Постановление Губернатора Ярославской области от 27.05.1994 № 281

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

от 27.05.94 N 281
г. Ярославль

                        Об учреждении Целевой                         
                      программы борьбы со СПИДом                      
          в области (программа анти-СПИД) на 1994-1995 годы           

     Во  исполнение   Постановления   Верховного   совета   Российской
Федерации  от  13  июля  1993  г. N 5426-1 "Об утверждении Федеральной
Целевой программы по предупреждению распространения заболеваний СПИДом
в Российской Федерации на 1993-1995 годы"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить целевую программу  борьбы  со  СПИДом   в   Ярославской
области (программа анти-СПИД) на 1994-1995 годы.


Губернатор области          А.И.Лисицын


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         

             к Проекту целевой программы борьбы со СПИДом             
            в  Ярославской области ( программа Анти-СПИД)             
                          на 1994-1995 годы                           

     В Российской Федерации интенсивно  возрастает  значение  проблемы
СПИДа,  одного  из самых опасных инфекционных заболеваний. Ярославская
область в силу ряда факторов: наличие ВИЧ  -  инфицированных  людей  в
соседних   областях,   увеличение  миграции  населения,  международных
контактов, рост венерических заболеваний  является  уязвимой  в  плане
распространения ВИЧ - инфекции среди населения.
     Особенности ВИЧ - инфекции  таковы,  что  зараженные  люди  могут
несколько  лет не быть выявленными, и в то же время заражать других. В
области ежегодно обследуется на ВИЧ 17-19% населения, выявлен 1 случай
ВИЧ   -   инфекции.   Однако,   с   учетом  особенностей  заболевания,
возможностью сознательного уклонения отдельных  лиц  от  обследования,
нельзя  утверждать,  что  это  единственный носитель ВИЧ в области. По
прогнозам специалистов к 2000 году  в  нашей  стране  ожидается  до  1
миллиона  случаев  ВИЧ - инфекции. В настоящее время ежегодный прирост
составляет 70-100 случаев заражения ВИЧ  с  возрастанием  преобладания
полового  пути  передачи.  Сейчас  выявляются лица, зараженные 3-7 лет
тому назад, а те кто заражается  в  наши  дни,  видимо,  и  составляет
вышеуказанный  прогнозируемый  уровень  к  концу  столетия.  Стоимость
лечения одного больного СПИДом в  год  обходится  государству  до  150
тысяч долларов США.
     От  СПИДа  нет  радикальных  средств  лечения   и   специфической
профилактики.  Поэтому  масштабы  грядущей  эпидемии  ВИЧ  - инфекции,
тяжесть экономических  и  социальных  последствий  будут  зависеть  от
эффективности наших сегодняшних профилактических программ.
     Основная    цель    программы    -    максимальное    ограничение
распространения ВИЧ - инфекции на территории области.

     Основные задачи программы:

     1. Предупреждение распространения ВИЧ - инфекции половым путем.
     2. Предупреждение распространения ВИЧ - инфекции через кровь.
     3.  Совершенствование  диагностики  ВИЧ  -   инфекции,   оказание
медицинской помощи ВИЧ - инфицированным и больным СПИДом.
     4.   Обеспечение   правовой   и   социальной   защиты    больных,
инфицированных и медицинских работников.
     5. Совершенствование системы эпидемиологического надзора за   ВИЧ
- инфекцией.
     6. Просвещение населения и подготовка медицинских кадров.
     7. Научные исследования и информационное обеспечение.

     Государственные заказчики программы:

     Департамент здравоохранения администрации области,
     Областной  центр  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора.

     Координатор программы:
     Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД
     Областной центр госсанэпиднадзора
     Общая стоимость программы: 644 миллиона рублей и 100  тысяч
немецких марок.


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Постановлением Губернатора
                                                   Ярославской области
                                                         А.И.Лисицыным
                                                         27.05.1994 г.


                    ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА                     
           БОРЬБЫ СО СПИД НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ           
                          НА 1994-1995 годы                           

  ----------------------------------------------------------------
  Выполняе-¦Ответст-¦Планируемые мероприятия¦Сроки¦Необхо-¦Источ-
  мые зада-¦ственные¦                       ¦выпол-димые  ¦ники
  чи       ¦за вы-  ¦                       ¦нения¦финан- ¦финан-
           ¦полнение¦                       ¦     ¦совые  ¦сиро-
           ¦        ¦                       ¦     ¦и мате-¦вания
           ¦        ¦                       ¦     ¦риаль- ¦
           ¦        ¦                       ¦     ¦ные ре-¦
           ¦        ¦                       ¦     ¦сурсы  ¦
  ---------+--------+-----------------------+-----+-------+-------
      1    ¦   2    ¦           3           ¦  4  ¦   5   ¦   6
  ----------------------------------------------------------------
  1. Созда- Админист-1. Создание комитета по 1 кв.
  ние       рация    борьбе со СПИД при ад-  1994г.
  структур  области, министрации области
  управле-  Департа-
  ния прог- мент зра-
  раммой    воохране-
  и контро- ния,
  ля за ее  област-
  выполне-  ной
  нием      центр
            ГСЭН

            Админи-  Разработка и утвержде-  П кв.
            нистра-  ние районный и городс-  1994г.
            ция горо-ких программ по борьбе
            дов и    со СПИД и механизмов их
            районов  реализации

  2. Сани-  1.Центр  1. Подготовка соиспол-  еже-   4 млн. Обл.
  тарно-    по про-  нителей программы по    годно  рублей бюджет
  просве-   филак-   борьбе со СПИД (прове-
  титель-   тике и   дение лекций, бесед с
  ная ра-   борьбе   педагогами, работниками
  бота по   со СПИД, культуры, родителями).
  пробле-   ОЦГЭН,
  ме ВИЧ-   центры
  инфекции  "Здо-    2. Подготовка публика-  еже-   6 млн. Обл.
  среди     ровье"   ций в печати, выступле- квар-  рублей бюджет,
  населе-            ний по телевидению и    тально        бюдже-
  ния об-            радио.                                ты горо-
  ласти,                                                   дов и
  профи-                                                   районов
  лактика                                                  Ярос-
  полового                                                 лавля и
  пути рас-                                                Рыбинска
  простра-
  нения ВИЧ          3. Разработка и издание еже-   5 млн. Обл.
  Осуществ-          материалов по проблеме  годно  рублей бюджет
  ление              ВИЧ-инфекции для сани-
  программы          тарного просвещения на-
  полового           селения .
  воспита-
  ния детей          4. Проведение лекций,   еже-   3 млн.  -"-
  и подрост-         бесед и пр. среди насе- годно  рублей
  ков Ярос-          ления, в организованных
  лавской            коллективах.
  области.
                     5. Бесплатное обеспече-       20 млн.  -"-
                     ние презервативами кон-        рублей
                     тингентов риска, от-
                     дельных групп молодежи,
                     ВИЧ-инфицированных.

            2.Област-1. Прокат киновидеома-  каж-   2 млн.  -"-
            ное кино-териалов по проблеме    дый    рублей
            видео-   СПИД в кинотеатрах и    кино-
            объеди-  видеосалонах области    театр
            нение                            не ре-
                                             же 1
                                             раза
                                             в квар-
                                             тал

            3.Ярос-  1.Cоздание и показ ки-  еже-   8 млн.  -"-
            лавская  новидеоматериалов по    месяч- рублей
            телера-  проблеме СПИД, реклама  но
            диоком-  средств защиты от СПИ-
            пания,   Да.
            Ярослав-
            ский го-
            родской
            и кабель-
            ный ви-
            деокана-
            лы.

            4.Редак- 1. Публикация на стра-  не ре-
            ции об-  ницах газет материалов  же 1
            ластных  по половому воспитанию  раза
            газет.   и профилактике СПИД.    в квар-
                                             тал

            5.Депар- 1. Реализация программ
            тамент   полового воспитания
            образо-  учащихся:
            вания,   а/. проведение занятий           8 млн.
            институт по тематике полового             руб.     -"-
            усовер-  воспитания в каждой
            шенство- возрастной группе,
            вания    б/. выделение педаго-
            учителей,гов, координирующих
            ВУЗы и   проведение работы по
            средние  половому воспитанию,
            специаль-в/. обучение педагогов
            ные учеб-для самостоятельного
            ные заве-проведения работы по
            дения.   половому воспитанию
                     учащихся и профилактике
                     СПИДа.

            2. Организация лекций
            и бесед по СПИД
            в каждой возрастной
            группе с привлечением
            сотрудни-
            ков территориальных
            ЛПУ и Центров
            госсанэпид-
            надзора,
            медикопедаго-
            гических школ

            3. Организация кино-
            и видеопоказов
            по профи-
            лактике СПИДа

            6.Органы 1. Проведение санитар-
            образова-ной пропаганды на своих
            ния, инс-объектах с привлечением
            титуты,  специалистов ОЦГСЭН,
            школы,   центра СПИД, медико-
            ПТУ, тех-педагогических школ.
            никумы,
            медучи-
            лища

            7.Медико-1. Разрабатывают или    1994г.  2 млн. Обл.
            педагоги-приобретают программу           рублей бюджет
            ческие   полового воспитания и
            школы,   профилактике СПИДа сов-
            центр    местно с заинтересован-
            СПИД     ными ведомствами.

                     2. Проводят обучение    1994г.  4 млн.  -"-
                     соисполнителей програм-         рублей
                     мы полового воспитания
                     и профилактики СПИДа
                     (воспитатели д/садов,
                     педагоги школ, ПТУ).

                     3. Готовят справоч-
                     но-методический матери-
                     ал по проблеме полового
                     воспитания и профилак-
                     тики СПИДа.

             8.Союз- 1. Распространение ин- еже- 2 млн. -"-
             печать  формационных листков, годно рублей
                     санитарно-просветитель-
                     ной литературы по проб-
                     леме СПИД и половому
                     воспитанию, изданных
                     центром СПИД, центром
                     "Здоровье", ОЦГСЭН.

  3. Разви- 1.Област-1. Выделение помещений  1994г. 50 млн. Обл.
  тие ма-   ная и    для развертывания по-           рублей бюджет
  териаль-  Ярославс-ликлинических подразде-
  ной базы  кая, Ры- лений центра СПИД и их
  службы    бинская  ремонт.
  СПИД      городс-
  Ярослав-  кие ад-  2. Организация кабинета 1994г.  3 млн.  -"-
  ской      минист-  медико-психологической          рублей
  области   рации,   консультации.
            департ-
            тамент   3. Организация кабинета 1994г.  5 млн.  -"-
            здраво-  анонимного обследования         рублей
            охране-  на ВИЧ в г.Рыбинске.
            ния ад-
            министра-4. Окончание капиталь-  1994г. 300 млн. -"-
            ции об-  ного ремонта лаборатор-         рублей
            ласти    ного корпуса по пр.Ок-
                     тября, 71.

                     5. Оснащение лаборатор- 1994г. 120 млн. -"-
                     ного корпуса по пр.Ок-          рублей
                     тября, 71 современным          и 100 тыс. не-
                     оборудованием                  мецких марок на
                                                    приобретение
                                                    комплектно лабо-
                                                    ратории ИФА

  4. Лечеб- 1.Депар- 1. Развертывание коек,  1994г. 18 млн.  -"-
  но-диаг-  тамент   диагностика и лечение           рублей
  ностичес- здраво-  инфицированных ВИЧ,
  кие меро- охране-  больных СПИД.
  приятия   ния,
            центр    2. Диагностика и лече-  посто-
            СПИД     ние больных со СПИД-ин- янно
                     дикаторными заболевани-
                     ями и иммунодефицитными
                     состояниями.

                     3. Организация консуль- посто-
                     тативно-диагностической янно
                     помощи больным СПИД
                     и инфицированным ВИЧ
                     на базе клиник Москвы
                     и С.-Петербурга.

  5. Науч-  1.ЯГМИ,  1. Осуществление прог-  1994-  По от-
  ные ис-   ЯрГУ,    раммы изучения иммуного 95гг.  дельной
  следова-  центр    статуса населения об-          прог-
  ния, ин-  СПИД,    ласти и иммунокоррекции        рамме
  формаци-  ОЦГСЭН   нарушений, выявленных у
  онное              детей и взрослых.
  обеспе-
  чение              2. Проведение 3 специ-   -"-    2 млн. Обл.
                     альных социологических          рублей бюджет
                     исследований по изуче-
                     нию отношения к пробле-
                     мам СПИДа и особеннос-
                     тям сексуального пове-
                     дения отдельных групп
                     населения.

                     3. Подготовка информа-  2 раза По от-
                     ции об эпидобстановке   в год  дельной
                     по ВИЧ-инфекции в об-   и при  прог-
                     ласти для администрации ухуд-  рамме
                     области и соисполните-  шении
                     лям программы.          ситуа-
                                             ции

                     4. Проведение скриннин- 1994-  По от-
                     гового обследования     95 гг. дельной
                     детского и взрослого           прог-
                     населения, относящихся         рамме
                     к группам риска по им-
                     мунодефицитным состоя-
                     ниям.

  6. Пре-   1.Депар- 1. Обеспечение ЛПУ дос- посто-  -"-
  дупреж-   таменты  таточным количеством ме-янно
  дение     здраво-  дицинского инструмента-
  распрост- охране-  рия одноразового и мно-
  ранения   ния,     горазового пользования,
  СПИДа     фармации,стерилизующим оборудо-
  через     ГПКМ     ванием, дезинфицирующи-
  кровь,    "Мед-    ми средствами, средс-
  профилак- техника" твами индивидуальной
  тика               защиты персонала.
  внутри-
  больнич-
  ных за-
  ражений
  ВИЧ.

            2.Адми-  1. Организация работы   посто-
            нистра-  по профилактике ВИЧ-ин- янно
            ция ЛПУ  фекции в ЛПУ.

            3.Центр  1. Разработка инструк-   -"-
            по про-  тивно-методических ре-
            филакти- комендаций по раннему
            ке и     выявлению и дифференци-
            борьбе   альной диагностике
            со СПИД  ВИЧ-инфекции для узких
                     специалистов.

                     2. Организация межра-    посто-
                     йонных семинаров по      янно
                     вопросам профилактики
                     ВИЧ-инфекции в отделе-
                     ниях различного профиля.

                     3. Осуществление внут-    -"-
                     риведомственного конт-
                     роля качества обработки
                     медицинского инструмен-
                     тария в ЛПУ области.

            4.ОЦГСЭН Разработка инструктив-   -"-  1,5 млн.
                     но-методических реко-          рублей
                     мендаций по вопросам
                     санитарно-противоэпид-
                     режима с целью предуп-
                     реждения распростране-
                     ния ВИЧ-инфекции и др.
                     внутрибольничных инфек-
                     ций в ЛПУ различного
                     профиля, учитывая вари-
                     анты снабжения
                     дез.средствами, а также
                     стерилизационной аппа-
                     ратурой в городах и ра-
                     йонах области.

                     2. Проведение цикловых  посто- 1,5 млн.
                     занятий по 6-12-18 - ти янно   рублей
                     часовой программ для
                     врачей практического
                     здравоохранения Ярос-
                     лавской области на базе
                     ОЦГЭН с целью предуп-
                     реждения ВИЧ-инфекции в
                     ЛПУ.

  7. Совер- 1.Центр  1. Оснащение центра     1994-  40 млн. Обл.
  шенство-  по про-  СПИД, ОЦГСЭН компьютер- 95 гг.  рублей бюджет
  вание     филакти- ной техникой и средс-
  системы   ке и     твами телекоммуникаций.
  эпиднад-  борьбе
  зора      со СПИД, 2. Совершенствование
  за ВИЧ-   ОЦГСЭН,  системы скринингового
  инфек-    ЯГМИ.    обследования населения
  цией               на наличие антител к
                     ВИЧ.

                     3. Разработка компь-
                     ютерной программы учета
                     клинико - эпидемиологи-
                     ческого мониторинга за
                     инфекциями, передающи-
                     мися половым путем.

                     4. Совершенствование
                     системы эпиднадзора за
                     СПИД - маркерными забо-
                     леваниями на основе
                     клинических и эпидемио-
                     логический показаний.

  8.Сани-   1.Руково-1. Организует обследо-  посто-
  тарная    дители   вание на ВИЧ всех       янно
  охрана    органи-  иностранных граждан и
  террито-  заций,   лиц без гражданства при
  рии об-   предпри- отсутствии у них серти-
  ласти от  ятий и   фикатов, граждан облас-
  завоза    учрежде- ти, выезжающих в слу-
  ВИЧ-ин-   ний, осу-жебные командировки пе-
  фекции    ществля- ред выездом, если этого
            ющих     требует данная страна,
            прием    а также при возвращении
            иностран-из-за границы в уста-
            ных граж-новленном порядке.
            дан и
            лиц без  2. Информирует центры   посто-
            граждан- ГСЭН о прибытии (убы-   янно
            ства на  тии) всех указанных лиц.
            учебу,
            работу   3. Привлекает граждан
            или в    области, выезжающих в
            служеб-  загранкомандировки, к
            ных це-  инструктажам, организо-
            лях, а   ванным в туристических
            также    бюро
            команди-
            рующие
            за рубеж
            граждан
            области.

            2.Подраз-1. Информируют центры    -"-
            деления, государственного сани-
            осуществ-тарного надзора о при-
            ляющие   бытии (убытии) всех
            оформле- указанных лиц.
            ние выез-
            да иност-2. При отсутствии сер-   -"-
            ранных   тификата об обследова-
            граждан, нии на ВИЧ предлагают
            лиц      пройти освидетельство-
            без граж-вание.
            данства
            и выезда
            граждан
            области
            (ОВиР,
            отдел
            внешне-
            экономи-
            ческих
            связей
            област-
            ной ад-
            мнистра-
            ции, 4
            отдел
            облвоен-
            комата)

            3.ОЦГСЭН 1. Организация циклов   посто- 1 млн. Обл.
                     подготовки по вопросам  янно   рублей бюджет
                     профилактики СПИДа с
                     работниками, занимающи-
                     мися отправкой граждан
                     в заграничные поездки,
                     заграничные командиров-
                     ки, а также для граждан
                     выезжающих в туристи-
                     ческие поездки.

  9.Право-  1.Адми-  1. Организует бесплат-  посто-
  вая и со- нистра-  ное амбулаторное и ста- янно
  циальная  ция об-  ционарное лечение боль-
  защита    ласти,   ных СПИД, ВИЧ-инфициро-
  ВИЧ-ин-   городов  ванных.
  фициро-   и райо-
  ванных,   нов,     2. Организует бесплат-  посто-
  больных   центр по ный проезд в клиники    янно
  СПИД и    профилак-Москвы и С.-Петербурга
  медицинс- тике и   для консультаций и ле-
  ких ра-   борьбе   чения СПИД - индикатор-
  ботников. со СПИД. ных больных.

                     3. Создает условия для  еже-  25 млн. Обл.
                     оказания ВИЧ-инфициро-  годно  рублей бюджет
                     ванным специализирован-
                     ной медицинской помощи.

            2.Адми-  1. Первоочередное обес-
            нистра-  печение жилой площадью
            ции го-  ВИЧ-инфицированных и
            родов и  больных СПИД, заражен-
            районов. ных при проведении ме-
                     дицинских манипуляций и
                     нуждающихся в улучшении
                     жилищных условий, а
                     также семей, имеющих
                     детей в возрасте до 16
                     лет, инфицированных ВИЧ.

            3.Депар- 1. Организация обучения
            тамент   ВИЧ-инфицированных и
            образо-  больных детей и под-
            вания    ростков, находящихся на
                     стационарном лечении.

            4.Депар- 1. Организация прове-   еже-  13 млн. Обл.
            тамент   дения обязательного     годно  рублей бюджет
            здраво-  страхования медицинских
            охране-  работников, имеющих
            ния,     контакт с кровью на
            центр по случай профессионально-
            профилак-го заражения ВИЧ.
            тике и
            борьбе
            со СПИД,
            ОЦГСЭН

----------------------------------------------------------------

     В связи  с действием инфляционных процессов для определения
материальных затрат индексация производится не менее 2 раза в год.