Постановление Губернатора Ярославской области от 26.12.1997 № 809

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26.12.97  N 809
г. Ярославль

           Об областной программе "Пожарная безопасность
               и социальная защита на 1998-2000 годы"

     В соответствии с Федеральным законом "О пожарной  безопасности"
от  21  декабря  1994 года  N  69-ФЗ,  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 26 декабря  1995 года N 1275 "О  федеральной
программе "Пожарная  безопасность и социальная  защита на  1995-1997
годы" и  в целях  укрепления пожарной безопасности,  защиты жизни  и
здоровья граждан
     ПОСТАНОВЛЯЮ :
     1. Утвердить  областную  программу  "Пожарная  безопасность   и
социальная защита на 1998-2000 годы" (приложение).
     2. Правительству  области  (Ковалев   В.  А.)  при   разработке
государственного  бюджета области  на  1998-2000 годы  предусмотреть
ассигнования для финансирования программы.
     3. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
администрации Ярославской области (Абросимова И. В.):
     - включить  утвержденную  программу в  Перспективную  программу
социально-экономического развития Ярославской области до 2000 года;
     - ежегодно предусматривать включение данной программы в  проект
Государственной  инвестиционной  программы  Ярославской  области  на
период до 2000 года.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований области:
     - изыскать   дополнительные   возможности   по   финансированию
мероприятий  данной программы  в  пределах средств,  предусмотренных
соответствующими бюджетами;
     - разработать  аналогичные   целевые  программы  и   обеспечить
реализацию  мероприятий   по   обеспечению  пожарной   безопасности,
предусмотрев  в местных  бюджетах  необходимые ассигнования  на  эти
цели;
     - установить  на   цели   пожарной  безопасности   обязательные
отчисления  в размере  0,5%  от  общей  сметной стоимости  работ  по
строительству,   капитальному   ремонту,   реконструкции   объектов,
расширению,   техническому   переоснащению   предприятий,    зданий,
сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за
счет средств  местных бюджетов. Отчисления  направить на  реализацию
данной программы;
     - обеспечить  финансирование  мероприятий  в  области  пожарной
безопасности отдельной строкой в бюджетах.
     5. Контроль за выполнением  данного постановления возложить  на
заместителя Губернатора Ярославской области Быкова Г. С.


Губернатор  области          А. И. Лисицын


                                                          Приложение
                                         к постановлению Губернатора
                                                 Ярославской области
                                                от 26.12.97 г. N 809

                        Областная программа
   "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы".

                              ПАСПОРТ
                        областной программы
   "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы".

     Основание для разработки Программы :
     - Федеральный  закон   "О   пожарной  безопасности"   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,   1994,  N  35,   ст.3649),
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря  1995
года  N  1275  "О федеральной  программе  "Пожарная  безопасность  и
социальная защита на 1995-1997 годы".

     Исполнитель и соисполнители (в установленном порядке) :
     - Правительство Ярославской  области, УВД Ярославской  области,
управление Государственной  противопожарной  службы УВД  Ярославской
области, органы  местного  самоуправления муниципальных  образований
Ярославской области, объединения, предприятия, страховые организации
и фирмы.

     Разработчик: Управление государственной противопожарной  службы
УВД Ярославской области.

     Сроки реализации : 1998-2000 годы.

     Цели Программы :
     - обеспечение  необходимых  условий  для  укрепления   пожарной
безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Ярославской области от
пожаров.

     Основные задачи Программы :
     - совершенствование норм методического, научного обеспечения  в
области пожарной безопасности, укрепление пожарного добровольчества,
предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и
тушения  пожаров,  кадровое  и  материально-техническое   укрепление
противопожарной службы.

     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы :
     - относительное сокращение потерь  от пожаров на 40%,  снижение
гибели и травматизма людей при пожарах.

     Объемы и источники финансирования (в установленном порядке):
     Государственный бюджет области - 22,74 млрд. рублей;
     Бюджеты муниципальных  образований (ежегодно  при  формировании
бюджетов муниципальных образований).

     Система контроля  за  исполнением  Программы  (в  установленном
порядке):
     Управление внутренних  дел   Ярославской  области,   управление
Государственной  противопожарной службы  УВД  Ярославской области  в
установленные сроки представляет в Правительство Ярославской области
информацию  о   ходе  освоения  средств   и  реализации   намеченных
мероприятий.
     Областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная
защита на 1997-2000 годы" (далее именуется программа) разработана во
исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности".
     Основными целями   Программы  являются   создание   необходимых
условий для укрепления пожарной безопасности в Ярославской  области,
уменьшение гибели, травматизма  людей и размера материальных  потерь
от  огня,  укрепление  материально-технической  базы   подразделений
пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

                     1. Сущность проблемы.
     В настоящее время в  Ярославской области обстановка с  пожарами
вызывает серьезные  опасения.  В 1996  году  произошло 2874  пожара,
потери от  которых составили  более 14,6 млрд.  рублей. При  пожарах
погибли 274  человека,  получили травмы  178 человек.  Относительный
показатель гибели  людей при  пожарах на  10 тыс. населения является
одним из самых высоких среди соседних областей (1,9).
     За 9 месяцев  текущего  года в  области  произошло 2053  пожара
(-8,8% к 9 мес.  1996 г.) с ущербом  10 млрд. 849 млн. руб. (-2,9%),
144 человека погибли  (-28,7%), травмировано 174 человека  (+10,8%).
Относительный   показатель   гибели   людей  при   пожарах   на   10
тыс. населения за этот период составил 1,0.
     Сложившееся положение   с   пожарами  в   области   обусловлено
комплексом проблем правового, материально-технического и социального
характера,  накапливающихся  десятилетиями и  не  получавших  своего
решения.
     Одной из  причин  такого  положения  является   недостаточность
выделяемых  средств  на  осуществление  мероприятий  по  обеспечению
пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений
пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров
удовлетворяется лишь на 30%,  до 60% существующих объектов  пожарной
охраны нуждается в капитальном  ремонте, более 35% пожарной  техники
подлежит списанию и обновлению. Имеющаяся численность  подразделений
Государственной противопожарной службы недостаточна для  обеспечения
эффективной работы  по профилактике  и тушению  пожаров, особенно  в
сельской местности.
     Для преодоления негативных тенденций в деле организации  борьбы
с пожарами  необходимы целенаправленные, скоординированные  действия
Правительства Ярославской  области, органов местного  самоуправления
муниципальных образований, предприятий и организаций.

                2. Ожидаемые конечные результаты
             и эффективность реализации Программы.
     Выполнение намеченных в  Программе мероприятий и  осуществление
своевременных финансовых вложений позволит за этот период достигнуть
в борьбе с пожарами относительное уменьшение гибели и  травмирования
людей при  пожарах, сокращение потерь  от пожаров  на 40 %,  создать
эффективную  скоординированную   систему  пожарной  безопасности   и
необходимую   материально-техническую  базу   для   функционирования
пожарной охраны области.

              3. Финансовое обеспечение Программы.
     Всего для финансирования мероприятий Программы требуется  22,74
млрд. рублей.
     Основными источниками   финансирования  мероприятий   Программы
являются :
     Финансирование мероприятий   Программы   в   1998-2000    годах
осуществляется Правительством Ярославской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований, являющимися  исполнителями
Программы, в пределах средств, предусмотренных бюджетами.

                     4. Участники Программы
     Заказчиками и  исполнителями Программы  являются  Правительство
Ярославской области,  управление внутренних дел Ярославской области,
управление Государственной  противопожарной  службы УВД  Ярославской
области.
     Соисполнителями Программы     являются     органы      местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области,  а
также объединения, предприятия, страховые общества и фирмы.

                5. Механизм реализации Программы
               и контроль за ходом ее выполнения.
     Управление внутренних  дел   Ярославской  области,   управление
Государственной  противопожарной  службы  УВД  Ярославской  области,
являющиеся заказчиком Программы, обеспечивают выполнение мероприятий
Программы   посредством   заключения  договоров   с   объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, координируют реализацию
разработанных  во   исполнение  Федерального   закона  "О   пожарной
безопасности"  от 21  декабря  1994 года  N  69-ФЗ целевых  программ
муниципальных образований  по обеспечению  пожарной безопасности;  в
установленные сроки информируют Правительство Ярославской области  о
ходе  реализации Программы,  несут  ответственность за  рациональное
использование выделяемых бюджетных средств, размещение и  исполнение
заказов на  поставку пожарной  техники и  оборудования; совместно  с
Правительством   Ярославской   области   издают   нормативные   акты
направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.


                                                      Приложение N 1
                                     к областной программе "Пожарная
                                    безопасность и социальная защита
                                                  на 1998-2000 годы"

           Мероприятия по реализации областной программы
   "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы"
-------------------------------------------------------------------------------+
N  |    Наименование       | Исполнители    |Срок  |Финансирование |Финансовые |
п/п|    мероприятий        |(в установленном|испол-|за счет средств|затраты    |
   |                       | порядке)       |нения |(в установлен- |(млрд.руб.)|
   |                       |                |      |ном порядке)   |в ценах на |
   |                       |                |      |               |01.01.96 г.|
-------------------------------------------------------------------------------+
1.  Организационно-
    предупредительные
    мероприятия
1.1.Разработать и внести
предложение для рассмотрения
в Государственной Думе
Ярославской области :
1.1.1.О включении в Устав   Государственно-  I полу-  ----          ----
области раздела по вопросам правовое         годие
пожарной безопасности       управление при   1998
                            Губернаторе, УГПС

1.2.Произвести обновление   Департамент      1998   Государственный   0,03
    экспозиций центра       финансов         год    бюджет области,
    передового опыта УГПС   Правительства           бюджет мэрии
                            области,                г. Ярославля
                            мэрия г. Ярославля      (по согласованию)
                            (по согласованию),
                            УВД, УГПС

1.3.Создать и оборудовать   Департамент      1998   Государственный   0,35
    необходимой техникой    финансов         год    бюджет области
    автоматизированную      Правительства
    систему связи и         области,
    оперативного управления УГПС
    пожарными подразделениями
    при УГПС

1.4.Осуществить подготови-  Департамент      1998   Государственный   0,025
    тельные мероприятия и   финансов         год    бюджет области
    оборудование ИПЛ УГПС   Правительства
    необходимыми техничес-  области,
    кими приборами для      УГПС
    исследования веществен-
    ных доказательств причин
    пожаров и сертификации
    пожароопасной продукции

2.  Обеспечение транспорт-  Департамент      1998-  Государственный   11,313
    ными средствами под-    финансов         2000   бюджет области
    разделений пожарной     Правительства    годы
    охраны (табл.1)         области

3.  План капитального       Департамент      1998-  Государственный   9,68
    строительства           финансов         2000   бюджет области
    объектов ППО УГПС       Правительства    годы
    (табл.3)                области

4.  План капитального       Департамент      1998-  Государственный   1,332
    ремонта зданий ППО      финансов         2000   бюджет области
    УГПС (табл.2)           Правительства    годы
                            области,
                            УГПС

5. Список подразделений     Главы органов   1998-   Бюджеты
   ГПС Ярославской области, местного        2000    муниципальных
   сотрудники которых нуж-  самоуправления  годы    образований
   даются в улучшении жи-   муниципальных
   лищных условий           образований
                            области

6. План развития ДПД        Главы органов   1998-   Бюджеты
   сельхозпредприятий       местного        2000    муниципальных
   на территории области    самоуправления  годы    образований
   (по муниципальным        муниципальных
   образованиям)            образований
                            области

 Примечание: Финансовые  затраты  приведены с учетом деноминации
рубля с 01.01.98 г.

                                                         Таблица N 1

                Обеспечение транспортными средствами
                   подразделений пожарной охраны.
--------------------------------------------------------------------+
N  |  Тип транспортного       |Всего    | Потребность по годам      |
п/п|      средства            |единиц   |    в млрд. рублей         |
   |                          |         +---------------------------|
   |                          |         |ВСЕГО | 1998 | 1999 | 2000 |
---+--------------------------+---------+------+------+------+------|
1  |         2                |  3      |  4   |  5   |  6   |  7   |
--------------------------------------------------------------------+
         Пожарные
1.  Пожарная автоцистерна
    АЦ-21,5/40(130)              1       0,25     -     0,25    -

2.  Пожарная автоцистерна
    АЦ-3,0/40(4331)              3       0,54    0,18   0,18   0,18
3.  Пожарная автоцистерна
    АЦ-3,0/40(4327)              7       1,4     0,4    0,8    0,2
4.  Пожарная автоцистерна
    АЦ-2,5/40(131)              13       2,6     1,4    0,2    1,0
5.  Пожарная автоцистерна
    АЦ-4,5/40(Урал)              5       3,6      -     2,4    1,2
6.  Пожарная автолестница
    АЛ-50 (53213)                1       1,5     1,5    -       -

      Легковые
7.  УА3-469                      6       0,24    0,08   0,08   0,08
8.  Мотоцикл                    48       0,363   0,121  0,121  0,121

      Грузовые
9.  ГА3-66                       4       0,2     0,1    -      0,1
10. ГА3-3307                     4       0,2     0,1    0,1    -
11. 3ИЛ-130                      2       0,12    -      0,06   0,06
12. Автобус МВГ-(66)             1       0,1     -      -      -
13. Автобус КАВ3-3271            2       0,2     0,1    -      0,1

      ИТОГО :                   97     11,313   3,981  4,191   3,141

Примечание :  1. Финансирование  за  счет  средств  федерального
                 бюджета.
              2. Финансирование  за счет средств государственного
                 бюджета области.


                                                         Таблица N 2

             План капитального ремонта зданий ППО УГПС
                      УВД Ярославской области
-------------------------------------------------------------------+
N  |   Наименование        |Потребность по годам в ценах 1991 года |
п/п|   подразделений       |          в тыс. рублей                |
   |                       +---------------------------------------|
   |                       |    ВСЕГО  |  1998  |  1999   | 2000   |
-------------------------------------------------------------------+
1.  ППЧ-22 п. Петровск           8,0       1,0      7,0      -
2.  ППЧ-23 п. Поречье            6,0       1,0      5,0      -
3.  ПЧ-24 п. Борисоглебский      4,0       -        -        4,0
4.  ПЧ-26 г. Тутаев             16,0       -        5,0     11,0
5.  ППЧ-28 г. Данилов           13,0       -       10,0      3,0
6.  Отдельный пост ППЧ-28       10,0       3,0      -        7,0
7.  ППЧ-29 г. Гаврилов-Ям       14,0       -       10,0      4,0
8.  ПЧ-30 г. Любим              10,0       2,0      -        8,0
9.  ППЧ-31 г. Пошехонье         18,2      15,0      2,2      1,0
10. ПЧ-32 г. Мышкин             10,0      10,0      -        -
11. ППЧ-33 п. Некрасовское      12,8       -        8,0      4,8
12. ППЧ-34 п. Некоуз            29,0       -       21,0      8,0
13. ПЧ-35 п. Брейтово           7,0        -        1,0      6,0
14. ППЧ-36 с. Арефино           6,0        -        2,0      4,0
15. ПЧ-37 п. Большое Село      10,2        -        2,2      8,0
16. ППЧ-38 п. Бурмакино         9,3        -        7,0      2,3
17. ППЧ-39 с. Великое           6,0        1,0      1,0      4,0
18. ППЧ-41 ст. Волга            9,5        -        2,5      7,0
19. ППЧ-44 п. Нагорье           9,0        -        6,0      3,0
20. ППЧ-47 п. Рязанцево         6,0        -        1,5      4,5
21. ППЧ-46 п. Пречистое        15,0        -       10,0      5,0
22. ППЧ-45 с. Кукобой           9,5        -        1,5      8,0
23. ППЧ-48 с. Середа            4,0        -        1,0      3,0

ИТОГО:    в ценах 1991 года: 242,5       33,0    103,9    105,6
 в ценах на 01.01.96 г. :    1332052,5   181269  570722,7  580060,8
Коэффициент перевода = 5493.

Примечание :   финансирование  осуществляется  за  счет  средств
               государственного бюджета области.


                                                         Таблица N 3

         План капитального строительства объектов ППО УГПС
                      УВД Ярославской области
---------------------------------------------------------------------+
N  |   Наименование              |   Потребность по годам            |
п/п|   подразделений             |в тыс. рублей (в ценах 1991 г.)    |
   |                             +-----------------------------------|
   |                             |ВСЕГО  |  1998   |  1999   |  2000 |
---+-----------------------------+-------+---------+---------+-------|
1  |       2                     |  3    |   4     |   5     |   6   |
---------------------------------------------------------------------+
1. Строительство пожарного депо
   на 2 выезда в п. Петровск.     261,0     120,0     140,0       1,0
2. Строительство пожарного депо
   на 4 выезда в
   п. Борисоглебский.             500,5       0,5     250,0     250,0
3. Строительство пожарного депо
   на 4 выезда в г. Тутаеве.      501,0       1,0     250,0     250,0
4. Строительство пожарного депо
   на 4 выезда в г. Пошехонье.    501,0     200,0     150,0     151,0

ИТОГО:
в ценах 1991 года:               1763,5     321,5     790,0     652,0
в ценах на 01.01.96 г.:       9686905,5  1765999,5  4339470,0  3581436,0
Коэффициент перевода = 5493.

Примечание:    финансирование  осуществляется  за  счет  средств
               государственного бюджета области.


         Структура затрат на реализацию областной программы
   "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы".

Финансовые затраты (в ценах на 1 января 1996 года), млрд. рублей.
Источники финансирования и   На период    1998    1999    2000
направления расходов         реализации

    ВСЕГО :                  22,74        6,33    9,10    7,30
- государственный бюджет     22,74        6,33    9,10    7,30
  области

   Капитальные вложения :
- государственный бюджет     22,34        5,93    9,10    7,30
  области

   Текущие расходы :
- государственный бюджет     0,405        0,405    -       -
  области

Примечание: Финансовые    затраты    предусмотрены    с   учетом
            деноминации рубля.