Постановление Государственной Думы Ярославской области от 10.02.1998 № 22

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ВТОРОГО СОЗЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 10 февраля 1998 года N 22



             Об обращении Губернатора Ярославской области
                к Президенту Российской Федерации и к
                  Правительству Российской Федерации


     Государственная Дума Ярославской области постановила:


     1. Поддержать  обращение   Губернатора   Ярославской  области   к
Президенту Российской Федерации и к Правительству Российской Федерации
(прилагается).

     2. Направить   данное    постановление   Президенту    Российской
Федерации, в  Правительство Российской Федерации  и в  законодательные
(представительные) органы власти субъектов Российской Федерации.




     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области
                                                          С.А.Вахруков



ГОСУДАРСТВЕННАЯ   ДУМА                Президенту
ЯРОСЛАВСКОЙ   ОБЛАСТИ                 Российской Федерации
                                      Ельцину Б.Н.
150000, г. Ярославль,
Советская пл., д.5                    Копию:
Телефон 30-50-83, факс 32-84-58       Председателю Правительства
19.02.98          N 01-01/117         Российской Федерации
На N         от                       Черномырдину В.С.

                         Первому заместителю
                      Председателя Правительства
                         Российской Федерации
                             Чубайсу А.Б.


                     Уважаемый Борис Николаевич!

     В связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации 23
декабря 1997   года   постановления  о   признании   несоответствующим
Конституции Российской Федерации  положения абзаца  4 пункта 2  статьи
855   Гражданского   Кодекса  Российской   Федерации   в   действующем
законодательстве возник  пробел, который  серьезно затрудняет  решение
вопросов  о   порядке  списания   денежных  средств   со  счетов   при
недостаточности средств  для удовлетворения всех  предъявленных к  ним
требований.

     В соответствии с постановлением Конституционного Суда  Российской
Федерации абзац 4 пункта 2 статьи 855 Гражданского Кодекса  Российской
Федерации не действует  на территории  Российской Федерации с  момента
оглашения решения. Однако действующая редакция статьи 855 Гражданского
Кодекса  Российской  Федерации  не  позволяет  однозначно   определить
очередность  списания денежных  средств  со  счетов  в бюджет  и  иные
внебюджетные  фонды.  В  данной  ситуации  применение  непосредственно
Конституции Российской  Федерации для восполнения  пробела в  правовом
регулировании  согласно   Федеральному   Конституционному  Закону   "О
Конституционном  Суде Российской  Федерации"  невозможно. Кроме  того,
руководством государственной налоговой  службы, внебюджетных фондов  и
Центрального Банка Российской Федерации не выработан единый подход  по
реализации указанного постановления Конституционного Суда.

     На основании вышеизложенного прошу Вас в соответствии со  статьей
83  Федерального  Конституционного  Закона  "О  Конституционном   Суде
Российской Федерации" обратиться в Конституционный Суд за разъяснением
принятого им 23 декабря  1997 года постановления N 21-п.  Одновременно
до принятия соответствующих правовых актов, четко регулирующих порядок
очередности  платежей,  было  бы  целесообразно  ввести  мораторий  на
применение  штрафных  санкций  к  кредитным  организациям  со  стороны
налоговых и других контролирующих органов.

     Кроме того,  прошу   Вас  как   гаранта  Конституции   Российской
Федерации, прав и свобод человека  и гражданина на основании статьи  3
Гражданского Кодекса Российской Федерации до принятия соответствующего
Федерального  закона, принять  Указ  Президента Российской  Федерации,
определяющий  очередность  списания  денежных  средств  со  счета  при
недостаточности  на нем  денежных  средств, а  также  решить вопрос  о
социальной защите  трудящихся, безработных и  пенсионеров связанный  с
выплатой заработной платы, пенсий и пособий.

     Следует отметить,  что  только судебный  порядок  защиты  выплаты
заработной   платы,  как   показывает   практика,  малоэффективен.   В
действовавшей   до   принятия  постановления   Конституционного   Суда
Российской  Федерации   редакции  статьи   855  Гражданского   Кодекса
Российской Федерации  были  усилены гарантии  оплаты труда,  поскольку
граждане  были   избавлены  от   необходимости  обращения   в  суд   с
требованиями о выплате  заработной платы  в каждом конкретном  случае,
что особенно  важно сейчас, когда  сложившаяся экономическая  ситуация
вызвала  массовую многомесячную  задолженность  по выплате  заработной
платы, которая только по Ярославской области составляет около 500 млн.
рублей в  новом масштабе  цен. Отсутствие  решения указанного  вопроса
может привести к росту социальной напряженности в обществе.


С уважением,



Председатель
Государственной Думы
Ярославской области                             С.А.Вахруков