Постановление Губернатора Ярославской области от 15.12.1997 № 779

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15.12.97 N 779
г. Ярославль

                       Об утверждении целевой
                    программы повышения правовой
                       культуры избирателей и
                      организаторов выборов в
                       Ярославской области на
                           1998-1999 гг.


     В целях правового  просвещения населения  и повышения  правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Ярославской области и
в  соответствии  с  Указом Президента  Российской  Федерации  от  28
февраля 1995 года N  228 "О федеральной целевой программе  повышения
правовой культуры избирателей  и организаторов выборов в  Российской
Федерации",  а также  в  соответствии с  постановлением  Губернатора
Ярославской области  "О  порядке разработки,  принятия и  реализации
областных программ" от 02.06.97 г. N 354
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Целевую программу повышения правовой культуры избирателей  и
организаторов  выборов  в  Ярославской  области  на  1998-1999  годы
утвердить (приложение 1).
     2. Координационный  совет  по  реализации  Федеральной  целевой
программы повышения  правовой культуры  избирателей и  организаторов
выборов в Ярославской области утвердить (приложение 2).
     3. Правительству Ярославской  области при формировании  проекта
государственного бюджета  Ярославской области  на 1998  и 1999  годы
предусмотреть ассигнования для финансирования Программы в сумме  150
млн. рублей ежегодно.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Ярославской области руководителя аппарата
Администрации области Н.П.Воронина.


Губернатор
Ярославской области          А.И.Лисицын


                             Приложение
                          к постановлению
                        Губернатора области
                         от 15.12.97 N 779


           ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
                ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
                       В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         на 1998 -1999 годы


                            г. Ярославль
                              1997 год

                              ПАСПОРТ
                        ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы     Целевая программа
                           повышения культуры
                           избирателей и
                           организаторов выборов в
                           Ярославской области па
                           1998-1999 годы

Дата утверждения           Указ Президента РФ от
технического задания на    28.02.95 г. N 228 "О
разработку программы,      Федеральной целевой
дата утверждения           программе повышения
программы (наименование    правовой культуры
и номер соответствующего   избирателей и
нормативного акта)         организаторов выборов в
                           Российской Федерации"

Государственный
заказчик, директор
программы

Основные разработчики      Избирательная комиссия
программы                  Ярославской области

Цели и задачи программы,   Правовое просвещение
важнейшие целевые          населения и повышение
показатели                 правовой культуры
                           избирателей и
                           организаторов выборов в
                           Ярославской области

Сроки и этапы реализации   1998-1999 годы
программы (подпрограмм)

Перечень подпрограмм или
разделов

Исполнители подпрограмм    Избирательная комиссия
                           Ярославской области,
                           департаменты и
                           управления Администрации
                           Ярославской области

Общая стоимость            600,0 тыс. рублей,
программы (с учетом        в том числе:
деноминации)               из федерального бюджета  300 тыс. руб.;
                           из государственного
                           бюджета Ярославской
                           области                  300 тыс. руб.

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы (бюджетный,
экологический, создание
рабочих мест, прочие)

Ответственные лица для     Ястребова Л.А., тел. 22-23-19
контактов, куратор
программы

Общая потребность в
ресурсах:
-------------------------------------------------------------+
N |Наименование|Единица  |Потреб-|Всего |В том числе по годам|
пп|ресурсов    |измерения|ность  |      | 1998      1999     |
-------------------------------------------------------------+
   Финансовые
   ресурсы:
1. государст-
   венный
   бюджет
   Ярославской
   области      тыс. руб.  300,0  300,0   150,0     150,0


                    ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ
                  ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И
                ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В ЯРОСЛАВСКОЙ
                     ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ

     Целевая программа  повышения  правовой культуры  избирателей  и
организаторов выборов  в Ярославской  области  на 1998  - 1999  годы
подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации  "О
федеральной   целевой   программе   повышения   правовой    культуры
избирателей и организаторов  выборов в  Российской Федерации" от  28
февраля 1995 года N 228.
     Программой предусматривается       проведение       мероприятий
организационного,   образовательного,   информационного   характера,
направленных на создание разнообразных форм правового просвещения  и
обучения участников избирательного процесса в Ярославской области:
        избирателей, организаторов   выборов   и   референдумов,
        кандидатов    в   депутаты   и   на   занятие   выборных
        государственных   и   муниципальных    должностей,    их
        доверенных     лиц,     представителей     избирательных
        объединений, общественных организаций.
     Задача повышения правовой  культуры избирателей вытекает  также
из   положений   Федерального   закона   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации", направленного  на  обеспечение реализации  и
защиты конституционных  прав граждан  избирать и  быть избранными  в
органы государственной власти и местного самоуправления.


                      I. Направления программы

             1. Организационно-методические мероприятия

     Организационные мероприятия  направлены  на  создание   условий
успешного выполнения целевой программы.
     При этом  преследуется  цель  формирования  системы   правового
просвещения   граждан,   координации  и   взаимодействия   различных
государственных  и  неправительственных  организаций,  работающих  в
данном направлении.
     Направление предполагает   создание  методических   материалов,
подготовку,  издание  и  распространение (в  том  числе  посредством
прессы  и электронных  СМИ)  информационных материалов  и  наглядных
пособий  по  различным  вопросам, связанным  с  повышением  правовой
культуры населения. Мероприятия этого направления также способствуют
налаживанию контактов между участниками программы, осуществляемой  в
Ярославской области и  федеральными органами власти,  ответственными
за  реализацию  Федеральной  целевой  программы  повышения  правовой
культуры избирателей и организаторов выборов.

             2. Повышение правовой культуры избирателей

     Мероприятия данного раздела программы направлены на создание  у
жителей Ярославской области  активного, осознанного выбора в  период
проведения избирательных кампаний и референдумов.
     Правовое просвещение   граждан   направлено   на   формирование
интереса  к политико-правовой  сфере  жизни общества,  активности  в
период подготовки и проведения выборов и референдумов.

           3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты,
      представителей общественных (избирательных) объединений,
                   доверенных лиц и наблюдателей

     При проведении  мероприятий  данного  направления  преследуется
цель  повышения   правовой   культуры  представителей   общественных
объединений,  участвующих в  избирательном  процессе, овладение  ими
правовыми   знаниями    и   практикой   применения    избирательного
законодательства, а  также  организационными навыками,  необходимыми
для квалифицированного ведения избирательной кампании.

             4. Подготовка организаторов избирательного
                процесса и повышения их квалификации

     Мероприятия данного направления  проводятся  в целях  повышения
уровня  профессиональной подготовки  организаторов  выборов на  базе
современных учебно-образовательных  технологий. Они  предусматривают
освоение слушателями нормативно-правовых актов избирательной системы
Российской Федерации и  Ярославской области как субъекта  федерации,
организационно-технологических основ избирательного процесса на всех
его этапах и  уровнях, историко-политических аспектов  избирательной
кампании в России и за рубежом.

                Основные исполнители Программы:

     а) Избирательная комиссия Ярославской области.
     б) Управления и департаменты Администрации Ярославской области.

                      Финансирование Программы

     Финансирование Программы производится в порядке,  установленном
для   финансирования    областных   программ    за   счет    средств
государственного бюджета Ярославской области.


                     II. Содержание направлений
                             программы
  ---------------------------------------------------------------+
NN   |Наименование          |Сроки      |Исполнители           |
пп   |мероприятий           |проведения |                      |
     |                      |мероприятий|                      |
---------------------------------------------------------------+
1.1.  Формирование на базе   1998-1999   Избирательная комиссия
      ГАС "Выборы" банка     годы        Ярославской области
      сведений по
      реализации
      Федеральной целевой
      программы повышения
      правовой культуры
      избирателей и
      организаторов выборов
      в Ярославской
      области.
1.2.  Организация            1998-1999   Избирательная комиссия
      социологических        годы        Ярославской области и
      исследований                       Администрация
      активности                         Ярославской области
      избирателей области.
      Проведение опросов
      участников выборов по
      вопросам повышения их
      правовой культуры.
1.3.  Подбор и               1998-1999   Координационный совет,
      распространение        годы        избирательная комиссия
      информационно-                     Ярославской области,
      справочных и                       департамент
      методических                       образования
      материалов по                      Администрации
      вопросам                           Ярославской области,
      избирательного права               Ярославский областной
      для учителей и                     институт повышения
      преподавателей,                    квалификации
      учащихся                           педагогических и
      общеобразовательных                руководящих работников
      учреждений, студентов              образования
      вузов.
1.4.  Пополнение фондов      1998-1999   Департаменты культуры
      библиотек литературой  годы        и туризма и
      по избирательному                  образования
      процессу, организация              Администрации
      выставок и других                  Ярославской области,
      мероприятий по                     Избирательная комиссия
      указанной тематике.                Ярославской области.
1.5.  Проведение семинаров   1998-1999   Избирательная
      с учителями            годы        комиссия Ярославской
      общеобразовательных                области, Ярославский
      учреждений по                      областной институт
      обучению учащихся                  повышения
      основам                            квалификации
      избирательного права.              педагогических и
                                         руководящих
                                         работников
                                         образования, Совет
                                         ректоров вузов
1.6. Проведение              1998-1999   Избирательная
     тематических            годы        комиссия Ярославской
     семинаров и                         области, Совет
     конференций с                       ректоров вузов,
     журналистами,                       департаменты
     работниками радио и                 образования и
     телевидения,                        культуры
     лекторами,                          Администрации
     работниками культуры,               Ярославской области,
     образования и другими               Открытый Народный
     участниками                         Университет "Знание",
     реализации целевой                  координационный совет
     программы.
1.7. Создание городских и    1998 год    Избирательная
     районных центров                    комиссия Ярославской
     повышения правовой                  области,
     культуры избирателей                администрации
     и организаторов                     муниципальных
     выборов.                            образований области,
                                         координационный совет

                   2. Повышение правовой культуры
                            избирателей

2.1. Проведение в            1998-1999   Избирательная
     учреждениях культуры    годы        комиссия Ярославской
     по месту жительства и               области, департамент
     работы избирателей                  культуры и туризма
     цикла бесед, лекций,                Администрации
     вечеров вопросов и                  Ярославской области,
     ответов и других                    Открытый Народный
     мероприятий по                      Университет "Знание",
     разъяснению Законов о               координационный совет
     выборах и
     референдумах в РФ и
     Ярославской области,
     правил голосования па
     выборах в органы
     государственной
     власти и местного
     самоуправления.
2.2. Подготовка и            1998-1999   Избирательная
     опубликование в         годы        комиссия Ярославской
     областных, районных и               области, управление
     городских газетах и                 по связям с
     журналах серии                      общественностью и
     материалов,                         государственной
     способствующих                      поддержке средств
     повышению правовой                  массовой информации
     культуры избирателей                Администрации
     на основе                           Ярославской области,
     федерального и                      координационный совет
     местного
     законодательства о
     выборах.
2.3. Выпуск на каналах       1998-1999   Избирательная
     местного телевидения    годы        комиссия Ярославской
     и радио цикла                       области, управление
     передач, адресованных               по связям с
     избирателям,                        общественностью и
     разъясняющих                        государственной
     избирательное                       поддержке средств
     законодательство и                  массовой информации
     показывающих роль                   Администрации
     избирателей в                       Ярославской области
     выборной кампании.
2.4. Распространение среди   (после      Избирательная
     избирателей листовок    назначения  комиссия Ярославской
     с разъяснениями         даты        области
     основных положений      выборов)
     избирательного
     законодательства,
     прав и обязанностей
     избирателей в период
     подготовки выборов и
     голосования.
2.5. Продолжить работу       1998-1999   Избирательная
     созданного в г.         годы        комиссия Ярославской
     Ярославле постоянно                 области, департамент
     действующего клуба                  по делам молодежи
     молодых избирателей                 Администрации
     для проведения                      Ярославской облает,
     просветительской                    клуб молодых
     работы среди                        избирателей
     избирателей по
     вопросам
     избирательного
     законодательства
2.6. Обеспечение учебных     1998-1999   Департамент
     заведений Ярославской   годы        образования
     области учебной,                    Администрации
     методической и                      Ярославской области,
     справочной                          избирательная
     литературой по                      комиссия Ярославской
     избирательному праву.               области
2.7. Проведение олимпиад     ежегодно    Координационный совет,
     школьников по                       избирательная комиссия
     избирательному праву.               Ярославской области и
                                         департамент
                                         образования
                                         Администрации
                                         Ярославской области
2.8. Создание при            1998 год    Избирательная комиссия
     юридическом факультете              Ярославской области,
     Ярославского                        деканат юридического
     государственного                    факультета ЯрГУ,
     университета                        координационный совет
     факультета
     инициативной группы
     студентов с целью
     разъяснения и
     пропаганды
     избирательного
     законодательства в
     студенческой среде.
2.9. Проведение конкурсов    апрель      Избирательная комиссия
     дипломных и курсовых    (ежегодно)  Ярославской области,
     работ, научных                      совет ректоров вузов,
     рефератов студентов,                Открытый Народный
     посвященных                         Университет "Знание",
     организации проведения              координационный совет
     выборов всех уровней,
     с учреждением премий
     избирательной комиссии
     Ярославской области.
2.10.Организация встреч      1998-1999   Координационный совет
     Губернатора             годы
     Ярославской области,
     депутатов
     Государственной Думы
     Ярославской области,
     глав муниципальных
     образований и членов
     Собраний
     представителей области
     с молодыми
     избирателями.
2.11.Подготовка специальных  1998-1999   Избирательная комиссия
     выпусков областных      годы        Ярославской области,
     газет для молодых                   управление по связям с
     избирателей "Молодежь               общественностью и
     и выборы".                          государственной
                                         поддержке средств
                                         массовой информации
                                         Администрации
                                         Ярославской области,
                                         координационный совет
2.12.Утвердить 10 премий     1998-1999   Департамент
     учащимся                годы        образования
     общеобразовательных                 Администрации
     учреждений, показавшим              Ярославской области,
     лучшие знания вопросов              координационный совет
     избирательного                      и избирательная
     законодательства, и 5               комиссия Ярославской
     премий учителям,                    области
     добившимся лучших
     результатов в обучении
     по программе "Основы
     избирательного права".
2.13.Организация             1999 год    Избирательная комиссия
     консультаций и                      Ярославской области,
     проведение семинаров-               Ярославское губернское
     совещаний с лидерами и              общественное собрание,
     представителями                     управление по связям с
     общественных                        общественностью и
     (избирательных)                     государственной
     объединений по                      поддержке средств
     особенностям                        массовой информации
     предстоящих выборов,                Администрации
     вопросам технологии их              Ярославской области
     проведения,
     взаимодействия
     избирательных комиссий
     и избирательных
     объединений.
2.14.Обеспечение лидеров и   1998-1999   Избирательная комиссия
     представителей          годы        Ярославской области,
     региональных                        управление по связям с
     общественных                        общественностью и
     организаций,                        государственной
     избирательных                       поддержке средств
     объединений                         массовой информации
     нормативной                         Администрации
     литературой по                      Ярославской области
     избирательному
     законодательству.

           3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты,
      представителей общественных (избирательных) объединений,
                   доверенных лиц и наблюдателей


3.1  Совместно с             1998-1999   Координационный совет,
     Ярославским губернским  годы        избирательная комиссия
     собранием организация               Ярославской области
     и проведение
     консультаций, встреч,
     семинаров и круглых
     столов с лидерами и
     представителями
     общественных
     (избирательных)
     объединении по
     вопросам
     взаимодействия с
     избирательными
     комиссиями, подготовки
     и участия в
     избирательных
     кампаниях.
3.2. Обеспечение             1998-1999   Избирательная комиссия
     общественных            годы        Ярославской области,
     (избирательных)                     координационный совет
     объединений,
     участвующих в
     избирательных
     кампаниях, нормативной
     литературой по
     избирательному
     законодательству.

        4. Подготовка организаторов избирательного процесса,
                     повышение их квалификации

4.1. Повышение квалификации  1998-1999   Избирательная комиссия
     членов избирательной    годы        Ярославской области
     комиссии Ярославской
     области на семинарах в
     Центральной
     избирательной
     комиссии, на курсах в
     Российской академии
     госслужбы при
     Президенте РФ, других
     учебных заведениях.
4.2. Организация учебы       после       Избирательная комиссия
     членов окружных и       назначения  Ярославской области
     территориальных         даты
     избирательных комиссий  выборов
     избирательной
     комиссией Ярославской
     области.
4.3. Проведение цикла        после       Административно-
     кустовых семинаров-     назначения  контрольное управление
     совещаний               даты        Администрации
     руководителей и членов  выборов     Ярославской области и
     избирательных комиссий              избирательная комиссия
     различных уровней,                  Ярославской области
     других организаторов
     избирательного
     процесса по проблемам
     совершенствования
     организации,
     подготовки и
     проведения выборов,
4.4. Организация стажировок  1998-1999   Избирательная комиссия
     руководителей           годы        Ярославской области
     избирательных комиссий
     всех уровней с целью
     изучения опыта и
     повышения
     квалификации.
4.5. Проведение совместных   1998-1999   Избирательная комиссия
     семинаров-совещаний     годы        Ярославской области,
     председателей                       управление юстиции
     избирательных комиссий              Администрации
     и работников органов                Ярославской
     юстиции по вопросам
     рассмотрения жалоб и
     заявлений о нарушениях
     избирательного
     законодательства.
4.6. Проведение семинаров-   после       Избирательная комиссия
     совещаний редакторов    назначения  Ярославской области,
     газет, радио,           даты        управление по связям с
     телевидения и           выборов     общественностью и
     корреспондентов,                    государственной
     пишущих на тему                     поддержке средств
     выборов, по проблемам               массовой информации
     освещения в СМИ                     Администрации
     вопросов подготовки и               Ярославской области,
     проведения                          координационный совет
     избирательных
     кампаний.

                            Приложение 2
                          к постановлению
                        Губернатора области
                         от 15.12.97 N 779


                       КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
             по реализации целевой программы повышения
           правовой культуры избирателей и организаторов
                   выборов в Ярославской области


Воронин                  заместитель Губернатора области -
Николай Павлович         руководитель аппарата
                         Администрации области,
                         председатель;

Башмашников              заместитель председателя
Абрам Семенович          Государственной Думы Ярославской
                         области, заместитель председателя
                         (по согласованию);

Петров                   председатель Избирательной
Георгий Михайлович       комиссии Ярославской области,
                         заместитель председателя (по
                         согласованию);

Ястребова                заместитель председателя
Лидия Андреевна          избирательной комиссии Ярославской
                         области, ответственный секретарь
                         (по согласованию);

                   Члены координационного совета

Беляйков                 тренер-преподаватель спортивной
Дмитрий Витальевич       детско-юношеской школы
                         олимпийского резерва N 8, президент
                         Ярославского клуба молодых
                         избирателей (по согласованию);

Бухарев                  корреспондент газеты "Северный
Борис Яковлевич          край" (по согласованию);

Вохмянин                 заведующий отделом новостей
Александр Сергеевич      областной газеты "Золотое кольцо"
                         (по согласованию);

Доронина                 член избирательной комиссии
Лидия Васильевна         Ярославской области (по
                         согласованию);

Дорохов                  директор департамента по делам
Петр Владимирович        молодежи Администрации области
                         (по согласованию);

Головчанов               директор Открытого Народного
Сергей Станиславович     Университета "Знание" (по
                         согласованию);

Лебедев                  ответственный редактор службы
Александр Львович        вещания ЯТРК "Центр-ТВ" (по
                         согласованию);

Сапегин                  заместитель директора департамента
Владимир Михайлович      образования Администрации области
                         (по согласованию);

Пушкарная                начальник управления по связям с
Асфира Минхановна        общественностью и государственной
                         поддержке средств массовой
                         информации Администрации области;

Тихомирова               заведующий читальным залом
Юлия Пантелеймоновна     областной универсальной научной
                         библиотеки (по согласованию);

Чеканов                  главный редактор областной газеты
Евгений Феликсович       "Губернские вести" (по
                         согласованию);

Чинкова                  заместитель начальника
Татьяна Анатольевна      административно-контрольного
                         управления Администрации области;

Шаматонова               заместитель председателя
Лидия Леонидовна         телевидению ГТРК "Ярославия"
                         (по согласованию);

Ширшов                   начальник отдела по связям с
Виктор Леонидович        общественностью и политическими
                         партиями Администрации области;

Щербакова                профессор кафедры теории и истории
Нина Викторовна          государства и права Ярославского
                         государственного университета,
                         доктор юридических наук (по
                         согласованию);

Янишевский               заместитель военкома Ярославской
Валерий Владиславович    области (по согласованию).