Постановление Государственной Думы Ярославской области от 22.09.1998 № 86

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ВТОРОГО СОЗЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 22 сентября 1998 года N 86


                  О социально - экономической ситуации
                        в Ярославской области


      Заслушав информацию   Председателя   Правительства   Ярославской
области Ковалева  В.А. о социально-экономической  ситуации в  области,
Государственная  Дума  Ярославской области  отмечает,  что  следствием
социального и прежде всего финансово-экономического кризиса в стране и
Ярославской области стал всплеск  ажиотажного спроса на товары  первой
необходимости, резкий рост цен, снижение жизненного уровня  населения,
усиление социальной напряженности.

     Напряженность социально-экономической    ситуации    в    области
обусловлена накопившейся  задолженностью по  выплате заработной  платы
работникам бюджетной сфере в размере 70,7 млн. рублей,  задолженностью
по выплате  ежемесячных пособий  на ребенка  гражданам имеющих  детей,
только за 1998 год составляющей  более 87 млн. рублей. Почти 420  млн.
рублей составляет задолженность по выплате заработной платы работникам
промышленных предприятий области. Объем промышленного производства  по
Ярославской  области на  сегодняшний  день  находится на  уровне  94,6
процентов по отношению к тому же периоду прошлого года.

     В целях   стабилизации   ситуации   на   потребительском    рынке
Губернатором Ярославской области были  приняты постановления N 565  от
03.09.98 г. "О временном порядке государственного регулирования цен  в
Ярославской области на продовольственные товары первой  необходимости"
и N 591  от 11.09.98  г. "О мерах  по обеспечению жителей  Ярославской
области  товарами   первой   необходимости",  которыми   предусмотрены
экстренные меры по сдерживанию необоснованного роста цен и ограничению
вывоза за пределы области товаров первой необходимости.

     В Правительстве Ярославской области ежедневно рассматривается ход
реализации этих  постановлений, отслеживается  ситуация  в области  по
насыщению потребительского рынка продовольствием, топливом, и  другими
товарами   первой    необходимости,   контролируется   обстановка    в
коммерческих банках, криминогенная ситуация.

     Однако, принимаемые меры не могут в целом предотвратить кризис  в
экономике  области,  практически  прекратилось  перечисление  платежей
предприятиям и организациям из московских банков, из-за резкого скачка
доллара  вынуждены   были  остановить   свое  производство   отдельные
предприятия, ряд частных оптовых структур прекратили закупку и продажу
товаров повседневного спроса импортного и отечественного производства,
сократилось поступление  налоговых платежей  в государственный  бюджет
области.

     Кроме того,   ситуация   августа-сентября  1998   года   показала
недостаточную  готовность  органов государственной  власти  области  и
органов местного самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области, а также отсутствие нормативно-законодательной базы к принятию
упреждающих действий по  стабилизации местных потребительских  рынков,
по  систематическому  учету  имеющихся  в  области  реальных  ресурсов
продуктов  питания  первой  необходимости и  медикаментов,  к  решению
задач: либо удовлетворения ажиотажного  спроса в случае уверенности  в
достаточности  товаров   повышенного   спроса,  либо   организованного
нормированного обеспечения  населения продуктами первой  необходимости
при параллельном сохранении  свободной коммерческой торговли в  случае
ограниченного наличия и ограниченных возможностей обеспечения  области
такими товарами.

     Отсутствует план  действий   и  финансовые   ресурсы  по   защите
малообеспеченных  слоев  населения  в  таких  критических   ситуациях.
Государственная Дума Ярославской области постановила:

     1. Информацию  Председателя  Правительства  Ярославской   области
Ковалева В.А. о социально-экономической  ситуации в области принять  к
сведению.

     2. Считать  необходимой  корректировку  государственного  бюджета
Ярославской области и  бюджетов муниципальных образований  Ярославской
области  на  IV  квартал  1998 года  с  целью  увеличения  средств  на
материальную поддержку слабозащищенных слоев населения области.

     3. Рекомендовать Правительству  Ярославской  области совместно  с
территориальными   представительствами  федеральных   органов   власти
усилить   меры   по   защите   потребительского   рынка,   сдерживанию
необоснованного  роста   цен,   формированию  стратегических   запасов
продовольствия  и  топлива,  стабилизации  работы  банковской  системы
области.

     4. Рекомендовать Правительству Ярославской области:

     4.1. Активизировать усилия  по реанимации товарного  производства
области;

     4.2. С учетом опыта августа-сентября 1998 года разработать в срок
до 01.12.98 г. и обеспечить готовность к введению в действие:

     - оперативного плана  мероприятий  по удовлетворению  ажиотажного
спроса  на  потребительском  рынке  и  защите  малообеспеченных  слоев
населения в условиях его реализации;
     - оперативного   плана  мероприятий   по   переводу  области   на
нормативно-распределительный  метод обеспечения  населения  продуктами
первой  необходимости с  сохранением  коммерческой торговли  и  защите
малообеспеченных слоев населения в условиях его реализации;

     4.3. Подготовить до 01.12.98 проект закона Ярославской области "О
внесении изменений в Закон Ярославской  области N 25-з от 15.07.97  г.
"О бюджетном устройстве и  бюджетном процессе в Ярославской  области",
имеющий  целью разработку  специального  раздела по  расчету  варианта
государственного  бюджета области  на  период преодоления  критических
ситуаций в экономике страны.

     5. Правительству  Ярославской  области  и  постоянным   комиссиям
Государственной    Думы    Ярославской   области    провести    анализ
законодательной базы  и подготовить проекты  дополнительных законов  и
постановлений  органов   законодательной   и  исполнительной   власти,
разрешающих  проблему  совмещения  задачи  власти  по  организованному
обеспечению населения продуктами первой необходимости и  медикаментами
в  кризисных  ситуациях  с интересами  акционерных  обществ,  частного
бизнеса  (корректировка договоров  аренды,  выкупа, пересмотр  условий
выдачи    лицензий    на    торговозакупочную    деятельность,    учет
малообеспеченных граждан, порядок материальной поддержки и др.).

     6. Поручить Председателю Государственной Думы Ярославской области
Вахрукову С.А. обратиться  от имени  Государственной Думы  Ярославской
области  в Федеральное  Собрание  Российской Федерации  и  Генеральную
прокуратуру Российской Федерации с требованием расследования  действий
должностных  лиц  федеральных  органов  власти,  приведших  к  кризису
финансовой и банковской системы страны.



                                     Председатель Государственной Думы
                                                   Ярославской области
                                                          С.А.Вахруков