Постановление Правительства Ярославской области от 19.05.1997 № 118-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19.05.97 N 118-п
г. Ярославль

                     О проведении в Ярославской
                области комплексной межведомственной
               профилактической операции "Подросток"


     В целях комплексного  решения  проблем предупреждения  развития
негативных процессов в подростковой  среде в период летних  каникул,
усиления   социально-правовой   защиты   несовершеннолетних   и    в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6  сентября
1993 года  N 1338  "О профилактике  безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав"
Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Провести на территории  Ярославской области с  1 июня по  15
сентября  1997  года комплексную  межведомственную  профилактическую
операцию "Подросток"
     2. Утвердить  Положение  о  проведении  в  Ярославской  области
комплексной межведомственной  профилактической операции  "Подросток"
(прилагается).
     3. Управлению  внутренних  дел  Ярославской  области   (Петухов
В.В.):
     - обеспечить  комплексный  подход  к  проблемам  предупреждения
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, травматизма детей
и их гибели в летние каникулы. Постоянно анализировать положение дел
с  обсуждением  результатов   на  оперативных  совещаниях.   Вносить
согласованные предложения в  органы исполнительной власти,  местного
самоуправления  по  вопросам,   выходящим  за  пределы   компетенции
правоохранительных органов;
     - систематически оказывать практическую помощь органам местного
самоуправления в  муниципальных  образованиях  Ярославской  области,
взятых на  особый контроль  в связи с  высоким уровнем  преступности
среди несовершеннолетних;
     - обеспечить взаимодействие  аппаратов  следствия и  уголовного
розыска, участковых инспекторов с подразделениями по  предупреждению
правонарушений  несовершеннолетних   органов   внутренних  дел,   по
вопросам профилактики подростковой преступности и, в первую  очередь
повторных и групповых преступлений;
     - исключить практику использования инспекторов подразделений по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних в летний период для
выполнения оперативно-служебных   задач,    не   связанных   с    их
непосредственными функциональными обязанностями.
     4. Департаменту  по  делам молодежи  Администрации  Ярославской
области (Дорохов  П.В.)  совместно с  областным комитетом  занятости
населения (Бородин Ю.Н.) разработать  и реализовать комплекс мер  по
трудоустройству    выпускников     общеобразовательных    школ     и
профтехучилищ, временной занятости несовершеннолетних в каникулярный
период, и,  в первую  очередь,  подростков -  из групп  "социального
риска".
     5. Департаменту  образования  Администрации  области  (Рыбакова
В.И.)  совместно с  департаментом  по делам  молодежи  Администрации
области (Дорохов  П.В.) обеспечить  летне-оздоровительный отдых  для
детей и  подростков  в соответствии  с постановлением  Правительства
Ярославской области от 2.04.97  г. N 66-п. Обратить особое  внимание
на  организацию  работы  с  подростками  по  месту  жительства,   на
содержание    работы    и   график    функционирования    учреждений
дополнительного образования и социальных агентств молодежи.
     6. В  целях  профилактики  употребления  алкогольных   напитков
несовершеннолетними, рекомендовать  госторгинспекции по  Ярославской
области  (Логинова  В.Н.)  при  проведении  комплексных  проверок  в
городах и районах области в период летних каникул, усилить  контроль
за соблюдением правил торговли винно-водочных изделий.
     7. Департаменту  культуры   и  туризма  Администрации   области
(Скороходова И.И.),  департаменту  по физической  культуре и  спорту
Администрации   области   (Гаврилов  А.Г.)   содействовать   участию
учреждений культуры, спорта, туризма в организации работы с детьми и
подростками в период летних каникул.
     8. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований  области   с  учетом  местных   условий  и   оперативной
обстановки разработать и реализовать комплекс мер по  предупреждению
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   детского
дорожного  травматизма, пресечению  краж  и угонов  автотранспортных
средств, совершаемых подростками, и гибели детей, в летние каникулы,
осуществлению  целенаправленных  мероприятий  со  всеми  категориями
подростков и молодежи.
     9. Возложить  на  комиссию  по  делам  несовершеннолетних   при
Правительстве  области   (Хрящев  В.Н.)   координацию  действий   по
организации   и  проведению   на   территории  Ярославской   области
комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток".
     О выполнении   постановления   проинформировать   Правительство
области до 25 сентября 1997 года.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства  области,  председателя
комиссии  по  делам  несовершеннолетних  при  Правительстве  области
Хрящева В.Н.


Председатель Правительства
области                                                  В.А.Ковалев


                             Приложение
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                        от 19.05.97 N 118-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о проведении в Ярославской области комплексной
                          межведомственной
               профилактической операции "Подросток"


                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Комплексная  межведомственная  профилактическая   операция
"Подросток" проводится  на территории Ярославской  области в  рамках
Всероссийской акции "Подросток".
     1.2. Операция осуществляется  в  целях повышения  эффективности
целенаправленной работы всех заинтересованных органов исполнительной
власти   и   местного   самоуправления,   учреждений,   общественных
организаций  по  предупреждению развития  детской  безнадзорности  и
правонарушений  среди  несовершеннолетних  в  дни  летних   каникул,
регулирования организации отдыха, оздоровления, творческого  досуга,
занятости, защиты их прав и законных интересов детей и подростков.
     1.3. Основными задачами проведения операции являются  выявление
и устранение причин, способствующих росту подростковой преступности,
бродяжничества,  предотвращение   детского   травматизма  и   гибели
несовершеннолетних,  а  также   создание  оптимальных  условий   для
удовлетворения разнообразных  интересов  и способностей  подростков,
творческого   труда,  разумного   досуга,   отдыха  и   развлечений,
утверждения здорового образа жизни.
     1.4. Операция "Подросток" проводится  с 1  июня по 15  сентября
1997 года  на  основе межведомственной  координации и  согласованных
действий всех участников ее проведения.
     1.5. Межведомственная профилактическая деятельность  участников
операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:
     законности;
     равенства всех  участников  операции при  постановке  вопросов,
внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;
     самостоятельности каждого ведомства, учреждения, объединения  в
пределах предоставленных им полномочий при выполнении  согласованных
решений, рекомендаций и проведении мероприятий;
     ответственности руководителя  каждого  ведомства,   учреждения,
объединения, участвующего в операции, за невыполнение  согласованных
решений.

                 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ

     2.1. В подготовке и проведении операции в установленном порядке
участвуют: личный состав органов  внутренних дел области,  работники
органов образования,  социальной защиты населения,  здравоохранения,
отделов  по  делам  молодежи,  жилищно-коммунальных  служб,  центров
(служб)   занятости,    комиссии   по   делам    несовершеннолетних,
общественные  детские,   подростковые   и  молодежные   организации,
средства массовой информации.
     2.2.Материально-техническое обеспечение            операции
осуществляется      органами,     учреждениями,     ведомствами,
организациями, участвующими в ее проведении.

                3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ

     3.1. Этапы  подготовки  и проведения  операции  устанавливаются
исходя  из  оперативной обстановки,  складывающейся  в  подростковой
среде каждого конкретного города, района Ярославской области.
     3.2. Операция    осуществляется   на    основании    областного
межведомственного   плана   мероприятий   и   согласованных   планов
мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях.
     Разработку плана  мероприятий  осуществляют комиссии  по  делам
несовершеннолетних при Правительстве  Ярославской области и  органах
местного  самоуправления   муниципальных   образований  области   на
основании    предложений   заинтересованных    органов,    ведомств,
учреждений,  организаций.  План утверждается  главой  муниципального
образования.
     3.3.Исходя из результатов предварительного анализа  оперативной
обстановки в муниципальном  образовании, в ходе операции  проводятся
следующие специализированные мероприятия:
     - выявление и предупреждение правонарушений  несовершеннолетних
в  сфере  торговли,  установление  лиц,  вовлекающих  подростков   в
незаконную коммерческую деятельность;
                                                         (постоянно)

     - активизация предупредительной  работы с  несовершеннолетними,
осужденными к мерам  наказания, не связанным  с лишением свободы,  а
также вернувшимися из воспитательно-трудовых колоний;
                                                         (постоянно)


     - предупреждение детского  дорожного  травматизма и  пресечение
краж и угонов автотранспортных средств, совершаемых подростками.
                                                      (июнь 1997 г.)

     - организация     содержательного    досуга,     предупреждение
правонарушений  среди   детей   и  подростков   во  время   каникул,
организация работы  с подростками по  месту жительства.  Обеспечение
общественного  порядка в  оздоровительных  детских лагерях,  лагерях
труда и отдыха.
                                    (с 1 июня по 31 августа 1997 г.)

     - выявление   подростков,   употребляющих   спиртные   напитки,
постановка их на профилактический учет, проведение  целенаправленных
мероприятий   по   выявлению  фактов   продажи   спиртных   напитков
несовершеннолетним. В случае нарушения правил торговли осуществление
практических  действий  по лишению  государственных  и  коммерческих
предприятий  торговли  и  общественного питания  лицензий  на  право
торговли винно-водочными изделиями;
                                                      (июнь 1997 г.)

     - предупреждение грабежей, хулиганства и иных правонарушений со
стороны несовершеннолетних;
                                                      (июль 1997 г.)

     - своевременное     выявление     подростков,     употребляющих
наркотические   и   токсические    вещества,   постановка   их    на
профилактический  учет, оказание  медицинской  помощи в  преодолении
пагубных влечений;
                                                    (август 1997 г.)

     - выявление неблагополучных семей, принятие эффективных мер  по
оздоровлению семейной обстановки;
                                                         (постоянно)

     - оказание социально-правовой  помощи малообеспеченным  семьям,
подросткам,  оставшимся  без  попечения родителей  и  нуждающимся  в
защите  со  стороны  государственных  органов  и  органов   местного
самоуправления;
                                                         (постоянно)

     - принятие  мер   противопожарной  безопасности,   профилактика
пожаров, возникающих  в результате неосторожного  обращения с  огнем
детей и подростков;
                                                         (постоянно)

     - выявление группировок  несовершеннолетних с  антиобщественной
направленностью.  Обеспечение  своевременного  принятия  мер  по  их
разобщению и  переориентации. Активизация работы  по выявлению  лиц,
вовлекающих подростков в противоправную деятельность;
                                                         (постоянно)

     - решение проблем временного трудоустройства подростков, прежде
всего из числа  лиц, состоящих  на учете в  органах внутренних  дел,
возвратившихся из мест лишения свободы, осужденных условно;
                                    (с 1 июня по 30 августа 1997 г.)

     - выявление подростков, не занятых учебой или работой на начало
учебного года.
                                                  (сентябрь 1997 г.)

                 4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ И ПОРЯДОК
                        ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1. Ответственными  за   организацию  и  проведение   операции
"Подросток" на территории Ярославской области, координацию  действий
ее  участников являются  комиссия  по делам  несовершеннолетних  при
Правительстве Ярославской  области и комиссии  при органах  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
     4.2. Ход   подготовки    и   проведения   операции    регулярно
анализируются на  заседаниях комиссий  по делам  несовершеннолетних,
итоги  ее  проведения  - на  заседаниях  в  соответствующих  органах
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области  освещаются  в  средствах  массовой  информации,  по  радио,
телевидению.
     4.3. Общая  информация   о   проведении  операции   "Подросток"
представляется   в   комиссию  по   делам   несовершеннолетних   при
Правительстве Ярославской области не позднее 20 сентября 1997 г.