  исполнению целевых программ.     "Возрождение"
                                   ЯрТПП

2.Разработка рекомендаций Прави-   ОФПП            IIкв.
  тельству Ярославской области:    Банк-агент      1996г.
- по использованию вексельного об- "Возрождение"
  ращения для финансирования об-   Агентство
  ластных программ поддержки мало- Деп.инвестиций
  го предпринимательства

- по финансированию за счет средств
  областного займа инвестиционных
  проектов малого предприниматель-
  ства

3.Продолжение реализации програм-  ОФПП*         1996 г.  1280*
  мы демонополизации хлебопекар-   Адм-ции        обл.б.+фед.б.
  ного производства.               районов         640  + 640
                                   ФФПП
                                   ЯрТУ ГКАП РФ
                                   ЯОСПЦ

4.Утверждение и исполнение прог-   ОФПП*         1996 г.  6000*
  раммы "Русская еда".             Адм-ии рай-нов обл.б.+фед.б.
                                   ФФПП            3000 +3000
                                   Департ.
                                   торговли
                                   ЯОСПЦ

5.Разработка программы развития    ОФПП*          III кв.    30
  гостиничного бизнеса в Ярослав-  Деп.по тур-му  1996 г.
  ской области.                    ЯрТУ ГКАП РФ
                                   ЯОСПЦ

6.Разработка программы развития    ОФПП*         II-IIIкв.   30
  сети автозаправочных станций.    ЯрТУ ГКАП РФ  1996 г.

7.Разработка проектов по созда-    ОФПП*         II-IIIкв.   45
  нию сети предприятий сельхоз-    Деп.с\хоз-ва  1996 г.
  переработки.                     ЯрТУ ГКАП РФ

8.Разработка и внедрение межре-    ОФПП*         1996 г    1200*
  гиональной программы сотрудни-   Деп.торг-ли    обл.б.+фед.б.
  чества по созданию оптового      ЯрТПП           600  + 600
  рынка товаров и услуг.           ФФПП
                                   ЯрТУ ГКАП РФ
                                   ЯОСПЦ
                                   Федер.предпр-ей

9.Разработка межрегиональной       ОФПП*         Iкв.
  программы сотрудничества по      ЯрТПП         1996 г.
  поддержке малого предприни-      ЯОСПЦ
  мательства.                      ЯрТУ ГКАП РФ
                                   Федер.предпр-ей

10.Разработка концепции проведения  ОФПП*       I-IIкв. За счет
  эксперимента в Ярославской облас- ЯОСПЦ       1996 г. средств
  ти по реализации целевых проектов ФФПП                  ФФПП-
  и программ совместно с Федераль-  Федер.предпр-ей    уточнить
  ным ФПП и Госкомитетом по поддерж-                   дополни-
  ке малого предпринимательства.

11.Организация самозанятости на-   ОКЗ*         1996 г.     200
   селения через создание собст-   ОФПП
   венного дела.                   ЯОСПЦ
                                   Федер.предпр-ей
   ИТОГО по IV разделу:                    обл. бюджет -4545
                                           фед. бюджет -4240

                               Раздел V                               
              Поддержка инвестиционных проектов в сфере               
                     малого предпринимательства.                      

1. Создание в ОФПП гарантийного    ОФПП        1996 г. 2000*
   резерва для обеспечения бан-    Банк-          обл.б.+фед.б.
   ковского кредита для малых      агент           1000 + 1000
   предприятий.

2. Приоритетные направления        ОФПП        1996-
   поддержки:                      ОКЗ         1997гг.

- производство продовольственных,
  промышленных товаров,товаров на-    Имеется 30 инвестици-
  родного потребления,лекарственных   онный проектов
  препаратов и медицинской техники,   на общую сумму финансиро-
  товаров народного промысла;         вания - 17891,2 млн. руб.

- производство и переработка сель-
  скохозяйственной продукции;

- оказание производственных,комму-
  нальных и бытовых услуг;

- строительство и реконструкция
  объектов жилищного, производствен-
  ного и социального назначения,про-
  изводство строительных материалов,
  предметов домоустройства;

- инновационная деятельность;

- утилизация и переработка промыш-
  ленных и бытовых отходов;

- туризм,развитие туристической ин-
  фраструктуры:гостиниц,предприятий
  торговли и общественного питания,
  соответствующих международным стан-
  дартам.

  ИТОГО по V разделу:                     обл. бюджет -  1000
                                          фед. бюджет -  1000

  ВСЕГО по программе:                     обл. бюджет -  8800,5
                                          фед. бюджет -  6155

        * - организация, предложившая мероприятие в программу         


                 Принята на заседании Наблюдательного совета
                 Фонда поддержки предпринимательства и развития
                 конкуренции  1 декабря 1995г.


Председатель Наблюдательного совета,
заместитель Губернатора области          Н.И.Непряев



Заместитель Губернатора-
госсекретарь Правительства
области          С.А.Вахруков