|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ярославской области от 20.02.1997 № 97АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 20.02.97 N 97 г. Ярославль О программе "Семья" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную комплексную программу "Семья" на 1997 год. 2. Правительству области принять меры по целевому финансированию мероприятий программы в объеме средств, предусмотренных областным бюджетом на 1997 год, обеспечить контроль за реализацией программы. Губернатор области А.И.Лисицын Приложение 1 к постановлению Губернатора области от 20.02.97 N 97 ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "СЕМЬЯ" на 1997 год г. Ярославль О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЕЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Согласно данным последней переписи населения в Ярославской области проживает 414 тыс. семей, в т.ч. 337 тыс. семей городского населения, 77 тыс. сельских семей. Возникшие кризисные явления в общественно-политических и социально-экономических отношениях отразились на всех сторонах жизнедеятельности семей и их экономическом положении. Резко отрицательное воздействие на положение семей оказывают массовые явления нерентабельности производства, безработица, особенно в скрытых ее формах, широкомасштабная практика неплатежей и отсрочек выплат заработной платы, пенсий, пособий. Обострилась проблема обеспечения семей жильем, его оплаты, текущего и капитального ремонта, резко вздорожавшие коммунальные услуги. Плата за жилье и коммунальные услуги становятся бременем семейных расходов не только для малоимущих семей, но и семей со средним достатком. Материальное благосостояние большинства семей резко упало, достигая в отдельных семьях опасной границы угрозы здоровью детей, беременных, женщин, кормящих матерей. В наибольшей степени снижение жизненного уровня характерно для семей с несовершеннолетними детьми. Структура денежных доходов и расходов домашних хозяйств в 1995 году (по данным Госкомстата) -----------------------------------------------------------------+ |Домохозяйства, имеющие детей | | в возрасте до 16 лет | +-------------------------------------| |с одним с двумя с тремя | |ребенком детьми детьми | ---------------------------+-------------------------------------| | | Денежные доходы (на члена | 280,9 227,1 167,9 | семьи в месяц) тыс. рублей | | | | Соотношение среднедушевых | 110,2 89,1 65,9 | денежных доходов и | | прожиточного минимума, | | процентов | | | | Прожиточный минимум (по | 254,8 тыс. рублей | данным Госкомстата) в 1995 | | г. в среднем равен | | -----------------------------------------------------------------+ В течении 1996 года ситуация усугубилась. Прожиточный минимум вырос до 315 тыс. рублей на человека в месяц. Рост заработной платы составил 27%. Практически все семьи, имеющие двоих и более несовершеннолетних детей находятся в наиболее тяжелом экономическом положении. Одной из негативных тенденций жизнедеятельности семей является сокращение рождаемости. На территории области наблюдается отрицательный баланс прироста населения Годы Число родившихся Число умерших Естественный прирост (убыль населения) 1965 18307 12800 + 5507 1975 19245 16063 + 3182 1985 20527 19679 + 845 1995 10998 25221 - 14223 Растет нестабильность браков, почти треть разводящихся составляют молодые брачные пары, просуществовавшие менее 5 лет. В 1995 году зарегистрировано 10384 брака, 7751 развод (в 3,0 раза больше, чем в 1965 году). Годы Число браков Число разводов 1965 11664 2550 1975 14966 5326 1985 13066 5840 1995 10384 7751 Среди разведенных 2369 супружеских пар без детей, 5382 - с детьми. 6907 детей остались жить в неполной семье. Растет доля детей, появившихся на свет вне зарегистрированного брака (2037 детей). Отказ от рождения детей превращается в массовое явление (на 100 родов приходится 350 абортов). Усиливается напряженность между супругами, родителями и детьми. В последние годы снижается воспитательный потенциал школы, сферы организованного и бесплатного досуга детей. В значительной сере семья оказалась неподготовленной к сложившейся политической, социально-экономической и культурной ситуации, что наряду с экономическим кризисом привело к снижению жизненного уровня, разрушению ряда принципов общей культуры, размыванию нравственно-этических норм поведения людей. По данным УВД в 1996 году 16315 граждан области совершили преступления, в т.ч. 2369 женщин, 2264 - несовершеннолетних. Продолжает оставаться серьезной проблема социального сиротства, увеличивается количество детей, лишившихся родительского попечения. Более 1 тысячи детей и подростков, проживающих в неблагополучных семьях, нуждаются в защите и устройстве в государственное учреждение. Однако, детские дома и интернатные учреждения переуплотнены. Практически в каждом районе области необходимо открывать новые учреждения для таких детей. Негативные явления в социально-экономических условиях жизнедеятельности семей проявляется в тревоге и растерянности не только бедных семей, но и семей среднего уровня обеспеченности. Лишь 20% семей удалось добиться определенного уровня благосостояния, психологического и нравственного комфорта. В особенно тяжелом экономическом положении находятся многодетные, неполные, молодые семьи, с малолетними детьми, семьи с детьми-инвалидами, а также семьи безработных граждан. На 1 января 1997 года в области зарегистрировано 49 тысяч безработных, в т.ч. 28 тысяч женщин. 13,5 тыс. безработных воспитывают несовершеннолетних детей. 1328 безработных женщин, являются одинокими родителями, т.е. практически единственными кормильцами в семье. 1012 родителей являются многодетными, не имеющими работы. Среди безработных 4,4 тыс. являются выпускниками учебных заведений, в т.ч. 234 - выпускники вузов, 749 - выпускники ссузов. В 1996 году 1530 безработных женщин получили пособие по беременности и родам за счет средств областного бюджета. Продолжается рост заболеваемости у детей практически по всем основным группам болезней, особенную озабоченность вызывает рост заболеваемости туберкулезом, онкологическими заболеваниями, дифтерией. В области 2200 детей больных бронхиальной астмой. У 4 тыс. детей - тяжелый нефротический синдром, более 2,5 тыс. детей имеют психические расстройства. 309 тыс. детей в возрасте до 14 лет имеют болезни органов дыхания, 14 тыс. - органов пищеварения. При проведении профилактических осмотров детей до 14 лет выявлены следующие результаты: осмотрено детей - 233 тыс. человек Выявлено: - понижение остроты зрения - 18 тыс. чел. - нарушение осанки - 19,5 тыс. чел. - дефекты речи - 9 тыс. чел. - сколиоз - 1,3 тыс. чел. - понижение слуха - 1,1 тыс. чел. Здоровье детей во многом определяется состоянием здоровья матерей. Из 10 тыс. родивших в 1995 году женщин 3,3 тыс. страдали анемией. Исходя из анализа положения семьи в Ярославской области следует отметить, что социально-экономическое положение семей ухудшается. Поэтому наряду с принятием мер экономической стабилизации необходимо разработать и утвердить концепцию социальной и семейной политики, принять программу укрепления и развития семьи, одним из вариантов которой может быть областная комплексная программа "Семья". СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ "СЕМЬЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" Количество семей в том числе: - 414 тысяч многодетные семьи - 12,0 тыс. семей неполные семьи - 54 тыс. семей в т.ч. с несовершеннолетними детьми - 24 тыс. семей семей одиноких матерей - 9,7 тыс. семьи воспитывающие детей-инвалидов - 3 тыс. семей семьи родителей-инвалидов - 1,7 тыс. семей студенческие семьи с детьми - 559 семей семьи одиноких матерей-студентов - 24 семьи семьи, взявшие на воспитание под опеку детей-сирот, детей, лишившихся родительского попечения - 3000 семей Численность женщин - 787 тыс. человек Численность детей до 16 лет - 289 тыс. человек до 2-х лет - 21,2 тыс. человек Количество детей, рожденных - 2079 18% от общего числа вне брака родившихся детей в т.ч. в сельской местности - 486 в городской - 1593 Число заключенных браков - 10384 разводов - 7751 Число разводов семей без детей - 2369 с детьми - 5382 Число детей в расторгнутых браках - 6907 в т.ч. с двумя и более - 2889 Количество родившихся детей - 10382 Численность беременных женщин страдающих анемией - 3215 болезнями системы кровообращения - 226 Число абортов на 100 родов - 350 Выявлено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей - 1173 Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - 8021 в т.ч. под опекой - 3000 на усыновлении - 2818 Воспитываются в государственных учреждениях системы образования - 1875 системы здравоохранения (домах ребенка) - 131 системы соцобеспечения - 417 (в том числе и инвалиды-сироты) - 220 ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "СЕМЬЯ" Программа "Семья" является одной из программ по реализации регионального плана действий в отношении семьи и направлена на улучшение условий жизнедеятельности семьи в создавшейся социально-экономической ситуации. Программа составлена с учетом принятых региональных программ: программы развития образования, программы содействия занятости населения, программы "Безопасное материнство", а также федеральных программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети". Программа "Семья" является также программой по реализации национального плана действий по улучшению положения детей и улучшению положения женщин. В связи с нестабильной экономической ситуацией программа разрабатывается и утверждается на год и представляет собой систему первоочередных мер социальной поддержки семей. Цель и задачи программы Основной целью программы является: 1. Улучшение материального положения семьи, имеющей несовершеннолетних детей, обеспечение социальной защиты детей. 2. Повышение статуса семьи, стимулирование рождаемости детей. 3. Сокращение масштабов социального сиротства, обеспечение преимущественного воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семейных условиях. 4. Создание условий для воспитания в семье и адаптации в обществе детей-инвалидов. 5. Уменьшение детской безнадзорности, повышение физического и социального здоровья членов семьи. Содержание программы Программа "Семья" состоит из трех подпрограмм: 1. "Семья и дети" 2. "Дети-сироты" 3. "Дети-инвалиды" Мероприятия программы "Семья" в 1997 году сформированы с учетом ограниченной возможности государственного бюджета области. В качестве защищенных по финансированию мероприятий социальной поддержки семей с детьми предусматриваются следующие: 1. Пособия на детей, взятых под опеку в семьи. 2. Компенсационные выплаты на молочные продукты детям в возрасте до 2-х лет (в случае невозможности обеспечения специальными молочными продуктами через молочные кухни). 3. Пособие по беременности и родам безработным женщинам, в случае когда это не предусмотрено установленным порядком. 4. Оказание адресной материальной помощи остронуждающимся многодетным и неполным семьям, семьям, имеющим хронически больных детей, детей-инвалидов. В связи с дефицитом средств в 1997 году не предусматривается выплата пособия на питание беременным женщинам, а также компенсационные выплаты на детей, не посещающих дошкольные учреждения по медицинским показаниям. За счет целевого финансирования сохраняется выплата областных стипендий для одаренных и малообеспеченных студентов ВУЗов и техникумов, учащихся профессиональных училищ, увеличение дотации на питание учащимся профессиональных училищ, не имеющим полного государственного обеспечения и студентам средних специальных учебных заведений, финансируемых из областного бюджета. Для формирования и развития системы социальной поддержки, образования и воспитания детей в программу включены мероприятия по созданию учреждений для социально-дезадаптированных детей и подростков, а также открытие отделений по работе с детьми на базе территориальных центров, центров семейного воспитания на базе учреждений образования, центра семьи департамента социального обеспечения. Мероприятия, направленные на охрану здоровья матери и ребенка, предусматривают укрепление материальной базы учреждений родовспоможения, открытие центров и отделений перинатальной диагностики, совершенствование работы центра планирования семьи. Предусматривается проведение мероприятий по оздоровлению детей, открытие реабилитационного центра для детей с ДЦП, стационара при областной психолого-медико-педагогической консультации. В организационные мероприятия программы "Семья" включено проведение мониторинга социально-экономического положения семей, проведение исследований и конференций по проблемам женщин и семьи. При подготовке и проведении в области Международного Дня Семьи планируется организация областных выставок фотографий, детского рисунка, прикладного творчества по теме "Моя семья", спортивных соревнований "Папа, мама, я - спортивная семья", бесплатное посещение музеев и кинотеатров. Адресаты программы Адресатами программы являются малообеспеченные многодетные и неполные семьи, семьи безработных граждан, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и хронически больных детей, а также семьи, взявшие под опеку детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения. К адресатам программы относятся студенческие семьи с детьми и молодые семьи, а также малообеспеченные и талантливые студенты и учащиеся общего, начального, среднего и высшего профессионального образования. Общее количество семей, получающих помощь в соответствии с программой "Семья" составляет 38 тыс. семей. Финансирование программы Общие затраты областного бюджета на реализацию программы "Семья" на 1997 год предполагают целевое финансирование в размере 22 млрд. рублей. На организацию летнего отдыха детей и подростков 9,9 млрд. рублей, помощь высшим учебным заведениям 3 млрд. рублей. Часть мероприятий программы финансирует за счет текущего финансирования отраслей социальной сферы. Расчеты произведены с учетом того, что в г. Ярославле, г. Рыбинске мероприятия программы реализуются за счет бюджетов этих городов. В финансировании мероприятий программы предусматривается участие средств фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, фонда занятости, отделения Российского детского фонда. МЕРОПРИЯТИЯ по социальной поддержке семей, имеющих детей ------------------------------------------------------------------+ N Наименование мероприятия |Кол-во |Затраты |Ответственный | |получа-|областного|исполнитель | |телей |бюджета | | | |(млн.руб.)| | ------------------------------------------------------------------+ 1. Выплата ежемесячного пособия 800 4800 Администрации на детей-сирот, детей, муниципальных оставшихся без попечения образований родителей; переданных под опеку в семьи, на питание и приобретение одежды в размере норм материального обеспечения воспитанников детских домов 2. Компенсационные выплаты на 9800 4700 Администрации молоко и молочные продукты муниципальных детям в возрасте до 2-х лет образований (при условии невозможности обеспечения через молочные кухни) 3. Адресная материальная 21500 12500 Администрации поддержка детей из муниципальных малообеспеченных, многодетных образований, и неполных семей, хронически департамент больных детей по социальному обеспечению 4. Оплата больничных листов по 1300 360 Правительство беременности и родам области, женщинам, являющимися комитет безработными, в случаях, занятости когда это не предусмотрено в населения установленном порядке 5. Выплата областных стипендий, Финансиро- Департамент учрежденных для студентов вание по финансов, высших учебных заведений: статье фи- Правительство а) для социальной защиты 1200 нансовая области, студентов в размере помощь совет минимальной заработной платы ВУЗам ректоров б) для талантливых студентов в 205 ВУЗов размере полуторакратной минимальной заработной платы в) для аспирантов и 100 ассистентов вузов в размере трехкратной минимальной заработной платы 6. Выплата стипендий для Финансиро- Департамент учреждений культуры, в т.ч.: вание по культуры, для студентов средних 14 статье на- искусства и специальных учебных заведений родное об- исторического культуры и искусства (в разование наследия размере минимальной заработной платы) для учащихся детских 16 музыкальнных и художественных школ (в размере 1/2 минимальной заработной платы) 7. Выплата областных стипендий 250 Финансиро- Департамент для одаренных студентов, вание по образования средних-специальных учебных статье "на- заведений, учащихся родное об- профессионально-технических разование" училищ (в размере минимальной заработной платы) 8. Выплата материальной помощи Финансиро- Департамент малообеспеченным студентам и вание по финансов, сотрудникам высших учебных статье "ма-совет заведений области териальная ректоров помощь ВУЗов ВУЗам" 9. Дотация на дополнительное 900 540 Правительство питание детям, больным Финансиро- области, сахарным диабетом, взрослым вание при департамент членам семьи, больным выполнении финансов, инсулинозависимой формой доходности администрации диабета бюджета муниципальных округов 10 Установление ежемесячной Финансиро- Департамент дотации в размере минимальной вание по финансов, заработной платы студентам статье "фи-совет ВУЗов (дневных отделений) - нансовая ректоров - инвалидам; помощь ВУЗов - одиноким матерям; ВУЗам" - имеющим детей 11 Установление и выплата 190 Правительство ежемесячного денежного области, пособия в размере минимальной департамент заработной платы сиротам: образования, не трудоустроенным администрации выпускникам интернатных муниципальных учреждений; образований обучающимся в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования, не имеющим полного нормативного государственного обеспечения 12 Льготный проезд учащихся - Финансиро- Администрации школ, профтехучилищ, вание из муниципальных студентов ВУЗов и техникумов бюджетов образований в городском транспорте муниципаль- ных образо- ваний 13 Бесплатный проезд на рейсовых Финансиро- Администрации автобусах учащихся школ, ПТУ вание из муниципальных в сельских районах от места бюджетов образований жительства до места учебы в муниципаль- течение учебного года ных образо- ваний 14 Приобретение путевок в 5400 Финансиро- Департамент оздоровительные учреждения вание по по делам детям из малообеспеченных статье "лет- молодежи, семей, удешевление стоимости няя оздоро- администрации путевок для детей, родители вительная муниципальных которых работают в бюджетных кампания" образований, организациях департамент социального обеспечения 15 Сохранение льгот по оплате Финансиро- Администрации содержания детей в детских вание за муниципальных дошкольных учреждениях для: счет бюдже- образований многодетных семей тов муници- одиноких матерей пальных опекунов образова- семей, потерявших кормильца ний матерей, мужья которых призваны для прохождения действительной срочной военной службы студентов дневных отделений ВУЗов, техникумов, ПТУ при условии, что оба родителя - студенты неработающих инвалидов I и II групп 16 Обеспечение предоставления Финансиро- Администрации льгот для многодетных семей вание за муниципальных - 30% скидка по оплате счет бюдже- образований коммунальных услуг тов муници- - 50% скидка по оплате за пальных об- пользование телефоном разований - бесплатный проезд в городском общественном транспорте автобусах пригородных и внутренних линий для школьников - бесплатное двухразовое питание школьников и учащихся профессиональных училищ - бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет II. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ -----------------------------------------------------------------+ N| Наименование мероприятия |Затраты| Источники |Исполнитель | | |област-| финансиро-| | | |ного | вания | | | |бюджета| | | --+--------------------------+-------+-------------+-------------| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | -----------------------------------------------------------------+ 1 Создание учреждений для 500 Областной Правительство социально-дезадаптиров- бюджет, области анных детей и бюджеты администрации подростков в: муниципаль- муниципальных г. Ярославле ных образований, г. Угличе образований департамент Мышкинском районе образования, Любимском департамент Пошехонском социального Ярославском обеспечения 2 Открытие отделений по 200 Областной Администрации работе с детьми, бюджет, муниципальных требующими социальной бюджеты округов, поддержки, на базе муниципальных департамент территориальных центров образований социального социального обеспечения обслуживания населения: 3 Поддержка деятельности Областной Департамент учреждений временного бюджет финансов содержания детей, департамент специализированных по приютов, центров социальному реабилитации детей и обеспечению, подростков департамент образования и воспитания 4 Обеспечение 500 Областной Департамент профессиональной бюджет, образования, подготовки учащихся, не бюджеты администрации имеющих основного муниципальных муниципальных общего образования на образований округов базе профессионально- технических училищ г.Ярославля N 10,11,12, 14,21,24,27 г. Рыбинска N 4, 20, 25 г. Мышкина N 34 г. Углича N 35 г. Тутаева N 41 с. Вятское N 42 г. Данилова N 45 п. Борисоглебский N 46 5 Организация трудовой Финансирован- Администрации занятости подростков в ие за счет муниципальных свободное от учебы программы округов, время "Молодежь" департамент по делам молодежи, комитет занятости населения 6 Развитие системы Бюджеты Администрации дошкольных учреждений с муниципальных муниципальных гибким круглосуточным образований образований графиком работы и приоритетным правом устройства в них детей из семей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке 7 Открытие на базе Бюджеты Администрации дошкольных учреждений муниципальных муниципальных консультативных центров образований округов, дошкольного воспитания департамент типа "материнская образования школа" 8 Организация областного Областной Департамент центра семейного бюджет образования воспитания 9 Создание областного 100 Областной Департамент центра психологической бюджет соц.обеспече- помощи семьям, имеющим ния детей 10 Открытие 20 Областной Департамент медико-педагогической бюджет образования школы для учащихся профессиональных училищ 11 Организация Бюджеты Администрации консультаций по муниципальных муниципальных вопросам образований округов, брачно-семейных департамент отношений, воспитания здравоохране- детей на базе: ния, - поликлиник образования - отделов ЗАГС - молодежных агентств - учреждений культуры - в учебных заведениях - в трудовых коллективах III. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА -----------------------------------------------------------------+ N| |Затраты| Источники |Исполнитель | | |област-| финансиро-| | | |ного | вания | | | |бюджета| | | --+--------------------------+-------+-------------+-------------| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | -----------------------------------------------------------------+ 1 Оснащение родовспомогатель-Финанси-Областной Департамент ных учреждений: рование бюджет, здравоохране- - современным за счет бюджеты ния, диагностическим програм-муниципальных администрации оборудованием мы округов муниципальных (эндоскопическое "Безопа- округов оборудование, аппаратура сное искусственной вентиляции материн- легких) ство" Открытие отделений и центров перинатальной диагностики 2 Организация на базе детских Бюджеты Администрации поликлиник комнат здоровья, муниципальных муниципальных как образований образований информационно-вспомогатель- ной службы в воспитании детей 3 Расширение сферы Областной Департамент деятельности на базе центра бюджет здравоохране- планирования семьи ния 4 Открытие на базе детской Областной Комитет по больницы N 3 г. Ярославля бюджет, строительству детского реабилитационного бюджет и ЖКХ, мэрия центра для детей с ДДП и г. Ярославля г. Ярославля заболеваниями нервной системы 5 Организация при областной Областной Департамент психолого-медико-педагоги- бюджет образования ческой консультации диагностического реабилитационного стационара для детей 6 Расширение сети Бюджеты Администрации оздоровительных групп в муниципальных муниципальных детских дошкольных образований образований учреждениях 7 Продолжение строительства Федеральный Комитет по цеха по производству бюджет, строительству, молочных продуктов для областной департамент детского питания в бюджет сельского г. Ярославле хозяйства и потребитель- ского рынка 8 Реализация программы по Областной Комитет развитию физической бюджет физкультуры, культуры для спорта, детей-инвалидов, департаменты умственно-отсталых детей здравоохране- ния, образования, соц. обеспечения 9 Обеспечение бесплатного Бюджеты Администрации дорогостоящего муниципальных муниципальных медикоментозного лечения с образований, образований, эндокринной патологией, областной департамент онкологическими бюджет здравоохране- заболеваниям, ния муковисцидозом. 10 Оздоровление детей с Областной Администрация ослабленным здоровьем, на бюджет, муниципальных базе областных санаториев, бюджеты образований, домов отдыха, пансионатов, муниципальных фонд соц. профилакториев, детских образований, страхования, оздоровительных центров фонд департамент по социального делам молодежи страхования IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ +--------------------------------------------------------------+ | N | Наименование мероприятия | Исполнитель | +---+-----------------------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | +--------------------------------------------------------------+ 1 Проведение мониторинга Аналитический центр социально-экономического положения при Губернаторе семей области 2 Проведение научно-практической Правительство конференции по проблемам работы с области, семьей департамент по соцобеспечению, департамент образования 3 Разработка модели муниципальной * * * службы помощи семье и детям 4 Продолжение работы Ярославский исследовательских групп ученых по государственный проблемам положения женщин в университет современном обществе 5 Организация в средствах массовой Департаменты информации на радио, телевидении образования, рубрик, передач по вопросам здравоохранения, семейного воспитания, социальной соцобеспечения педагогики, консультирования специалистов образования, здравоохранения, социальной защиты 6 Проведение конкурсов семейной Администрации художественной самодеятельности муниципальных образований, комитет культуры, искусства, исторического наследия 7 Организация выставок "Моя семья" * * * - фотографий - детского рисунка - прикладного искусства 8 Проведение в кинотеатрах фестиваля Администрации "Экран семейного фильма" муниципальных образований, департамент культуры, искусства и исторического наследия 9 Организация областных спортивных Администрации мероприятий "Папа, мама, я - муниципальных спортивная семья" округов комитет физкультуры и спорта 10 Организация мероприятий по празднованию: - Международного Дня семьи - 15 мая - Международного Дня защиты детей - 1 июня - Дня матери - 3 мая - Дня знаний - 1 сентября - Новогодних и рождественских праздников ОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" Областная программа "Дети-сироты" разработана в соответствии с президентском программой "Дети России". Ее создание вызвано необходимостью принятия мер по социальной защите детей, лишившихся родительского попечения. В последние годы в области растет социальное сиротство, следствием которого является увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. В области проживает 8,0 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, причем 90 процентов составляют не сироты, а дети, чьи родители отказались от их воспитания или лишены родительских прав. Государственная политика по отношению к детям-сиротам направлена прежде всего на улучшение их материально обеспечения, воспитания и обучения. Принято постановление Правительства РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Вместе с тем существует целый комплекс проблем, а именно проблема трудоустройства, профессионального обучения, социально-трудовой адаптации, обеспечение жильем сирот-выпускников интернатных учреждений. В профессиональных училищах области обучается 406 учащихся из числа сирот или лишившихся родительского попечения. В этих образовательных учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, сироты не обеспечиваются форменным обмундированием, четырехразовым ежедневным горячим питанием, не получают в полном объеме выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ N 409 от 20.06.92 г. Требуется материальная поддержка для студентов из числа сирот, обучающихся в высших учебных заведениях 104 человека и средних специальных учебных заведениях - 73 человек. Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, позволяющей на областном уровне реализовывать меры, обеспечивающие социальную защищенность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Цели и задачи программы Целями программы "Дети-сироты" является создание необходимых условий для подготовки детей, лишившихся родительского попечения, к самостоятельной жизни и адаптации их в обществе. Основными задачами являются: · создание условий для предупреждения социального сиротства детей; · развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; · создание системы учреждений по работе с семьей и детьми; · принятие необходимых нормативных актов по обеспечению правовых гарантий сирот на жилье, трудоустройство, профессиональное обучение. Программа составлена с учетом реализации в области программы социальной поддержки и реабилитации детей и подростков, являющейся составной частью программы "Развитие образования Ярославской области". Адресаты программы Адресатами программы являются 6,5 тыс. детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, в том числе: Всего В г. Ярославле В г. Рыбинске Дети, переданные под опеку в семьи 3000 1147 627 в том числе получающие пособие 1831 735 341 Воспитываются в интернатных учреждениях 3982 в том числе дети-сироты 1875 - в Домах ребенка 116 - в учреждениях временного типа 237 Обучаются - в профессиональных училищах (лишившиеся род. попечения) 406 в том числе сироты 106 - в средних специальных учебных заведениях (лишившиеся род, попечения) 73 в том числе сироты 21 - в высших учебных заведениях 104 Финансирование программы Финансирование программы "Дети-сироты" осуществляется в рамках программы "Семья" за счет целевого выделения средств областного бюджета, бюджетов городов и районов. Организация отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, финансируется за счет целевого выделения средств на летнюю оздоровительную кампанию детей и подростков. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" -----------------------------------------------------------------+ N| Наименование мероприятия |Затраты| Источники |Ответственный| | |област-| финансиро-|Исполнитель | | |ного | вания | | | |бюджета| | | --+--------------------------+-------+-------------+-------------| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | -----------------------------------------------------------------+ 1 Укрепление материальной Бюджеты Администрации базы учреждений для муниципальных муницип. детей-сирот, детей, образований, образований, оставшихся без попечения областной департамент родителей бюджет образования 2 Обеспечение социальной поддержки детей-сирот и оставшихся без попечения родителей путем: - полного нормативного Бюджеты Администрации государственного муниципаль- муницип. обеспечения для ного образований, воспитывающихся в образования департамент интернатных учреждениях образования - выплаты ежемесячного Областной Администрации пособия на питание и бюджет, муниципальных приобретение одежды детям, бюджеты образований переданным под опеку в Ярославля семьи Рыбинска - выплаты пособия в размере Федеральный Департамент минимальной заработной бюджет, образования, платы учащимся ПТУ, областной совет студентам техникумов и бюджет ректоров ВУЗов ВУЗов - выплаты компенсации на Федеральный * * * одежду, обувь, инвентарь, бюджет, выходного пособия областной выпускникам бюджет профессиональных училищ, средник-специальных и высших учебных заведений - выплаты пособия не Областной Администрации трудоустроенным бюджет муниципальных выпускникам интернатных образований, учреждений департамент образования, комитет занятости 3 Развитие семейных форм Департамент устройства детей-сирот, образования детей, оставшихся без попечения родителей, введение в практику воспитание таких детей в приемных семьях 4 Обеспечение Департамент преимущественного приема в образования, учебные заведения совет рек- начального, среднего и торов ВУЗов высшего профессионального образования лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей 5 Введение в практику Бюджеты Администрации квотирования по приему на муниципальных муниципальных работу на предприятия образований образований, муниципальной комитет собственности выпускников занятости образовательных населения учреждений, являющихся сиротами, или оставшимися без попечения родителей 6 Подготовка и повышение Областной Департаменты квалификации специалистов бюджет образования, по социальной работе, соц.обеспече- кадров для работы в ния интернатных учреждениях 7 Разработка проектов Департамент нормативных актов по по делам предоставлению льготных молодежи, кредитов и целевого комитет по получения субсидий для строительству строительства жилья для и ЖКЗ лиц из числа сирот, или оставшихся без попечения родителей 8 Организация отдыха и 1900 Областной Департамент оздоровления детей-сирот, бюджет по образования, оставшихся без попечения статье администрации родителей, воспитанников "Летняя муниципальных интернатных учреждений на оздоровитель- образований базе оздоровительных ная кампания" учреждений области 9 Выделение бесплатных 320 Департамент путевок для отдыха образования учащимся системы профессионального образования, являющихся сиротами 10 Круглогодичное 150 Областной Департамент оздоровление учащихся ПУ, бюджет образования студентов средних специальных учебных заведений из числа сирот на базе профилактория профессионального образования ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" Программа разработана в соответствии с президентской программой "Дети России" - "Дети-инвалиды". В Ярославской области, как и в Российской Федерации, наблюдается увеличение числа детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, являются ухудшение экологической обстановки, высокий уровень заболеваемости матерей, злоупотребление родителями спиртными напитками. Нерешенными остаются проблемы оснащения медицинских учреждений диагностическим оборудованием, развитие сети учреждений восстановительного лечения, совершенствование системы обучения детей с отклонениями в развитии. Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях. Цели и задачи программы Программа направлена на формирование основ решения проблем семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, созданию системы реабилитации, адаптации в обществе таких детей. Программа предусматривает решение таких задач: · улучшение возможностей социальной адаптации, профессионального обучения детей-инвалидов; · решение социально-экономических, нравственных проблем детей-инвалидов; · обеспечение детей-инвалидов техническими средствами, приспособлениями для облегчения социально-бытовой адаптации детей; · открытие и развитие сети специальных учреждений реабилитации для детей-инвалидов. Адресаты программы Программа "Дети-инвалиды" предлагает оказание поддержки трем тысячам детей, в том числе: дети-инвалиды по психоневрологическим заболеваниям - 1112 человек в том числе ДЦП - 625 человек Дети-инвалиды по онкозаболеваниям - 100 человек муковисцидоза - 16 человек сахарного диабета - 129 человек Дети-инвалиды по зрению - 258 человек Дети-инвалиды по слуху - 208 человек Финансирование программы Финансирование программы осуществляется в рамках программы "Семья" за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" ----------------------------------------------------------------+ Наименование мероприятия |Затраты| Источники |Ответственный| |област-| финансиро-|исполнитель | |ного | вания | | |бюджета| | | ----------------------------------------------------------------+ Открытие центра реабилитации Бюджет г. Администрация для детей-инвалидов в г. Рыбинска, г. Рыбинска, Рыбинске областной департамент бюджет соц. обеспечения Профессиональная подготовка 87 Областной Департамент детей-инвалидов, умственно бюджет, образования отсталых детей на базе ПТУ N бюджет г. 4, 14, 34. 27 Ярославля Открытие на базе 300 Областной Департамент Ярославского бюджет соц. протезно-ортопедического обеспечения предприятия пункта проката приспособлений, применяющихся для компенсации нарушенных функций и облегчения социально-бытовой адаптации детей-инвалидов. Продолжение реализации Областной Администрация программ: бюджет, муниципальных - "Глухие дети" детский фонд образований, - "Детский церебральный отделение паралич" Российского - "Детский диабет "24+6" Детского фонда Завершение строительства Областной Мэрия Центра для детей с ДЦП и бюджет, Ярославля, заболеваниями нервной бюджет комитет по системы на базе детской Ярославля строитель- больницы N 3 г. Ярославля ству Восстановительное лечение Областной Департамент детей, больных ДЦП с помощью бюджет, здравоохране- терапевтического костюма в бюджет ния отделения детской городской больнице N Ярославля РДФ 3 Ярославля, санатория детский фонд "Скобыкино" Поддержка в обучении Областной Областное талантливых детей-инвалидов бюджет, отделение в высших, бюджеты РДФ, средних-специальных учебных муниципальных департаменты заведениях, ПТУ, вручение образований, образования, областных стипендий-премий детский фонд здравоохране- за примерную учебу к ния, культуры Всемирному дню защиты детей Организация отдыха и лечения 1000 Финансирован- Комитет по детей-инвалидов в санаториях ие по статье соц. и профилакториях, домах "Летняя обеспечению, отдыха оздоровитель- администрации ная кампания" городов и районов, фонд соц. страхования Проведение областного 150 Областной Департамент фестиваля творчества бюджет культуры, детей-инвалидов соц. обеспечения, администрации муниципальных образований Реализация программы по 50 Областной Комитет развитию физической культуры бюджет физкультуры и для детей-инвалидов, спорта, умственно отсталых детей департаменты образования и соц. обеспечения Обеспечение предоставления Областной Администрации льгот детям-инвалидам: бюджет, муниципальных - бесплатное обеспечение бюджеты образований лекарственными средствами по муниципальных рецептам врачей; образований - скидка семьям с детьми-инвалидами в размере 50 процентов квартирной платы, платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электроэнергией, абонементной платы за пользование телефоном; - бесплатный проезд на всех видах городского транспорта и пригородного сообщения для детей инвалидов и их родителей; - бесплатный проезд к месту лечения в автобусах пригородного и междугороднего сообщения для детей-инвалидов и сопровождающих их лиц Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
