Постановление Правительства Ярославской области от 03.12.1997 № 247-п

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.12.97  N 247-п
г. Ярославль

                   Об исполнении государственного
                   бюджета Ярославской области за
                  9 месяцев 1997 года и ожидаемом
                       исполнении за 1997 год


     Рассмотрев итоги     исполнения    государственного     бюджета
Ярославской области за  9 месяцев  1997 года, Правительство  области
отмечает, что бюджет исполнен по  доходам в сумме 537,2 млрд.  руб.,
что составляет 102,6  процента к  плану 9 месяцев  и 71,0 процент  к
сумме  утвержденной  по  бюджету  на год.  Удельный  вес  зачетов  и
векселей  в   общей  сумме   доходов  составляет   53  процента.   В
территориальный дорожный  фонд  поступило 241,1  млрд.  руб. или  86
процентов к утвержденной сумме на год.
     Недоимка по  платежам  в  государственный  бюджет  области   от
предприятий и  организаций на  01.10.1997 г.  составила 271,7  млрд.
руб., т.е. выросла с начала года на 77 млрд. руб.
     По сравнению с  соответствующим периодом  прошлого года  доходы
государственного бюджета области увеличились на 69,1 млрд. руб.
     В разрезе доходных источников не  исполнены налог на прибыль  -
54,4 процента.  Основной причиной этого  является сокращение  объема
прибыли,     полученной  предприятиями, и  рост   числа    убыточных
предприятий.
     На субсчета госбюджета,  открытые на территориях  муниципальных
образований  в  соответствии   с  решением  Правительства   области,
поступило 6,3  млрд.  руб., в  результате  чего долги  муниципальных
образований  снизились  с  8  млрд.   руб.  до  4,9  млрд.  руб.   В
консолидированный бюджет Ярославской области за 9 месяцев 1997  года
поступило 1701,9 млрд. руб.
     Расходная часть государственного бюджета  области за 9  месяцев
1997 года исполнена в сумме 1369,6 млрд. руб. или на 71 процентов  к
годовым  назначениям,  в  том  числе  расходы  по   территориальному
дорожному фонду  - в  сумме 220,5 млрд.  руб. или  на 60  процентов.
Низкое исполнение плановых назначений по территориальному  дорожному
фонду обусловлено временным отвлечением средств на содержание  жилья
и  объектов   социальной  сферы  муниципальных   образований  и   их
подготовку к работе в осенне-зимний период.
     Бюджетам муниципальных образований за  9 месяцев т.г.  выделено
379,8 млрд. руб., в том числе трансферт - 88,4 млрд. руб., субвенция
на пособия детям - 44,6 млрд. руб., субвенция на питание  школьников
-  3,2  млрд.  руб.,  субвенция  на  содержание  жилья  и   объектов
социальной сферы - 102,7 млрд. руб., субвенция на выполнение Законов
Российской Федерации "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов"
- 18,8 млрд. руб., бюджетные ссуды - 122,0 млрд. руб.
     Начиная с марта 1997  года Правительством области  утверждаются
графики  месячной   потребности  средств   на  обеспечение   выплаты
заработной  платы работникам  бюджетной  сферы и  другие  социальные
выплаты, за  безусловным выполнением  которых установлен  постоянный
контроль.  За  9  месяцев  муниципальным  образованиям   перечислены
субвенции на пособия детям в размере 41 процентов годовой суммы.  На
эти   цели,   кроме  доходов   государственного   бюджета   области,
направлялись средства федерального  зачета 1996 года и  привлеченные
кредитные ресурсы банков. В целях стабилизации обстановки с выплатой
заработной платы  Администрацией области  в марте  т.г. был  получен
кредит  в  банке   "Менатеп"  под  гарантию  Министерства   финансов
Российской  Федерации  в  сумме  70  млрд. руб., получена  ссуда   в
Министерстве Финансов Российской Федерации  в сумме 50 млрд. руб. на
выплату отпускных работникам образования.
     Во исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  28
февраля   1997   года   N   134   "Об   обеспечении   своевременного
финансирования на выплату  заработной платы" Администрацией  области
заключено соглашение с  Министерством финансов Российской  Федерации
на выделении  области  ссуды из  федерального  бюджета на  погашение
задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы
в сумме  103,  4 млрд.  руб.; по  состоянию на  1  ноября 1997  года
получено 34,2 млрд. руб.
     Принимаемые меры позволили  уменьшить задолженность по  выплате
заработной  платы  с  марта  т.г.  на  108  млрд. руб., которая   на
01.11.1997 года составила 43 млрд. руб.

     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию директора департамента финансов Администрации
     области Федорова А.П. об исполнении государственного
     бюджета Ярославской области за 9 месяцев 1997 года и
     ожидаемому исполнению за 1997 год (приложения 1-5) принять
     к сведению.
     2. Департаменту финансов Администрации области (Федоров
     А.П.) принять необходимые меры для погашения до 01.01.98г.
     задолженности по выплате заработной платы работникам
     бюджетной сферы.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления
     муниципальных образований области принять исчерпывающие
     меры по мобилизации доходов в целях скорейшего погашения
     задолженности по заработной плате.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на
     Председателя Правительства области Ковалева В.А.

Первый заместитель
Председателя Правительства
области                                        А.А. Баракин


                            Приложение 1
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                       от 03.12.97 г. N 247-п

                               ОТЧЕТ
    об исполнении государственного бюджета области за 9 месяцев
                             1997 года

                                                млн. руб.
---------------------------------------------------------------+
Наименование   доходов и   |  План    |  Исполнено  |  % испол.|
         расходов          |1997 года | на 01.10.97 |   к году |
---------------------------------------------------------------+
       ДОХОДЫ
Акцизы                          71600        90199        126
Налог на добавленную           233944       172644         74
стоимость
Налог на прибыль
предприятий и организаций      245660        94025         38
Земельный налог                  7200         5459         76
Транспортный налог               6700         3794         57
Налог на имущество
предприятий                    157300       148552         94
Платежи за пользование
природными ресурсами             9200         6451         70
в т.ч.:
- отчисление на воспроизводство
минерально-сырьевой базы         1920          689         36
- плата за недра                  280          267         95
- плата за выбросы вредных
веществ (экологический фонд)     7000         5495         79
Доходы от приватизации           1100         5530       св.200
Прочие доходы                   23558        10592         45
ИТОГО  ДОХОДОВ                 756262       537246         71

Финансовая помощь (трансферт)
из федерального бюджета        239029        88406         37
Задолженность предприятий по
федеральным зачетам 1996 года
на содержание жилья и
социальной сферы               175000       175000        100
ИТОГО ДОХОДОВ с учетом
средств из федерального
бюджета                       1170291       800652         68

Территориальный дорожный
фонд                           280000       241066         86
Средства федерального дорожного
фонда, подлежащие перечислению
в территориальный дорожный
фонд                           139200       40133          29

ВСЕГО  ДОХОДОВ                1589491     1081851          68

   РАСХОДЫ

Государственное управление      51500       35654          69
- в т.ч. областные пенсии        1500          35           2
Правоохранительная деятельность 59907       43618          73
- органы внутренних дел         49174       36333          74
- нотариальные конторы             17          12          71
- противопожарная служба        10716        7273          68

Промышленность, энергетика и
строительство                   23548       16542          70
- топливная промышленность       7485        7485         100
- хозорганы здравоохранения      1869         665          36
- бытовое обслуживание
населения                        1438        1097          76
- Облгаз                         6334        3651          58
- инспекция по маломерным судам  1093         827          76
- торговля и общепит              470         279          59
- удешевление стоимости хлеба
на  селе                         2836         945          33
- создание минерально-сырьевой
базы                             1920        1564          81
- архитектура                     103          29          28

Сельское хозяйство и
рыболовство                    125500       99101          79
- господдержка
сельхозтоваропроизводителей    100650       87701          87
- финансирование лизинговых
операций                         3500       1734           50
- содержание мелиоративных
систем                           2700        542           20
- содержание областной ветсети   3100       1113           36
- господдержка развития
фермерства                       2500       1189           48
- рекультивация, инвентаризация
земель                           4300       1403           33
- прочие мероприятия в области
с/хоз-ва                         8750       5419           62

Охрана окружающей среды и
природных ресурсов
(экологический фонд)             7000       3680           53

Транспорт, дорожное хозяйство,
связь и информатика             54205      22791           42
- автомобильный транспорт       26867      16756           62
- воздушный транспорт             256        126           49
- водный транспорт               5705       5010           88
- железнодорожный транспорт     20000          0            0
- связь                          1377        899           65

Жилищно-коммунальное хозяйство   9308       1848           20
- социально-инженерное
обустройство территорий          4608        313            7
- ГП "Яркоммунсервис" (договор,
аварийный резерв)                4700       1535           33

Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий   6500       2566           39
- гражданская оборона            4500       2566           57
- резервный фонд                 2000          0            0

Образование                     81420      64556           79
в т.ч. приобретение учебников    6000       6000          100

Летняя оздоровительная компания  9970       8260           83

Культура и искусство            36401      25254           69
- культура и искусство          24000      17579           73
- кинематография                  401        119           30
- реставрация памятников
архитектуры                     12000       7556           63

Средства массовой информации     5000       3018           60

Здравоохранение                127294      71403           57
в том числе
- территориальному фонду обяза-
тельного медицинского страхова-
ния за неработающий контингент  5000        5005          100
- приобретение наркотических и
сильнодействующих препаратов    1000         100           10

Физическая культура            20814       11546           56
в т.ч.20% на финансирование
областных спортивных
мероприятий                     4162        1301           31

Социальная  политика           91891       40897           45
в том числе:
- ежемесячные пособия на детей 20076       14940           74
- компенсационные выплаты
ветеранам и инвалидам          19000        2824           15

Прочие расходы                301808      182146           60
в том числе:
- резервные фонды               7000        3063*          44
в т.ч. резервный фонд Гос.Думы   800         177           22
- финансовая помощь муниципальным
образованиям                  238908      136226           57
в том числе:
Трансферт                     115039       88395           77
Субвенция на пособия          108037       44639           41
Субвенция на питание
школьников                     15832        3192           20
- Обслуживание внутреннего
долга                          50000       39433           79
- прочие расходы                5900        6487          110
в т.ч. содержание военкоматов
области и обеспечение призыва
на военную  службу              3000        1789           60

Финансирование мероприятий,
предусмотренных законами РФ
"О ветеранах" и "О социальной
защите инвалидов"             171960       23987           14
- в т.ч. субвенции муниципальным
образованиям                  120850       18825           16

Подготовка к зиме и содержание
жилищного фонда и объектов
социальной сферы              293725      293836          100
- субвенции муниципальным
образованиям                  172920      102733           59
- централизованное приобретение
оборудования для ремонта
котельных                      10000        6350           63
-централизованное приобретение
топлива и расчеты за газ по
объектам, принятым в муниципальную
собственность                 110805      184753          167

Бюджетные  ссуды                -         126462
- ссуды бюджетам МО             -         122025
- ссуды предприятиям и организ. -           4437

ИТОГО  текущих расходов      1477751     1077165           73
Программная часть бюджета      34563       14352           42
Бюджет  развития               58770       20689           35
Федеральные инвестиционные
программы                       -          36882
Территориальный дорожный фонд 369200      220473           60

ВСЕГО расходов               1940284     1369561           71

Дефицит                       350793      287710           82
ИСТОЧНИКИ покрытия дефицита
1. Изменение остатков на счетах -          23139
2. Областной займ              13286       29512         св.200
3. прочие внутренние
позаимствования               337507      281337           83
ИТОГО источников покрытия
дефицита                      350793      287710           82

     * - фактическое исполнение  по фонду непредвиденных расходов  в
сумме 3063(177) млн. руб. разбито по отраслям и в итоговую сумму  по
прочим расходам не входит.

                            Приложение 2
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                       от 03.12.97 г. N 247-п

                         ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ
   бюджетам муниципальных образований из государственного бюджета
                  области за 9 месяцев 1997 года.

                                         млн. руб.
--------------------------------------------------
Наименование    |   Трансферт   |   Субвенция на |
МО              |               |   пособия      |
----------------+---------------+----------------+
                | План| Факт| % | План |Факт | % |
                | года|     |исп| года |     |исп|
--------------------------------------------------
г. Рыбинск       40174 24705  62  33946 14004  41
г. Ростов            0     0   0  10204  4208  41
г. Переславль        0     0   0   7244  2988  41
г. Углич          5287  5258  99   8211  3384  41
г. Тутаев         1921  1921 100   9000  3792  42
Большесельский    5832  4407  76   1788   738  41
Борисоглебский    4229  3650  86   1965   810  41
Брейтовский       4260  3046  72   1430   590  41
Г.-Ямский         8691  7985  92   4180  1723  41
Даниловский       5519  5519 100   4246  1750  41
Любимский         4511  4423  98   2504  1035  41
Мышкинский        2532  2532 100   1730   711  41
Некоузский        6663  5547  83   2719  1125  41
Некрасовский      7272  5978  82   3503  1449  41
Первомайский      6128  6128 100   2300   945  41
Переславский         0     0   0   2791  1152  41
Пошехонский      12020  7296  61   2661  1098  41
Ярославский          0     0   0   7615  3137  41
Итого по МО     115039 88395  77 108037 44639  41

--------------------------------------------------+
Наименование    | Субвенция на  |    Всего        |
МО              | питание       |финансовая помощь|
----------------+---------------+-----------------|
                | План| Факт| % | План | Факт| %  |
                | года|     |исп| года |     |исп |
--------------------------------------------------+
г. Рыбинск           0     0   0  74120 38709  52
г. Ростов         2364   959  41  12568  5167  41
г. Переславль     1374  1074  78   8618  4062  47
г. Углич          1475     0   0  14973  8642  58
г. Тутаев         2180   532  24  13101  6245  48
Большесельский     368     0   0   7988  5145  64
Борисоглебский     426   252  59   6620  4712  71
Брейтовский        313     0   0   6003  3636  61
Г.-Ямский          868    94  11  13739  9802  71
Даниловский        970     0   0  10735  7269  68
Любимский          487     0   0   7502  5458  73
Мышкинский         380     0   0   4642  3243  70
Некоузский         615     0   0   9997  6672  67
Некрасовский       789     0   0  11564  7427  64
Первомайский       436   220  51   8864  7293  82
Переславский       568     0   0   3359  1152  34
Пошехонский        571    61  11  15252  8455  55
Ярославский       1648     0   0   9263  3137  34
Итого по МО      15832  3192  20 238908 136226 57


                            Приложение 3
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                       от 03.12.97 г. N 247-п

                               ОТЧЕТ
     о выполнении государственных программ Ярославской области
                       за 9 месяцев 1997 года

                                              млн. руб.
--------------------------------------------------------------+
Наименования           |Утверждено   |  Исполнено |     %     |
программ               | на год      | на 01.10.97| исполнения|
--------------------------------------------------------------+
Программа "Семья"          15000          6213        41
Программа борьбы с
преступностью               3000           968        32
Программа мероприятий
по подготовке к 250-
летию театра
им. Ф.Г. Волкова            2938           803        27
Программа
информационного
обеспечения органов
государственной власти      2000           850        42
Финансовая помощь
высшей и средней
школе                       3500           846        24
- вузам области             3081           846        27
- школам                     419             0         0
Программа "Молодежь"        2800          1045        37
Программа
"Неотложные меры
борьбы с туберкулезом"      3000          3000       100
Программа "Сахарный
диабет"                     1025           135        13
Программа
"Вакцинопрофилактика"        300           214        71
Программа поддержки и
развития малого
предпринимательства         1000           278        28

ИТОГО                      34563         14352        42


                            Приложение 4
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                       от 03.12.97 г. N 247-п

                               ОТЧЕТ
      об исполнении бюджета развития государственного бюджета
             Ярославской области за 9 месяцев 1997 года

                                                  млн. руб.
----------------------------------------------------------------+
                           | План  |   Исполнено  |  % исполнено|
                           | года  |  на 01.10.97 |    к году   |
----------------------------------------------------------------+
Жилищное
строительство                14005        2127           15
Коммунальное
строительство                 6585        1541           23
Автотранспорт                 1709         105            6
Образование                  11290        5624           50
Здравоохранение              15600        6920           44
Развитие социальной сферы
сельского хозяйства области   8660        4057           47
Прочие отрасли                 921         315           34

ВСЕГО                        58770       20689           35
Кроме того:
Федеральные
инвестиционные
программы                                36882


                            Приложение 5
                   к постановлению Правительства
                        Ярославской области
                       от 03.12.97г. N 247-п

                               ОТЧЕТ
   о расходовании средств резервного фонда за 9 месяцев 1997 года

                                                    млн. руб.
-------------------------------------------------------------+
                           |Гос. Дума | Правительство | Всего|
-------------------------------------------------------------+
Государственное управление        0          37          37
ЖКХ                               0          35          35
Культура и искусство              9         232         241
Правоохранительная
деятельность                      3         325         328
Образование                      31         160         191
Здравоохранение                   0         263         263
Социальное обеспечение            0         210         210
Средства массовой информации     40         120         160
Прочие расходы                   94        1504        1598

ИТОГО                           177        2886        3063