Постановление Правительства Ярославской области от 02.04.1997 № 64-п

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

от 02.04.97 N 64-п
г. Ярославль

                    Об исполнении государственного                    
                     бюджета Ярославской области                      
                             за 1996 год                              

     Рассмотрев итоги исполнения государственного бюджета  области  за
1996  год,  Правительство  области  отмечает,  что  бюджет исполнен по
доходам  в  сумме  662430  млн.руб.  или  с  учетом  дефицита  (161018
млн.руб.)  на  76  процентов. Расходы государственного бюджета области
без учета средств федерального бюджета и кредитов банков  исполнены  в
сумме  726548  млн.руб.  или  на  82  процента. Кроме того, на расходы
направлены средства, полученные из федерального  бюджета  по  взаимным
расчетам  в  сумме  483432  млн.руб.  и  кредиты банков в сумме 141800
млн.руб.
     Бюджет территориального дорожного фонда  исполнен  по  доходам  в
сумме  363235  млн.руб. или на 83 процента, по расходам в сумме 301149
млн.руб. или  на  66  процентов.  Низкое  исполнение  расходной  части
территориального     дорожного     фонда     обусловлено     временным
позаимствованием  средств  на  погашение  задолженности   по   выплате
заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы и подготовку жилищного
фонда и бюджетных учреждений области к работе в осенне-зимний период.
     С целью более полной  мобилизации  в  бюджет  налоговых  платежей
Правительством  области  проводилась  работа  по  расширению  практики
проведения взаиморасчетов и вексельного  обращения.  В   1996  году  в
консолидированный  бюджет  путем  взаиморасчетов  и векселями получено
870,9  млрд.руб.  или  41,4  процента  доходов,   в   том   числе   по
государственному  бюджету  области  384,9 млрд.руб. или 58,1 процента.
Это позволило  снизить  остроту  ситуации  с  неплатежами  и  провести
расчеты   с   сельхозтоваропроизводителями,   выделить   средства   на
приобретение  топлива,  продуктов  питания,  медикаментов   и   другие
неотложные нужды.
     Несмотря  на  принимаемые  меры,  задолженность   предприятий   и
организаций  по  платежам в государственный бюджет Ярославской области
по сравнению с 1995 годом возросла на 155  млрд.руб.  и  составила  на
01.01.1997  года 562 млрд.руб., а в консолидированный бюджет области -
1267,2 млрд.руб.  Это  явилось  следствием  низкой  платежеспособности
предприятий,   принятия   Указа  Президента  Российской  Федерации  от
19.01.1996 года N 65 и приведения очередности платежей в  соответствие
с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
     Задолженность  предприятий  в   территориальный   дорожный   фонд
составила на 01.01.1997 года 190 млрд.руб..
     В результате проделанной Губернатором  области  и  Правительством
области  работы с Правительством Правительством Российской Федерации и
Министерством  финансов  Российской  Федерации  в  декабре  1996  года
произведен взаимозачет с федеральным бюджетом на сумму 290 млрд.руб. в
счет причитающихся области средств на содержание ведомственного  жилья
и  объектов  социальной сферы, принятых в муниципальную собственность,
что  позволило  частично  рассчитаться  за   выполненные   работы   по
подготовке  жилищно-коммунального  хозяйства  и  учреждений  бюджетной
сферы  к  работе  в  зимних  условиях  и  обеспечить  муниципальные  и
ведомственные котельные топливом.
     Муниципальные образования области в 1996 году выделены трансферты
в  сумме 129490 млн.руб. или 100 процентов к утвержденным назначениям.
Суммы  трансфертов,   полученные   муниципальными   образованиями,   в
основном  направлены  на выплату заработной платы работникам бюджетной
сферы,  пособий  на  детей,  приобретение  медикаментов  и   продуктов
питания.   Учитывая   тяжелое   финансовое   положение   муниципальных
образований области,  из  государственного  бюджета  области  им  были
выданы  ссуды  в  сумме  73,4  млрд.руб.  Однако,  принимаемые меры не
позволили погасить задолженности по  заработной  плате  и  по  выплате
пособий  на  детей,  которые  на 01.01.1997 года по консолидированному
бюджету области составили 200273 млн.руб., в том числе  по  заработной
плате 106027 млн.руб., по пособиям на детей - 94246 млн.руб..
     Расходы государственного бюджета области в целом исполнены на 112
процентов.  Финансирование  расходов  осуществлялось  в  1996  году  в
пределах поступающих доходов.  В  основном  средства  направлялись  на
финансирование  "защищенных"  статей  бюджета: оплату труда работников
бюджетной  сферы,  выплату  ежемесячных  пособий  на  детей,  питание,
приобретение медикаментов и перевязочных средств. План по "защищенным"
статьям выполнен  на  77  процентов,  а  с  учетом  финансовой  помощи
муниципальным  образованиям  (трансферты и ссуды) на 105 процентов. На
остальные статьи расходов государственного  бюджета  области  средства
выделялись не в полном объеме.

     Правительство области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Информацию  директора  департамента  финансов   Администрации
области   Федорова   А.П.   об   исполнении  государственного  бюджета
Ярославской области за 1996 год принять к сведению (приложения 1-5).
     2. В целях обеспечения безусловного  исполнения  государственного
бюджета  области  на  1997  год  департаменту  финансов  Администрации
области (Федоров А.П.):
     2.1  Совместно  с   Государственной   налоговой   инспекцией   по
Ярославской   области   (Потапов   В.А.)  и  Управлением  федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской
области  (Блатов  Ю.Н.)  усилить  контроль  за  своевременным и полным
поступлением доходов в государственный бюджет Ярославской области.
     2.2 Продолжить практику по  мобилизации  платежей  предприятий  в
бюджет путем проведения взаимозачетов и вексельного обращения.
     2.3  Принять  дополнительные   меры   по   обеспечению   целевого
использования бюджетных средств.
     2.4 При выделении средств  из  государственного  бюджета  области
строго    руководствоваться    Законом    Ярославской    области    "О
государственном бюджете Ярославской области на  1997  год"  и  считать
приоритетным финансирование "защищенных" статей бюджета.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
     3.1  Принять  исчерпывающие  меры  по  выполнению   Регионального
соглашения между Администрацией Ярославской области и органов местного
самоуправления по соглашениям с отраслевыми  советами  профсоюзов,  по
погашению  задолженности  по  выплате  заработной  платы  и пособий на
детей. На эти цели направлять не  менее  50-60  процентов  поступающих
доходов.
     3.2  Предоставлять  льготы  по  налогам,  зачисляемым  в  местные
бюджеты, только в исключительных случаях.
     4.  Предупредить  глав  муниципальных  образований   области   об
ответственности  за  нецелевое  использование  средств,  получаемых из
государственного бюджета области.
     5. Директору департамента финансов Администрации области Федорову
А.П.  ежемесячно  разрабатывать график выделения средств муниципальным
образованиям области и отраслевым департаментам Администрации  области
в  объеме  и  на условиях, определенных законом Ярославской области "О
государственном бюджете на 1997  год",  с  учетом  выполнения  доходов
бюджетов соответствующих муниципальных образований.
     6.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
Председателя Правительства области Ковалева В.А.


Председатель Правительства Ярославской области          В.А.Ковалев

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                         Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 02.04.97 N 64-п

                                ОТЧЕТ                                 
                об исполнении государственного бюджета                
                   Ярославской области за 1996 год                    
                                                              млн.руб.
----------------------------------T------------T-----------T----------
--¬
                                  ¦Утверждено  ¦Исполнено  ¦%
исполнения¦
                                  ¦по бюджету  ¦   на      ¦  к
бюджету ¦

                                  ¦ на 1996 год¦01.01.97 г.¦
¦
----------------------------------+------------+-----------+----------
---
ДОХОДЫ
Налог на прибыль                      265400      223681        84
Акцизы                                134500       65970        49
Налог на добавленную  стоимость       201800      202827       101
Спецналог                              10000       26535       св.200
Налог на имущество                     65000      109576       164
Транспортный налог                      7200        6201        86
Природные ресурсы                       7500        3572        48
Земельный налог                         7300        4695        64
Прочие доходы и валютный фонд           9900       16518       165
Доходы от приватизации                  3000        2855        95
ИТОГО доходов                         711600      662430        93
Превышение расходов над доходами
(дефицит)                             161018         -
ИТОГО доходов с  учетом
дефицита                              872618      662430        76
Территориальный дорожный фонд         435100      363235        83
Итого с учетом дорож. фонда          1307718     1025665        78
Трансферт из Федерального бюдж.        45238        6814        15
Средства, полученные
по  взаимным  расчетам
  из федер.бюджета                                483432
  из местных бюджетов                               7183
Областной экологический займ*         131000
Ссуды, полученные в банках                        141800
ДОХОДЫ  -   Всего                    1483956     1664884       112
Свободные остатки бюджетных
средств на 01.01.1996 г.                3930        3930
БАЛАНС                               1487886     1668824       112

РАСХОДЫ
А. Фонд финансовой поддержки
     территорий (трансферты)          130190      129490       100
Б. Государственное  управление         50177       45797        91
В. Правоохранительные органы           47526       45249        95
Г. Народное  хозяйство                213435      627174       св.200
в том числе:
1. Сельское хозяйство                 144369       87704        61
2. Местное хозяйство                   62951       72592       115
3. Сод-е жилья и социальной сферы
   за счет средств федер. бюджета                 464164
4. Удешевление стоимости хлеба          3815        1286        34
5. Создание минерально-сырьевой
   базы  области                        2300        1428        62
Д. Предупреждение и ликвидация
   чрезвычайных ситуаций и послед.
   стихийных  бедствий                  3391        3315        98
Е. Социально-культурные
   мероприятия                        278720      207923        75
в том числе:
1. Народное  образование               65248       50394        77
2. Приобретение учебников               3000        3014       100
3. Приобретение учебников за счет
   средств федерального бюджета         -           3014
4. Летняя оздоровительная кампан.       9470        7622        80
5. Культура и искусство                18314       15896        86
6. Реставрация и охрана памятн.        20938        5829        28
7. Здравоохранение                    100736       81875        81
8. Физическая культура и спорт         10184        9526        93
9. Социальная политика                 46978       31476        67
10. Средства массовой информации        3852        3291        85
Ж. Пособия и компенсационные
   выплаты на детей                    15522       12414        80
З. Фонд непредвиденных расходов**      10000
И. Погашение ссуд банкам                7152      111295       св.200
К. Выборы в Государственную Думу
   Ярославской области                  3500        3488       100
Л. Прочие расходы                       9418        4411        47
М. Экологический фонд                   4495        1580        35
Н. Областные программы                 63030       15454        24
В том числе:
- финансовая помощь ВУЗам               3000        1679        56
- программа  "Семья"                   50000        9724        19
- программа социальной поддержки
  населения                             4980        1059        21
- программа "Молодежь"                  1300         811        62
- программа поддержки и развития
  предпринимательства                   2000        1079        54
- программа информационного
  обеспечения органов гос.власти        1750        1102        63
О. Ссуды,  выданные из  бюджета         -          87116
Итого текущих расходов                836556     1298706       154
Бюджет развития                        49800       60593       122
в том числе:
- сельское хозяйство                   12900       13744       106
- подвижной состав                      3500       16502       св.200
в т.ч. железнодорожный трансп.          -          14000
- развитие социальной сферы
  области                              31000       30162        97
- программа борьбы с
  преступностью в области               2400         185         8
ИТОГО  расходов                       886356     1359299       153
в т.ч. без учета средств федераль-
ного бюджета и кредитов банков        886356      734067        82
Расходы по областному экологическому
займу                                 141200
Территориальный дорожный фонд         456400      301149        66
ВСЕГО   расходов                     1483956     1660448       112
Свободные остатки бюджетных
средств на 01.01.1997 г.                3930        8376       св.200
- в том числе оборотная кассовая
наличность                              2000        2000       100
БАЛАНС                               1487886     1668824       112

* -  исполнение по областному экологическому займу показано
     в приложении 4
** -  исполнение  по  фонду непредвиденных расходов разнесено по
      соответствующим статьям расходов.

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                         Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 02.04.97 N 64-п

                                ОТЧЕТ                                 
             о финансировании сельского хозяйства области             
                                                              млн.руб.
----------------------------------T-------------T-------------T-------
---¬
                                  ¦Утверждено по¦Исполнено на ¦    %
¦
                                  ¦бюджету      ¦01.01.1997
г.¦исполнения¦
                                  ¦на 1997 г.   ¦             ¦
¦
----------------------------------+-------------+-------------+-------
----
1. Государственная поддержка
   сельских товаропроизводителей     120458        69336          58
2. Финансирование лизинговых
   операций                            5280         2164          41
3. Содержание
   внутрихозяйственной
   мелиоративной сети                  1653          809          49
4. Содержание ветсети                  2391         1566          65
5. Государственная поддержка
   фермерских хозяйств                 4600         3391          74
6. Рекультивация,
   инвентаризация земель               5495         2449          45
7. Содержание объектов
   социальной сферы села                370          370         100
8. Прочие расходы                      4122         6633         161
9. Создание регионального
   фонда зерна                          -            986          -

ИТОГО                                144369        87704          61

                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                                         Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 02.04.97 N 64-п

                                ОТЧЕТ                                 
             о финансировании местного хозяйства области              

                                                              млн.руб.
----------------------------------T-------------T-------------T-------
---¬
                                  ¦Утверждено по¦Исполнено на ¦    %
¦
                                  ¦бюджету      ¦01.01.1997
г.¦исполнения¦
                                  ¦на 1996 г.   ¦             ¦
¦
----------------------------------+-------------+-------------+-------
----
1. Жилищно-коммунальное
   хозяйство                           6895          480591     св.200
- из них за счет средств
   федерального бюджета                 -            464154       -
в т.ч. на подготовку к зиме            4616          468585     св.200
- из них за счет средств
   федерального бюджета                 -            464164       -
2. Топливная промышленность            7289            7289      100
3. Архитектура                           88              20       23
4. Хозорганы здравоохранения           1820            2102      116
5. Кинофикация                          401             268       67
6. Бытовое обслуживание населения      1400            1540      110
7. Покрытие убытков по
   автотранспорту                     25975           28773      111
8. Покрытие убытков по речному
   транспорту                          5705            5933      104
9. Покрытие убытков по воздушному
   транспорту                           274             244       89
10. Покрытие убытков АООТ
    "Яртелеком" от предоставления
    льгот гражданам                     771             563       73
11. Покрытие убытков от реализации
    населению сжиженного газа          6167            6157      100
12. Содержание инспекции по
    маломерным судам                   1037            1394      134
13. Социальное и инженерное
    обустройство территорий            4672            1300       28
14. ГП "Медик" на покрытие убытков
    студенческих столовых               410             482      118
15. "Ярославский торговый дом"           47             100     св.200

ИТОГО                                 62951          536756     св.200

                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                                         Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 02.04.97 N 64-п

                                ОТЧЕТ                                 
           о поступлении и расходовании средств областного            
                   экологического займа за 1996 год                   
                                                              млн.руб.
-------------------------------T-------------T-------------T----------
¬
                               ¦Утверждено по¦Исполнено на ¦    %
¦
                               ¦бюджету      ¦01.01.1997
г.¦исполнения¦
                               ¦на 1996 г.   ¦             ¦
¦
-------------------------------+-------------+-------------+----------
-
ДОХОДЫ
1. Резервный фонд 1 займа           21000         21067        100
2. Средства от продажи
   облигаций экологического
   займа                            70000         39849         57
3. Резервный фонд
   экологического займа             40000         36237         91
4. Возврат кредита по 1 займу        -              199         -
5. Компенсация расходов по
   обслуживанию займа
   реципиентом                       -             1056         -
ИТОГО  доходов                     131000         98408         75

РАСХОДЫ
1. Погашение 1 займа и выплата
   дохода по купонам                31500         31423        100
2. Направлены средства от
   продажи:                         70000         39849         57
2.1. В резервный фонд 2 займа       36000         25345         70
2.2. На кредитование проектов       34000         14504         43
3. Израсходовано средств
   резервного фонда:                39700         19623         49
3.1. Вознаграждение менеджера
     займа, расходы на рекламу       1400          1367         98
3.2. Комиссионное
     вознаграждение банку-дилеру,
     бирже                           -              331         -
3.3. Выплата доходов по купонам
     2 займа                        38300         16395         43
3.4. Перечислено в бюджет на
     текущие расходы                 -             1530         -
ИТОГО  расходов                    141200         90895         64

                                                          Приложение 5
                                                       к постановлению
                                                         Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 02.04.97 N 64-п

                                ОТЧЕТ                                 

      об исполнении государственного бюджета Ярославской области      
             за 1996 год по "защищенным" статьям расходов             
                                                              млн.руб.
-------------------------------T-------------T-------------T----------
¬
                               ¦Утверждено по¦Исполнено на ¦    %
¦
                               ¦бюджету      ¦01.01.1997
г.¦исполнения¦
-------------------------------+-------------+-------------+----------
-
1. Заработная плата с
   начислениями                     163713        135461        83
- гос. управление                    34320         25425        74
- правоохранительные орг.            36832         33734        92
- штаб  ГО                            2124          2041        96
- ветсеть                              915           783        86
- образование                        32843         27985        85
- культура                            4287          4091        95
- здравоохранение                    40036         30363        76
- социальное обеспечение             11937         10349        87
- обл. военкомат                       419           690       165
2. Стипендии                          4627          3237        70
3. Питание                           32487         14693        45
- образование                         5658          3335        59
- здравоохранение                    13863          7930        57
- физкультура                          500           343        69
- социальное обеспечение             12466          3085        25
4. Медикаменты                       15098         12025        80
- здравоохранение                    13406         11164        83
- ветсеть                              797           405        51
- социальное обеспечение               895           456        51
5. Пособия и компенсационные
   выплаты                           19261         16117        84
- ежемесячные пособия на детей       15522         12378        80
- пособия на детей, переданных
  под опеку                           3739          3739       100
ИТОГО по защ.статьям                235186        181533        77
Финансовая помощь МО                130190        202896       156
ВСЕГО                               365376        384429       105