Постановление Правительства Ярославской области от 07.05.1997 № 101-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07.05.97 N 101-п
г. Ярославль

                   Об исполнении государственного
                    бюджета Ярославской области
                       за I квартал 1997 года


     Рассмотрев итоги     исполнения    государственного     бюджета
Ярославской  области  за  I  квартал  1997  года  (приложения  1-3),
Правительство области  отмечает, что  бюджет исполнен  по доходам  в
сумме 95305 млн. руб. при плане I квартала 130000 млн. руб. или на 73
процента, а  к годовому  плану  на 13  процентов. В  территориальный
дорожный  фонд поступило  98145   млн. руб.  или  110  процентов   к
утвержденной сумме I квартала.
     В консолидированный  бюджет Ярославской  области  за I  квартал
1997 года поступило 377,4  млрд. руб. или 16,3 процента к бюджетному
плану года.
     В целях  более  полной   мобилизации  доходов,  поступающих   в
государственный бюджет области,  в I  квартале с.г. была  продолжена
практика  проведения  взаимозачетов   и  вексельного  обращения.   В
результате,  с начала  года  путем безденежного  обращения  получено
доходов в  сумме 41070  млн. руб. или 43  процента, в  том числе  по
взаимозачетам 34872 млн. руб., векселями 6198 млн. руб.
     Несмотря на  принимаемые   меры  задолженность  предприятий   и
организаций по платежам в бюджеты всех уровней продолжает расти и на
01.04.1997  г.   составила  1531,1 млрд. руб.,   в   том  числе   в
государственный   бюджет   области  224,7   млрд. руб.,  в   бюджеты
муниципальных  образований  488,3 млрд. руб., в  федеральный  бюджет
818,1 млрд. руб..
     Причинами невыполнения доходной части государственного  бюджета
Ярославской области являются низкая платежеспособность предприятий и
организаций, снижение объема реализованной продукции, невыполнение в
муниципальных  образованиях области  Закона  Ярославской области  "О
государственном бюджете  Ярославской области  на 1997  год" в  части
отчислений от регулируемых доходных источников.
     Расходная часть государственного бюджета Ярославской области за
I квартал 1997  года исполнена  в сумме  327851 млн. руб. или на  17
процентов  к   годовым   назначениям,  в   том   числе  расходы   по
территориальному дорожному фонду - в сумме 51673 млн. руб. или на 14
процентов.
     Бюджетам муниципальных образований в  I квартале с.г.  выделено
89098 млн. руб., в том числе:
     - трансферты - 24969 млн. руб.;
     - субвенции на выплату пособий на детей - 15762 млн. руб.;
     - субвенции па питание школьников - 111 млн. руб.;
     - субвенции на содержание жилья и
       объектов социальной сферы - 44940 млн. руб.;
     - бюджетные  ссуды  -  3316  млн. руб.
     С марта   1997   года  работникам   бюджетной   сферы   области
выплачивается месячная  норма  заработной платы.  Кроме  того, за  I
квартал бюджетам муниципальных образований перечислены субвенции для
выплаты пособий на детей  в размере 50 процентов квартальной  суммы.
На  эти  цели,  кроме  доходов  государственного  бюджета   области,
направлялись средства федерального  зачета 1996 года и  привлеченные
кредитные ресурсы банков. В целях стабилизации обстановки с выплатой
заработной платы  Администрацией области  в марте  с.г. был  получен
кредит  в  банке   "Менатеп"  под  гарантию  Министерства   финансов
Российской Федерации в сумме 60 млрд. руб. Однако принимаемые меры не
позволили  погасить задолженность  по  данным выплатам,  которая  на
01.04.1997 года составила 261,1 млрд. руб., в том числе по заработной
плате - 148,0 млрд. руб., по пособиям на детей 113,1 млрд. руб.
     В I  квартале  1997  года  в  счет  задолженности  федерального
бюджета  за  1996  год  по  федеральным  инвестиционным   программам
Администрацией области под гарантию Министерства финансов Российской
Федерации получен кредит в MAKБ "Возрождение" в сумме 45 млрд. руб.
     Вместе с    тем,    из-за    невыполнения    доходной     части
государственного бюджета Ярославской  области в  I квартале т.г.  не
обеспечено в полном  объеме финансирование предусмотренных  бюджетом
мероприятий, в том числе "защищенных" статей.

     Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию  директора  департамента  финансов  Администрации
области  Федорова  А.П.   об  исполнении  государственного   бюджета
Ярославской области за I квартал 1997 года принять к сведению.
     2. Департаменту финансов Администрации области (Федоров А.П.):
     2.1. В срок  до  15.05.1997 года  разработать график  погашения
задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы
до 01.10.1997 года;
     2.2. Совместно  с  главами  муниципальных  образований  области
принять необходимые меры по своевременной выплате заработной платы и
отпускных работникам бюджетной сферы.
     2.3. Совместно  с   Государственной  налоговой  инспекцией   по
Ярославской области (Потапов В.А.) в целях более полного поступления
доходов в  государственный бюджет области  от регулирующих  доходных
источников  открыть в  муниципальных  образованиях области  субсчета
государственного бюджета области.
     2.4. С  целью  мобилизации платежей  в  государственный  бюджет
области продолжить практику  проведения взаимозачетов и  вексельного
обращения.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований области:
     3.1. В  целях  скорейшего погашения  задолженности  по  выплате
заработной платы работникам бюджетной  сферы направлять на эти  цели
не менее 60 процентов  доходов, поступающих в бюджеты  муниципальных
образований.
     3.2. Принять исчерпывающие  меры к  погашению задолженности  по
выплате пособий на детей за 1996 год.
     4. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
Председателя Правительства области Ковалева В.А.


Первый заместитель Предстателя
Правительства области                                    А.А.Баракин


                            Приложение 1
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                        от 07.05.97 N 101-п


                               ОТЧЕТ
               об исполнении государственного бюджета
                   области за I квартал 1997 года

---------------------------------------------------------------+
Наименование доходов и   |  План | План |Испол-  | %   |  %    |
расходов                 |  1997 | I кв.|нено на |испол| испол |
                         |  года |      |01.04.97| к   | I кв. |
                         |       |      |        |году |       |
---------------------------------------------------------------+
ДОХОДЫ
Акцизы                      71600  14000  23008    32    164
Налог на добавленную       231990  46900  25758    11     55
стоимость
Налог на прибыль           245660  45000  20569     8     46
предприятий и
организаций
Земельный налог              7200    150    351     5 св.200
Транспортный налог           6700   1000    464     7     46
Налог на имущество         157300  16900  20350    13    120
предприятий
Платежи за пользование       5200    850    759    15     89
природными ресурсами
в т.ч.:
- отчисление на              1920    250     84     4     34
воспроизводство
минерально-сырьевой базы
- плата за недра              280     50     41    15     82
- плата за выбросы           3000    550    634    21    115
вредных веществ
(экологический фонд)
Доходы от приватизации       1100    250    547    50 св.200
Прочие доходы               23558   4950   3499    15     71
ИТОГО ДОХОДОВ              750308 130000  95305    13     73

Финансовая помощь
(трансферт)
из федерального бюджета    307000  46000  16700     5     36
Средства федерального           -      -  38999     -      -
зачета 1996 года
Средства федерального      293725  73431      -     -      -
бюджета на содержание
жилищного фонда и
объектов социальной
сферы
ИТОГО ДОХОДОВ с учетом,   1351033 249431 151004    11     61
средств федерального
бюджета

Территориальный дорожный   376000  89000  98145    26    110
фонд

ВСЕГО ДОХОДОВ             1727033 338431 249149    14     74

РАСХОДЫ

Государственное             51500   9445   9207    18     97
управление
- в т ч областные пенсии     1500      -      -     -      -
Правоохранительная          59907  10186   9898    16     97
деятельность
- органы внутренних дел     49174   8360   8094    16     97
- нотариальные конторы         17      4      4    23    100
- противопожарная служба    10716   1822   1800    17     99
Промышленность,             23548   3636   1692     7     46
энергетика и
строительство
- топливная                  7485   1100      -     -      -
промышленность
- хозорганы                  1869    275     20     1      7
здравоохранения
- бытовое обслуживание       1438    311    311    22    100
населения
- Облгаз                     6334    931    155     2     17
- госинспекция по            1093    166    166    15    100
маломерным судам
- торговля и общепит          470    139     92    20     66
- удешевление стоимости      2836    417    288    10     69
хлеба на селе
- создание минерально-       1920    282    659    34    св.
сырьевой базы области                                    200
- архитектура                 103     15      1     1      7
Сельское хозяйство и       122500  18008  18541    15    103
рыболовство
- господдержка              97650  13957  15742    16    113
сельхозтоваропроизводите-
лей
- финансирование             3500   1000   1457    42    146
лизинговых операций
- содержание                 2700    386    111     4     29
мелиоративных систем
- содержание областной       3100    443    299    10     69
ветсети
- господдержка развития      2500    357    223     9     62
фермерства
- рекультивация,             4300    615     60     1     10
инвентаризация земель
- прочие мероприятия в       8750   1250    709     8     57
области сельского хоз-ва
Охрана окружающей среды      3000    441    238     8     54
и природных ресурсов
(экологический фонд)
Транспорт, дорожное         34205   5028   4373    13     87
хозяйство, связь и
информатика
- автомобильный             26867   3949   3347    12     85
транспорт
- воздушный транспорт         256     38     38    15    100
- водный транспорт           5705    839    742    13     88
- связь                      1377    202    245    18    121
Жилищно-коммунальное         9308   1368    130     1     10
хозяйство
- социально-инженерное       4608     96      -     -      -
обустройство территорий
- ГП "Яркоммунсервис"        4700   1272    130     3     10
(договор, аварийный
резерв)
Предупреждение и             7500   1275    510     7     40
ликвидация чрезвычайных
ситуации и последствий
стихийных бедствий
- гражданская оборона        4500    765    510    11     67
- резервный фонд             3000    510      -     -      -
Образование                 81420  13810  14354    18    104
в т.ч. приобретение          6000   2800   3000    50    107
учебников
Летняя оздоровительная       9970      -     63     1      -
кампания
Культура и искусство        41401   7029   5547    13     79
- культура и искусство      24000   4080   3745    16     92
- кинематография              401     59     59    15    100
- реставрация памятников    17000   2890   1743    10     60
архитектуры
Средства массовой            5000    735    547    11     74
информации
Здравоохранение            125340  21300  14966    12     70
в том числе
- территориальному фонду     5000    850      -     -      -
обязательного
медицинского страхования
за неработающий
контингент
- приобретение               1000    170      -     -      -
наркотических и
сильнодействующих
препаратов
Физическая культура         20814   3540   3593    17    101
в т.ч. 20% на                4162    708    120     3     17
финансирование областных
спортивных мероприятий
Социальная политика         91891  15622  10091    11     65
в том числе:
- ежемесячные пособия на    20076   5600   4749    24     85
детей
- компенсационные           19000   3230    432     2     13
выплаты ветеранам и
инвалидам
Прочие расходы             302808 107879  97003    32     90
- резервные фонды            8000   1000    368*    4     37
в т.ч. резервный фонд         800    100      -     -      -
Гос.Думы
- финансовая помощь        238908  55644  40842    17     73
муниципальным
образованиям
в том числе:
Трансферт                  115039  20556  24969    22    121
Субвенция на пособия       108037  29706  15762    15     53
Субвенция на питание        15832   5382    111     -      2
школьников
- Обслуживание              50000  50000  54275   108    108
внутреннего долга
в том числе:
за 1996 год                 50000  50000  40842    73     73
за 1997 год                     -      -  11560
- прочие расходы             5900   1235   1886    32    153
в т. ч. Содержание           3000    510    785    26    154
военкоматов области и
обеспечение призыва на
военную службу
Финансирование             171960  25794      -     -      -
мероприятий,
предусмотренных законами
РФ "О ветеранах" и
"О социальной защите
инвалидов"
- в т.ч. субвенции         120850  18127      -     -      -
муниципальным
образованиям
Подготовка к зиме и        293725  73431  44940    15     61
содержание жилищного
фонда и объектов
социальной сферы
- субвенции                263339  65834  44940    17     68
муниципальным
образованиям
- централизованное          10000   2500      -     -      -
приобретение
оборудования для ремонта
котельных
- централизованное          20386   5096      -     -      -
приобретение топлива и
расчеты за газ по
объектам, принятый в
муниципальную
собственность
Бюджетные ссуды                 -      -   8973     -      -
- ссуды бюджетам МО             -      -   3316     -      -
- ссуды предприятиям и          -      -   5657     -      -
организ.

ИТОГО текущих расходов    1455797 315907 244666    17     77

Программная часть           41563   4156   2093     5     50
бюджета
Бюджет развития             64770  11011  29419    45 св.200
- в т ч федеральные             -      -  20880     -      -
инвест. прогр.
Территориальный дорожный   375000  89000  51673    14     58
фонд

ВСЕГО расходов            1937130 422694 327851    17     78

Дефицит                    210097  84263  78702    37     93
ИСТОЧНИКИ покрытия
дефицита
1. Изменение остатков на        -      - -46098     -      -
счетах
2. Областной заем           13286   5875   -691     -      -
3. прочие внутренние       196811  78388 125491    64    160
позаимствования

ИТОГО источников           210097  84263  78702    37     93
покрытия дефицита

     * - фактическое исполнение  по фонду непредвиденных расходов  в
сумме 368 млн. руб. разбито по отраслям и в итоговую сумму по  прочим
расходам не входит.


                            Приложение 2
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                        от 07.05.97 N 101-п

                             ОТЧЕТ
   о выполнении государственных программ Ярославской области
               за I полугодие 1997 года
                                               млн. руб.
---------------------------------------------------------------+
Наименования        |Утвержде-|Утвержде-|Исполне- |% исполнения|
программ            |но на    |но на I  |но на    |к году  к I |
                    |год      |кв.      |01.04.   |кв.         |
---------------------------------------------------------------+
Программа "Семья"      22000       886     1228       6    139
Программа борьбы с
преступностью           3000       510        -       -      -
Программа мероприятий
по подготовке к 250-
летию им. Ф.Г.
Волкова                 2938       500       26       1      5
Программа
информационного
обеспечения органов
государственной
власти                  2000       340       12       1      4
Финансовая помощь
высшей и средней        3500       539      261       7     48
школе
- вузам области         3081       499      261       8     53
- школам                 419        40        -       -      -
Программа "Молодежь"    2800       476      476      17    100
Программа
"Неотложные меры
борьбы с                3000       510        -       -      -
туберкулезом"
Программа "Сахарный
диабет"                 1025       174        -       -      -
Программа
"Вакцинопрофилактика"    300        51        -       -      -
Программа поддержки и
развития малого
предпринимательства     1000       170       90       9     53
ИТОГО                  41563      4156     2093       5     50


                            Приложение 3
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                        от 07.05.97 N 101-п

                               ОТЧЕТ
              о расходовании средств резервного фонда
                  за I квартал 1997 года млн. руб.

------------------------------------------------------+
                        |Гос. Дума|Правительство|Всего|
------------------------+---------+-------------+-----|
ЖКХ области             |         |           35|   35|
------------------------+---------+-------------+-----|
Культура и искусство    |         |           14|   14|
------------------------+---------+-------------+-----|
Прокуратора области     |         |           40|   40|
------------------------+---------+-------------+-----|
Департамент по          |         |           55|   55|
управлению              |         |             |     |
гос. имуществом         |         |             |     |
------------------------+---------+-------------+-----|
Благотв. центр "Хоспис" |         |           34|   34|
------------------------+---------+-------------+-----|
Налоговая полиция       |         |           10|   10|
------------------------+---------+-------------+-----|
ОСТО                    |         |            5|    5|
------------------------+---------+-------------+-----|
Областной суд           |         |           70|   70|
------------------------+---------+-------------+-----|
Упр-е охотничьего хоз-ва|         |           50|   50|
------------------------+---------+-------------+-----|
Администрация области   |         |           24|   24|
------------------------+---------+-------------+-----|
Упр-е информатизации    |         |            2|    2|
------------------------+---------+-------------+-----|
ИТОГО                   |         |          368|  368|
------------------------------------------------------+