Постановление Правительства Ярославской области от 17.12.1997 № 267-п

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17.12.97 N 267-п
г. Ярославль

                        О целевой программе
                    "Противоэпидемическая защита
                   населения Ярославской области
                   от природно-очаговых инфекций"


     В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации
по охране здоровья граждан и в целях предупреждения массовых случаев
природно-очаговых заболеваний среди населения Ярославской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Целевую  программу  "Противоэпидемическая  защита  населения
Ярославской  области  от  природно-очаговых инфекций"  на  1998  год
одобрить (приложение).
     2. Просить Губернатора области программу  "Противоэпидемическая
защита населения Ярославской области от природно-очаговых  инфекций"
на 1998 год утвердить.
     3. Департаменту финансов  Администрации области (Федоров  А.П.)
при   уточнении   бюджета   области  на   1998   год   предусмотреть
финансирование программы.
     4. Контроль за реализацией  программы возложить на  заместителя
Председателя Правительства области В.Н. Хрящева.


Председатель
Правительства области                                    В.А.Ковалев


                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                               Правительства области
                                                 от 17.12.97 N 267-п


                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "Противоэпидемическая защита населения
              Ярославской области от природно-очаговых
                        инфекций" на 1998 г.


                           г. Ярославль
                              1997 г.



                    ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ



Наименование программы "Противоэпидемическая  защита  населения Ярос-
                       лавской области от  природно-очаговых инфекций"
                       ------------------------------------------------
Дата утверждения технического
задания на разработку программы,
дата утверждения программы
(наименование и номер
соответствующего нормативного
акта)                         ___________________________________

Государственный заказчик, Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
директор программы       ---------------------------------------------

Основные разработчики
программы                Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
                         ---------------------------------------------
Цели и задачи программы,     Основная цель-предупреждение массовых
важнейшие целевые показатели случаев заболевания природно-очаговыми
                             инфекциями.
                             Задачи:
                             - оценка степени пораженности грызунов и
                               объектов  внешней среды возбудителями
                               природно-очаговых инфекций,
                             - проведение истребительных мероприятий,
                             - проведение разъяснительной работы с
                               населением по профилактике заражения
                               природно-очаговыми инфекциями,
                             - организация проведения
                               противоэпидемических мероприятий в очагах.

Сроки и этапы реализации
программы (подпрограмм)      с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г.
                         ---------------------------------------------

Исполнители программы    Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
                        ----------------------------------------------
Общая стоимость программы             417 720 рублей
                        ----------------------------------------------
Ожидаемые конечные
результаты реализации программы Отсутствие  случаев  природно-очаговых
(бюджетный, экологический,       заболеваний.
создание рабочих мест, прочие)  Удержание  заболеваемости
                                природно-очаговыми инфекциями на
                                спорадическом уровне.
                                Освобождение эпидемиологически значимых
                                объектов, населенных пунктов в эндемичных
                                территориях от грызунов.
                       ------------------------------------------------

Ответственные лица для          Заместитель   Главного   врача   центра
контактов, куратор программы    госсанэпиднадзора в Ярославской области
                                           Дружинина Т.А. 23-13-11
                       ------------------------------------------------



                   ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

               "Противоэпидемическая защита населения
         Ярославской области от природно-очаговых инфекций"

     Ярославская область      является      неблагополучной       по
природно-очаговым  инфекциям.  Обширный  и  достоверный  фактический
материал, полученный  на протяжении последних  30 лет  специалистами
отдела   особо   опасных   инфекций   областного   центра   ГСЭН   и
характеризующий  эпидемическую  ситуацию  на  территории  области  в
целом,   ставит   нас   перед   необходимостью   привлечь   внимание
Правительства  области  к   важным  вопросам  обеспечения   здоровья
населения.
     В соответствии с Законом РСФСР "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"  от 1991 г., Санитарными  правилами СП  3.1.
084-96 "Профилактика  и  борьба с  заразными  болезнями, общими  для
человека и  животных" санитарно-эпидемиологическая  служба должна  и
обеспечивает  постоянное, систематическое  наблюдение  за  развитием
эпидемического и эпизоотического процессов, вызываемых возбудителями
природно-очаговых инфекций.
     В последние годы совершенно  отчетливо проявляется тенденция  к
ухудшению  ситуации  по  Российской   федерации,  в  том  числе   по
Ярославской области.
     Так за последние  6 лет  в области  зарегистрировано 54  случая
туляремии, 212 случаев лептоспироза, 392 случая ГЛПС, 1445 клещевого
боррелиоза, что  значительно   больше, чем за предшествующие 15 лет.
В РФ наибольшая заболеваемость регистрировалась в 1995 году:
туляремией -  0.25  на  100  тыс., в  Ярославской  же  области  3.42
на 100 тыс., лептоспирозом-1.0, в  Ярославской обл.-1.85;  ГЛПС-3.2,
в Ярославской обл.- 4.4; клещевым боррелиозом-2.5, в Ярославской обл.
- 11.1, а в 1996 году заболеваемость клещевым боррелиозом  составила
30.9 на 100 тыс.
     Многолетний опыт  борьбы  с   этими  инфекциями  показал,   что
оздоровление    природных    очагов    на    больших     территориях
нереально. Своевременность же  проведения санитарно профилактических
мероприятий, направленных  на предупреждение заболеваний  населения,
оперативное прогнозирование эпидситуации и проведение мероприятий по
локализации природного  очага в  случае активизации  эпизоотического
процесса,   возможно  при   проведении   систематических  работ   по
наблюдению  за динамикой  численности,   генеративным  состоянием  и
уровнем  инфицированности  мелких   млекопитающих  -  источников   и
переносчиков возбудителей инфекции.
     Эффективное эпизоотологическое   обследование  невозможно   без
своевременного    и     качественного    выполнения     лабораторных
исследований, являющихся  сигналом   для   оперативного   проведения
комплекса   необходимых  профилактических   и   противоэпидемических
мероприятий.
     В связи  с  вышеизложенным  возникает  необходимость  оснащения
лаборатории ООИ оборудованием и приборами, позволяющими осуществлять
лабораторную  диагностику  на  более современном  уровне. Отсутствие
вакцины при таких инфекциях, как клещевой боррелиоз и ГЛПС  приводят
к  неэффективности   проводимых  профилактических  мероприятий   без
достаточной осведомленности населения  о проявлениях и  последствиях
заболевания, условиях заражения  и индивидуальных  мерах  защиты,  в
связи  с чем  возрастает  значение санитарно-разъяснительной работы,
проводимой через средства массовой информации   (радио, телевидение,
печать, памятки населению).
     Проведение плановых  исследований  в  условиях   недостаточного
бюджетного   финансирования   службы  не   обеспечивает   выполнения
комплексных   мероприятий,  гарантирующих   достоверный   мониторинг
эпидемического   и   эпизоотического   процессов   природно-очаговых
инфекций, что создает предпосылки выхода ситуации из-под контроля  с
возможными    непредсказуемыми   медицинскими    и    экономическими
последствиями.
     Выполнение предложенных программой  мероприятий,   направленных
на стабилизацию процесса  экономически более выгодно, чем ликвидация
вспышек заболеваний.
                    Основные цели и задачи:
     Основная цель  программы  -  предупреждение  массовых   случаев
заболевания природно-очаговыми инфекциями.
     Задачи программы:
    - оценка степени пораженности грызунов и объектов внешней  среды
возбудителями природно-очаговых инфекций;
    - проведение истребительных мероприятий в отношении грызунов  на
эпидемиологически значимых объектах, на эндемичных территориях;
     - проведение   разъяснительной    работы   с   населением    по
профилактике заражений природно-очаговыми инфекциями;
     - организация  проведения  противоэпидемических  мероприятий  в
очагах.
     Сроки выполнения программы: с 1.01.98 г. по 31.12.98 г.
     Финансирование программы   производится    за   счет    средств
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.


                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
               "Противоэпидемическая защита населения
         Ярославской области от природно-очаговых инфекций"

+--------------------------------------------------------------------------+
|   |                      |Сроки |Источники и объем           |           |
|   | Наименование         |испол-|финансирования              |           |
|   | мероприятий          |нения |в руб.(с учетом деноминации)|           |
| N |                      |      +----------------------------|           |
|   |                      |      |Областной     |Бюджет       |Исполнители|
|п/п|                      |      |бюджет        |муниципальных|работ      |
|   |                      |      |              |образован.   |           |
|   |                      |      +--------------+-------------|           |
|   |                      |      |Всего  |1998г.|Всего |1998г.|           |
+---+----------------------+------+-------+------+------+------+-----------|
| 1 |          2           |   3  |  4    |   5  |  6   |   7  |     8     |
+---+----------------------+------+-------+------+------+------+-----------|
| 1.|Комплексные           |1998г.|4340   |  4340|      |      |Центр      |
|   |экспедиционные выезды |      |       |      |      |      |госсанэпид-|
|   |эпидемиологов,        |      |       |      |      |      |надзора в  |
|   |зоологической группы и|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |лаборатории ООИ с     |      |       |      |      |      |области    |
|   |привлечением          |      |       |      |      |      |           |
|   |сотрудников ЯГМА, НИИ |      |       |      |      |      |           |
|   |им.Ивановского, НИИЭМ |      |       |      |      |      |           |
|   |им.Гамалеи для        |      |       |      |      |      |           |
|   |проведения            |      |       |      |      |      |           |
|   |исследований животного|      |       |      |      |      |           |
|   |мира и объектов       |      |       |      |      |      |           |
|   |внешней среды на      |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговые     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекции в районы     |      |       |      |      |      |           |
|   |области.              |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 2.|Зоолого-эпидемиологи- | 1998г|11760  | 11760|      |      |Центр      |
|   |ческие обследования   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |случаев заболевания   |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |природно-очаговыми    |      |       |      |      |      |области    |
|   |заболеваниями с целью |      |       |      |      |      |           |
|   |эпизоотологического   |      |       |      |      |      |           |
|   |подтверждения         |      |       |      |      |      |           |
|   |активности очага и    |      |       |      |      |      |           |
|   |организации           |      |       |      |      |      |           |
|   |противоэпидемических и|      |       |      |      |      |           |
|   |профилактических      |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 3.|Бактериологические и  | 1998г|38570  | 38570|      |      |Центр      |
|   |серологические        |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |исследования          |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |доставленного         |      |       |      |      |      |области    |
|   |материала.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 4.|Изучение имунной      | 1998г| 3680  |  3680|      |      |Центр      |
|   |прослойки населения   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |Ярославской области к |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |вирусу ГЛПС для       |      |       |      |      |      |области    |
|   |получения достоверных |      |       |      |      |      |           |
|   |данных о напряженности|      |       |      |      |      |           |
|   |природных очагов (не  |      |       |      |      |      |           |
|   |менее 100 сывороток). |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 5.|Изучение иммунной     | 1998г| 7500  |  7500|      |      |Центр      |
|   |прослойки населения   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |области и объектов    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |внешней среды к       |      |       |      |      |      |области    |
|   |клещевому боррелиозу с|      |       |      |      |      |           |
|   |целью определения     |      |       |      |      |      |           |
|   |диагностического титра|      |       |      |      |      |           |
|   |в регионе.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 6.|Определение           | 1998г| 1750  |  1750|      |      |Центр      |
|   |напряженности         |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |иммунитета к туляремии|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |для планирования      |      |       |      |      |      |области    |
|   |мероприятий по        |      |       |      |      |      |           |
|   |вакцинации населения в|      |       |      |      |      |           |
|   |эндемичных районах.   |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 7.|Вирусологическое      | 1998г| 720   |   720|      |      |Центр      |
|   |обследование больных  |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |ГЛПС с целью выделения|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |штаммов возбудителя   |      |       |      |      |      |области    |
|   |для создания на их    |      |       |      |      |      |           |
|   |основе диагностических|      |       |      |      |      |           |
|   |препаратов.           |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 8.|Обследование на       | 1998г| 2510  |  2510|      |      |Центр      |
|   |бруцеллез работников  |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |объектов,             |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |перерабатывающих сырье|      |       |      |      |      |области    |
|   |животного             |      |       |      |      |      |           |
|   |происхождения.        |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 9.|Обследование на       | 1998г| 9340  |  9340|      |      |Центр      |
|   |псевдотуберкулез баз, |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |теплиц, складов,      |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |предприятий общ.      |      |       |      |      |      |области    |
|   |питания, детских и    |      |       |      |      |      |           |
|   |других организованных |      |       |      |      |      |           |
|   |коллективов.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|10.|В эндемичных районах  | 1998г| 480   |   480|      |      |Центр      |
|   |организация и         |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |проведение семинаров, |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |конференций с         |      |       |      |      |      |области    |
|   |работниками           |      |       |      |      |      |           |
|   |лечебно-профилактичес-|      |       |      |      |      |           |
|   |ких учреждений,       |      |       |      |      |      |           |
|   |ведомственных служб по|      |       |      |      |      |           |
|   |вопросам профилактики |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций.             |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|11.|Анализ результатов    | 1998г| 2200  |  2200|      |      |Центр      |
|   |работы и разработка   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |рекомендаций по       |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |проведению            |      |       |      |      |      |области    |
|   |противоэпидемических  |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий в         |      |       |      |      |      |           |
|   |потенциально опасных и|      |       |      |      |      |           |
|   |активных очагах.      |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|12.|Приобретение и        | 1998г| 70000 | 70000|      |      |Центр      |
|   |установка             |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лабораторного         |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |оборудования для      |      |       |      |      |      |области    |
|   |осуществления         |      |       |      |      |      |           |
|   |диагностики           |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций              |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|13.|Освоение и внедрение в| 1998г| 660   |  660 |      |      |Центр      |
|   |практику работы       |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лаборатории ООИ генной|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |диагностики           |      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций.             |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|14.|Приобретение орудий   | 1998г|11150  | 11150|      |      |Центр      |
|   |механического лова,   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |оборудования, техники.|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |                      |      |       |      |      |      |области    |
|15.|Приобретение защитной | 1998г| 6100  |  6100|      |      |Центр      |
|   |одежды, полевого      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |снаряжения и другого  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |оборудования для      |      |       |      |      |      |области    |
|   |сотрудников           |      |       |      |      |      |           |
|   |лаборатории и отдела  |      |       |      |      |      |           |
|   |ООИ.                  |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|16.|Разработка, издание и | 1998г| 5320  |  5320|      |      |Центр      |
|   |распространение       |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |памяток по            |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |профилактике          |      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |заболеваний.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|17.|Организация           | 1998г| 800   |   800|      |      |Центр      |
|   |санитарно-разъясни-   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |тельной работы среди  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |населения области с   |      |       |      |      |      |области    |
|   |использованием        |      |       |      |      |      |           |
|   |видеоматериалов ВОЗ по|      |       |      |      |      |           |
|   |лептоспирозу и ГЛПС.  |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|18.|Картографирование     | 1998г| 840   |   840|      |      |Центр      |
|   |природных очагов      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |области с целью их    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |учета и разработки    |      |       |      |      |      |области    |
|   |обоснованных          |      |       |      |      |      |           |
|   |профилактических      |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий по        |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговым     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекциям.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|19.|Приобретение          | 1998г|10000  | 10000|      |      |Центр      |
|   |компьютера для        |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лаборатории ООИ и     |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |разработка программ по|      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговым     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекциям.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|20.|Проведение            | 1998г|200000 |200000| 222,2| 222,2|Центр      |
|   |профилактической      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |дезинфекции по эпид.  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |показаниям в          |      |       |      |      |      |области,   |
|   |эндемичных по         |      |       |      |      |      |Яргордез-  |
|   |природноочаговым      |      |       |      |      |      |станция,   |
|   |заболеваниям          |      |       |      |      |      |Рыбинская  |
|   |территориях.          |      |       |      |      |      |гордезстан-|
|   |                      |      |       |      |      |      |ция, ЦГСЭН |
|   |                      |      |       |      |      |      |в          |
|   |                      |      |       |      |      |      |Тутаевском |
|   |                      |      |       |      |      |      |и Угличском|
|   |                      |      |       |      |      |      |муниципаль-|
|   |                      |      |       |      |      |      |ных        |
|   |                      |      |       |      |      |      |округах.   |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|21.|Выезды                | 1998г| 15000 | 15000|      |      |Центр      |
|   |энтомолого-эпидемиоло-|      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |гической бригады с    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |целью определения     |      |       |      |      |      |области    |
|   |эндемичности          |      |       |      |      |      |           |
|   |территорий по         |      |       |      |      |      |           |
|   |клещевому энцефалиту. |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|22.|Исследования на       | 1998г| 15000 | 15000|      |      |Центр      |
|   |клещевой энцефалит.   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |                      |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |                      |      |       |      |      |      |области    |
+--------------------------------------------------------------------------+

Финансирование программы на 1998 г. составляет            639920 руб.,
в т.ч. бюджеты городов и районов (по соглашению)          222200 руб.
собственно государственный бюджет области (по соглашению) 417720 руб.