Постановление Государственной Думы Ярославской области от 18.06.1996 № 52

               Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18.06.96                                   N  52
                          г. Ярославль

                О мерах, принимаемых Правительством
                Ярославской области по стабилизации
                   экономики Ярославской области


     Заслушав и    обсудив   доклад    Председателя    Правительства
Ярославской области Ковалева В.А., Государственная Дума  Ярославской
области отмечает, что Правительством области осуществляется комплекс
мер по  решению  социально-экономических проблем  области на  основе
программ   развития  отдельных   отраслей   и  территорий   области,
формирование  портфеля  инвестиционных  проектов,  поддержки  малого
бизнеса, развития  регионального  рынка ценных  бумаг,  в том  числе
вексельного обращения  и областных займов,  работ по  экономическому
зонированию и моделированию экономического развития области.
     Однако народно-хозяйственный комплекс Ярославского региона, как
и всей России, находится в условиях жесточайшего кризиса и  основные
социально-экономические показатели по итогам работы в 1995 году и  I
квартале  текущего   года  ниже   средних  Российских   и  пока   не
просматривается тенденция к их улучшению.
     Исходя из  необходимости  проведения  энергичной  экономической
политики, отвечающей интересам населения области, базируясь на учете
как положительных результатов прошедшего периода, так и  недостатков
Государственная Дума Ярославской области

                          П О С Т А Н О В И Л А :

     1. Предложить Правительству Ярославской области:
     1.1. Активизировать работу по реализации "Основных  направлений
государственной социально-экономической политики Ярославской области
в 1996  году", утвержденных  постановлением Губернатора  Ярославской
области N 15 от  12.01.1996 г. в  соответствии со статьей 82  Устава
Ярославской области.
     1.2. Учитывая, что ранее  принятая программа антикризисных  мер
поддержки  сельского  хозяйства   находится  в  стадии   реализации,
разработать до  15 ноября  1996  года и  представить на  утверждение
Государственной  Думы  Ярославской  области  структуру  развития   и
программу государственной поддержки сельского хозяйства  Ярославской
области на 1996-2000 годы,  в которой определить ее  территориальные
приоритеты, формы и методы.

     2. Предложить Губернатору Ярославской области:
     2.1. С   целью   создания   системы   эффективного   бюджетного
планирования и  упорядочения межбюджетных  отношений между  органами
государственной  власти  Ярославской  области  и  органами  местного
самоуправления муниципальных  образований  в первоочередном  порядке
внести  на  рассмотрение Государственной  Думы  Ярославской  области
проекты  законов  Ярославской  области  "О  нормативах   минимальной
бюджетной  обеспеченности" и  "О  бюджетном процессе  в  Ярославской
области".   Осуществить   формирование   государственного    бюджета
Ярославской области на 1997 год  с учетом положений этих законов,  и
внести в Государственную Думу  Ярославской области проект закона  "О
государственном  бюджете Ярославской  области  на  1997 год"  до  15
ноября 1996 года.
     2.2. Представить   на    рассмотрение   Государственной    Думы
Ярославской   области   проект  закона   Ярославской   области   "Об
уполномоченных  банках  Правительства  Ярославской  области"  до  15
августа 1996 года.

     3. С целью создания предпосылок стабилизации работы предприятий
области и   ослабления   налогового   бремени   утвердить   комиссию
(приложение   1)    для   подготовки   предложений,    стимулирующих
производителей продукции, работ и  услуг в зависимости от  состояния
их  задолженности  перед  бюджетами  всех  уровней  и  внебюджетными
фондами,  с  учетом  повышения   дисциплины  платежей  в  бюджет   и
увеличения  их  объема,  дисциплины  бюджета  перед  поставщиками  и
подрядчиками.  Предложения   комиссии  рассмотреть  на  внеочередном
заседании Государственной Думы Ярославской области в июле 1996 года.

     4. В  целях  формирования  приоритетных  направлений   развития
экономики  области рекомендовать  предприятиям  и организациям  всех
форм собственности представить  в Правительство Ярославской  области
предложения (бизнес-планы, инвестиционные проекты) для включения  их
в  областные  и  федеральные  целевые  программы  и  для  участия  в
конкурсах  по  закупкам  и поставкам  продукции  для  федеральных  и
областных государственных нужд.
     Правительству Ярославской     области    оказать     содействие
руководству акционерных  обществ "Автодизель", "Тутаевский  моторный
завод", "Ярославский завод топливной аппаратуры", "Рыбинские моторы"
в  разработке  программ  для  получения  инвестиционного  налогового
кредита в соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.96 N 826.

     5. Правительству Ярославской области совместно с Правительством
Республики Беларусь    подготовить   проект    межправительственного
соглашения    о    создании   финансово-промышленной    группы    по
дизелестроению.

     6. В целях  развития жилищного  строительства, обеспечения  его
доступности  для всех  категорий  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий:
     6.1. Рекомендовать     органам     местного      самоуправления
муниципальных образований Ярославской  области рассмотреть и  решить
вопрос о  привлечении  внебюджетных средств  и  средств населения  в
жилищное строительство через механизмы жилищных займов, сертификатов
на основе опыта городов Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода,
Екатеринбурга. Предложить Правительству области в срок до 1 сентября
1996 г. рассмотреть и принять решение о мерах по снижению  стоимости
строительства жилья в Ярославской области.
     6.2. Поручить Правительству  Ярославской области разработать  и
принять положение о порядке взимания средств на оплату квот за тепло
и электроэнергию путем приобретения инвестором соответствующих акций
в  счет  подлежащих  оплате  сумм,  либо  в  счет  зачета  имеющихся
мощностей.
     6.3. Предложить  Правительству  Ярославской  области  за   счет
средств,  получаемых  от  лицензионной  деятельности,   организовать
разработку проектов  новых  технологий и  конструкций для  жилищного
строительства.

     7. Предложить Губернатору  и Правительству Ярославской  области
провести в III квартале  1996 года оптимизацию структуры  управления
областью и сократить расходы на содержание государственного аппарата
управления.

     8. Считать целесообразным до 1 сентября 1996 года организацию и
проведение рабочего совещания  у  министра экономики  РФ с  участием
Губернатора Ярославской  области, Председателя Государственной  Думы
Ярославской области, Председателя Правительства Ярославской области,
директоров предприятий, входящих в ассоциацию "Экономический Совет",
по вопросу  уменьшения  налогового бремени  и оптимизации  структуры
налогов.

     9. Предложить    членам    Совета   Федерации    и    депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации  от
Ярославской  области  для стабилизации  положения  и  стимулирования
товаропроизводителей решить на федеральном уровне следующие вопросы:
     9.1. По порядку использования средств и платежам
     - обратиться к Президенту и Правительству Российской  Федерации
с  предложением  "заморозить"   образовавшуюся  на  текущий   момент
задолженность по налогам,  пеням и  штрафам за нарушения  налогового
законодательства  и платежам  в  государственные внебюджетные  фонды
сроком  до 1  июля  1997  года. Установить  на  этот же  срок  режим
резервирования средств  на  неотложные нужды  и  заработную плату  в
объеме 30%. При этом по задолженностям, образовавшимся при работе по
этой системе, начисление санкций по налоговым платежам, а также пени
за недоимку  по налогам  и авансовым  отчислениям в  государственные
внебюджетные фонды не производить;
     - добиться изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации
с целью сделать выплату заработной платы первоочередным платежом;
     - с  целью   приведения   коэффициента  монетарности   валового
национального  продукта  в  соответствие  с  мировой   хозяйственной
практикой, добиться  рассмотрения  на Федеральном  уровне вопроса  о
проведении денежной эмиссии;
     - добиться  решения,  обязывающего  Государственную   налоговую
службу Российской Федерации вести обособленный учет взимания налогов
с  предприятий,   организаций  и   физических  лиц,   осуществляющих
реализацию продукции посредством  наличных средств  и данные по  ним
доводить до местных органов власти.
     9.2. По налогообложению
     - при рассмотрении  проекта  федерального бюджета  на 1997  год
добиваться обоснованного перераспределения налоговых поступлений  от
федерального бюджета в государственный бюджет Ярославской области;
     - ускорить принятие налогового кодекса, предусмотрев  упростить
систему  налогообложения,  сократить  количество  налогов,  отменить
авансовые платежи по налогам  и платежам во внебюджетные фонды.  Все
налоги и отчисления в фонды не должны превышать 35-40%  фактического
дохода;
     - добиться   компенсации   оборотных   средств,   имевшихся   у
предприятий до января 1992 года и потерянных в результате  инфляции;
-  разработать  и  внедрить механизм  пополнения  оборотных  средств
предприятия, а до его внедрения исключить из налогообложения прибыль
направленную предприятием на пополнение оборотных средств.
     9.3. По ценообразованию
     Принять федеральные  нормативные  акты Российской  Федерации  о
регулировании цен на:
     - основные энергоносители (нефть, нефтепродукты, газ);
     - услуги железнодорожного,  водного, трубопроводного транспорта
и  связи.  Принять федеральные нормативные акты Российской Федерации
по стабилизации и снижению цен на электрическую и тепловую  энергию.
На   федеральном  уровне  разработать  и  принять  нормативные  акты
исключающие реализацию сырья и материалов внутри  страны  по  ценам,
превышающим мировые.
     9.4. По   стимулированию   экспорта  и   защите   отечественных
товаропроизводителей
     - ужесточить  режим   экспорта  сырьевых   ресурсов.  С   целью
первоочередного   обеспечения   потребности  в   них   отечественных
предприятий ввести квоты и  лицензии на экспорт сырьевых ресурсов  и
продуктов их первичной переработки.
    Предприятиям, имеющим удельный вес экспорта 5% и более:
     - предоставлять  на  пополнение  оборотных  средств  кредиты  в
объеме  заключенных  контрактов  под  льготный  процент  (на  уровне
процентной ставки ведущих стран);
     - все  импортируемые  материалы  и  комплектующие  изделия  для
производства экспортной продукции  должны помещаться под  таможенный
режим  переработки,  согласно  требованиям  статьи  59   Таможенного
кодекса РФ и указания ГТК РФ от 06.04.94 N 01-12/274;
     - не взимать  таможенные пошлины  и НДС на  товары, ввозимые  в
обмен на поставляемую за рубеж продукцию предприятий области;
     - целью защиты отечественного товаропроизводителя установить на
импорт товаров,  производящихся  в  РФ в  достаточном  количестве  и
качестве, повышенные ввозные таможенные пошлины.
     9.5. По стимулированию производства вновь осваиваемых изделий:
     - разрешить    реализацию     вновь    осваиваемых     изделий,
соответствующих  современным  требованиям, в  течение  первого  года
производства по ценам ниже себестоимости;
     - в течение первого  года реализации  новых изделий не  взимать
НДС, на второй год установить ставку НДС 10%.

     10. Контроль за выполнением постановления Государственной  Думы
Ярославской   области   возложить   на   постоянную   комиссию    по
экономической    политике   и    народно-хозяйственному    комплексу
(председатель комиссии - Ахунов Т.А.).
     Информировать о ходе выполнения данного постановления на каждом
заседании Государственной Думы Ярославской области.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          С.А.Вахруков


                            Приложение 1
                  к постановлению Государственной
                   Думы Ярославской области N 52
                         от 18 июня 1996 г.


                            С О С Т А В
                 комиссии по подготовке предложений
                 по стабилизации работы предприятий
                        Ярославской области

1. Анюховский И.Ф.   - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 24

2. Ахунов Т.А.       - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 19

3. Баракин А.А.      - первый заместитель Председателя
(по согласованию)      Правительства Ярославской области
                       по экономическим вопросам

4. Блатов Ю.Н.       - начальник управления федерального
(по согласованию)      казначейства по Ярославской области
                       Минфина РФ

5. Волончунас В.В.   - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 21

6. Воронов В.М.      - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 17

7. Григорьев В.Н.    - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 37

8. Данилов Ю.Д.      - начальник управления департамента
(по согласованию)      налоговой полиции РФ по Ярославской
                       области

9. Дубровин В.Г.     - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 7

10. Истомина В.В.    - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 10

11. Заяшников Е.Н.   - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 14

12. Кегелес А.Г.     - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 18

13. Корнилов В.И.    - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 29

14. Потапов В.А.     - начальник Государственной налоговой
(по согласованию)      инспекции по Ярославской области

15. Разгуляев А.И.   - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 49

16. Столяров В.И.    - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 8

17. Смирнов С.Ю.     - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 44

18. Тюрин Е.А.       - депутат Государственной Думы
                       Ярославской области, изб. округ N 9

19. Федоров А.Г.     - директор департамента
(по согласованию)      промышленности и
                       предпринимательства Правительства
                       Ярославской области

20. Федоров А.П.     - директор департамента финансов
(по согласованию)      Правительства Ярославской области



     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          С.А.Вахруков