Постановление Государственной Думы Ярославской области от 10.02.1998 № 4

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ВТОРОГО СОЗЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 10 февраля 1998 года N 4


                Об отчете о работе постоянной комиссии
            по законодательству, вопросам государственной
                  власти и взаимодействию с органами
                       местного самоуправления


     Заслушав отчет     председателя    постоянной     комиссии     по
законодательству, вопросам государственной  власти и взаимодействию  с
органами  местного  самоуправления  Государственной  Думы  Ярославской
области Варниковой Е.С., Государственная Дума Ярославской области
постановила:

     Отчет о работе постоянной комиссии по законодательству,  вопросам
государственной   власти   и  взаимодействию   с   органами   местного
самоуправления принять к сведению (прилагается).






     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области
                                                          С.А.Вахруков



                                                            Приложение
                                  к постановлению Государственной Думы
                                                  Ярославской  области
                                                    от 10.02.98 г. N 4


                                Отчет
          о работе постоянной комиссии по законодательству,
           вопросам государственной власти и взаимодействию
                  с органами местного самоуправления

     Постоянная комиссия по законодательству, вопросам государственной
власти и   взаимодействию    с   органами   местного    самоуправления
Государственной  Думы Ярославской  области  второго созыва  образована
постановлением Государственной Думы Ярославской области от 20.03.96  N
11. В  состав комиссии  первоначально вошли 11  депутатов. В  процессе
работы постановлением  Думы от  29.01.97  по личному  заявлению в  нее
включен депутат Чудайкин  А.М. Председателем комиссии избрана  депутат
Варникова .Е.С. (избирательный округ N 32), заместителем  председателя
комиссии  -  депутат   Волончунас  В.В.(избирательный  округ  N   21),
секретарем комиссии - депутат Корнилов В.И.(избирательный округ N 29).

     Постоянная комиссия проводит работу в соответствии с положением о
постоянных комиссиях Государственной Думы Ярославской области  второго
созыва,  планом  законодательной  деятельности  Государственной   Думы
Ярославской области  и  планами работы  комиссии.  За отчетный  период
проведено  27  заседаний  комиссии, на  которых  обсуждены  и  приняты
решения по 234 вопросам, в  том числе рассмотрено 46 проектов  законов
Ярославской области.

     Непосредственно комиссией разработаны  и внесены на  рассмотрение
Думы 6 законопроектов. Среди них "О статусе депутатов  Государственной
Думы  Ярославской  области",  "Об  административных   правонарушениях,
связанных  с  осуществлением  местного самоуправления"  и  др.  По  28
проектам законов  Ярославской области комиссия  была ответственная  за
рассмотрение их на заседании Государственной Думы Ярославской  области
и окончательную доработку с учетом внесенных поправок.

     Активное участие комиссия принимала в доработке проектов  законов
Ярославской области "О государственной службе Ярославской области", "О
местном  референдуме", "О  собраниях  (сходах) граждан",  "Об  органах
территориального  общественного   самоуправления",  "О   муниципальной
службе   в   Ярославской  области",   "О   государственных   гарантиях
Ярославской области", "О  государственном бюджете Ярославской  области
на 1997 год" и ряде других.

     При доработке    законопроектов   "О    государственной    службе
Ярославской  области"  и  бюджете  Ярославской  области  на  1997  год
возникла  необходимость  обращения в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации.  Такие  запросы  комиссией были  подготовлены,  внесены  на
рассмотрение   Думы.   Принятые  постановления   Думы   направлены   в
Конституционный Суд Российской Федерации.

     Комиссией разработаны и Государственной Думой Ярославской области
приняты Регламент  Государственной  Думы Ярославской  области  второго
созыва,   положение   о  помощнике   депутата   Государственной   Думы
Ярославской области.

     За отчетный период комиссией рассмотрено 47 проектов  федеральных
законов, по 39 из них комиссия внесла на Думу проекты постановлений  с
предложениями поправок. Все постановления были приняты Государственной
Думой  Ярославской  области   и  направлены  в  Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

     По законопроекту "О внесении  дополнений в Федеральный закон  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и  по  законопроекту "О  реализации конституционного  права
собственности  местного  самоуправления на  землю"  комиссией  внесены
предложения  в  комитет  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

     Комиссией подготовлены  и внесены  на  рассмотрение Думы  области
проекты  федеральных законов  "О  внесении  изменений и  дополнений  в
Гражданский кодекс  Российской Федерации"  и "О  внесении изменений  в
Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в  Российской
Федерации". Оба проекта  федеральных законов рассмотрены на  заседании
Думы   и   в   порядке   законодательной   инициативы   направлены   в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     Членами комиссии проведена большая  работа по обсуждению  проекта
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,
принятого  Государственной  Думой  Федерального  Собрания   Российской
Федерации в  первом чтении.  Обсуждение данного  проекта проведено  во
всех  муниципальных  образованиях и  заинтересованных  организациях  и
службах области. Замечания  и предложения, обобщенные рабочей  группой
комиссии   и   рассмотренные   Думой  области,   были   направлены   в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     Предложения Государственной Думы  Ярославской области по  данному
вопросу  были  одобрены  и  поддержаны  большинством   законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации.

     Следует отметить, что постоянная  комиссия в целях более  полного
учета  общественного мнения  и  более глубокой  проработки  абсолютное
большинство проектов  рассматриваемых документов  направляла в  органы
местного  самоуправления муниципальных  образований,  привлекала к  их
разработке  заинтересованные  службы  и  организации  области,  ученых
членов экспертной группы Государственной Думы Ярославской области. Все
поступившие  замечания  и предложения  учитывались  при  окончательной
доработке  документов.  При  подготовке  наиболее  сложных  документов
решением комиссии образовывались рабочие  группы из числа депутатов  -
членов  комиссии  с  привлечением компетентных  лиц  из  департаментов
администрации области, ученых и других заинтересованных служб.

     Всего за отчетный период  было образовано  12 рабочих групп.  Ими
проведено 28 заседаний.

     В соответствии с функциональными обязанностями комиссия на  своих
заседаниях  рассматривала  вопросы  административно - территориального
устройства  городов   и   районов  области,   готовила  материалы   по
согласованию кандидатур на должность судей городских (районных)  судов
Ярославской  области, районных  судов  города Ярославля,  Ярославского
областного  суда,  Ярославского  областного  арбитражного  суда.   Все
поступившие  в  комиссию  материалы  внимательно  прорабатывались,  по
принятым решениям выносились  проекты постановлений в  Государственную
Думу Ярославской области.

     Всего по данным вопросам на Думу от имени комиссии внесено их 28.

     На заседаниях   комиссии   заслушаны   информации    председателя
областного суда и начальника  отдела юстиции администрации области  "О
финансовой  обеспеченности   служебной   деятельности  в   Ярославской
области", главы  администрации Гаврилов-Ямского муниципального  округа
"О  размещении на  территории  Гаврилов-Ямского района  представителей
Курдской общины",  Управления  внутренних дел  Ярославской области  "О
деятельности управления исполнения наказаний Управления внутренних дел
Ярославской  области".  Комиссия осуществляет  контроль  за  принятыми
решениями по данным вопросам.

     Все принятые   решения   комиссии   своевременно   доводятся   до
исполнителей и заинтересованных служб.

     Следует отметить, что все члены комиссии на заседаниях активно  и
заинтересованно обсуждают вопросы,  внесенные на рассмотрение,  вносят
конкретные  предложения  в  проекты  документов,  вносимых  от   имени
комиссии на рассмотрение Государственной Думы области.

     Однако в  работе  комиссии  имеются  отдельные  недостатки.  Хотя
комиссия  в  отчетном  периоде  осуществляла  контрольные  функции  по
исполнению  принятых  законов  и  постановлений  Государственной  Думы
области, но эта работа носила эпизодический характер.

     Не всегда члены комиссии посещали заседания комиссии. Так в марте
1997 года заседание комиссии не  состоялось из-за неявки 7 ее  членов.
Комиссии в дальнейшей работе следует больше уделять внимания работе  с
органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области, оказывать им практическую помощь.