Постановление Государственной Думы Ярославской области от 06.02.1996 № 19

               Государственная Дума Ярославской области
                           первого созыва

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06.02.96 N 19
г. Ярославль

                О проекте Закона Ярославской области
            "О государственной поддержке инвестиционной
          деятельности на территории Ярославской области"


     Государственная Дума Ярославской области

ПОСТАНОВИЛА:

     Принять Закон Ярославской области "О государственной  поддержке
инвестиционной  деятельности на  территории  Ярославской области"  в
первом чтении.


     Заместитель Председателя
     Государственной Думы
     Ярославской области          В.П.Комов


Опубликован в приложении
к газете "Губернские вести"
"Документ" N 8-9
от 16.02.96

               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

              Государственная Дума Ярославской области


                         З  А  К  О  Н

             О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон принят Государственной Думой
Ярославской области в первом чтении
6 февраля 1996 года


     Настоящий Закон    направлен   на    развитие    инвестиционной
деятельности на территории  области и создание режима  максимального
благоприятствования для  участников инвестиционной деятельности  вне
зависимости от их организационно - правовых форм.
     Глава 1. Общие положения
     Сфера действия закона
     Настоящий Закон устанавливает  формы государственной  поддержки
инвестиционной   деятельности,   порядок   ее   оказания    органами
государственной   власти   Ярославской  области   и   направлен   на
поддержание  и  развитие  инвестиционной  деятельности,  обеспечение
защиты  прав,  интересов   и  имущества  участников   инвестиционной
деятельности вне зависимости от форм собственности.
     Государственная поддержка,   регулируемая  настоящим   законом,
распространяется   на   инвестиционную  деятельность   в   отношении
объектов, расположенных на территории Ярославской области.

     Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе

     Государственная инвестиционная программа Ярославской области  -
совокупность   целевых   программ    и   проектов,   намеченных    к
финансированию (полностью или частично) на соответствующий бюджетный
период за счет средств государственного бюджета Ярославской  области
или предполагающая другие виды государственной поддержки.
     Инвесторы -      субъекты     инвестиционной      деятельности,
осуществляющие  вложение   собственных,  заемных  или   привлеченных
средств в форме инвестиций.
     Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,
акции и  другие  ценные бумаги,  технологии,  машины,  оборудование,
лицензии, в  том числе и  на товарные  знаки, кредиты, любое  другое
имущество  или   имущественные  права,  интеллектуальные   ценности,
вкладываемые   в   объекты  предпринимательской   и   других   видов
деятельности  в  целях  получения прибыли  (дохода)  или  достижения
положительного социального эффекта.
     Инвестиционная деятельность   -   вложение   инвестиций,    или
инвестирование, и совокупность  практических действий по  реализации
инвестиций.
     Инвестиционный проект - совокупность планов и мероприятий по их
реализации, в  целях  достижения коммерческого,  экономического  или
социального эффекта.
     Целевая программа (программа  развития) -  комплекс проектов  и
отдельных   мероприятий,   объединенных  единой   системой   целевых
ориентиров  социально  "  экономического  характера,  увязанный   по
ресурсам,  исполнителям   и  срокам  осуществления,   обеспечивающий
эффективное решение задач в сфере государственного,  экономического,
экологического,  социального  и  культурного  развития   Ярославской
области.

     Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности  на
территории Ярославской области

     Государственная поддержка   инвестиционной   деятельности    на
территории Ярославской области осуществляется в форме:
     инвестиций из  государственных   источников  финансирования   в
установленном законодательством порядке;
     предоставления налоговых   льгот   участникам    инвестиционной
деятельности;
     участия органов государственной  власти  Ярославской области  в
разработке, экспертизе  и  реализации целевых  программ и  отдельных
инвестиционных проектов;
     предоставления государственных       гарантий        участникам
инвестиционной деятельности.
     Указанные формы государственной  поддержки предоставляются  для
осуществления целевых программ и отдельных инвестиционных  проектов,
включенных в  государственную  инвестиционную программу  Ярославской
области.  Конкретные  формы  государственной  поддержки  по   каждой
целевой программе и инвестиционному проекту определяются
Правительством области при формировании государственной инвести-
ционной программы Ярославской области

     Глава 2. Формирование государственной инвестиционной  программы
Ярославской области и координация ее выполнения

     Структура государственной инвестиционной программы  Ярославской
области

     Государственная инвестиционная программа  Ярославской   области
состоит из социальной и коммерческой частей.
     Социальная часть  состоит  из  целевых  программ  и   отдельных
инвестиционных проектов,  направленных на достижение  положительного
социального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли.
     Коммерческая часть  состоит  из целевых  программ  и  отдельных
инвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли.
     Социальная часть финансируется за счет средств государственного
бюджета Ярославской  области, в  том  числе средств,  полученных  от
реализации областных ценных бумаг  и других видов заимствований,  за
счет   средств   государственных  внебюджетных   фондов,   а   также
благотворительных взносов и пожертвований.
     Коммерческая часть финансируется преимущественно за счет других
источников при  государственной  поддержке,  определенной  настоящим
законом.
     Порядок формирования  государственной инвестиционной  программы
Ярославской области

     Государственная инвестиционная  программа  Ярославской  области
формируется в  соответствии  с основными  направлениями социально  -
экономической политики Ярославской области.
     Включение целевых программ и отдельных инвестиционных  проектов
в   инвестиционную   программу  Ярославской   области   производится
постановлениями Правительства Ярославской области.
     Обязательным требованием для включения инвестиционных  проектов
в инвестиционную программу Ярославской области является  прохождение
целевой программой или отдельным инвестиционным проектом экспертизы.
     Государственная инвестиционная программа Ярославской области на
предстоящий бюджетный    период    формируется    и     утверждается
Правительством  Ярославской области  не  позднее,  чем за  месяц  до
истечения текущего бюджетного периода.
     Государственная инвестиционная программа Ярославской области  и
изменения  в  ней  публикуются в  средствах  массовой  информации  в
установленном законодательством порядке.
     Порядок рассмотрения  целевых  программ и  отдельных  проектов,
критерии  их отбора  и  включения в  государственную  инвестиционную
программу  Ярославской   области  на   следующий  бюджетный   период
определяются Правительством  области  и должны  быть опубликованы  в
средствах  массовой информации  не  позднее  чем через  месяц  после
принятия  Государственной  думой   Ярославской  области  закона   "О
государственном бюджете Ярославской области".
     Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов
из государственной инвестиционной  программы  Ярославской области  и
приостановление     государственной     поддержки     инвестиционной
деятельности

     Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов
из государственной  инвестиционной  программы  Ярославской   области
производится  постановлениями  Правительства Ярославской  области  в
случаях  завершения  целевых  программ  и  отдельных  инвестиционных
проектов;
     Постановление об  исключении   целевых  программ  и   отдельных
инвестиционных проектов из социальной части инвестиционной программы
Ярославской области может вступить в силу не ранее начала бюджетного
периода,  следующего  за  бюджетным периодом,  в  котором  оно  было
принято, если Государственная дума Ярославской области не  установит
конкретный   срок   исключения  целевой   программы   и   отдельного
инвестиционного проекта из социальной части инвестиционной программы
Ярославской области.
     Приостановление государственной   поддержки   (за   исключением
предоставления   государственных   гарантий)  целевых   программ   и
отдельных  инвестиционных   проектов  производится   постановлениями
Правительства Ярославской области по причине:
        нецелевого использования средств;
        несоответствия результатов первичной и повторной экспер-
тиз инвестиционного проекта;
        прекращения или приостановленная инвестиционной деятель-
ности исполнителей целевых программ и  отдельных  инвестиционных
проектов  правомочными государственными органами в установленном
законодательством порядке.
     Постановление Правительства  о приостановлении  государственной
поддержки  должно   определять  сроки   приостановления  и   условия
возобновления государственной поддержки инвестиционной деятельности.
     В случае неисполнения  доходной части Государственного  бюджета
Ярославской  области   Правительство   Ярославской  области   вправе
приостановить,  в   соответствии  с  законодательством   Ярославской
области,  государственную  поддержку  инвестиционной   деятельности,
определенную настоящим законом;
     Разработка целевых программ и инвестиционных проектов

     Разработка целевых   программ    и   инвестиционных    проектов
осуществляется  заинтересованными предприятиями  (организациями),  в
том числе структурными  подразделениями Правительства области  и/или
органами  при  Губернаторе  области, как  самостоятельно,  так  и  с
привлечением специализированных организаций и экспертов.
     Соответствие целевых   программ  и   отдельных   инвестиционных
проектов требованиям  настоящего закона  и критериям,  установленным
Правительством  Ярославской области,  определяются  соответствующими
структурными подразделениями Правительства области.
     Экспертиза инвестиционных проектов

     Экспертиза инвестиционных   проектов   проводится   юридическим
лицами,  работающими  по  согласованным  с  органами   Правительства
методикам и имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности.
     Полномочия юридических лиц на  право проведения экспертизы  для
включения  проектов   в  государственную  инвестиционную   программу
Ярославской   области   документально   оформляются   договором    с
Правительством Ярославской области. В договоре обязательном  порядке
предусматривается    ответственность     юридического    лица     за
предоставление заведомо ложного заключения.
     Порядок прохождения экспертизы  и  система оплаты  определяются
Правительством области.
     Список юридических лиц,  с которыми Правительством  Ярославской
области заключило  договоры на  проведение экспертизы,  утверждается
постановлением  Правительства Ярославской  области  и публикуется  в
средствах массовой информации.
     Порядок прохождения  экспертизы  и система  оплаты  публикуется
одновременно с  опубликованием критериев отбора  целевых программ  и
отдельных инвестиционных  проектов в государственную  инвестиционную
программу Ярославской области.
     Контроль качества экспертизы Правительством Ярославской области

     Правительство Ярославской    области   вправе    контролировать
качество  проведения  экспертизы.   Для  этого  оно  запрашивает   у
организаций, прошедших экспертизу, необходимую информацию о проектах
(программах), назначает повторную экспертизу.
     В случае   расхождения   результатов  первичной   и   повторной
экспертизы  предоставление государственной  поддержки,  определенной
настоящим законом,  приостанавливается в соответствии  со статьей  6
настоящего закона.
     Решение спорных ситуаций  по  вопросам, регулируемым  настоящей
статьей,  осуществляется  в   судебном  порядке  в  соответствии   с
действующим законодательством.

     Координация инвестиционной     деятельности     со      стороны
Правительства области

     Государственная поддержка,   определенная  настоящим   законом,
обязывает  участников  инвестиционной  деятельности,  участвующих  в
реализации  государственной  инвестиционной  программы   Ярославской
области,   предоставлять   органам   Правительства   области   и/или
уполномоченным Правительством области юридическим лицам документы  и
информацию, необходимые для координации инвестиционной  деятельности
со стороны Правительства области.
     Перечень и  порядок   предоставления  информации   определяется
Правительством Ярославской области.
     Глава 3.    Инвестиции     из    государственных     источников
финансирования
     Финансирование социальной части государственной  инвестиционной
программы Ярославской области

     Инвестиции из  государственных  источников  финансирования  при
осуществлении  инвестиционных  программ  и  проектов,   составляющих
социальную    часть   государственной    инвестиционной    программы
Ярославской  области,  осуществляются  в  форме  финансирования   на
безвозвратной основе из средств государственного бюджета Ярославской
области  мероприятий,  предусмотренных  указанными   инвестиционными
программами и проектами.
     Финансирование коммерческой        части        государственной
инвестиционной программы Ярославской области

     Инвестиции из  государственных  источников  финансирования  при
осуществлении  инвестиционных  программ  и  проектов,   составляющих
коммерческую   часть   государственной   инвестиционной    программы
Ярославской области, осуществляются:
     в форме  предоставления   ссуд   в  порядке   и  на   условиях,
предусмотренных законом Ярославской области;
     в форме  участия  в  учреждении  хозяйственных  товариществ   и
обществ  в  случаях  и  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской федерации и Ярославской области;
     в форме размещения государственного заказа Ярославской  области
в порядке, установленном законом Ярославской области.
     Запрещается финансирование на  безвозвратной основе из  средств
государственного  бюджета  Ярославской  области  и   государственных
внебюджетных фондов Ярославской области мероприятий, предусмотренных
инвестиционными программами и проектами, составляющими  коммерческую
часть государственной инвестиционной программы Ярославской области.

     Финансирование за  счет  средств  государственных  внебюджетных
фондов Ярославской области

     Финансирование за  счет  средств  государственных  внебюджетных
фондов Ярославской области производится органами управления фондов в
соответствии с их целевым назначением и утвержденными бюджетами этих
фондов.
     В случае включения  в государственную инвестиционную  программу
Ярославской  области  целевых программ  и  отдельных  инвестиционных
проектов соответствующих  направлениям деятельности  государственных
внебюджетных  фондов   Ярославской  области  Правительство   области
обращается  к правлению  соответствующего  фонда с  предложением  об
участии в финансировании данных программ.
     Глава 4. Льготное налогообложение юридических лиц,  участвующих
в инвестиционной деятельности на территории Ярославской области
     Получатели льготного налогообложения

     Льготному налогообложению в  соответствии  с настоящим  законом
подлежат   юридические   лица  которым   определена   данная   форма
государственной   поддержки,  реализующие   инвестиционные   проекты
(целевые  программы),  включенные в  Государственную  инвестиционную
программу Ярославской  области, а  также банки  и прочие  финансовые
институты, предоставляющие инвестиционные  кредиты на срок не  менее
одного  года   организациям,  реализующим  инвестиционные   проекты,
включенные в  Государственную  инвестиционную программу  Ярославской
области.

     Общие условия предоставления льготного налогообложения

     Льготное налогообложение в соответствии с настоящим законом  не
может  распространяться  на  организации,  находящиеся  в   процессе
ликвидации или реорганизации.
     Льготное налогообложение  в  соответствии с  настоящим  законом
осуществляется   при   условии  обязательного   ведения   отдельного
бухгалтерского   учета   операций,  осуществляемых   по   реализации
инвестиционных   проектов    (целевых   программ),   включенных    в
Государственную  инвестиционную  программу  Ярославской  области,  и
выполнения других требований, предусмотренных настоящим законом.
     Льготное налогообложение  в  соответствии с  настоящим  законом
осуществляется    в    соответствии    с    действующим    налоговым
законодательством Российской Федерации.
     Предъявление дополнительных   (кроме   определенных   настоящим
законом)   условий   предоставления  льготного   налогообложения   в
соответствии с настоящим законом не допускается.

     Льготное налогообложение имущества.

     Имущество, создаваемое   или   приобретаемое   для   реализации
инвестиционного  проекта, облагается  по  1/2 действующей  ставки  в
течение  двух лет  с  начала  реализации продукции  (работ,  услуг),
произведенной  на   созданных  (приобретенных)   в  рамках   проекта
мощностях или посредством внедренных технологий.

     Льготное налогообложение прибыли.

     Льготное налогообложение прибыли предусматривает:
     взимание налога  на  прибыль  только в  федеральной  бюджет,  в
соответствии с законодательством  Российской Федерации, со  средств,
безвозмездно  полученных  для  реализации  инвестиционных   проектов
(целевых  программ),  включенных  в  Государственную  инвестиционную
программу Ярославской области;
     взимание налога  на  прибыль  только в  федеральной  бюджет,  в
соответствии с законодательством  Российской Федерации, по  прибыли,
полученной в  течение  первого года  с  начала реализации  продукции
(работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в  рамках
проекта мощностях или посредством внедренных технологий.

     Льготное налогообложение    по    налогу    на    пользователей
автомобильных дорог

     Льготное налогообложение    по    налогу    на    пользователей
автомобильных  дорог  предусматривает   взимание  этого  налога   по
минимальным  ставкам,  установленным  законодательством   Российской
Федерации, в течение первых  двух лет с начала реализации  продукции
(работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в  рамках
проекта мощностях или посредством внедренных технологий.

     Порядок предоставления     льготного    налогообложения     для
юридических  лиц,   реализующих   инвестиционные  проекты   (целевые
программы), включенные  в  Государственную инвестиционную  программу
Ярославской области

     Для льготного  налогообложения   в  соответствии  с   настоящим
законом достаточно уведомить  о начале реализации проекта  налоговые
органы  по  месту  расположения  организации  в  письменной   форме,
приложив к уведомлению следующие документы:
     копия постановления   Правительства  области   об   утверждении
перечня  проектов,   включенных  в  Государственную   инвестиционную
программу Ярославской области;
     обязательство ведения   отдельного  бухгалтерского   учета   по
операциям,   связанным   с  реализацией   проекта,   включенного   в
Государственную инвестиционную программу Ярославской области.

     Льготное налогообложение   банков  и   финансовых   институтов,
предоставляющих инвестиционные кредиты под реализацию инвестиционных
проектов   (целевых   программ),   включенных   в    Государственную
инвестиционную программу Ярославской области

     Льготное налогообложение   банков  и   финансовых   институтов,
предоставляющих  инвестиционные  кредиты,  предусматривает  взимание
налога на  прибыль только  в  федеральной бюджет,  в соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   прибыли,  полученной   в
результате предоставления инвестиционных кредитов юридическим  лицам
на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных
в Государственную инвестиционную программу Ярославской области.

     Порядок предоставления  льготного   налогообложения  банков   и
финансовых институтов,  предоставляющих  инвестиционные кредиты  под
реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных  в
Государственную инвестиционную программу Ярославской области

     Для льготного  налогообложения   в  соответствии  с   настоящим
законом достаточно уведомить о начале кредитования проекта налоговые
органы  по месту  расположения  банка  или финансового  института  в
письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы:
     договор о предоставлении инвестиционного кредита;
     копия постановления   Правительства  области   об   утверждении
перечня  проектов,   включенных  в  Государственную   инвестиционную
программу Ярославской области;
     обязательство ведения   отдельного  бухгалтерского   учета   по
операциям,   связанным   с  реализацией   проекта,   включенного   в
Государственную инвестиционную программу Ярославской области.

     Глава 5. Государственные гарантии инвестиционной деятельности

     Предоставление государственных гарантий

     Правительство Ярославской области от имени Ярославской  области
может  выступать гарантом  при  реализации инвестиционных  проектов,
составляющих коммерческую часть инвестиционной программы Ярославской
области.
     Объем, порядок,  формы  и  состав  предоставляемых  гарантийных
обязательств определяется законом "О Государственном залоговом фонде
Ярославской области".
     При предоставлении гарантий  Правительство Ярославской  области
вправе требовать страхования инвестиций.
     В случае принятия  законодательных  актов Ярославской  области,
положения  которых  ограничивают  объем  государственной   поддержки
инвестиционной  деятельности,   предоставляемой  в  соответствии   с
настоящим  законом,  соответствующие  положения  не  могут  вводится
ранее, чем через четыре года с момента их опубликования.

     Защита инвестиций

     В Ярославской   области    гарантируется   защита    инвестиций
независимо  от  организационно  - правовых  форм  и  государственной
принадлежности   инвесторов.   Защита   инвестиций    обеспечивается
законодательством Ярославской области.

     Глава 6. Введение в действие
     Введение в действе настоящего закона

     Льготы по налоговому  режиму, введенные  настоящим законом,  не
имеют обратной силы.
     До принятия   закона   "О   Государственном   залоговом   фонде
Ярославской  области"  государственные гарантии  предоставляются  за
счет обособленной части Государственного бюджета Ярославской области
в виде отдельной строки расходной части бюджета "Гарантийный  фонд",
а также за счет обособленной части объектов областной  собственности
в виде  перечня объектов,  утвержденного постановлением  Губернатора
области.




     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын


" "___ _________ 1995 года


N _____