Постановление Губернатора Ярославской области от 29.04.1994 № 237

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

от 29.04.94 N 237
г. Ярославль

                     О территориальной программе                      
                      развития донорства крови и                      
                            ее компонентов                            

     Во исполнение  Закона  Российской  Федерации "О донорстве крови и
ее компонентов" от 09.06.93 N 5142/-1 ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить территориальную программу развития донорства   крови
и ее компонентов на 1994-1995 г.г. (приложение N 1).
     2. Главам  администраций  городов  и  районов  рекомендовать  раз
работать  территориальные целевые программы развития донорства крови и
ее компонентов на 1994-1995 г.г.
     3. Контроль за ее выполнением настоящего постановления  возложить
на  департамент здравоохранения администрации области (директор Бобров
А.А.).


Губернатор области          А.И. Лисицын

                                                        Приложение N 1
                                           к постановлению губернатора
                                        области N 237 от 29.04.1994 г.
                                                                      
                            ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                         
               РАЗВИТИЯ "ДОНОРСТВА КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ"            
                В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 - 1995 г.г.             
                                                                      
     Цели и задачи:
     Основной целью программы является развитие донорства крови и   ее
компонентов   в   Ярославской  области  в  интересах  охраны  здоровья
населения, оказания помощи больным и пострадавшим людям,  защите  прав
интересов донора.
     Для  реализации  этой  программы  работа  будет  проводиться   по
следующим  направлениям:  1 - обеспечение критериев развития донорства
крови и ее компонентов 2 - льготы и компенсации  донорам,  правовая  и
социальная  защита, 3 - информационное обеспечение, подготовка кадров,
4 - агитация и пропаганда  донорства  крови  и  ее  компонентов,  5  -
управление и механизм реализации программы.

      Раздел I. Обеспечение критериев развития донорства крови и ее   
                             компонентов                              
                                                                      
     Исходя  из  потребностей  учреждений  здравоохранения  области  в
донорской  крови,  ее  компонентах  и  препаратах,  материальной  базы
учреждений  службы  крови  у  учетом  сложившейся  ситуации,   участия
населения  в  донорстве  крови и ее препаратов предлагается установить
следующие критерии  развития  безвозмездного  донорства  в  городах  и
районах:
------------------------------------------------------------------
       NN ¦Наименование горо-¦Кол-во ¦Средне-    ¦Задание по комплекто-
       п/п¦дов и районов     ¦населе-¦статисти-  ¦ванию донорских кадров
          ¦                  ¦ния на ¦ческий     +-----------------------
          ¦                  ¦1.01.93¦показатель ¦ 1994 г.  ¦   1995 г.
          ¦                  ¦т.чел. ¦за послед- ¦          ¦
          ¦                  ¦       ¦ние 2 года ¦          ¦
          ¦                  ¦       ¦(кроводачи ¦          ¦
          ¦                  ¦       ¦на 1000    ¦          ¦
          ¦                  ¦       ¦населения) ¦          ¦

------------------------------------------------------------------
       1.  г.Ярославль         634.5     44.0       30000       32000
       2.  г.Рыбинск           250.9     58.7       14000       15000
       3.  г.Углич              57.2     44.1        2500        2650
       4.  г.Ростов             79.5     34.6        3000        3150
       5.  г.Переславль         70.1     18.6        2500        2800
       6.  г.Тутаев             62.1     37.3        2200        2400

             районы
       1.  Большесельский       12.5     44.8         600         600
       2.  Борисоглебский       15.9     15.7         550         600
       3.  Брейтовский          11.1     22.5         300         380
       4.  Гаврилов-Ямский      31.6     42.3        1350        1400
       5.  Даниловский          33.9     33.9        1300        1400
       6.  Любимский            16.3     45.0         600         650
       7.  Мышкинский           13.2     23.9         380         450
       8.  Некоузский           23.8     35           800         875
       9.  Некрасовский         27.6     33.9        1000        1100
       10. Первомайский         15.0     32.2         500         550
       11. Пошехонский          22.0      5.2         800         825
       12. Рыбинский            35.1     29.9        1400        1500
       13. Ярославский          55.2     44.3        2000        2200

       Всего по области       1466.8     41.9       65780       70530
       и показатель на 1000                          44.8        48.1

-------------------------------------------------------------------

     Предполагается в 1994 году замедлить и  стабилизировать  снижение
числа  безвозмездных доноров (кроводач) и к концу 1994 года достигнуть
уровня безвозмездных  кроводач  44  :  1000  населения  в  среднем  по
области.  В  силу особенностей технологии производства отдельных видов
компонентов и препаратов из  донорской  крови  (антистафилококковый  и
клещевой   иммуноглобулины,   криопреципитат,   стандартные  сыворотки
антирезус,  сыворотки  редких  специфичностей  и   некоторых   других,
требующих  формирования  специальных  групп  доноров, необходимо иметь
соотношение платных доноров к общему количеству на уровне 25%.
     В связи с введением в законодательном порядке термина "Плат   ное
донорство"  предполагается  изменить  понятие  "платный донор" (размер
денежного вознаграждения за  дачу  крови  и  ее  компонентов  платному
донору   должен   составлять   не   менее   2-х  минимальных  зарплат,
установленных в Российской Федерации в расчете на  один  литр  цельной
донорской крови.

      Раздел II. Льготы и компенсации донорам, правовая и социальная  
                                защита                                
----------------------------------------------------------------
                                ¦Затраты ¦Ответственный¦Источник финан-
                                ¦млн.руб.¦исполнитель  ¦сирования
                                ¦на год  ¦             ¦

----------------------------------------------------------------
          1. Льготы, предоставля-
             емые донору
       1.1 Беспрепятственно от-    470    Руководители  Средства пред-
           пускать рабочих и слу-         предприятий,  приятий,
           жащих, являющихся до-          учреждений,   учреждений,
           норами, в учреждения           организаций   организаций
           службы крови в день            независимо от
           обследования, дачи             форм собст-
           крови и ее компонентов         венности
           с сохранением за ними
           среднего заработка за
           эти дни.
           В случае дачи крови и
           ее компонентов в пери-
           од ежегодного отпуска,
           в выходные и празднич-
           ные дни предоставлять
           донору по его желанию
           другой день отдыха или
           день дачи крови опла-
           чивать не менее чем в
           двойном размере

       1.2 После каждого дня дачи  235    Руководители  Средства пред-
           крови или ее компонен-         предприятий,  приятий,
           тов предоставлять до-          учреждений,   учреждений,
           нору дополнительный            организаций   организаций
           день отдыха, с сохра-          независимо от
           нением за ним среднего         форм собст-
           заработка. Присоеди-           венности
           нять указанный день
           отдыха по желанию до-
           нора к ежегодному от-
           пуску или использовать
           в другое время в тече-
           ние года после дачи
           крови и ее компонентов

       1.3 Обеспечить бесплатным   105    Учреждения    Областной
           питанием донора в день         здравоохра-   бюджет,
           дачи крови за счет             нения         бюджеты го-
           средств бюджета                              родов и
                                                        районов

        2. Донорам, давшим кровь                        Областной
           или ее компоненты без-                       бюджет,
           возмездно в течение                          бюджеты го-
           года в суммарном коли-                       родов и
           честве, равном двум                          районов
           максимально-допустимым
           дозам предоставить
           следующие льготы:

       2.1 В течение шести          17    Администра-   Областной
           месяцев студентам об-          ция области   бюджет
           разовательных учрежде-
           ний надбавки к стипен-
           дии в размере 25% за
           счет средств бюджета

       2.2 В течение года - посо-  230    Руководители  Средства соц.
           бие по временной нет-          предприятий,  страхования
           рудоспособности при            учреждений,   предприятий,
           всех видах заболеваний         организаций   учреждений,
           в размере полного за-          независимо от организаций
           работка независимо от          форм собст-
           трудового стажа                венности

       2.3 В течение года - лече-   -     Учреждения    Областной
           ние в государственных          здравоохра-   бюджет,
           или муниципальных уч-          нения         бюджеты го-
           реждениях за счет                            родов и
           средств бюджета                              районов

       2.4 В течение года - пер-    -     Руководители  Средства соц.
           воочеродное выделение          предприятий,  страхования
           по месту работы или            учреждений,   предприятий,
           учебы льготных путевок         организаций   учреждений,
           для санаторно-курорт-          независимо от организаций
           ного лечения                   форм собст-
                                          венности

        3. Донорам, награжденным
           знаком "Почетный донор
           России" или награжден-
           ным ранее знаком "По-
           четный донор СССР",
           представлять следующие
           льготы:

       3.1 Внеочередное лечение в   -     Учреждения    Областной
           государственных или            здравоохра-   бюджет,
           муниципальных учрежде-         нения         бюджеты го-
           ниях здравоохранения                         родов и
                                                        районов

       3.2 Бесплатное изготовле-   108    Учреждения    Областной
           ние и ремонт зубных            здравоохра-   бюджет,
           протезов (кроме проте-         нения         бюджеты го-
           зов из драгоценных ме-                       родов и
           таллов) в государс-                          районов
           твенных или муници-
           пальных учреждениях
           здравоохранения

       3.3 Оплату в размере 50%     41    Администра-   Областной
           стоимости приобретен-          ции городов   бюджет,
           ных лекарств по рецеп-         или районов   бюджеты го-
           там государственных                          родов и
           или муниципальных уч-                        районов
           реждений здравоохране-
           ния

       3.4 Первоочередное приоб-    -     Руководители  Средства пред-
           ретение по месту рабо-         предприятий,  приятий,
           ты или учебы льготных          учреждений,   учреждений
           путевок для санатор-           организаций
           но-курортного лечения          независимо от
                                          форм собст-
                                          венности

       3.5 Предоставление ежегод-   -       -"-         Администрации
           ного оплачиваемого от-                       предприятий,
           пуска в удобное для                          учреждений
           них время года

       3.6 Бесплатный проезд на    64.8   Администра-   Бюджеты горо-
           всех видах обществен-          ции городов   дов и районов
           ного транспорта (кроме         и районов
           такси)

       3.7 Снижение на 50% разме-   6     Администра-   Бюджеты горо-
           ра оплаты коммунальных         ции городов   дов и районов
           услуг                          и районов

       3.8 Получение льготных     Реализа- Администра-  Областной
           ссуд на индивидуальное ция по   ции области  бюджет,
           жилищное строительство выходу   и адми-      бюджеты го-
                                  Поста-   страции      родов и
                                  новле-   городов      районов
                                  ления    и районов
                                  Прави-
                                  тельства
                                  РФ "О
                                  порядке
                                  введения
                                  льгот
                                  донорам"

        4. Мероприятия по  защите
           прав донора.

       4.1 Проводить обязательное Реализация Учреждения Областной
           страхование доноров за по выходу здравоохра- бюджет,
           счет средств Службы    Постанов- нения       бюджеты го-
           крови на случай зара-  ления                 родов и
           жения инфекционными    Прави-                районов
           заболеваниями при вы-  тельства
           полнении ими донорской РФ "О
           функции                порядке
                                  введения
                                  льгот
                                  донорам"


       4.2 Проводить бесплатное      -        Учреждения   -"-
           медицинское обследова-            здравоохра-
           ние донора перед дачей            нения
           крови и ее компонентов
           и выдачу справок о
           состоянии его здоровья

       4.3 В порядке, установлен-  По мере   Учреждения  Областной
           ном законодательством   обращения здравоохра- бюджет
           Российской Федерации,             нения и
           возмещать ущерб, при-             социальной
           чененный состоянию                защиты
           здоровья донора в свя-
           зи с выполнением им
           донорских функций,
           включая расходы на ле-
           чение, проведение ме-
           дикосоциальной экспер-
           тизы и профессиональ-
           ную реабилитацию


        Раздел III. Информационное обеспечение и подготовка кадров    
                                                                      
     В целях выполнения  настоящей  программы  необходима  организация
информационного   обеспечения   на   высоком  техническом  уровне  как
населения области по проблемам донорства крови и ее компонентов, так и
специализированных  и  других  учреждений здравоохранения, связанных с
решением вопросов донорства.
     В  условиях  становления  рыночных  экономических   отношений   в
области,   для  обеспечения  компетентной  агитационно-пропагандисткой
работы с  населением  по  вопросам  донорства  необходима  специальная
подготовка кадров, занятых этой работой (пропагандисты донорства).
     Для решения указанных задач предусматривается:
----------------------------------------------------------------------
       Наименование             ¦  Затраты  ¦    Основные    ¦Источник
       мероприятия              ¦  на год   ¦  исполнители   ¦финанси-
                                ¦ (млн.руб.)¦                ¦рования
----------------------------------------------------------------------
       1. Организация и проведе-      5      Департамент      Областной
          ние ежегодных семинаров            здравоохранения, бюджет,
          для "Пропагандистов до-            департамент      областной
          норства", персонала уч-            образования      комитет
          реждений службы крови              и воспитания,    общества
          по вопросам агитации и             областной        Красного
          пропаганды донорства               комитет Крас-    Креста
          крови и ее компонентов,            ного Креста
          психологической подго-
          товки персонала учреж-
          дений службы крови по
          вопросам обслуживания
          доноров

       2. Создание системы инфор-     2      Департамент       Областной
          мирования населения о              здравоохранения,  бюджет,
          правах, обязанностях               областной коми-   бюджеты
          доноров и предоставляе-            тет общества      городов и
          мых им льгот и гарантий            Красного Креста   районов
------------------------------------------------------------------

         Раздел IV .  Агитация и пропаганда донорства крови и ее      
                             компонентов                              
                                                                      
     Предполагается, что активность участия населения в  безвозмездном
донорстве  крови и ее компонентов, особенно специальных иммунных видов
донорства, в ближайшие  годы  будет  снижаться  (в  среднем  на  8-10%
ежегодно)   в   связи   с  неустойчивым  экономическим   и  социальным
положением населения области, отсутствием  длительное  время  реальных
побудительных мотивов и стимулов к донорству крови и ее компонентов. В
связи с  этим  необходимо  создание  действенной  и  активной  системы
целенаправленной   агитации   и   пропаганды  донорства,  формирование
реальных стимулов, информация населения по вопросам донорства, начиная
с детского и юношеского возраста.
     Информация должна быть  понятной  для  различных  возрастных    и
социальных  групп  населения, способствовать формированию добровольных
побудительных мотивов к донорству с раннего  возраста,  способствовать
росту   престижности   донорства  как  одного  из  критериев  здоровья
населения.
     С этой целью предусматривается:
-----------------------------------------------------------------
       Наименование             ¦  Затраты  ¦    Основные    ¦Источник
       мероприятия              ¦  на год   ¦  исполнители   ¦финанси-
                                ¦ (млн.руб.)¦                ¦рования
-----------------------------------------------------------------
       1. Создание тематических       12     Департамент      Областной
          радио и телепередач,               здравоохранения, бюджет.
          видеоклипов, кинофиль-             департамент об-  Бюджеты
          мов, телефильмов                   разования и вос- городов и
                                             питания, комитет районов
                                             государственной
                                             поддержки куль-
                                             туры, искусства,
                                             Служба по связям
                                             с обществен-
                                             ностью и средс-
                                             твам массовой
                                             информации Ярос-
                                             лавская радио-
                                             компания, лечеб-
                                             ные учреждения,
                                             главы местных
                                             администраций,
                                             областная орга-
                                             низация общества
                                             Красного Креста,
                                             областной и го-
                                             родской центры
                                             здоровья

                                             Департамент      Областной
       2. Подготовить и выпустить     3      здравоохранения, бюджет
          массовым тиражом агита-            Служба по связям
          ционные и пропагандист-            с обществен-
          кие материалы, (буклеты,           ностью и средс-
          памятки донору, плакаты,           твам массовой
          объявления, приглашения-           информации, Об-
          вызова)                            ластной комитет
                                             общества Красно-
                                             го Креста
                                             Областной центр
                                             здоровья

                                             Департамент      Областной
       3. Изготовление и организа-           здравоохранения, бюджет
          ция выдачи донорам                 областная ассо-
          удостоверений установ-             циация издате-
          ленного образца: "Донор            лей, полиграфис-
          Росии"                             тов и книгорасп-
                                             ространителей
                                             "Информпечать"

       4. Ввести в программы дош-            Департамент      Областной
          кольного, школьного                здравоохранения, бюджет
          обучения и профессиональ-          департамент об-
          ного образования вопросы           разования и вос-
          пропаганды донорства               питания, депар-
                                             тамент професси-
                                             онального обра-
                                             зования и подго-
                                             товки кадров

       5. Организация и проведение   0,5     Департамент      Областной
          периодических социологи-           здравоохранения, бюджет
          ческих исследований по             управление ста-
          проблемам донорства                тистики, област-
                                             ной комитет об-
                                             щества Красного
                                             Креста

       6. Создание условий для        3      Департамент      Областной
          снятия психоэмоциональ-            здравоохранения, бюджет
          ного напряжения у доно-            главы местной
          ров перед дачей крови              администрации
          и ее компонентов (показ
          видеофильмов, музыкаль-
          ное и эстетическое
          оформление донорских
          пунктов в т.ч. и
          временных при взятии
          крови в выездных усло-
          виях)

       7. Создать на основе компью-    3     Департамент      Областной
          терной техники банк дан-           здравоохранения, бюджет
          ных доноров крови и ее             областная стан-
          компонентов                        ция переливания
                                             крови

       8. Организовать систему по-    3,5    Департамент      Областной
          вышения квалификации               здравоохраннеия, бюджет,
          врачей, средних меди-              областная стан-  бюджеты
          цинских работников, ра-            ция переливания  гг.Ярос-
          ботников общества Крас-            крови, областной лавля и
          ного Креста по вопросам            центр здоровья,  Рыбинска
          пропаганды донорства               училище повыше-
          среди населения с учетом           ния квалификации
          складывающейся ситуации -          средних меди-
          экономической и социаль-           цинских работни-
          ной                                ков, факультет
                                             повышения квали-
                                             фикации врачей
                                             ЯМИ, областная
                                             организация об-
                                             щества Красного
                                             Креста

          Раздел V . Управление и механизм реализации программы       
                                                                      
     Эффективность реализации программы в значительной степени   будет
зависеть  от  комплексной  постоянной  оценки  хода  ее  выполнения  и
последующей  (в  случае  необходимости)   корректировки.   Для   этого
предусматривается:
     -    назначение    руководителей    программы    и    организация
координационных советов на областном и территориальных уровнях;
     -  осуществление  независимой   комплексной   оценки   проводимых
мероприятий и соответствующей корректировки программы.

     Реализация  программы  будет  осуществляться  с  участием  в   ее
выполнении  областной  администрации,  ее  управлений и департаментов,
областных организаций, администраций городов и районов.


Заместитель губернатора –
госсекретарь администрации
области                                         С.А. Вахруков