Постановление Губернатора Ярославской области от 19.01.1998 № 35

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 19 января 1998 года N 35


              О целевой программе "Противоэпидемическая
                 защита населения Ярославской области
                    от природно-очаговых инфекций"


     В соответствии с  Основами законодательства Российской  Федерации
по охране здоровья  граждан, постановлением Правительства  Ярославской
области от 17.12.97 N 267-п "О целевой программе "Противоэпидемическая
защита населения  Ярославской области  от природно-очаговых  инфекций"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Целевую  программу   "Противоэпидемическая  защита   населения
Ярославской  области  от  природно-очаговых  инфекций"  на  1998   год
утвердить (приложение).

     2. Управлению инвестиционной  и внешнеэкономической  деятельности
Администрации  области  (Абросимова  И.В.)  при  уточнении  госбюджета
области на 1998 год включить  данную программу в свод ассигнований  на
областные программы.

     3. Контроль  за реализацией  программы  возложить на  заместителя
Председателя Правительства области И.И.Скороходову.

     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.






     Губернатор области          А.И.Лисицын
                                                           



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                      от 19.01.98 N 35


                          Целевая программа
                "Противоэпидемическая защита населения
               Ярославской области от природно-очаговых
                         инфекций" на 1998 г.

                             г. Ярославль


                     Паспорт областной программы

Наименование программы "Противоэпидемическая  защита  населения Ярос-
                       лавской области от  природно - очаговых инфекций"
                       ------------------------------------------------
Дата утверждения технического
задания на разработку программы,
дата утверждения программы
(наименование и номер
соответствующего нормативного
акта)                         ___________________________________

Государственный заказчик, Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
директор программы       ---------------------------------------------

Основные разработчики
программы                Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
                         ---------------------------------------------
Цели и задачи программы,     Основная цель-предупреждение массовых
важнейшие целевые показатели случаев заболевания природно-очаговыми
                             инфекциями.
                             Задачи:
                             - оценка степени пораженности грызунов и
                               объектов  внешней среды возбудителями
                               природно-очаговых инфекций,
                             - проведение истребительных мероприятий,
                             - проведение разъяснительной работы с
                               населением по профилактике заражения
                               природно-очаговыми инфекциями,
                             - организация проведения
                               противоэпидемических
                               мероприятий в очагах.

Сроки и этапы реализации
программы (подпрограмм)      с 1января 1998 г. по 31 декабря 1998 г.
                         ---------------------------------------------

Исполнители программы    Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области
                        ----------------------------------------------
Общая стоимость программы             417 720 рублей
                        ----------------------------------------------
Ожидаемые конечные
результаты реализации программы Отсутствие  случаев  природно-очаговых
(бюджетный, экологический,      заболеваний.
создание рабочих мест, прочие)  Удержание  заболеваемости природно-
                                -очаговыми инфекциями на
                                спорадическом уровне.
                                Освобождение эпидемиологически
                                значимых объектов, населенных пунктов
                                в эндемичных территориях от грызунов.
                       ------------------------------------------------

Ответственные лица для          Заместитель главного врача центра
контактов, куратор программы    госсанэпиднадзора в Ярославской области
                                           Дружинина Т.А. 23-13-11
                       ------------------------------------------------


                    Обоснование целевой программы
                "Противоэпидемическая защита населения
          Ярославской области от природно-очаговых инфекций"

     Ярославская область является неблагополучной по природно-очаговым
инфекциям. Обширный и достоверный фактический материал, полученный  на
протяжении  последних  30  лет  специалистами  отдела  особо   опасных
инфекций  областного  центра  ГСЭН  и  характеризующий   эпидемическую
ситуацию   на  территории   области   в   целом,  ставит   нас   перед
необходимостью  привлечь  внимание  Правительства  области  к   важным
вопросам обеспечения здоровья населения.

     В соответствии с  Законом  РСФСР "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии  населения"  от  1991г., Санитарными  правилами  СП  3.1.
084-96  "Профилактика  и  борьба с  заразными  болезнями,  общими  для
человека  и  животных" санитарно-эпидемиологическая  служба  должна  и
обеспечивает  постоянное,  систематическое  наблюдение  за   развитием
эпидемического и  эпизоотического процессов, вызываемых  возбудителями
природно-очаговых инфекций.

     В последние  годы совершенно  отчетливо  проявляется тенденция  к
ухудшению ситуации по Российской федерации, в том числе по Ярославской
области.

     Так за  последние 6  лет  в  области зарегистрировано  54  случая
туляремии, 212 случаев лептоспироза,  392 случая ГЛПС, 1445  клещевого
боррелиоза, что значительно больше, чем за предшествующие 15 лет. В РФ
наибольшая заболеваемость регистрировалась  в 1995 году: туляремией  -
0,25  на  100  тыс.,  в  Ярославской же  области  3,42  на  100  тыс.,
лептоспирозом  -  1,0, в  Ярославской  обл.  -  1,85; ГЛПС  -  3,2,  в
Ярославской обл.- 4,4; клещевым боррелиозом - 2,5, в Ярославской  обл.
- 11,1, а  в 1996 году  заболеваемость клещевым боррелиозом  составила
30,9 на 100 тыс.

     Многолетний опыт   борьбы  с   этими   инфекциями  показал,   что
оздоровление  природных  очагов  на  больших  территориях   нереально.
Своевременность же проведения санитарно-профилактических  мероприятий,
направленных  на  предупреждение  заболеваний  населения,  оперативное
прогнозирование эпидситуации и  проведение мероприятий по  локализации
природного  очага  в  случае  активизации  эпизоотического   процесса,
возможно  при  проведении  систематических  работ  по  наблюдению   за
динамикой    численности,    генеративным   состоянием    и    уровнем
инфицированности  мелких  млекопитающих -  источников  и  переносчиков
возбудителей инфекции.

     Эффективное эпизоотологическое   обследование   невозможно    без
своевременного и  качественного выполнения лабораторных  исследований,
являющихся сигналом для оперативного проведения комплекса  необходимых
профилактических и противоэпидемических мероприятий.

     В связи  с   вышеизложенным  возникает  необходимость   оснащения
лаборатории ООИ оборудованием  и приборами, позволяющими  осуществлять
лабораторную  диагностику  на  более  современном  уровне.  Отсутствие
вакцины при таких инфекциях, как клещевой боррелиоз и ГЛПС приводят  к
неэффективности    проводимых   профилактических    мероприятий    без
достаточной  осведомленности населения  о  проявлениях и  последствиях
заболевания, условиях заражения и индивидуальных мерах защиты, в связи
с чем возрастает значение санитарно-разъяснительной работы, проводимой
через  средства  массовой  информации  (радио,  телевидение,   печать,
памятки населению).

     Проведение плановых   исследований  в   условиях   недостаточного
бюджетного   финансирования   службы   не   обеспечивает    выполнения
комплексных   мероприятий,   гарантирующих   достоверный    мониторинг
эпидемического и эпизоотического процессов природно-очаговых инфекций,
что создает предпосылки выхода  ситуации из-под контроля с  возможными
непредсказуемыми медицинскими и экономическими последствиями.

     Выполнение предложенных программой  мероприятий, направленных  на
стабилизацию  процесса  экономически  более  выгодно,  чем  ликвидация
вспышек заболеваний.

                      Основные цели и задачи:
     Основная цель  программы   -   предупреждение  массовых   случаев
заболевания природно-очаговыми инфекциями.

     Задачи программы:

     - оценка степени пораженности  грызунов и объектов внешней  среды
возбудителями природно-очаговых инфекций;
     - проведение истребительных мероприятий  в отношении грызунов  на
эпидемиологически значимых объектах; на эндемичных территориях;
     - проведение разъяснительной работы с населением по  профилактике
заражений природно-очаговыми инфекциями;
     - организация  проведения   противоэпидемических  мероприятий   в
очагах.

     Сроки выполнения программы: с 1.01.98 г. по 31.12.98 г.

     Финансирование программы производится за счет средств  областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований.



                        Мероприятия программы
                "Противоэпидемическая защита населения
          Ярославской области от природно-очаговых инфекций"

+--------------------------------------------------------------------------+
|   |                      |Сроки |Источники и объем           |           |
|   | Наименование         |испол-|финансирования              |           |
|   | мероприятий          |нения |в руб.(с учетом деноминации)|           |
| N |                      |      +----------------------------|           |
|   |                      |      |Областной     |Бюджет       |Исполнители|
|п/п|                      |      |бюджет        |муниципальных|работ      |
|   |                      |      |              |образован.   |           |
|   |                      |      +--------------+-------------|           |
|   |                      |      |Всего  |1998г.|Всего |1998г.|           |
+---+----------------------+------+-------+------+------+------+-----------|
| 1 |          2           |   3  |  4    |   5  |  6   |   7  |     8     |
+---+----------------------+------+-------+------+------+------+-----------|
| 1.|Комплексные           |1998г.|   4340|  4340|      |      |Центр      |
|   |экспедиционные выезды |      |       |      |      |      |госсанэпид-|
|   |эпидемиологов,        |      |       |      |      |      |надзора в  |
|   |зоологической группы и|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |лаборатории ООИ с     |      |       |      |      |      |области    |
|   |привлечением          |      |       |      |      |      |           |
|   |сотрудников ЯГМА, НИИ |      |       |      |      |      |           |
|   |им. Ивановского, НИИЭМ|      |       |      |      |      |           |
|   |им. Гамалеи для       |      |       |      |      |      |           |
|   |проведения            |      |       |      |      |      |           |
|   |исследований животного|      |       |      |      |      |           |
|   |мира и объектов       |      |       |      |      |      |           |
|   |внешней среды на      |      |       |      |      |      |           |
|   |природно очаговые     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекции в районы     |      |       |      |      |      |           |
|   |области.              |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 2.|Зоолого-эпидемиологи- | 1998г|  11760| 11760|      |      |Центр      |
|   |ческие обследования   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |случаев заболевания   |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |природно-очаговыми    |      |       |      |      |      |области    |
|   |заболеваниями с целью |      |       |      |      |      |           |
|   |эпизоотологического   |      |       |      |      |      |           |
|   |подтверждения         |      |       |      |      |      |           |
|   |активности очага и    |      |       |      |      |      |           |
|   |организации           |      |       |      |      |      |           |
|   |противоэпидемических и|      |       |      |      |      |           |
|   |профилактических      |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 3.|Бактериологические и  | 1998г|  38570| 38570|      |      |Центр      |
|   |серологические        |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |исследования          |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |доставленного         |      |       |      |      |      |области    |
|   |материала.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 4.|Изучение иммунной     | 1998г|   3680|  3680|      |      |Центр      |
|   |прослойки населения   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |Ярославской области к |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |вирусу ГЛПС для       |      |       |      |      |      |области    |
|   |получения достоверных |      |       |      |      |      |           |
|   |данных о напряженности|      |       |      |      |      |           |
|   |природных очагов (не  |      |       |      |      |      |           |
|   |менее 100 сывороток). |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 5.|Изучение иммунной     | 1998г|   7500|  7500|      |      |Центр      |
|   |прослойки населения   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |области и объектов    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |внешней среды к       |      |       |      |      |      |области    |
|   |клещевому боррелиозу с|      |       |      |      |      |           |
|   |целью определения     |      |       |      |      |      |           |
|   |диагностического титра|      |       |      |      |      |           |
|   |в регионе.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 6.|Определение           | 1998г|   1750|  1750|      |      |Центр      |
|   |напряженности         |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |иммунитета к туляремии|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |для планирования      |      |       |      |      |      |области    |
|   |мероприятий по        |      |       |      |      |      |           |
|   |вакцинации населения в|      |       |      |      |      |           |
|   |эндемичных районах.   |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 7.|Вирусологическое      | 1998г|    720|   720|      |      |Центр      |
|   |обследование больных  |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |ГЛПС с целью выделения|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |штаммов возбудителя   |      |       |      |      |      |области    |
|   |для создания на их    |      |       |      |      |      |           |
|   |основе диагностических|      |       |      |      |      |           |
|   |препаратов.           |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 8.|Обследование на       | 1998г|   2510|  2510|      |      |Центр      |
|   |бруцеллез работников  |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |объектов,             |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |перерабатывающих сырье|      |       |      |      |      |области    |
|   |животного             |      |       |      |      |      |           |
|   |происхождения.        |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
| 9.|Обследование на       | 1998г|   9340|  9340|      |      |Центр      |
|   |псевдотуберкулез баз, |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |теплиц, складов,      |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |предприятий общ.      |      |       |      |      |      |области    |
|   |питания, детских и    |      |       |      |      |      |           |
|   |других организованных |      |       |      |      |      |           |
|   |коллективов.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|10.|В эндемичных районах  | 1998г|    480|   480|      |      |Центр      |
|   |организация и         |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |проведение семинаров, |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |конференций с         |      |       |      |      |      |области    |
|   |работниками           |      |       |      |      |      |           |
|   |лечебно-профилактичес-|      |       |      |      |      |           |
|   |ких учреждений,       |      |       |      |      |      |           |
|   |ведомственных служб по|      |       |      |      |      |           |
|   |вопросам профилактики |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций.             |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|11.|Анализ результатов    | 1998г|   2200|  2200|      |      |Центр      |
|   |работы и разработка   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |рекомендаций по       |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |проведению            |      |       |      |      |      |области    |
|   |противоэпидемических  |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий в         |      |       |      |      |      |           |
|   |потенциально опасных и|      |       |      |      |      |           |
|   |активных очагах.      |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|12.|Приобретение и        | 1998г|  70000| 70000|      |      |Центр      |
|   |установка             |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лабораторного         |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |оборудования для      |      |       |      |      |      |области    |
|   |осуществления         |      |       |      |      |      |           |
|   |диагностики           |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций              |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|13.|Освоение и внедрение в| 1998г|    660|  660 |      |      |Центр      |
|   |практику работы       |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лаборатории ООИ генной|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |диагностики           |      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекций.             |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|14.|Приобретение орудий   | 1998г|  11150| 11150|      |      |Центр      |
|   |механического лова,   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |оборудования, техники.|      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |                      |      |       |      |      |      |области    |
|15.|Приобретение защитной | 1998г|   6100|  6100|      |      |Центр      |
|   |одежды, полевого      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |снаряжения и другого  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |оборудования для      |      |       |      |      |      |области    |
|   |сотрудников           |      |       |      |      |      |           |
|   |лаборатории и отдела  |      |       |      |      |      |           |
|   |ООИ.                  |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|16.|Разработка, издание и | 1998г|   5320|  5320|      |      |Центр      |
|   |распространение       |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |памяток по            |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |профилактике          |      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговых     |      |       |      |      |      |           |
|   |заболеваний.          |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|17.|Организация           | 1998г|    800|   800|      |      |Центр      |
|   |санитарно-разъясни-   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |тельной работы среди  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |населения области с   |      |       |      |      |      |области    |
|   |использованием        |      |       |      |      |      |           |
|   |видеоматериалов ВОЗ по|      |       |      |      |      |           |
|   |лептоспирозу и ГЛПС.  |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|18.|Картографирование     | 1998г|    840|   840|      |      |Центр      |
|   |природных очагов      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |области с целью их    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |учета и разработки    |      |       |      |      |      |области    |
|   |обоснованных          |      |       |      |      |      |           |
|   |профилактических      |      |       |      |      |      |           |
|   |мероприятий по        |      |       |      |      |      |           |
|   |природно-очаговым     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекциям.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|19.|Приобретение          | 1998г|  10000| 10000|      |      |Центр      |
|   |компьютера для        |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |лаборатории ООИ и     |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |разработка программ по|      |       |      |      |      |области    |
|   |природно-очаговым     |      |       |      |      |      |           |
|   |инфекциям.            |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|20.|Проведение            | 1998г| 200000|200000| 222,2| 222,2|Центр      |
|   |профилактической      |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |дезинфекции по эпид.  |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |показаниям в          |      |       |      |      |      |области,   |
|   |эндемичных по         |      |       |      |      |      |Яргордез-  |
|   |природноочаговым      |      |       |      |      |      |станция,   |
|   |заболеваниям          |      |       |      |      |      |Рыбинская  |
|   |территориях.          |      |       |      |      |      |гордезстан-|
|   |                      |      |       |      |      |      |ция, ЦГСЭН |
|   |                      |      |       |      |      |      |в          |
|   |                      |      |       |      |      |      |Тутаевском |
|   |                      |      |       |      |      |      |и Угличском|
|   |                      |      |       |      |      |      |муниципаль-|
|   |                      |      |       |      |      |      |ных        |
|   |                      |      |       |      |      |      |округах.   |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|21.|Выезды                | 1998г|  15000| 15000|      |      |Центр      |
|   |энтомолого-эпидемиоло-|      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |гической бригады с    |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |целью определения     |      |       |      |      |      |области    |
|   |эндемичности          |      |       |      |      |      |           |
|   |территорий по         |      |       |      |      |      |           |
|   |клещевому энцефалиту. |      |       |      |      |      |           |
|   |                      |      |       |      |      |      |           |
|22.|Исследования на       | 1998г|  15000| 15000|      |      |Центр      |
|   |клещевой энцефалит.   |      |       |      |      |      |ГСЭН в     |
|   |                      |      |       |      |      |      |Ярославской|
|   |                      |      |       |      |      |      |области    |
+--------------------------------------------------------------------------+
Финансирование программы на 1998 г. составляет            639920 руб.,
в т.ч. бюджеты городов и районов (по соглашению)          222200 руб.
собственно государственный бюджет области (по соглашению) 417720 руб.