|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ярославской области от 07.12.1995 № 298ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.12.95 N 298 г. Ярославль О политике в сфере информатизации В соответствии с Уставом Ярославской области и законом Ярославской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить одобренную Советом по управлению государственными информационными ресурсами программу информатизации Ярославской области на период до 2000 г. (приложение 1) 2. Управлению финансов Правительства области при формировании проекта государственного бюджета области на 1996 г. предусмотреть расходы на финансирование мероприятий по реализации Программы (приложение 2) по статье "информационное обеспечение" с расшифровкой затрат по распорядителям кредитов. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Совет по управлению государственными информационными ресурсами. Первый заместитель Губернатора Ярославской области Г.С.Быков Приложение 1 к постановлению Губернатора Ярославской области от 07.12.95 N 298 ПОЛИТИКА органов государственной власти Ярославской области в сфере информатизации и Программа информационного обеспечения органов государственной власти Ярославской области на период до 2000 г. (III этап) СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1.Политика в сфере информатизации 2. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы 3. Цель Программы 4. Задачи Программы 5.Система мероприятий Программы 1) ФОРМИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ 2) СОЗДАНИЕ ЕДИНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ 3) СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ функциональных информационных систем и абонентов СИСТЕМЫ 4) ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ 5) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ процессов информатизации 7) ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА проведения и управления (координации) работ по информатизации ПАСПОРТ Программы информационного обеспечения органов государственной власти Ярославской области на период до 2000 гг. (III этап) Дата утверждения Про- - постановление Губернатора граммы (наименование и Ярославской области от номер соответствующего 07.12.95 г. N 298 "О поли- нормативного акта) тике в сфере информатиза- ции" Государственный заказчик - Управление информатизации и технических средств при Губернаторе области, Аналитический центр при Губернаторе области Основные разработчики - специально уполномоченные Программы органы по информационному обеспечению органов государственной власти области Цели и задачи Программы, - построение интегрированной важнейшие целевые системы информационного показатели обеспечения органов государственной власти области (СИСТЕМЫ) как основной системообразующей части единого информационного пространства области, а также создание инфраструктурных и других предпосылок для формирования других подсистем информационного пространства. Сроки реализации Про- - 1996 - 2000 гг. граммы Перечень подпрограмм и - формирование функционально основных мероприятий полной СИСТЕМЫ; - создание информационных ресурсов СИСТЕМЫ; - создание системы информационно-телекоммуни- кационного взаимодействия функциональных информационных систем и абонентов СИСТЕМЫ; - организация информационно-аналитическ- ого обеспечения высших органов государственной власти области; - обеспечение зашиты информации и информационной безопасности; - нормативно-правовое, нормативно-техническое и кадровое обеспечение процессов информатизации; - формирование организационно-экономичес- кого механизма проведения и управления работами по информатизации Исполнители подпрограмм - Управление информатизации и основных мероприятий и технических средств, - Аналитический центр, - Департаменты Правительства области, Объемы и источники Объемы финансирования финансирования утверждаются ежегодно. Государственный бюджет Ярославской области Ожидаемые конечные - обеспечение органов результаты реализации управления современными Программы информационно-коммуникаци- онными средствами информационного взаимодействия и многоаспектной и комплексной информацией для подготовки и принятия решений - создание нормативно-правового, нормативно-технического обеспечения процессов информатизации - создание эффективной системы защиты информации и обеспечения информационной безопасности - вовлечение информационных ресурсов (в т.ч. государственных) в эффективный хозяйственный оборот Система контроля за - общий контроль за исполнением Программы выполнением Программы осуществляет Совет по управлению государственными информационными ресурсами при Губернаторе Ярославской области. 1. Политика в сфере информатизации Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, коммерческой и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органы государственной власти Ярославской области будут проводить политику, направленную на: - создание в области единого информационного пространства как части информационного пространства Российской Федерации; - расширение и совершенствование инфраструктуры информатизации; - поддержку предприятий и организаций, специализирующихся в сфере информационных технологий; - регулирование деятельности монополистов и формирование конкурентной среды на рынках информационных услуг и услуг связи; - содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем; - предоставление гражданам государственных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию; - содействие хозяйствующим субъектам в создании корпоративных информационных систем и информатизации производственной и коммерческой деятельности; - информатизацию деятельности органов государственной власти области. Для реализации этой политики будут осуществляться государственные инвестиции в инфрастуктуру информатизации, формироваться государственный заказ на специализированные информационные услуги (для предпринимательства, молодежи, рынка труда и др.), нормативное регулирование цен на услуги связи, содействие, включающее частичное финансирование, становлению общественных сетей глобальной сети Internet. Фирмам, зарегистрированным на территории Ярославской области, будет предоставляться приоритетное право на участие в выполнении государственного заказа, оказании услуг для органов государственной власти. Содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем будет осуществляться как в форме методической помощи по разработке проектов информационных систем, баз данных, вычислительных сетей и т.п., так и в форме бесплатного предоставления готовых решений и доступа к государственным информационным ресурсам. Информатизация деятельности органов государственной власти будет направлена на повышение эффективности на базе новых информационных технологий. Информационное обеспечение органов государственной власти, построенное на передовых технических и технологических решениях, будет также способствовать распространению таких решений в производственной, коммерческой и общественной сферах. При создании информационных ресурсов для обеспечения деятельности органов государственной власти будет предусматриваться возможность их двойного применения - для непосредственных нужд граждан и хозяйствующих субъектов. В связи с принятием в 1995 г. Устава Ярославской области, правовым образом определившего систему органов государственной власти Ярославской области, и закона Ярославской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области" возникла необходимость упорядочения и систематизации деятельности по информационному обеспечению, приведения ее в соответствие с правовыми нормами. Кроме того, реализация II этапа Программы информатизации системы управления области создала необходимый минимум организационных, технических и содержательных предпосылок для постановки в программной плоскости вопроса об информатизации Ярославской области. Основной целью информатизации является создание на территории области единого информационного пространства, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей. Информационное пространство области должно органично вписываться в общенациональное и мировое пространство. Настоящая Программа подготовлена с учетом положений федеральных документов аналогичной тематики, приведена в соответствие с программой создания единого информационного пространства регионов Ассоциации "Центральная Россия", при ее подготовке использованы материалы Ассоциации. Единое информационное пространство имеет структуру многоуровневой системы информационного обеспечения и взаимодействия всех субъектов информационных отношений, действующих на территории области. В соответствии с группировкой этих субъектов следует рассматривать следующие компоненты информационного пространства как системы отношений: - подсистема информационно-справочного обслуживания граждан; - подсистема информационно-справочного и аналитического обслуживания хозяйствующих субъектов; - подсистема информационно-справочного и аналитического обслуживания органов государственной власти и местного самоуправления на территории области. Все вышеперечисленные подсистемы различаются по составу функциональных компонент, но имеют значительное пересечение на уровне инфраструктурных компонент (информационные и коммуникационные ресурсы). Для исключения параллелизма и дублирования работ, обеспечения совместимости этих подсистем, а также минимизации капитальных затрат при создании и эксплуатации, необходима централизация работ по этим компонентам в период создания одной из подсистем и совместное использование всеми подсистемами в процессе эксплуатации, на основе нормативно-правового регулирования прав, обязанностей и ответственности всех субъектов информационных отношений. Наиболее рациональным вариантом на первом этапе формирования единого информационного пространства региона является опережающее развитие интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления области путем максимального использования возможностей, существующих информационно-вычислительных систем (ИВС) органов власти и управления (областного и федерального уровня, отраслевых и муниципальных), путем кооперации и координации работ этих субъектов информационных отношений. Именно на развитие информационных систем органов государственной власти области и были направлены первые два этапа программы информатизации (1993-1995 гг.). 2. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы На протяжении 1993-1995 гг. в области осуществлялась Программа информатизации системы управления Ярославской области. Реализованы ее I и II этапы. За три года органам государственной власти Ярославской области удалось значительно продвинуться в сфере информатизации. Среди главных положительных моментов, отличающих текущую ситуацию от ситуации трехлетней давности необходимо отметить: достаточно быстрыми темпами расширяется парк современной компьютерной техники и периферии; начат процесс планомерной замены устаревшей техники; создана высокоскоростная ЛВС в комплексе правительственных зданий, удаленными абонентами которой являются администрации районов и городов области на основе использования коммутируемых каналов связи; нормативно урегулированы процессы информационного обеспечения органов государственной власти области, созданы специально уполномоченные органы по информационному обеспечению, урегулирован статус государственных информационных ресурсов и порядок их использования, создан коллегиальный орган по управлению государственными информационными ресурсами; созданы новые технологии сбора, хранения, анализа и использования больших массивов управленческой информации, основанные на современной технике; созданы основные информационные системы, обеспечивающие поддержку процесса принятия решений на уровне руководства области, начато создание разнообразных прикладных систем, переводящих деловые процедуры на базу новых информационных технологий. В то же время, необходимо констатировать, что цель II этапа Программы информатизации (1994-1995 гг.) достигнута не полностью. Не удалось в полной мере создать интегрированную технологию управления информационными ресурсами органов власти как части информационного пространства региона. Главной причиной явилось неполное выполнение трех задач II этапа Программы: не полностью была реализована подпрограмма информатизации деятельности подразделений системы управления, не была создана устойчивая региональная сеть передачи данных в системе управления и как следствие не была создана коммуникационная среда на территории области. Невыполнение этих задач связано с недофинансированием мероприятий II этапа Программы информатизации, дефицитом бюджета Ярославской области. В целом оценивая ситуацию в сфере действия Программы можно отметить, что цель, поставленная на II этапе Программы информатизации остается главной и на обозримую перспективу. Между тем, в настоящий момент имеется достаточно широкий круг предпосылок для успешного решения задач Программы. 3. Цель Программы Целью Программы является построение интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления области в соответствии с требованиями Устава и законов Ярославской области, законов Российской Федерации как основной системообразующей части единого информационного пространства региона, а также создание инфраструктурных и других предпосылок для формирования других подсистем информационного пространства. Создание ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНА (далее - СИСТЕМА) планируется путем организации информационного взаимодействия и интеграции существующих информационно-вычислительных систем органов управления региона (федерального, областного и муниципального уровней) на основе совместного формирования и использования унифицированных (единых) региональных инфраструктурных компонент (системы информационных ресурсов, информационно-коммуникационной системы и единого организационноэкономического механизма управления и ведения работ по информатизации). Достижение этой цели требует скоординированного проведения работ по ряду направлений. 4. Задачи Программы 1) ФОРМИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ. Реализация работ этого направления позволит: - реализовать качественно новый, системный (согласованный, сбалансированный, комплексный) подход к организации информационного обеспечения территориального управления; - повысить оперативность работы и качество принимаемых решений за счет улучшения информационно-аналитического обеспечения и информационного взаимодействия; - оптимизировать и регламентировать затраты бюджетов всех уровней; - централизовать работы и консолидировать ресурсы по выработке единых (унифицированных) проектных решений и стандартов на программно-техническое, нормативно-правовое и организационнотехнологическое обеспечение ИС различного уровня; - повысить качество создаваемых ИС; - повысить обоснованность и контролируемость, а также снизить уровень бюджетных затрат при создании систем на основе унифицированных проектов и использования готовых (серийно выпускаемых) программно-технических средств; - ликвидировать затраты на информационную взаимоувязку ИС различных уровней (необходимые при нецентрализованной разработке). 2) СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ. 3) СОЗДАНИЕ CИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ функциональных информационных систем и абонентов СИСТЕМЫ. Реализация работ второго и третьего направлений позволит: - обеспечить органы управления современными информационно-коммуникационными средствами информационного взаимодействия и многоаспектной и комплексной информацией для подготовки и принятия решений; - обеспечить минимизацию и повышение эффективности затрат бюджетов всех уровней на создание и эксплуатацию информационной и коммуникационной компонент функциональных блоков и подсистем СИСТЕМЫ; - обеспечить условия для дальнейшего развития и интеграции функциональной части СИСТЕМЫ; - создать условия для развития децентрализованной составляющей информатизации - рынка информационной продукции и услуг для населения и хозяйствующих субъектов, в том числе силами малого и среднего бизнеса в сфере информатизации (подсистемы обслуживания граждан и хозяйствующих субъектов). 4) ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ 5) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ процессов информатизации. 7) ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА проведения и управления работами по информатизации. Реализация этих направлений позволит: - проводить в регионе единую государственную политику информатизации; - реализовать ресурсно-финансовый механизм управления информатизацией в условиях перехода к рыночной экономике; - вовлечь информационные ресурсы (в т.ч. государственные) в эффективный хозяйственный оборот; - обеспечить консолидацию инвестиций бюджетов различных уровней и привлечь внебюджетные инвестиции к развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона на современном уровне; - создать эффективную систему защиты информации и обеспечения информационной безопасности; - обеспечить контроль за качеством продукции и услуг в сфере информатизации; - достигнуть основной цели государственной поддержки информатизации при оптимизации затрат бюджетных средств, за счет использования при построении СИСТЕМЫ имеющихся заделов и концентрации на ключевых проектах финансовых ресурсов различных учреждений, организаций и предприятий региона; - активизировать деятельность структур малого и среднего бизнеса в сфере информатизации; - создать на территории региона условия для дальнейшего развития информатизации как саморазвивающегося рыночного процесса, имеющего экономические рычаги для его регулирования органами управления области. В то же время, задачи Программы могут быть условно разбиты на две большие группы: - собственно производства, обработки и доставки информации, информационно-аналитической поддержки процессов принятия решений; - создания и сопровождения программно-технических средств обеспечения процессов первой группы. Кроме того, достижение цели Программы невозможно без решения текущих подзадач, обеспечивающих нормальное функционирование уже существующих информационных систем и средств их обеспечения. 1) Текущие подзадачи Ведение и сопровождение информационных систем и баз данных. Коммуникационное и сетевое обеспечение. Техническое обслуживание и ремонт. 2) Подзадачи развития Создание информационных систем и баз данных, автоматизированных рабочих мест. Развитие и модификация информационных систем. Создание единой сети передачи данных в системе управления области (органы государственной власти и местного самоуправления) Создание коммуникационной среды на территории области. Создание системы информационной безопасности. Стандартизация и обеспечение лицензионной чистоты. Правовое обеспечение реализации Программы. Кадровое обеспечение Программы. Сервисные подзадачи: Приобретение и монтаж технических средств для реализации программы. Приобретение нового системного и прикладного программного обеспечения для реализации программы. Приобретение и эксплуатация каналов связи для реализации программы. 5. Система мероприятий Программы Проведение дальнейшей декомпозиции, позволяет следующим образом описать комплексы мероприятий по каждой из задач Программы: 1) ФОРМИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ. Существующая система органов управления региона является многоуровневой территориально-распределенной системой федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, связанных традиционными (бумажными) информационными технологиями по сбору и обработке информации, возникающей на территории региона, а также ее обмену и использованию в целях обеспечения реализации основных целей деятельности. По аналогии и интегрированная система информационного обеспечения органов управления регионом (СИСТЕМА) должна строиться как многоуровневая сетевая система коллективного пользования, обеспечивающая информационно-аналитическое обеспечение деятельности этих органов. Выделяются 10 основных функциональных блоков СИСТЕМЫ: Управление социально-экономическим развитием области. Управление сферой материального производства. Управление финансово-кредитным комплексом. Управление потребительским рынком. Управление социально-бюджетным комплексом. Управление использованием природных ресурсов. Управление государственным имуществом. Управление общественной безопасностью. Учрежденческая деятельность органов управления. Управление информационной средой. Состав основных функциональных блоков СИСТЕМЫ приведен в приложении 1. Проведенный анализ информационных потребностей функциональных блоков показал, что они имеют значительные пересечения (около 60%) и, следовательно, схема, при которой автоматизированной системе каждого органа управления приходится индивидуально обеспечивать сбор и хранение всей необходимой ему информации, имеет значительную избыточность. В то же время, большая часть задач подсистем функциональных блоков уже реализуется информационно-вычислительными системами различных органов управления. Исходя из этого, эффективно создание функционально полной СИСТЕМЫ на основе интеграции существующих ИВС путем: - проведения анализа на полноту реализации существующими ИВС функций соответствующего блока; - обеспечения оперативного информационного взаимодействия как между различными ИВС внутри каждого блока, так и между отдельными блоками и внешними абонентами; - модернизации существующих (ведомственных, отраслевых и территориальных) или создания новых функциональных ИВС для реализации отсутствующих функций СИСТЕМЫ. Основным принципами формирования функционально полной СИСТЕМЫ являются: поэтапная, сбалансированная эволюция интегрированной системы с контролируемыми капиталовложениями на каждом этапе, при обеспечении практических результатов для конечных пользователей на каждом этапе; обеспечение однократности ввода информации в точках ее порождения, а также коллективного и многократного ее использования; минимизация дублирования функциональных задач обработки информации путем определения подсистемы, ответственной за ее реализацию и обеспечение всех потребителей других подсистем; унификация и стандартизация задач и подсистем функциональных блоков и протоколов их информационного взаимодействия в однотипных системах одного иерархического уровня; организация информационного обеспечения и взаимодействия путем формирования единой системы информационных ресурсов и использования единой системы информационно-телекоммуникационного взаимодействия; использование гибких инструментальных средств и модульная структура подсистем и СИСТЕМЫ в целом; максимальное использование готовых (серийно поставляемых) программных и технических средств, а также привлечение к работам, на конкурсной основе, профессиональных и специализированных организаций. Одновременно возможно рассмотрение вопроса о создании функционально полной СИСТЕМЫ с точки зрения типизации процессов. С этой стороны СИСТЕМА должна обеспечить информатизацию следующих задач: Традиционных: автоматизация рутинных операций и переход на безбумажный обмен информацией, в том числе с органами государственной власти и управления федерального уровня; информационное и информационно-аналитическое обеспечение процессов подготовки и принятия управленческих решений; оперативное информационно-справочное обеспечение всех пользователей нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня. Ставших актуальными в настоящее время: установление прямых (горизонтальных) информационных связей между органами управления регионов, с другими субъектами Российской Федерации и с зарубежными партнерами региона; учет имущественных комплексов и природных ресурсов, как объектов прав собственности; представление информации о деятельности органов исполнительной и представительной власти области хозяйствующим субъектам и населению. Перспективных: внедрение перспективных технологий анализа и моделирования социально-экономических процессов на территории области; организация сравнительных межрегиональных исследований в экономической, социологической и правовой сферах; создание и внедрение систем мониторинга социально-экономических, социально-трудовых, экологических, общественно-политических и других процессов на территории области; создание информационных систем по историческому и культурному наследию, электронных энциклопедий в технологии мультимедиа. 2) СОЗДАНИЕ ЕДИНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ. Обеспечение экономической эффективности создания и функционирования СИСТЕМЫ невозможно без организации накопления (формирования) и использования для информационного обеспечения подсистем функциональных блоков и абонентов единых автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования, являющихся одной из основных инфраструктурных компонент информатизации региона. Автоматизированные информационные ресурсы СИСТЕМЫ реализуются в виде региональной распределенной системы баз данных коллективного пользования и комплекса информационных систем локального использования. Ориентировочный перечень баз данных коллективного пользования приведен в приложении 2. Информационной магистралью СИСТЕМЫ является сеть передачи данных, которая поэтапно трансформируется в сложную коммуникационную инфраструктуру, позволяющую сотням сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления области обмениваться информацией, автоматизировать делопроизводство, выполнять коллективную вычислительную обработку и совместно использовать данные. В общем виде структура информационных ресурсов коллективного использования является иерархической многоуровневой системой. Уровни этой системы совпадают с контурами управления территории, при этом, на каждом вышестоящем уровне системы информация имеет более агрегированный характер (по основаниям, соответствующим отраслевой принадлежности, контуру управления и т.д.). 1-й уровень - базы данных первичной информации (БД ПИ) об объектах и субъектах территории (кадастры, регистры, реестры и т.д.), необходимой для функционирования конкретных организационных социально-экономических структур (контур местного управления). 2-й уровень - базы данных агрегированных показателей (БД АП) - информации, характеризующей состояние субъектов, объектов и процессов, контролируемых органом управления (контур ведомственных, отраслевых органов). 3-й уровень - базы данных интегральных показателей (БД ИП) - информации, характеризующей состояние процессов социально-экономических развития в целом (контур высших органов управления субъекта федерации). Для информационного обеспечения решения задач информационно-аналитической поддержки принятия решений достаточно наличия БД агрегированных и интегральных показателей. Однако для формирования и поддержания в актуальном состоянии вышеназванных баз, а также, в случае необходимости, более углубленного анализа проблемы, информационные подсистемы и абоненты СИСТЕМЫ должны иметь доступ непосредственно к БД первичной информации. Следовательно, каждая БД, входящая в единую систему автоматизированных информационных ресурсов, в процессе формирования собственных информационных ресурсов является "потребителем" части информации соседних (по вертикали и горизонтали) и, в тоже время, "поставщиком" информации для других БД и абонентов системы, при этом фундаментом данной системы является подсистема БД первичной информации. Масштабность проблемы, дефицит финансовых и материальных ресурсов и квалифицированного научного потенциала требуют выделения первоочередных задач. На основе анализа потребностей функциональных блоков, состояния информационных ресурсов Ярославской области, опыта работ других регионов, определен состав первого этапа, имеющий первоочередную важность при реализации СИСТЕМЫ: Комплекс государственных кадастров и регистров (БД первичной информации), в составе: Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (Земельные, лесные, водные ресурсы, месторождений полезных ископаемых, экология и др.) Группа регистров (юридических лиц (предприятий), физических лиц (населения), административно-территориальных единиц, муниципальных образований). Комплексный территориальный кадастр недвижимости и инфраструктуры (инженерных сетей и коммуникаций, застройки (жилье и нежилые помещения), строительных объектов, транспортных магистралей, улично-дорожных сетей. Базы данных агрегированных показателей, в составе: Информационно-графическая система анализа региональной инфраструктуры "TERRA" Система анализа хозяйственной и финансовой деятельности предприятий "FACT" БД Нормативно-правовых актов Российской Федерации; БД Нормативно-правовых актов Ярославской области; БД Нормативно-правовых актов муниципальных образований; БД Нормативно правовых актов других субъектов федерации, модельных нормативно-правовых актов. Базы данных интегральных показателей, в составе: Система оперативных показателей социально-экономического развития Ярославской области. БД показателей социально-экономического развития областей членов Ассоциации "Центральная Россия". Гипертекстовая система электронных бюллетеней Аналитического центра при Губернаторе области. В рамках создания единых автоматизированных информационных ресурсов предусматривается также: проведение инвентаризации и создание реестра информационных ресурсов "МЕТАБАЗА" и исследование информационных потребностей всех пользователей (субъектов информационных отношений); проведение анализа на совместимость и полноту информационного обеспечения функций соответствующих блоков СИСТЕМЫ и информационных потребностей пользователей; отработка средств защиты информационных ресурсов и системы санкционированного доступа к информационным ресурсам абонентов СИСТЕМЫ; перевод существующих (формирование новых) БД в режим коллективного пользования и обеспечение оперативного обновления (актуализации), как минимум, путем организации регламентного взаимодействия с различными ИВС подсистем функциональных блоков; проведение работ по обеспечению однократного получения информации непосредственно от ее источника; модернизация существующих и создание новых БД с целью обеспечения информационной полноты и актуализации в автоматизированном режиме, а также для перехода на технологию ведения системы территориально-распределенных БД; формирование на территории области системы информационных узлов (специализированных организаций по ведению БД коллективного пользования), обеспечивающей информационное обслуживание всех абонентов (в соответствии с их правами). Основными принципами формирования автоматизированных информационных ресурсов являются: поэтапная, сбалансированная эволюция системы с контролируемыми капиталовложениями, при обеспечении практических результатов, на каждом этапе; обеспечение однократности сбора информации путем исключения дублирования задач сбора информации (кроме их дублирования с целью контроля достоверности) и определения подсистем и оргструктур, ответственных за ее сбор и актуализацию в БД автоматизированных информационных ресурсов; унификация информационных технологий и стандартизация протоколов взаимодействия БД автоматизированных информационных ресурсов между собой, с подсистемами функциональных блоков и абонентами СИСТЕМЫ на базе региональной информационно-коммуникационной системы; использование гибких инструментальных средств, использующих технологии "клиент-сервер" и территориально-распределенных БД; максимальное использование готовых (серийно поставляемых) программных и технических средств, а также привлечение к работам, на конкурсной основе, профессиональных специализированных организаций. Помимо создания автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования будут продолжены работы по созданию информационных систем и АРМов локального применения. Работы этого направления можно разделить на две группы: системы для информационного обеспечения высших органов государственной власти области (Губернатор, Государственная Дума, Правительство области); системы автоматизации деловых процедур отдельных подразделений Правительства области. В первую группу включаются следующие системы: "MassMedia" - система обработки, хранения и анализа сообщений средств массовой информации; Программно-технический комплекс математического моделирования социально-экономических процессов, протекающих в области; Организационный и программно-технический комплекс системы социологического мониторинга. Во вторую группу системы включаются в соответствии с планом, утверждаемым советом по управлению государственными информационными ресурсами. 3) СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ функциональных информационных систем и абонентов СИСТЕМЫ. Региональная информационно-коммуникационная система призвана обеспечить организацию прямого оперативного информационного обмена и взаимодействия между подсистемами функциональных блоков и абонентами СИСТЕМЫ (как по горизонтали, так и по вертикали), а также их доступ к автоматизированным информационным ресурсам в процессе сбора, транспортировки, хранения, обработки и использования информации. Региональная информационно-коммуникационная система (РИКС) реализуется комплексом мероприятий по: Развитию первичной сети электросвязи; Развитию телекоммуникационных систем передачи данных на территории области; Стандартизации и унификации технологии информационного взаимодействия с целью создания закрытых корпоративных сетей подсистем функциональных блоков и внутренних абонентов СИСТЕМЫ, использующих региональные телекоммуникационные системы, и обеспечивающих стыковку и совместимость с единой информационно-коммуникационной системой органов государственной власти федерального уровня; Нормативно-правовому регулированию отношений в сфере информационного обеспечения и взаимодействия, а также обеспечения защиты информации и информационной безопасности субъектов информационных отношений. Стандартизации и унификации подлежат технические решения, применяемые в подсистемах функциональных блоков и информационных узлах СИСТЕМЫ при разработке, соответственно, функциональных задач абонентов и автоматизированных информационных ресурсов (баз данных коллективного пользования), обеспечивающих: сбор и формирования информации; транспортировку (передачу и прием) информации; хранение (БД) и предоставление информации пользователям; организацию доступа к источникам информации; защиту информации от несанкционированного доступа; организацию интерфейсов (протоколов взаимодействия) абонентов. Работы по стандартизации и унификации технических решений по транспортировке (приему и передачи) информации и частично по защите информации от несанкционированного доступа, выполняются в процессе построения телекоммуникационной сети региона. При отсутствии работ по стандартизации информационно-коммуникационной части СИСТЕМЫ, обеспечивающих унифицированный, надежный, качественный и оперативный обмен информацией между разнесенными в пространстве подсистемами и абонентами, не может быть достигнута эффективность и окупаемость затрат на сбор информации и приобретение дорогостоящих средств транспортировки, хранения и обработки. Основные требования к Региональной информационнокоммуникационной системе (РИКС). В качестве основы для разработки стандартов и унифицированных технических решений будет использована следующая структура организации Региональной информационно-коммуникационной системы: для обеспечения взаимодействия абонентов Правительства и Государственной думы между собой и с функциональными узлами областного уровня компьютерные коммуникации реализуются на основе скоростной Центральной локальной вычислительной сети (ЦЛВС) областного (центрального) базового информационного узла СИСТЕМЫ; для обеспечения информационного взаимодействия абонентов подразделений Правительства и территориальных подразделений федеральных органов в первую очередь необходимо использовать уже имеющиеся программно-технические комплексы, обеспечивая их коммутацию через ЦЛВС или областной коммуникационный центр региональной сети; информационное взаимодействие внутренних абонентов районного уровня между собой обеспечивается на средствах ЛВС районных базовых информационных узлов СИСТЕМЫ; реализация информационного взаимодействия абонентов и функциональных подсистем областного уровня с абонентами и функциональными подсистемами районного уровня оптимальным образом осуществляется путем использования региональной телекоммуникационной сети передачи данных (РТС). В результате проработки вопроса построения региональной телекоммуникационной сети передачи данных были выработаны следующие основные требования к ней: с целью обеспечения стандартизации, приемлемого качества связи и эффективности долгосрочных вложений должна использоваться сеть коммутации пакетов в соответствии с рекомендациями протоколов и интерфейсов, регламентированных Международным консультативным комитетом по телефонии и телеграфии (МККТТ) и рядом других международных организаций, занимающихся стандартизацией в области связи и информатики (X.25, TCP/IP и т.д.); региональная телекоммуникационная сеть будет создаваться в виде сети общего пользования. При этом за счет использования современных программно-технических средств будет обеспечена возможность создания в единой физической сети логических (виртуальных) государственных, ведомственных, банковских и иных корпоративных сетей с ограниченным доступом замкнутых групп абонентов; размещение центров коммутации пакетов будет осуществляться в областном и районных центрах и городах области. В качестве межцентровых каналов, с целью обеспечения надлежащих характеристик по надежности, качеству и скорости передачи данных, будут использоваться выделенные телефонные каналы, оснащенные высококачественными синхронными модемами (скорость передачи информации 14.4-19.2 Кбит/сек, а при применении аппаратуры сжатия - более 30 Кбит/сек). Для доступа абонентов к центрам коммутации пакетов будет использоваться телефонная сеть общего пользования; для обеспечения защиты и конфиденциальности передаваемой информации будут использоваться средства криптозащиты и цифровой электронной подписи, сертифицированные ФАПСИ; сеть обеспечит всем абонентам области связь с абонентами сетей общего пользования других регионов, а также выход в мировые сети (INTERNET); с целью обеспечения связи удаленных сельских населенных пунктов, не имеющих средств проводной электросвязи, а в дальнейшем с подвижными объектами, необходимо обеспечение возможности подключения средств радиосвязи (в том числе и космической), а также широкое использование портативных и недорогих средств персонального радиовызова (пейджинга) и односторонней передачи текстовых сообщений для подвижных объектов и персонала, работающего вне помещений. Ориентировочная этапность работ по развитию РИКС: проведение инвентаризации средств компьютерных коммуникаций (ЛВС, абонентских пунктов глобальных сетей, модемов и т.д.) региона, с последующим анализом совместимости их между собой и созданием реестра (БД) средств компьютерных коммуникаций и средств передачи данных СИСТЕМЫ; разработка и реализация инвестиционных проектов (за счет бюджетных или внебюджетных средств) создания (развития) региональных телекоммуникационный сетей, соответствующих рекомендациям протоколов и интерфейсов МККТ; поэтапное подключение (организация взаимодействия через межсетевые соединения) региональных телекоммуникационных сетей (РТС) между собой и к другим российским и международным сетям; разработка и согласование стандартов и определение (на экспертно-конкурсной основе) реализующих их унифицированных информационных технологий обеспечения и взаимодействия подсистем функциональных блоков и абонентов СИСТЕМЫ между собой и с базами данных из состава автоматизированных информационных ресурсов; монтаж базовых (областного и районных) информационных узлов РИКС и организация их взаимодействия через РТС (в случае отсутствия - через средства удаленного доступа); организация взаимодействия центрального узла РИКС с единой информационно-коммуникационной системой федеральных органов государственной власти и другими информационными системами федерального уровня через региональный информационно-аналитический центр центра правительственной связи (ЦПС) ФАПСИ по каналам ЦПС ФАПСИ, а также с центральными информационными узлами РИКС других регионов и межрегиональных органов и организаций; поэтапное подключение подсистем функциональных блоков, их (функциональных) информационных узлов и абонентов к базовым информационным узлам соответствующего уровня. 4) ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Система мероприятий этого раздела Программы строится на базе имеющихся и создаваемых в процессе реализации Программы элементах интегрированной СИСТЕМЫ. Объектами этого раздела Программы являются Губернатор, Государственная Дума и Правительство области. Аналитический центр при Губернаторе области осуществляет информационно-аналитическое обеспечение указанных органов государственной власти области путем издания следующих материалов: Ежемесячный информационно-аналитический бюллетень "Ярославская область: Провинциальная хроника". Ежеквартальный доклад о социально-экономической ситуации в области. Информационные бюллетени "Факт-Тренд". Еженедельный обзор федеральных нормативных актов. Еженедельный обзор свежих поступлений в библиотеку Аналитического центра. Еженедельный обзор сообщений областных средств массовой информации "Nota Bene". Тематические аналитические записки, доклады и другие материалы. Помимо регулярных печатных и электронных изданий Аналитический центр в установленном порядке осуществляет информационно-справочное обслуживание высших органов государственной власти области. Для осуществления деятельности по информационно-аналитическому обеспечению высших органов государственной власти области Аналитическим центром проводятся социологические исследования, экспертные опросы, ведутся информационные системы и базы данных коллективного и локального пользования, осуществляется математическое моделирование и прогнозирование социально-экономических процессов, используются информационные системы и базы данных коллективного пользования. Для осуществления информационно-справочного обеспечения деятельности высших органов государственной власти области Управлением информатизации и технических средств обеспечивается работоспособность техники, программ, сетей, систем телекоммуникации, осуществляется программирование информационных систем и баз данных, обеспечивается удаленный доступ к информационным ресурсам, совместно с Аналитическим центром ведутся информационные системы и базы данных коллективного пользования, предусматривается создание центра ситуационного анализа. 5) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В проектах нормативно-правовых актов будут предусматриваться специальные разделы по информационной безопасности, об обязанностях должностных лиц по обеспечению защиты информации и ответственности за нарушение установленных правил и процедур. Будут осуществляться мероприятия по совместному плану работ с ФАПСИ. 6) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ процессов информатизации. Правовое обеспечение информатизации заключается в подготовке и принятии комплекса нормативных актов Губернатора, Государственной Думы, Правительства Ярославской области. Ряд документов внутреннего характера должен быть принят Советом по управлению государственными информационными ресурсами при Губернаторе Ярославской области. Основными документами являются: Регламент функционирования ЛВС органов государственной власти Ярославской области. Положение об электронной почте в органах государственной власти Ярославской области. Изменения в Регламент Правительства Ярославской области в связи с вводом в действие системы безбумажного документооборота. Положение о порядке создания автоматизированных государственных информационных ресурсов области. Положение о порядке включения автоматизированных информационных систем и баз данных в состав государственных информационных ресурсов области. Положение о порядке доступа к автоматизированным государственным информационным ресурсам области должностных лиц и сотрудников исполнительных органов государственной власти Ярославской области и внешних пользователей. Положение о порядке доступа к автоматизированным государственным информационным ресурсам области депутатов Государственной Думы Ярославской области. Положение о порядке отнесения информации из состава государственных информационных ресурсов области к категории конфиденциальной и ее использования. Положение о порядке использования информации из состава государственных информационных ресурсов области составляющей коммерческую тайну. Нормативно-техническое обеспечение информатизации заключается в принятии группы стандартов. Стандарты базовых программно-технических средств, прикладных офисных систем. Стандарты документов в системе безбумажного документооборота. Стандарты на состав и форматы представления информации в автоматизированных информационных ресурсах коллективного пользования. Информационно-технические протоколы взаимодействия и интерфейсы. Требования к программно-техническим средствам защиты информации и санкционирования доступа, идентификации и авторизации пользователей. Положение о порядке приобретения вычислительной техники и средств телекоммуникации исполнительными органами государственной власти Ярославской области. Необходимым направлением работ в этой сфере является также организация работ по сертификации информационных технологий, продуктов и услуг и лицензированию соответствующей деятельности. Кадровое обеспечение процессов информатизации и настоящей Программы является одним из ключевых моментов. Предусматривается организация учебы кадров исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, введение требований по компьютерной грамотности в должностные инструкции специалистов. Курс обучения включает в себя обзорные лекции по концептуальным вопросам информатизации, практические занятия по изучению общесистемных и прикладных продуктов, специализированные занятия по изучению конкретных прикладных продуктов, необходимых в работе на конкретном рабочем месте. В целом, программа курсов состоит из следующих основных блоков: Персональный компьютер. Операционные системы DOS, Windows. Работа с файлами и каталогами - Norton Commander, File Manager. Работа в локальной вычислительной сети. Работа с офисными приложениями - Лексикон, WinWord, Excel. Работа с электронной почтой. Концептуальные вопросы информатизации. Нормативные акты по информатизации. Спецкурсы. 7) ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА проведения и управления (координации) работ по информатизации. Организацию и координацию работ в сфере информатизации осуществляют специально уполномоченные органы по информационному обеспечению. В рамках настоящей Программы специально уполномоченные органы выступают в качестве исполнителей, а в случае привлечения сторонних разработчиков государственными заказчиками работ. УИиТС обеспечивает: интеграцию информационных ресурсов Ярославской области на основе формирования общей информационно-логической, программно-технической и телекоммуникационной среды обработки и обмена информацией; информационное обеспечение органов государственной власти путем организации санкционированного доступа к ИС и БД; создание единой телекоммуникационной среды для обеспечения оперативного теледоступа к региональным информационным ресурсам и обмена информацией с выходом в глобальные сети; согласование в соответствии с Положением о порядке приобретения вычислительной техники и средств телекоммуникации исполнительными органами государственной власти Ярославской области спецификаций приобретаемой техники; поставку технических средств структурным подразделениям Правительства области пусконаладочные работы и функционирование технических средств, ЛВС и средств коммуникации; организацию конкурсов и экспертизы технических проектов; выработку общесистемных программно-технических требований к созданию и ведению регистров, реестров и баз данных, системам для математического моделирования и прогнозирования социально-экономических процессов; программирование ИС и БД; УИиТС участвует: в организации работ по кадастровым и геоинформационным системам; в ведении ИС и БД; в информационно-справочном обеспечении высших органов государственной власти области; в осуществлении контроля за выполнением работ в сфере информатизации; в подготовке нормативно-правовых и нормативно-технических документов; в подготовке кадров. АЦ осуществляет: информационно-аналитическое обеспечение высших органов государственной власти области через выпуск соответствующей продукции в печатной и электронной формах, предоставление услуг информационно-справочного характера; ведение ИС и БД коллективного и локального пользования; математическое моделирование социально-экономических процессов, протекающих на территории области; подготовку нормативно-правовых и нормативно-технических документов. АЦ участвует: в организации работ по кадастровым и геоинформационным системам; в осуществлении контроля за выполнением работ в сфере информатизации; в подготовке кадров; в программировании ИС и БД. Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета Ярославской области. Конкретные мероприятия и сметы расходов по их финансированию ежегодно утверждаются Постановлением Губернатора Ярославской области. Заместитель Губернатора- госсекретарь Правительства области С.А.вахруков Приложение 1 к Программе информационного обеспечения органов государственной власти Ориентировочный состав основных функциональных блоков интегрированной системы информационного обеспечения органов управления Ярославской области 1. Блок "Управление социально-экономическим развитием области". Основная задача этого блока: формирование и реализация региональной политики социально-экономического развития, размещения производительных сил на территории и создания экономических механизмов привлечения на территорию инвестиций и других дополнительных ресурсов. Первоочередными подсистемами данного блока являются: система мониторинга социально-экономического развития региона; система прогнозирования социально-экономического развития региона с учетом экологических, демографических и иных последствий; система поддержки управления программой социально-экономического развития региона (как комплекса региональных целевых программ) и эффективного использования территориальных ресурсов и имущества (собственности); информационно-картографическая система формирования и ведения перспективных планов развития и размещения производительных сил на территории региона; комплекс технико-экономического анализа инвестиционных проектов и предложений; комплекс ведения паспортов конверсионных производств, инвестиционных проектов и предложений; система планирования и мониторинга инвестиций в капитальное строительство. 2. Блок "Управление финансово-кредитным комплексом". Первоочередными подсистемами данного блока являются: система формирования, ведения и исполнения государственного бюджета области, бюджетов муниципальных образований; система мониторинга и прогнозирования налогов и сборов, а также движения денежной массы; система контроля за выделенными кредитными ресурсами, использованием финансовых ресурсов внебюджетных фондов; система электронных межбанковских расчетов. 3. Блок "Управление использованием территориальных ресурсов". Первоочередными подсистемами данного блока являются: информационно-картографическая система ведения земельного кадастра, обеспечивающая выдачу справок по земельным отводам, анализ эффективности использования земельных ресурсов, ведение и контроль выполнения договорных отношений по использованию земельных ресурсов; информационно-картографическая система ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и баланса запасов полезных ископаемых, обеспечивающая учет выдачи лицензий на право пользования недрами, анализ эффективности использования природных ископаемых и выработки квот, контроль использования недр; информационно-картографическая система ведения кадастров лесных массивов, вод и животного мира региона, обеспечивающая контроль программы мероприятий охраны лесов, вод и животного мира, ведения договоров отводов лесных угодий под лесоразработку, охотническое хозяйство, рыболовство и др., оценку эффективности использования природных ресурсов; система экологического мониторинга, обеспечивающая раннее оповещение и контроль санитарно-эпидемиологического состояния региона. 4. Блок "Управление государственным имуществом" Первоочередными подсистемами данного блока являются: система ведения регистра предприятий, находящихся в государственной собственности области, обеспечивающая финансово-экономический анализ эффективности деятельности; система ведения паспортов инвестиционных проектов и предложений; система учета и анализа эффективности использования областной собственности и контроля выполнения договоров по использованию юридическими и физическими лицами областной собственности; система ведения программ приватизации; система проведения взаиморасчетов по неплатежам. 5. Блок "Управление сферой материального производства" Основной задачей этого блока является: формирование и реализация на основе концепции социально-экономического развития региона в целом и целевых программ развития отраслей материального производства. Первоочередными подсистемами данного блока являются: система ведения и контроля программ развития: агропромышленного комплекса; строительного комплекса; жилищно-коммунального хозяйства; транспортного комплекса; топливно-энергетического комплекса. информационно-аналитическая система агропромышленного комплекса; информационно-аналитическая система строительного комплекса; информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства; информационно-аналитическая система топливно-энергетического комплекса; 6. Блок "Управление потребительским рынком" Первоочередными подсистемами данного блока являются: системы ведения и контроля исполнения программ и договоров по взаимодействию области с другими регионами России и иностранных государств; система ведения и прогнозирования конъюктуры потребительских цен; система анализа и контроля соблюдения государственно-регулируемых цен и тарифов; система ведения лицензий на право производства ТНП и оказание услуг для населения; информационно-справочная система по номенклатуре и объемам производства ТНП предприятиями, расположенными в области; система информационной поддержки деятельности оптовых рынков сельскохозяйственной продукции; система по качеству товаров и защите прав потребителя. 7. Блок "Управление социальными вопросами" Первоочередными подсистемами данного блока являются: система учета и анализа обеспеченности населения районов и городов области социально-бытовой инфраструктурой; информационно-аналитическая система анализа занятости населения районов и городов региона; информационно-аналитическая система анализа народного образования региона; информационно-аналитическая система анализа здравоохранения региона; информационно-аналитическая система анализа социального обеспечения населения; система ведения информации по памятникам природы, истории и культуры и контроля их охраны и использования; система ведения регистрационных сведений об общественных, партийных, религиозных и других организациях; информационно-аналитическая система ведения и контроля программ: создания дополнительных рабочих мест; социальной защиты населения; развития системы образования; развития системы здравоохранения; государственной поддержки культуры, народных промыслов, физкультуры и спорта и т.д. 8. Блок "Управление общественной безопасностью" Первоочередными подсистемами данного блока являются: система ведения регистра населения (Паспортная служба); система мониторинга уровня правонарушений и состояния правопорядка, а также криминогенных зон на электронной карте территории; система обеспечения призывных компаний и мобилизационных мероприятий; система прогнозирования, учета и анализа последствий ЧС; система информационного взаимодействия органов территориального управления и служб, задействованных в локализации и ликвидации ЧС на базе банка данных служб и организаций, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС; система графического отображения техногенных объектов ЧС (коммуникации, сети электроснабжения, транспортные магистрали и т.д.) и возможного развития ЧС в зависимости от природно-климатических условий на плане территории. 9. Блок "Учрежденческая деятельность органов управления" Первоочередными подсистемами данного блока являются: система ведения нормативно-правовой информации; система контроля прохождения документов в аппарате Правительства области, исполнения директивных документов, ведения жалоб и предложений и контроля их рассмотрения; система электронного документооборота и информационного взаимодействия органов управления регионом; справочная система о структуре и функциях областных органов власти, органов местного самоуправления, их руководителях, размещении, телефонах и т.д.; система ведения регламентов поведения системы управления в случае стихийных бедствий, катастроф; система кадрового учета и ведения реестра госслужащих региона; система информационного обеспечения выборных кампаний; система бухгалтерского учета и отчетности. Приложение 2 к программе информационного обеспечения органов гос. власти Ориентировочный перечень баз данных системы информационного обеспечения органов управления Ярославской области I. Базы данных о фондах территории и ее инфраструктуре: 1) базы данных по землеотводам; 2) базы данных о жилом фонде; 3) базы данных о нежилом фонде; 4) базы данных о предприятиях, организациях и других субъектах хозяйственной деятельности; 5) базы данных о транспорте и транспортных магистралях; 6) базы данных об инженерных сетях и коммуникациях; 7) базы данных паспортов территориальных единиц области. II.Базы данных о природных ресурсах территории и экологии: 1) базы данных о земельных ресурсах; 2) базы данных о лесопарковых ресурсах; 3) базы данных о водных ресурсах; 4) базы данных о топливно-энергетических ресурсах; 5) базы данных о вторичных материальных ресурсах; 6) базы данных о состоянии окружающей среды; 7) базы данных по пороговым, нормальным и фоновым значениям характеристик окружающей среды; 8) базы данных по основным источникам загрязнений. III. Базы данных о финансово-хозяйственной деятельности на территории области: 1) базы данных о финансовых характеристиках предприятий и организаций, их хозяйственной деятельности; 2) базы данных по собственности населения; 3) базы данных о собственниках и арендаторах жилых помещений; 4) базы данных о собственниках и арендаторах нежилых помещений. IV.Базы данных о продукции: 1) базы данных о продукции производственно-технического назначения; 2) базы данных о потребительских свойствах товаров народного потребления. V. Базы данных социальной сферы. 1) Базы паспортных и демографических данных о населении. 2) Система баз данных по трудоустройству: базы данных о населении, ищущем работу; базы данных о вакансиях; базы данных о выплате пособий по безработице; базы данных о переподготовке кадров; базы данных об общественных работах. 3) Система баз данных социального обеспечения и социальной защиты населения: базы данных о пенсионерах; базы данных о выплате пенсий; базы данных о социально незащищенных слоях населения; базы данных о выплате пособий. 4) Система баз данных по здравоохранению: базы данных о медицинских ресурсах (лечебные учреждения, их материально-техническая база, кадры здравоохранения); базы данных о лекарственных средствах; базы данных по страховой медицине; базы данных о состоянии здоровья населения региона. 5) Система баз данных просвещения и народного образования: базы данных об учреждениях и ресурсах системы образования; базы данных о детях; базы данных для системы обучения. 6) Базы данных о кадрах предприятий и организаций. 7) Система баз данных правоохранительных органов: базы данных о спецконтингенте; базы данных по криминогенной обстановке; базы данных оперативно-следственной работы; базы данных по законодательству и нормативным документам. 8) Система баз данных в области культуры: базы данных об учреждениях культуры и их материально-техническом обеспечении; базы данных об архитектурных, культурных и природных памятниках, находящихся на территории региона; базы данных о музейных коллекциях; базы архивной информации. VI.Базы данных о военнообязанных. VII.Базы данных юридической информации. VIII. Базы данных для населения: базы данных в системе обмена квартир; базы данных о сдаче квартир в наем; базы данных о подборе супругов; базы данных об адресах и телефонах предприятий торговли, службы быта и режимах их работы; базы данных о наличии лекарств в аптеках; базы данных о маршрутах общественного транспорта; базы данных о работе транспорта (расписания движения поездов, междугородних автобусов, вылета самолетов). базы данных рекламно-коммерческой информации предприятий и организаций; базы данных предложений по купле-продаже и аренде земли и недвижимости. Указанные базы данных группируются в информационные системы, принципы построения которых изложены в Программе. Приложение N 2 к Постановлению Губернатора Ярославской области от 07.12.95 N 298 МЕРОПРИЯТИЯ по релизации Программы информационного обеспечения органов государственной власти Ярославской области и объемы их финансирования (в млн.руб.) на 1996 год ТАБЛИЦА 1. по разделу 4.2 (автоматизированные информационные ресурсы) --------------------------------------------------------------- Мероприятия Ответст- Цель меро- Результа- Объем Распоря- венные приятий ты меро- финан- дитель подразде- приятий сирова- кредита ления ния --------------------------------------------------------------- I.Формирова- ние автомати- зированных государствен- ных информа- ционных ре- сурсов 1. ГИР колле- ктивного пользования 1.1. БД пер- вичной инфор- мации 1.1.1.Гос. УИиТС, Системати- Автомати- 270 АЦ-10 кадастр при- АЦ, зация када- зирован- УИиТС- родных ресур- деп-т стровой ин- ный ка- 260 сов при- формации, дастр на родн. превраще- базе ГИС- рес. ние ее в ре- техноло- - сурс для уп- гии - равленчес- ких реше- ний 1.1.2. Гос. УИиТС, ____"_____ Автома- 310 АЦ-10 кадастр нед- АЦ, тизиро- УИиТС- вижимости и ванный 300 инфраструкту- кадастр ры на базе ГИС-тех- нологии 1.1.3. Ре- АЦ, Выполне- Система 250 УИиТС- гистр юриди- УИиТС, ние требо- автома- 250 ческих лиц отдел ваний зако- тизиро- юсти- нодательст- ванного ции ва об обще- ведения доступном эталон- гос. реестре ного рее- юридичес- стра ких лиц, юридиче- формирова- ских лиц ние эталон- ного модуля для при- кладных си- стем Гос- НИ, соц. фондов, УВД, ФСБ, налоговой полиции, аналитичес- ких систем 1.1.4. Ре- УВД, Повышение Система 320 УИиТС- гистр населе- УИиТС эффектив- автома- 320 ния ности осу- тизиро- ществления ванного регистраци- ведения онных про- реестра цедур, вы- жителей борных дей- области ствий, и т.п. 1.1.5. Ре- АЦ, Системати- Система 57 АЦ-7 гистр муници- УИиТС, зация ин- автома- УИиТС- пальных обра- адми- формации о тизиро- 50 зований нистр. муници- ванного деп-т пальных об- ведения разованиях, реестра обеспече- муници- ние гос. пальных поддержки образова- местного ний самоуправ- ления, фор- мирование эталонного модуля для прикладных систем --------------------------------------------------------------- Мероприятия Ответст- Цель меро- Результа- Объем Распоря- венные приятий ты меро- финан- дитель подразде- приятий сирова- кредита ления ния --------------------------------------------------------------- 1.2. Базы данных агре- гированных показателей 1.2.1.ИГС УИиТС, Информа- Оконча- 165 АЦ-15 "TERRA" АЦ ционно-ана- ние фор- УИиТС- литическое мирова- 150 обеспече- ния се- ние процес- мантиче- сов приня- ских сло- тия реше- ев, дове- ний с уче- денный том специ- до про- фики терри- мышлен- торий обла- ного об- сти, комп- разца лексный про- анализ ре- грамм- шений по ный про- развитию дукт социальной инфрастру- ктуры, тер- риториаль- ных про- грамм раз- вития 1.2.2. ИС УИиТС, Информа- Доведен- 65 АЦ-15 "FACT" АЦ ционное ный до УИиТС- обеспече- промыш- 50 ние процес- ленного са разработ- образца ки и реали- про- зации эко- грамм- номической ный про- политики дукт 1.2.3. БД фе- АЦ, Оператив- Приобре- 64 Ц/Б-20 деральных УИиТС ное обеспе- тенный АЦ-14 нормативных чение нор- коммер- УИиТС- актов мативными ческий 30 материала- продукт, ми должно- его регу- стных лиц лярная органов гос. актуали- власти зация 1.2.4. БД об- АЦ, ____"____ Доведен- 20 УИиТС- ластных нор- УИиТС ный до 20 мативных ак- промыш- тов ленного образца про- грамм- ный про- дукт, его регуляр- ная акту- ализация 1.2.5. БД АЦ, ___"___ Доведен- нормативных УИиТС оператив- ный до актов муници- ный конт- промыш- пальных обра- роль за нор- ленного зований мотворчест- образца вом органов про- местного грамм- самоуправ- ный про- ления дукт, его регуляр- ная акту- ализация 1.2.6. БД АЦ, Обеспече- Доведен- 16 АЦ-6 нормативных УИиТС ние номо- ный до УИиТС- актов других творчества промыш- 10 субъектов фе- и сравни- ленного дерации тельного образца правоведе- про- ния грамм- ный про- дукт, его регуляр- ная акту- ализация 1.3. БД ин- тегральных показателей 1.3.1. БД по- АЦ, Обеспече- Доведен- 8 АЦ-8 казателей со- УИиТС ние сравни- ный до циально-эко- тельных промыш- номического экономи- ленного развития об- ченских ис- образца ластей-членов следований про- Ассоциации грамм- "Центральная ный про- Россия". дукт, его регуляр- ная акту- ализация 1.3.2. Гипер- АЦ, Повышение Доведен- 14 АЦ-7 текстовая УИиТС оперативно- ный до УИиТС- система сти и на- промыш- 7 электронных глядности ленного бюллетеней АЦ представле- образца ния матери- про- алов грамм- ный про- дукт, его регуляр- ная акту- ализация 2. ГИР ло- кального ис- пользова ния 2.1.Информа- ционное обес- печение выс- ших органов гос. власти области 2.1.1. АЦ, Обеспече- Доведен- 76 АЦ-26 "MassMedia" УИиТС ние анализа ный до УИиТС- сообщений промыш- 50 СМИ ленного образца про- грамм- ный про- дукт, его регуляр- ная акту- ализация 2.1.2. ПО АЦ Социально- Базовый 220 АЦ-220 программ- экономиче- про- но-техничес- ское про- граммно- кого комплек- гнозирова- техниче- са мат. моде- ние, моде- ский лирования лирование и комплекс аналитичес- кая поддер- жка процес- сов приня- тия реше- ний 2.2. Системы автоматизации деловых про- цедур 2.2.1. Лицен- деп-т Автоматиза- Доведен- 20 УИиТС- зирование хо- лицен- ция лицен- ный до 20 зяйственной зирова- зионных промыш- деятельности ния, процедур, ленного УИиТС, системати- образца АЦ зация и хра- про- нение доку- грамм- ментов ный про- дукт, его регуляр- ная акту- ализация 2.2.2. Инвес- деп-т Автоматиза- Доведен- 35 УИиТС- тиционные инве- ция анализа ный до 35 проекты стиций, инвестици- промыш- УИиТС, онных про- ленного АЦ ектов, сис- образца тематизация про- программ, грамм- контроль за ный про- их реализа- дукт, его цией регуляр- ная акту- ализация 2.2.3. Систе- упр. Ускорение Поста- 180 УИиТС- ма автомати- финан- бюджетных новка и 180 зированного сов, процедур, пилот- ведения бюд- УИиТС, уменьшение ный про- жетов АЦ трудозатрат, ект упрощение анализа 2.2.4. Систе- деп-т Повышение Доведен- 150 УИиТС- ма по качест- качест- эффектив- ный до 150 ву и защите ва, УИ- ности и опе- промыш- потребителей иТС ративности ленного в информа- образца ционном про- взаимодей- грамм- ствии орга- ный про- нов управ- дукт, его ления и регуляр- контроль- ная акту- ных орга- ализация нов, обес- печиваю- щих защиту прав потре- бителей 2.2.5. Систе- админи- Повышение Доведен- 270 Ц/Б-100 ма безбумаж- стр. эффектив- ный до УИиТС- ного докумен- деп-т, ности дело- промыш- 170 тооборота УИиТС производст- ленного Правительства ва образца области про- грамм- ный про- дукт 3. Вспомога- тельные сис- темы 3.1."Метаба- АЦ, инвентари- реестра за" УИиТС зация и соз- инфор- дание рее- мацион- стра инфор- ных ре- мационных сурсов ресурсов II. Науч- но-исследова- тельские ра- боты 1. Социально- АЦ Постановле- В соот- 80 АЦ-80 экономическое ние Губер- ветствии зонирование натора с Поста- N171 от новлени- 24.07.95 ем 2. Математи- АЦ ____"_____ ___"___ 40 АЦ-40 ческое моде- лирование и эконометрия 3. Сравни- АЦ, Совершен- Станов- 10 АЦ-10 тельное пра- юриди- ствование ление об- воведение ческий региональ- щего отдел ного право- правово- ГПД творчества го про- на основе странст- опыта дру- ва, разра- гих субъек- ботка мо- тов Федера- дельных ции, в пер- правовых вую очередь актов, ти- членов Ас- ражиро- социации вание "Централь- опыта ная Рос- Ярослав- сия" ской об- ласти 4. Сравни- АЦ Изучение Аналити- 24 АЦ-24 тельная соци- особенно- ческая ология стей созна- поддерж- ния и пове- ка про- дения жите- цессов лей Ярос- принятия лавской об- решений ласти 5. Приобрете- УИиТС Создание Инстру- 150 УИиТС- ние и адапта- информаци- менталь- 150 ция систем онных про- ные гипермедиа дуктов с средства улучшенны- ми характе- ристикамти восприятия 6. Разработка УИиТС, Создание система 150 УИиТС- информацион- комитет инф- на CD 150 ной системы гос. системы по истори- поддер- мульти- ко-культурно- жки медиа по му наследию в куль- ист- технологии туры культур- мультимедиа ному насле- дию 7. ГИС ОГВ - УИиТС создание I очередь 200 УИиТС- геоинформаци- ГИС для ве- системы 200 онная система дения элек- органов госу- тронной дарственной карты обла- власти Ярос- сти и када- лавской об- стровых баз ласти на ос- данных нове ИГС "Terra" III. Текущие и сервисные подзадачи 1. Ведение и сопровождение информацион- ных систем, актуализация баз данных 1.1. Система АЦ Поддержа- Актуали- 27 АЦ-27 оперативных ние в рабо- зирован- показателей тоспособ- ные дан- соц.- эк. ном состоя- ные сис- развития об- нии дейст- темы ласти вующей си- стемы 1.2. Система АЦ Обратная Проведе- 110 АЦ-110 социологичес- связь с на- ние со- кого монито- селением, циологи- ринга сбор дан- ческих ных, не пре- исследо- дусмотрен- ваний ных стати- стикой ИТОГО по раз- 3301 В т.ч. делу: АЦ-629 УИиТС- 2552 Ц/Б-120 --------------------------------------------------------------- ТАБЛИЦА 2 по разделу 4.3 (система информационно-телекоммуникационного вза- имодействия) --------------------------------------------------------------- Мероприятия Ответст- Цель меро- Результа- Объем Распоря- венные приятий ты меро- финан- дитель подразде- приятий сирова- кредита ления ния --------------------------------------------------------------- I. ЛВС 1. Сетевое УИиТС, Интеграция Функ- 320 АЦ-70 оборудование: АЦ информаци- циони- УИиТС- приобретение, онных и вы- рование 250 монтаж, на- числитель- ЛВС ладка ных ресур- сов 2.Сетевое ПО: УИиТС, Функциони- ___"___ 40 АЦ-10 приобретение, АЦ рование УИиТС- инсталляция техники в 30 сетевом ре- жиме, реа- лизация се- тевых функ- ций 4.Электронная УИиТС, Коллектив- Безбу- 118 АЦ-68 почта АЦ ная работа, мажный УИиТС- оператив- доку- 50 ный обмен ментоо- информаци- борот ей, органи- зация безбу- мажного до- кументоо- борота II. Телекомму- никации 1. Оплата Обеспече- Каналы 600 УИиТС- каналов и услуг ние связи связи 600 связи 2.Телекоммуни-УИиТС Доступ к Функ- 1300 УИиТС- кационное обо- удаленным циони- 1300 рудование: при- информаци- рование обретение, мон- онным ре- терри- таж, наладка, сурсам тори- техническое ально обслуживание, распре- модернизация делен- ных си- стем, функ- циони- рование регио- нальной сети, выход в гло- баль- ные се- ти 3.Телекоммуни- УИиТС Функциони- ___"___ 100 УИиТС- кационное ПО: рование 100 приобретение, техники в инсталляция режиме уда- ленного до- ступа, реа- лизация те- лекоммуни- кационных функций III.Компьютеры УИиТС, Техничес- Функ- 1040 УИиТС- и периферия АЦ кое обеспе- циони- 300 чение Про- рующее Ц/Б-400 граммы обору- АЦ-340 дование IV. Науч- но-исследова- тельские рабо- ты и опытно- конструкторс- кие разработки 1.Территориаль- УИиТС Создание Поста- 70 УИиТС- но распределен- территори- новка 70 ные системы ально-рас- задачи, пределен- пилот- ных ные информаци проек- онных сис- ты тем V. Текущие и сервисные под- задачи 1.Техническое УИиТС 160 УИиТС- обслуживание, 160 ремонт и мо- дернизация 2.Расходные УИиТС 50 УИиТС- материалы 50 ИТОГО по 3798 В т.ч. разделу: АЦ-488 УИиТС- 2910 Ц/Б-400 ТАБЛИЦА 3 по разделу 4.4 (информационно-аналитическое обеспечение высших органов государственной власти) --------------------------------------------------------------- Мероприятия Ответст- Цель меро- Результа- Объем Распоря- венные приятий ты меро- финан- дитель подразде- приятий сирова- кредита ления ния --------------------------------------------------------------- 1. Производс- тво информаци- онно-аналити- ческих матери- алов 1.1. Расходные АЦ 120 АЦ-120 материалы 1.2.Техничес- АЦ 40 АЦ-40 кое обслужива- ние, ремонт и модернизация 2. Создание АЦ, Информа- Пилот- 400 УИиТС- ситуационного УИиТС ционно-ана- ный 400 центра литическое проект обеспече- ние процес- са принятия стратегиче- ских реше- ний 3. Информаци- онно-справоч- ное обслужива- ние 3.1. Приобрете- АЦ 60 АЦ-40 ние информации УИиТС- 20 3.2. Расходные АЦ 30 АЦ-30 материалы ИТОГО по 650 В т.ч. разделу: АЦ-230 УИиТС- 420 ТАБЛИЦА 4 по разделу 4.5 (нормативно-правовое, нормативно-техническое, и кадровое обеспечение) --------------------------------------------------------------- Мероприятия Ответст- Цель меро- Результа- Объем Распоря- венные приятий ты меро- финан- дитель подразде- приятий сирова- кредита ления ния --------------------------------------------------------------- 1.Разработка АЦ, Норматив- Доку- 4 АЦ-4 норматив- УИиТС ное обеспе- менты но-правовых чение реа- актов лизации Программы 2.Разработка УИиТС, Норматив- Доку- норматив- АЦ но-техниче- менты но-технических ское обес- документов печение ре- ализации Программы 3.Организация Отдел Кадровое Повыше- 77 АЦ-12 обучения по ра- обеспече- ние УИиТС- боте с ние реали- квалифи- 15 кадра- зации Про- кации Ц/Б-50 ми, УИ- граммы персона- иТС, ла АЦ ИТОГО по 81 В т.ч. разделу: АЦ-16 УИиТС- 15 Ц/Б-50 ВСЕГО по Программе: 7 830 млн. руб. В том числе УИиТС - 5 897 млн. руб. АЦ - 1 363 млн. руб. Ц/Б - 570 млн. руб. Заместитель Губернатора- госсекретарь Правительства области С.А.Вахруков Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
