Постановление Правительства Ярославской области от 21.08.1996 № 212-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

от 21.08.96 г. N 212-п
г. Ярославль

                Об исполнении государственного бюджета                
                   области за I полугодие 1996 года                   

     Рассмотрев итоги исполнения государственного бюджета области за I
полугодие  1996  года,  Правительство  области  отмечает,  что  бюджет
исполнен по доходам в сумме 307432  млн.руб.  или  с  учетом  дефицита
(177553  млн.руб.)  на  63 %. Расходы бюджета исполнены в сумме 541942
млн.руб. или на 105%. Превышение  расходов  над  доходами  в  основном
обусловлено  получением  средств  из Федерального бюджета и банковских
ссуд.
     С целью более полной мобилизации в бюджет налоговых  платежей  от
предприятий  Правительством  области  проводилась работа по расширению
практики  проведения  взаимозачетов  и  вексельного  обращения.  В   I
полугодии   т.г.  путем  взаимозачетов  и  векселями  получено  155005
млн.руб. или  50%  доходов  бюджета,  что  позволило  снизить  остроту
ситуации   с   неплатежами   муниципальных   образований  и  отраслей,
финансируемых  за  счет  средств  государственного  бюджета   области,
провести    расчеты    с   сельхозпроизводителями   по   дотациям   на
животноводческую продукцию и корма, оплатить расходы  на  приобретение
топлива  продуктов  питания,  медикаментов  для  учреждений  бюджетной
сферы.
     Задолженность   предприятий   и   организаций   по   платежам   в
государственный бюджет области по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года возросла на 129 млрд.руб. На 01.07.1996 г.  недоимка  по
налогам  в  государственный  бюджет  области составила 98 млрд.руб., а
сумма  отсроченных  платежей  91  млрд.руб.,  что  явилось  следствием
неплатежеспособности   предприятий,  снижением  платежной  дисциплины,
принятием Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96 г. N 65  о
предоставлении отсрочки по платежам в бюджеты всех уровней.
     Бюджетам муниципальных образований в I  полугодии  т.г.  выделены
трансферты  в  сумме  96681  млн.руб.  ( в том числе векселями и путем
взаимозачетов - 46761 млн. руб,) или 75,6%  к  утвержденной  сумме  на
1996 год. Суммы трансферта, выделенные деньгами, в основном направлены
на погашение задолженности по заработной плате и  отпускам  работникам
социальной  сферы,  на  пособия  на детей, приобретение медикаментов и
продуктов питания. На эти  же  цели  направлены  средства,  полученные
областью   из   федерального  бюджета.  Однако,  принимаемые  меры  не
позволили нижестоящим бюджетам погасить  задолженность  по  заработной
плате  и по пособиям на детей, которая на 01.07.96 г. составила 121239
млн.руб., в том  числе  по  заработной  плате  -  72669  млн.руб.,  по
пособиям  на  детей  48570 млн.руб., а на 19.08.96 г., соответственно,
-60681 млн.руб. и 41182 млн.руб.
     Финансирование  расходов  из  государственного  бюджета   области
осуществлялось  в  I  полугодии  т.г.  в объеме поступления доходов. В
основном средства выделялись на  финансирование  "защищенных"  статей:
оплата   труда   работников  бюджетной  сферы,  питание,  приобретение
медикаментов.  План  по  "защищенным"   статьям   бюджета   с   учетом
трансфертов и ссуд бюджетам муниципальных образований выполнен на 99%.
Остальные статьи расходов, связанные  с  функционированием  учреждений
бюджетной сферы, финансировались не в полном объеме.
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию директора департамента финансов  Федорова  А.П.  об
исполнении государственного бюджета Ярославской области за I полугодие
1996 года принять к сведению.
     2. В целях обеспечения безусловного  выполнения  государственного
бюджета области на 1996 год департаменту финансов (Федоров А.П.):
     2.1.  Совместно  с   государственной   налоговой   инспекцией   и
Управлением   федерального  казначейства  Минфина  РФ  по  Ярославской
области  усилить  контроль  за  своевременным  и  полным  поступлением
доходов государственный бюджет области.
     2.2. Продолжить практику по мобилизации  платежей  предприятий  в
бюджет путем проведения взаимозачетов и вексельного обращения.
     2.3.  Принять  дополнительные  меры   по   обеспечению   целевого
использования бюджетных средств.
     2.4. Совместно с Аналитическим центром  при  Губернаторе  области
(Бушуев    А.В.)   проанализировать   перечень   и   характер   льгот,
предоставленных  работникам  органов  государственной   исполнительной
власти    области   и   местного   самоуправления,   муниципальным   и
государственным предприятиям области с целью их сокращения или отмены;
в   срок   до   10.09.96   г.  внести  соответствующие  предложения  в
Правительство области.
     2.5. Проработать вопрос о перечислении целевых бюджетных  средств
в  муниципальные  образования  области  через  Управление федерального
казначейства Минфина РФ по Ярославской области.
     2.6. При выделении средств из  государственного  бюджета  считать
приоритетным  погашение  задолженности  по  выплате  заработной  платы
работникам бюджетной сферы, пособий на детей и расходы на подготовку к
зиме объектов муниципального жилищного фонда и социальной сферы.
     3. Руководителям предприятий и организаций в сфере  материального
производства и бюджетных организаций, имеющих задолженность по выплате
заработной платы работникам и по платежам в бюджеты всех уровней  и  в
государственные  внебюджетные  фонды, руководствоваться постановлением
Губернатора Ярославской области от 01.07.96 г. N 385 "Об  эксперименте
на  территории  Ярославской  области"  в  соответствии  с  которым 30%
денежных  средств,  поступающих  на  их  расчетные  (текущие)   счета,
направляются на выплату заработной платы.
     4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     4.1 Принять  исчерпывающие  меры  к  погашению  задолженности  по
выплате  заработной  платы,  подготовке  объектов к функционированию в
осенне-зимний период путем активного привлечения ссуд банков.
     4.2 Предоставлять только в исключительных случаях предприятиям  и
организациям льготы по налоговым сборам и платежам в местные бюджеты.
     4.3. Предложить руководителям областных предприятий и организаций
рассмотреть   вопрос   целесообразности  использования  посреднических
услуг  фирм,  организаций,  совместных  предприятий,   не   являющихся
плательщиками в местный или областной бюджеты.
     4.4. Выплаты пособий на детей производить в первую очередь  особо
нуждающейся категории граждан.
     5. Рекомендовать главам Рыбинского  и  Тутаевского  муниципальных
округов  (Рубцов  В.А.,  Зелинский  Ю.И.)  шире  использовать практику
привлечения кредитов и ссуд  банков  для  покрытия  дефицитов  местных
бюджетов.
     6. Предупредить глав муниципальных образований об ответственности
за  нецелевое  использование  средств,  получаемых из государственного
бюджета области.
     7. Рекомендовать областному совету профсоюзов (Щеглов Ю.А.) через
систему   профсоюзных  органов  оказывать  активное  влияние  трудовых
коллективов   предприятий,   учреждений,   акционерных   обществ    на
руководителей   своих   организаций   с  целью  своевременной  выплаты
заработной  платы  и  полного  перечисления  ими  сборов  и  налоговых
платежей  в  местные  бюджеты,  рассматривать  эту  работу как одну из
ключевых для решения социальных проблем населения области.
     8.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
председателя Правительства области Ковалева В.А.


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын