Постановление Губернатора Ярославской области от 30.03.1998 № 210

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 30 марта 1998 года N 210


              О мерах по совершенствованию деятельности
         государственной службы медико-социальной экспертизы


     В целях  реализации  Федерального  закона  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации" на территории Ярославской области
постановляю:

     1. Утвердить    программу    "Совершенствование    и     развитие
государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) на 1998-2000
годы" (приложение).

     Департаменту социального   обеспечения   Администрации    области
принять меры  по  выполнению программы  "Совершенствование и  развитие
государственной службы медико-социальной экспертизы" в соответствии  с
Федеральным  законом  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации".

     2. Правительству  Ярославской  области  проводить  финансирование
расходов  на  содержание,  развитие  материально-технической   базисна
подготовку   и   повышение   квалификации   специалистов    учреждения
государственной  службы   медико-социальной   экспертизы  в   пределах
утвержденных    ассигнований    по   разделу    социальная    политика
государственного бюджета области.

     3. Управлению инвестиционной  и внешнеэкономической  деятельности
Администрации  Ярославской  области (Абросимовой  И.В.)  предусмотреть
включение  данной программы  в  проект государственной  инвестиционной
программы Ярославской области до 2000 года.

     4. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   области
оказывать содействие  в предоставлении помещений  для размещения  бюро
медико-социальной экспертизы.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Скороходову И.И.

     6. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын



                                                            Приложение
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Ярославской области
                                                     от 30.03.98 N 210

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПРОГРАММА

            "Совершенствование и развитие государственной
              службы медико-социальной экспертизы (МСЭ)
                          на 1998-2000 годы"

                          19 марта 1998 года

                          Паспорт программы

Наименование программы            "Совершенствование и развитие
                                  государственной службы медико-
                                  социальной экспертизы на
                                  1998-2000 годы"

Дата утверждения технического
задания на разработку про граммы,
дата утверждения программы
(наименование и номер
соответствующего нормативного акта)

Государственный заказчик,         Департамент социального
директор программы                обеспечения Администрации
                                  Ярославской области

Основные разработчики             Департамент социального
программы                         обеспечения Администрации
                                  Ярославской области

Цели и задачи программы,          Основная цель - повышение
важнейшие целевые показатели      степени социальной защиты
                                  инвалидов путем адекватной
                                  оценки нарушений жизнедея-
                                  тельности, определение их
                                  потенциальных способностей
                                  и возможностей, и потребности
                                  в различных видах социальной
                                  защиты.
                                  Задачи:
                                  - повышение качества и
                                    внедрение современным
                                    научно-методологических
                                    и правовых аспектов
                                    медико-социальной экспертизы
                                  - осуществление мер по развитию
                                    и организации деятельности
                                    службы МСЭ
                                  - кадровое обеспечение службы
                                    МСЭ
                                  - укрепление материально-
                                    технической базы службы МСЭ

Сроки к этапы реализации          С 1 января 1998 года по
программы (подпрограмм)           31 декабря 2000 года

Перечень подпрограмм или          1. Организационно-методические
разделов                             мероприятия
                                  2. Обеспечение кадрами и
                                     подготовкой специалистов
                                     учреждения государственной
                                     службы медико-социальной
                                     экспертизы
                                  3. Материально-техническое
                                     обеспечение учреждения
                                     государственной службы
                                     медико-социальной
                                     экспертизы
                                  4. Обеспечение помещениями
                                     учреждения государственной
                                     службы медико-социальной
                                     экспертизы

Исполнители подпрограмм           Департамент социального
                                  обеспечения Администрации
                                  Ярославской области

Общая стоимость программы         1.400 тыс. руб.

Ожидаемые конечные                Повышение роли и эффективности
результаты реализации программы   службы медико-социальной
(бюджетный, экологический,        экспертизы и социальной защите
создание рабочих мест, прочие)    инвалидов и снижении уровня
                                  инвалидности в области

Ответственные лица для            Первый заместитель директора
контактов, куратор программы      департамента социального
                                  обеспечения Администрации
                                  области
                                  Л.М.Андреева
                                  тел. 32-48-95.


                        ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
              "Совершенствование и развитие деятельности
               государственной службы медико-социальной
                    экспертизы на 1998-2000 годы"

     Для обеспечения   населения  медико-социальной   экспертизой   на
основании постановления Губернатора  области N 531  от 11.09.96 г.  на
базе Объединения врачебно-трудовой экспертизы создана  государственная
служба медико-социальной  экспертизы. На  начало 1998  года в  области
функционирует 15,5 межрайонных бюро МСЭ и 3 состава главного бюро МСЭ.
За прошедший год осуществлена реорганизация учреждения:  дополнительно
были созданы Рыбинское, Дзержинское N 2 межрайонные бюро МСЭ и по  0,5
состава    двух    специализированных   бюро    (психиатрического    и
онкологического бюро МСЭ), создан  третий состав главного бюро МСЭ.  В
штат  бюро МСЭ  введены  новые должности  реабилитологов,  психологов,
специалистов по социальной  работе. В штат  главного бюро МСЭ  введена
группа  информационно-статистического   обеспечения.  Для   подготовки
специалистов учреждения был организован выездной цикл обучения учеными
Центрального института экспертизы трудоспособности и организации труда
инвалидов,  прошли  обучение 35  человек.  Квалификационные  категории
имеют в учреждении 47% врачей и 53% среднего медицинского персонала.

     С 1997   года   государственная    служба   МСЭ   приступила    к
освидетельствованию  граждан согласно  новым  утвержденным в  1997  г.
"Классификациям и временным критериям, используемым при  осуществлении
медико-социальной  экспертизы",  приступила к  формированию  и  выдаче
индивидуальных программ реабилитации инвалида.

     За 1997 год отмечается увеличение общего числа освидетельствуемых
до 35302 чел. (1996 г.-  34758), из них впервые признанных  инвалидами
до 12372 чел., (1996  г.- 11953). Лица пенсионного возраста  составили
50% (1996  г. -  60%). Средняя нагрузка  на одно  бюро составила  2278
чел.(1996  г.-   2710)  при  нормативе   1800-2000  чел.   Увеличилось
количество выездных заседаний в  лечебные учреждения города и  области
до   39%    (1996   г.    -   37%).    Следует   отметить    улучшение
организационно-методической работы:  проводилось изучение и  внедрение
новых  нормативных документов,  увеличилось  количество конференций  и
семинаров  с врачами  лечебных  учреждений, улучшилось  взаимодействие
бюро  МСЭ  с  различными  учреждениями,  общественными   организациями
инвалидов по выполнению целей и задач медико-социальной экспертизы.

     Одновременно с реорганизацией  службы МСЭ  проводилась работа  по
укреплению  материально-технической  базы: приобретены  компьютеры  (7
шт.),  ксерокс,  мебель  для  бюро  МСЭ.  В  некоторых  бюро  проведен
косметический  ремонтна  для  Рыбинского  бюро  и  главного  бюро  МСЭ
выделены новые помещения, произведен их ремонт.

     Основные направления   деятельности   службы    медико-социальной
экспертизы:

     Продолжить работу      по     совершенствованию      деятельности
государственной службы  МСЭ в  соответствии с  Федеральным Законом  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для чего:

     1. Организовать  обучение  и  подготовку  кадров,  повышение   их
квалификации.
     2. Продолжить работу учреждения по приближению  медико-социальной
экспертизы к инвалиду.
     3. Решать   вопросы   укрепления   материально-технической   базы
учреждения  (расширение  и  ремонт  помещений  для  межрайонных  бюро,
приобретение автотранспорта, компьютерной техники).
     4. Внедрить  в практическую  деятельность  бюро МСЭ  компьютерную
программу "Медико-социальная экспертиза граждан" версия (3.8.).

     Сроки выполнения программы: с 1.01.98 по 31.12.2000 гг.

     Финансирование программы  производится  в  пределах  утвержденных
ассигнований по разделу  социальная политика государственного  бюджета
области.


                         ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

               программы "Совершенствование и развитие
               государственной службы медико-социальной
                 экспертизы (МСЭ) на 1998-2000 годы"

     1. Организационно-методические мероприятия

+---------------------------------------------------------------+
|N п/п|         Наименование           | Срок     |Ответственный|
|     |          мероприятий           |выполнения|исполнитель  |
+-----+--------------------------------+----------+-------------|
| 1   |              2                 |    3     |     4       |
+-----+--------------------------------+----------+-------------|
| 1.1 |Совершенствование и развитие    |1998-2000г|Департамент  |
|     |сети бюро медико-социальной     |          |социального  |
|     |экспертизы на основе            |          |обеспечения  |
|     |медико-социальной               |          |             |
|     |характеристики лиц, впервые     |          |             |
|     |признанных инвалидами и         |          |             |
|     |прогноза первичной              |          |             |
|     |инвалидности                    |          |             |
|     |                                |          |             |
| 1.2 |Внедрение программного          |1998-2000г| Учреждение  |
|     |комплекса автоматизированной    |          |государствен-|
|     |информационно-справочной        |          |ной службы   |
|     |системы по вопросам             |          |МСЭ          |
|     |медико-социальной экспертизы    |          |             |
|     |Создание банка данных по        |          |             |
|     |проблемам инвалидов             |          |             |
|     |                                |          |             |
| 1.3 |Дальнейшее внедрение в          |1998-2000г| Учреждение  |
|     |практическую деятельность бюро  |          |государствен-|
|     |медико-социальной экспертизы    |          |ной службы   |
|     |современных критериев и         |          |МСЭ          |
|     |методов оценки                  |          |             |
|     |медико-социальных последствий   |          |             |
|     |стойких нарушений               |          |             |
|     |здоровья, ограничений           |          |             |
|     |жизнедеятельности и             |          |             |
|     |реабилитационного потенциала    |          |             |
|     |                                |          |             |
| 1.4 |Координация деятельности и      |1998-2000г| Управление  |
|     |организация взаимодействия с    |          |социальной   |
|     |учреждениями, обществами,       |          |политики     |
|     |фондами и общественными         |          |Администра-  |
|     |организациями инвалидов по      |          |ции области  |
|     |выполнению целей и задач        |          | Департамент |
|     |медико-социальной экспертизы    |          |социального  |
|     |                                |          |обеспечения  |
|     |                                |          |             |
| 1.5 |Разработка учебных программ и   |  1998 г. |Учреждение   |
|     |планов, методических            |          |государст-   |
|     |рекомендаций по                 |          |венной       |
|     |профессиональной подготовке     |          |службы МСЭ   |
|     |специалистов медико-социальной  |          |             |
|     |экспертизы на базе главного     |          |             |
|     |бюро МСЭ                        |          |             |
+---------------------------------------------------------------+

     2. Обеспечение  кадрами  и  подготовка  специалистов   учреждения
государственной службы медико-социальной экспертизы

+-----------------------------------------------------------------+
|N   |                                  |К-во  |Срок  |Ответствен-|
|п/п |   Наименование мероприятий       |штат- |испол-|ный испол- |
|    |                                  |ных   |нения |нитель     |
|    |                                  |единиц|      |           |
+----+----------------------------------+------+------+-----------|
|2.1 |Создание трех педиатрических бюро |  30  | 2000г|Департамент|
|    |МСЭ                               |      |      |социального|
|    |                                  |      |      |обеспечения|
|    |                                  |      |      |области    |
|    |                                  |      |      |           |
|2.2 |Введение  в штаты  Главного бюро  |      |      |  --"--    |
|    |МСЭ дополнительно:                |      |      |           |
|    | - 4-го состава специалистов;     |  10  | 1999г|           |
|    | - группы функциональной          |   3  | 2000г|           |
|    |   диагностики;                   |      |      |           |
|    | - группы реабилитации,           |   5  | 1999г|           |
|    |   организации труда,             |      |      |           |
|    |   социально-средовой адаптации   |      |      |           |
|    |   инвалидов;                     |      |      |           |
|2.3 |Введение в штат бюро МСЭ          |   5  | 1998г|  --"--    |
|    |администраторов банка данных.     |      |      |           |
|    |                                  |      |      |           |
|2.4 |Обучение специалистов на          |  92  |      |  --"--    |
|    |выездном цикле центрального НИИ   |      |      |           |
|    |экспертизы трудоспособности и     |      |      |           |
|    |организации труда инвалидов       |      |      |           |
|    |Министерства труда и социального  |      |      |           |
|    |развития РФ.                      |      |      |           |
|    |      в том числе:                |  32  | 1998г|           |
|    |                                  |  38  | 1999г|           |
|    |                                  |  20  | 2000г|           |
|    |                                  |      |      |           |
|2.5 |Обучение руководителей бюро МСЭ   |   5  |ежегод|  --"--    |
|    |и  врачей  экспертов  на  базе    |      | но   |           |
|    |СПИУВЭК (г. Санкт-Петербург)      |      |      |           |
|    |                                  |      |      |           |
|2.6 |Усовершенствование  психологов    |  25  | 1998-|Учреждение |
|    |на семинаре главного психолога    |      |2000г |государст- |
|    |департамента здравоохранения.     |      |      |венной     |
|    |                                  |      |      |службы МСЭ |
|    |                                  |      |      |           |
|2.7 |Подготовка специалистов на        | все  |ежеме-| --"--     |
|    |постоянно действующем семинаре    |специ-|сячно |           |
|    |по медико-социальной экспертизе   |алисты|      |           |
|    |                                  |      |      |           |
|2.8 |Профессиональная подготовка       |  40  |еже-  | --"--     |
|    |старших медицинских сестер и      |      |кварт.|           |
|    |медицинских регистраторов         |      |      |           |
+-----------------------------------------------------------------+

     3. Материально-техническое обеспечение учреждения государственной
службы МСЭ

+-----------------------------------------------------------------+
|N   | Перечень  необходимого |Стоимость |Сроки       |Ответствен-|
|п/п | оборудования, техники  |в тыс.руб.|приобретения|ный испол- |
|    |                        |          |            |нитель     |
+----+------------------------+----------+------------+-----------|
|3.1.|Медицинское оборудование|    500   |1999-2000гг.|Департамент|
|    |                        |          |            |социального|
|    |                        |          |            |обеспечения|
|    |                        |          |            |Учреждение |
|    |                        |          |            |государст- |
|    |                        |          |            |венной     |
|    |                        |          |            |службы МСЭ |
|    |                        |          |            |           |
|3.2.|Хозяйственное имущество |          |            |           |
|    |длительного пользования |    280   |1998-2000гг.|           |
|    |в том числе:            |          |            |           |
|    |                        |          |            |           |
|3.3.|- множительная          |          |            |           |
|    |  техника               |     17   |1999 г.     |           |
|    |- компьютеры:           |    1OO   |1998 г.     |  _"_      |
|    |                        |    100   |1999 г.     |           |
|3.4.|Автотранспорт -         |          |            |           |
|    |(микроавтобусы "Газель")|    210   |1998 г.     |           |
|    |                        |    230   |1999 г.     |  _"_      |
|    |                        |          |            |           |
|3.5.|Реконструкция гаража    |     80   |1998-1999гг.|           |
+-----------------------------------------------------------------+

     4. Обеспечение  помещениями  учреждения  государственной   службы
медико-социальной экспертизы

+-----------------------------------------------------------------+
|N  |Наименование бюро  |Потребность в  |Срок        |Исполнитель |
|п. |МСЭ                |дополнительных |исполнения  |            |
|   |                   |площадях (кв.м)|            |            |
+---+-------------------+---------------+------------+------------|
| 1.|Главное бюро МСЭ   |    200        |1998-2000гг.|Департамент |
|   |                   |               |            |здравоохра- |
|   |                   |               |            |нения       |
|   |                   |               |            |            |
| 2.|Кардиологическое   |               |            |Департамент |
|   |специализированное |     50        |1998 г.     |социального |
|   |бюро МСЭ           |               |            |обеспечения |
|   |                   |               |            |            |
| 3.|Офтальмологическое |               |            |            |
|   |специализированное |     80        |1998-1999гг.|            |
|   |бюро МСЭ           |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 4.|Психиатрическое    |               |            |            |
|   |специализированное |     30        |1998-1999гг.|            |
|   |бюро МСЭ           |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 5.|Онкологическое     |               |            |            |
|   |специализированное |     60        |1998-1999гг.|            |
|   |бюро МСЭ           |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 6.|Кировское          |               |            |            |
|   |межрайонное бюро   |     50        |1998 г.     |            |
|   |МСЭ                |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 7.|Ленинское          |               |            |            |
|   |межрайонное бюро   |     30        |1998-1999гг.|            |
|   |МСЭ                |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 8.|Красноперекопское  |               |            |            |
|   |межрайонное бюро   |     20        |1998-1999гг.|            |
|   |МСЭ                |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
| 9.|Переславское       |               |            |            |
|   |межрйонное бюро    |     60        |1998 г.     |            |
|   |МСЭ                |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
|10.|Педиатрическое     |               |            |            |
|   |бюро N 1, 2        |    200        |2000 г.     |            |
|   |г. Ярославля       |               |            |            |
|   |                   |               |            |            |
|11.|Рыбинское          |               |            |            |
|   |педиатрическое     |    100        |2000 г.     |            |
|   |бюро МСЭ           |               |            |            |
+-----------------------------------------------------------------+